m_lps.A41N9XY.REGISTRO UFFICIALE.U.0020653.15-10-2025




                          Dipartimento per le politiche del lavoro, previdenziali, assicurative
                                  e per la salute e la sicurezza nei luoghi di lavoro

                      Direzione generale delle politiche attive del lavoro, dei servizi per il lavoro
                                          e degli incentivi all’occupazione




        Procedura di affidamento, ai sensi dell'art. 50, comma 1, lettera b] del D.Lgs. n. 36 del
        2023 - in ambito MEPA CONSIP, Capitolato Allegato 4 al Capitolato d'oneri "Servizi",
        settore merceologico “Servizi di informazione, comunicazione e marketing”, Categoria
        2 - per la fornitura di servizi di diffusione (tramite pubblicazione di annunci sul
        quotidiano La Repubblica di una campagna di comunicazione relativa agli interventi per
        l’occupazione del DL Coesione (DL n. 60 del 07.05.2024) promossa dal Ministero del
        lavoro e delle politiche sociali - CIG: B89A4B8442


                                               VERBALE DEL RUP
          relativo alla verifica dell’ammissibilità della documentazione amministrativa nonché
                              alla valutazione dell’offerta tecnica ed economica


        Lo scrivente RU della procedura in epigrafe MEPA-CONSIP - RDO 5654276 (Decreto di
        nomina n° 392 del 23 settembre 2025) in data odierna redige il seguente verbale, nel quale è dato
        conto delle verifiche condotte relativamente alla documentazione amministrativa, nonché della
        verifica della documentazione tecnica ed economica trasmessa dal concorrente A. Manzoni & C.
        Spa, partita IVA 04705810150, con sede in Torino, tramite piattaforma MEPA-CONSIP, ed
        acquisita nel corso della sessione pubblica tenutasi in data 1 ottobre 2025.
        Il RUP da atto che l’offerta presentata dalla società concorrente Sport Network Srl, è stata
        ricevuta nei termini.
        Il RUP avvia dunque le operazioni provvedendo all’acquisizione e alla verifica della
        documentazione presentata dalla società concorrente A. Manzoni & C. Spa.
        All’interno della sezione informatica pertinente risultano essere presenti i seguenti documenti:
        1) Domanda di partecipazione in bollo;
        2) DGUE in formato .xml;
        3) Offerta tecnica;
        4)Offerta Economica analitica;
5) Offerta economica di sistema.


Il RUP procede quindi alla verifica della documentazione amministrativa indicata ai punti 1 e 2
nello specifico:
- la domanda di partecipazione risponde a quanto richiesto dalla lettera di invito, la stessa è inoltre
firmata digitalmente dal legale rappresentante. E’ inoltre presente il pagamento del bollo di euro
16;
- il DGUE risponde a quanto richiesto dalla lettera di invito, lo stesso è inoltre firmato
digitalmente dal legale rappresentante.
La documentazione presentata corrisponde alle richieste della Lettera d’invito e dà conto del
rispetto delle condizioni di partecipazione e del possesso dei requisiti generali richiesti, con le
seguenti specificazioni.
In apposita dichiarazione sostitutiva A. Manzoni & C. Spa conferma l’assenza delle cause di
esclusione di cui agli artt. 94 e ss del D.Lgs. n. 36 del 2023. A questo effetto, tuttavia, è più
specificamente dato conto di due specifiche circostanze, di seguito partitamente considerate:

