Atti Parlamentari                       — 1    —                     Camera dei Deputati
                XIX LEGISLATURA — DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI — DOCUMENTI




           CAMERA DEI DEPUTATI                                                 N. 2807
                                                                                  —




                          DISEGNO DI LEGGE
               PRESENTATO DAL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

                                       (MELONI)

   E DAL MINISTRO PER GLI AFFARI EUROPEI, IL PNRR E LE POLITICHE DI COESIONE

                                         (FOTI)

          DI CONCERTO CON IL MINISTRO PER LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE

                                     (ZANGRILLO)

             CON IL MINISTRO PER GLI AFFARI REGIONALI E LE AUTONOMIE

                                     (CALDEROLI)

        CON IL MINISTRO PER LA PROTEZIONE CIVILE E LE POLITICHE DEL MARE

                                     (MUSUMECI)

  CON IL MINISTRO PER LE RIFORME ISTITUZIONALI E LA SEMPLIFICAZIONE NORMATIVA

                                (ALBERTI CASELLATI)

                          CON IL MINISTRO PER LE DISABILITÀ

                                     (LOCATELLI)

                    CON IL MINISTRO DELL’ECONOMIA E DELLE FINANZE

                                     (GIORGETTI)

                            CON IL MINISTRO DELL’INTERNO

                                     (PIANTEDOSI)

              CON IL MINISTRO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI

                                       (SALVINI)

                CON IL MINISTRO DELLE IMPRESE E DEL MADE IN ITALY

                                         (URSO)

                             CON IL MINISTRO DEL TURISMO

                              (GARNERO SANTANCHÈ)
Atti Parlamentari                      — 2    —                 Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                            A.C. 2807


                             CON IL MINISTRO DELLA SALUTE

                                     (SCHILLACI)

                            CON IL MINISTRO DELLA GIUSTIZIA

                                      (NORDIO)

            CON IL MINISTRO DELL’AMBIENTE E DELLA SICUREZZA ENERGETICA

                                 (PICHETTO FRATIN)

                    CON IL MINISTRO DELL’UNIVERSITÀ E DELLA RICERCA

                                      (BERNINI)

                    E CON IL MINISTRO DELL’ISTRUZIONE E DEL MERITO

                                     (VALDITARA)



     Conversione in legge del decreto-legge 19 febbraio 2026, n. 19,
     recante ulteriori disposizioni urgenti per l’attuazione del Piano
     nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e in materia di politiche
                                 di coesione



                             Presentato il 19 febbraio 2026
Atti Parlamentari                                — 3        —                        Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                                      A.C. 2807




   ONOREVOLI DEPUTATI ! — Con il presente                  cante ulteriori disposizioni urgenti per l’at-
disegno di legge, il Governo sottopone alle                tuazione del Piano nazionale di ripresa e
Camere, per la conversione in legge, il                    resilienza (PNRR) e in materia di politiche
 
decreto-legge 19 febbraio 2026, n. 19, re-                 di coesione.
                                                       