- In primo luogo, la Società A. Manzoni & C. Spa dichiara, in ossequio a doveri di trasparenza ed
onnicomprensività della dichiarazione, che “la società Manzoni, così come la Capogruppo e socio GEDI
Gruppo Editoriale S.p.A. (alcuni procuratori della stessa), è attualmente coinvolta in un procedimento ex D.lgs.
231/2001. Dapprima in data 23 giugno 2023 e poi in data 25 ottobre 2023 la società Manzoni, unitamente
ad altre società del Gruppo, ivi compresa la Capogruppo e socio GEDI Gruppo Editoriale S.p.A., ha depositato
presso la Procura della Repubblica di Roma istanza di applicazione della sanzione su richiesta delle parti ai sensi
degli artt. 444, 447 c.p.p., 63 D.Lgs. 231/2001 nell’ambito del procedimento penale n. 25107/2023
R.G.N.R. in cui è contestato l’illecito amministrativo di cui agli artt. 5, 24 D.Lgs. 231/2001 in relazione al
reato di cui agli artt. 81, 110, 112, 640 co. 2 n. 1, 61 n. 7 c.p., dando atto del fatto che è stato integralmente
risarcito il danno nei confronti dell’INPS, persona offesa e danneggiata dal reato, e che la società ha implementato
il proprio Modello di Organizzazione, Gestione e Controllo ex D.Lgs. 231/2001, “eliminando integralmente le
eventuali carenze organizzative che, nell’ipotesi accusatoria, avrebbero determinato il reato” (sul punto si veda
infra);
- nonostante il Pubblico Ministero avesse prestato il consenso al patteggiamento, in esito all’udienza dello scorso 5
dicembre 2023, la predetta istanza è stata rigettata dal GIP;
- in data 24 luglio 2024 – tenuto conto delle motivazioni esposte nell’ordinanza di rigetto di cui sopra, attinenti
essenzialmente alla determinazione della pena – la scrivente, insieme alla Capogruppo e socio GEDI Gruppo
Editoriale S.p.A., nonché alle altre società appartenenti al medesimo Gruppo e coinvolte nel procedimento ex
D.lgs. n. 231/2001, ha depositato una nuova istanza ai sensi degli artt. 444, 447 c.p.p., 63 D.lgs. 231/2001,
chiedendo – per quanto qui rileva – al Giudice Penale l’applicazione di sole sanzioni pecuniarie, senza
l’applicazione di alcuna sanzione interdittiva in ragione delle misure rimediali adottate;
- in data 12 novembre 2024, il GIP ha rigettato la nuova istanza presentata dalle società del Gruppo, unicamente
sulla base della ritenuta inammissibilità della reiterazione, nella fase delle indagini preliminari, di una richiesta
ex art. 447 c.p.p. già rigettata nel merito dal medesimo giudice;
                                                                                 ANTONELLA
                                                                                 DE BIASE
- si noti come tale rigetto non risulta in alcun modo preclusivo alla riproposizione   dell’istanza in una successiva
                                                                                 15.10.2025
fase processuale, tanto che le predette società stanno valutando la sua riproposizione;
                                                                                 18:27:19
                                                                                 GMT+02:00
Quanto alle persone fisiche coinvolte nel procedimento, si rappresenta che, a conclusione delle indagini preliminari,
sono risultati destinatari di un decreto di citazione diretta a giudizio ai sensi degli artt. 502 e ss c.p.p. emesso dalla
Procura della Repubblica di Roma nel parallelo procedimento penale sub R.G.N.R. n. 10410/2018 a carico
delle persone fisiche coinvolte:
alcuni soggetti che hanno cessato di ricoprire la propria carica e, conseguentemente, le loro condotte non rilevano più
ai sensi dell’articolo 94, comma 3 del Codice; il procuratore speciale Giulio Enrico Pozzetti che non riveste la
qualifica di soggetto apicale della Società.

A tal proposito, in data 9 gennaio 2025, si è svolta l’udienza di comparizione predibattimentale del procedimento
a carico delle persone fisiche dinnanzi al Tribunale di Roma.
Nell’ambito della predetta udienza, rinunciando ai termini a difesa, hanno partecipato anche le società del Gruppo:
il Giudice Penale ha – quindi – preso atto delle istanze di patteggiamento già formalizzate dalle società, nonché
del consenso prestato dalla Procura (e ribadito in sede di udienza), anche con riferimento agli aspetti economici,
disponendo – altresì - il rinvio alla successiva udienza del 9 aprile 2025 per la prosecuzione dell’udienza
predibattimentale (in vista di tale udienza, il procedimento a carico delle società è stato riunito con il procedimento
principale a carico delle persone fisiche).
All’esito di tale udienza, il giudice penale – riscontrata la nullità di alcune notifiche – ha disposto il rinvio
all’udienza del 2 luglio 2025, al fine di consentirne la rinnovazione.
Tuttavia, a causa di un impedimento imprevisto del giudice designato per l’udienza predibattimentale, la stessa si
è svolta dinnanzi ad un giudice sostituto, il quale – preso atto del mancato perfezionamento di alcune notifiche nei
confronti di due soggetti imputati, nonché data lettura del provvedimento con il quale il giudice titolare aveva
ammesso la costituzione dell’INPS quale parte civile – ha disposto il rinvio del procedimento all’udienza del 13
ottobre 2025.
-In secondo luogo, la Società A. Manzoni & C. Spa segnala inoltre che “il dott. Corrado Corradi, è
risultato destinatario, in data 20 dicembre 2023, di un decreto di archiviazione ex art. 408 c.p.p. delle indagini
per il reato a lui contestato, disposto dal Giudice per le indagini preliminari dott. Roberto Saulino.
Si segnala altresì che il dott. Carlo Ottino è risultato destinatario in data 23 aprile 2024, di un decreto di
archiviazione ex art. 408 c.p.p., disposto dal Giudice per le indagini preliminari dott.ssa Simona Calegari”.
Esaminate e considerate attentamente le circostanze segnalate da A. Manzoni & C. Spa, il RUP
perviene alla conclusione che le stesse non siano tali da determinare l’esclusione dalla procedura
dell’offerta presentata dalla medesima, sulla base delle ragioni evidenziate dalla stessa Impresa
nella apposita dichiarazione resa, che si intendono qui riportate.
In merito il RUP rileva che lo stato attuale del procedimento, così come rappresentato da A.
Manzoni & C. Spa, non consente alla S.A. di affermare la presenza di elementi idonei ad escludere
la stessa dalla procedura di gara in corso.
Il concorrente A. Manzoni & C. Spa è quindi ammesso alle successive fasi della procedura.
Il RUP prosegue quindi con le operazioni di esame provvedendo all’acquisizione e alla verifica
dell’offerta tecnica presentata dalla A. Manzoni & C. Spa.
Esaminata l’offerta tecnica, il RUP da atto che la stessa descrive i servizi offerti in coerenza con
le specifiche fornite al paragrafo 1.1 della lettera d’invito e risulta sottoscritta in forma digitale.
Il RUP prosegue quindi con le operazioni di esame provvedendo all’acquisizione e alla verifica
dell’offerta economica presentata dalla Società A. Manzoni & C. Spa, ed in particolare:
-l’offerta economica elaborata da sistema del valore di Euro 130.000,00 (centotrentamila/00) IVA
esclusa;
- l’offerta economica analitica fornita dall’offerente sul modello predisposto
dall’amministrazione, del valore di Euro 130.000,00 (centotrentamila/00) IVA esclusa.
Esaminate entrambe le offerte economiche, il RUP da atto che le stesse sono conformi alle
prescrizioni di gara.
A questo punto, concluso l’esame dell’offerta, il RUP, posto tutto quanto sopra, dà atto che, in
funzione dell’aggiudicazione della procedura, provvederà ad effettuare i controlli preliminari di
legge in ordine ai requisiti dichiarati dall’operatore economico concorrente, secondo le modalità
stabilite dalle norme.

                                               *****
Il presente verbale - redatto oggi, verrà mantenuto insieme a tutta la documentazione sopra
menzionata nel fascicolo della procedura.
                                                              IL RUP
                                                       Antonella De Biase
                                    Documento firmato digitalmente secondo le indicazioni sulla
                               dematerializzazione ai sensi degli articoli 20 e 21 del decreto legislativo7
                              marzo 2005, n. 82, recante Codice dell’amministrazione digitale”, e s.m.i..