,OSUHVHQWHGHFUHWR±OHJJHVLFRPSRQHGLDUWLFROLVXGGLYLVLLQWUH7LWROL
,O 7LWROR , UXEULFDWR ³'LVSRVL]LRQL SHU O¶DWWXD]LRQH GHO 3155´  DUWLFRODWR LQ GXH &DSL UHFD OH
GLVSRVL]LRQL XUJHQWL ILQDOL]]DWH DO FRQVHJXLPHQWR GHJOL RELHWWLYL GHO 3LDQR QD]LRQDOH GL ULSUHVD H
UHVLOLHQ]D GL VHJXLWR DQFKH ³3LDQR´ R ³3155´  TXDOH ULVXOWDQWH GDOOH PRGLILFKH DSSRUWDWH GDOOD
GHFLVLRQH GHO &RQVLJOLR 8( GHO  QRYHPEUH  QHO ULVSHWWR GHOOH FRQGL]LRQDOLWj LYL SUHYLVWH
GLVFLSOLQDQGRDOWUHVuLOUHJLPHDSSOLFDELOHDJOLLQYHVWLPHQWLQRQSLILQDQ]LDWLGDOPHGHVLPR3LDQRD
VHJXLWRGLGHWWDUHYLVLRQH
,O&DSR, DUWLFROLGDD UHFDGLVSRVL]LRQLLQPDWHULDGL*RYHUQDQFHGHO3155FRQSDUWLFRODUH
ULJXDUGRDOODGLVFLSOLQDLQPDWHULDGLUHVSRQVDELOLWjSHULOFRQVHJXLPHQWRGHJOLRELHWWLYLGHO3155H
GL UDIIRU]DPHQWR GHOOD FDSDFLWj DPPLQLVWUDWLYD VLD GHOOH $PPLQLVWUD]LRQL WLWRODUL VLD GHL VRJJHWWL
DWWXDWRULGHOOHPLVXUHGHO3155
,O&DSR,, DUWLFROLGDD VLFRPSRQHGLRWWR6H]LRQLHFRQWLHQHOHGLVSRVL]LRQLQHFHVVDULHDOILQH
GLDVVLFXUDUHODUHDOL]]D]LRQHGHJOLLQYHVWLPHQWLSUHYLVWLGDO3155QRQFKpO¶DWWXD]LRQHGHOOHULIRUPH
FRQWHPSODWHGDOPHGHVLPR3LDQR
/D 6H]LRQH , UHFD PLVXUH GL VHPSOLILFD]LRQH GL FDUDWWHUH JHQHUDOH ILQDOL]]DWH DG DVVLFXUDUH OD
WHPSHVWLYDUHDOL]]D]LRQHGHJOLLQWHUYHQWLSUHYLVWLGDO3155QRQFKpLOFRPSOHWDPHQWRGLTXHOOLQRQ
SLILQDQ]LDWLGDOORVWHVVRDOO¶HVLWRGHOODUHYLVLRQH
/H 6H]LRQL ,, ,,, ,9 9 9, 9,, H 9,,, UHFDQR LQYHFH PLVXUH DQFKH GL VHPSOLILFD]LRQH
DPPLQLVWUDWLYDGLUHWWHDGDVVLFXUDUHLOFRQVHJXLPHQWRGLVSHFLILFLRELHWWLYLGHO3155ULOHYDQWLDLILQL
GHO SDJDPHQWR GHOOD QRQD H GHOOD GHFLPD UDWD GHO 3155 ,Q SDUWLFRODUH LO &DSR ,, FRQWLHQH
GLVSRVL]LRQL LQ PDWHULD GL VHPSOLILFD]LRQH H GL GLJLWDOL]]D]LRQH GHOOH SURFHGXUH DPPLQLVWUDWLYH LQ
DWWXD]LRQH GHOOD 0LVVLRQH   &RPSRQHQWH  GHO 3155 7UDWWDVL GL GLVSRVL]LRQL IXQ]LRQDOL DO
FRQVHJXLPHQWRGHJOLREELHWWLYLGLFXLDOO¶,QYHVWLPHQWR ,QIUDVWUXWWXUHGLJLWDOL DOO¶,QYHVWLPHQWR
 'DWLHLQWHURSHUDELOLWj HDOO¶,QYHVWLPHQWR 6HUYL]LGLJLWDOLHHVSHULHQ]DGHLFLWWDGLQL HGHOOD
5LIRUPD  &ORXG ILUVW H LQWHURSHUDELOLWj  GHOO¶$VVH  ³'LJLWDOL]]D]LRQH GHOOD 3XEEOLFD
$PPLQLVWUD]LRQH´ QRQFKp GHJOL RELHWWLYL GHOOD  5LIRUPD  5LIRUPD GHO 3XEEOLFR LPSLHJR H
VHPSOLILFD]LRQH GHOO¶$VVH³3XEEOLFDDPPLQLVWUD]LRQH´FRQVSHFLILFRULJXDUGRDOUHSHUWRULRGHOOH
SURFHGXUHVHPSOLILFDWHHRGLJLWDOL]]DWH PLOHVWRQH0& 
,O7LWROR,, UXEULFDWR³'LVSRVL]LRQLLQPDWHULDGLSROLWLFKHGLFRHVLRQH´ FRQWLHQHPLVXUHILQDOL]]DWH
DFRQVHQWLUHXQSLHIILFDFHHGHIILFLHQWHXWLOL]]RGHOOHULVRUVHGHOODSROLWLFDGLFRHVLRQHLQFRHUHQ]D
FRQJOLRELHWWLYLGLFXLDOOD5LIRUPDELVGHOOD0LVVLRQH±&RPSRQHQWH±$VVHGHO3155
,O7LWROR,,,UHFDLQILQHOHGLVSRVL]LRQLGLFDUDWWHUHILQDQ]LDULRHILQDOL

                                                                                                            

Atti Parlamentari                                       — 4        —                              Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                                                      A.C. 2807



 7DQWRSUHPHVVRVLLOOXVWUDGLVHJXLWRLOFRQWHQXWRGHLVLQJROLDUWLFROLFKHFRPSRQJRQRLOGHFUHWR
 
                                             $57 
     'LVSRVL]LRQLLQPDWHULDGLUHVSRQVDELOLWjSHULOFRQVHJXLPHQWRGHJOLRELHWWLYLGHO3155 
 /DGLVSRVL]LRQHLQHVDPHqYROWDDUDIIRU]DUHLOPRQLWRUDJJLRGHJOLLQWHUYHQWLILQDQ]LDWLLQWXWWRRLQ
 SDUWHFRQULVRUVHGHO3LDQRQD]LRQDOHGLULSUHVDHUHVLOLHQ]DHDGDJHYRODUQHO¶DWWXD]LRQHHLOGHILQLWLYR
 FRPSOHWDPHQWRDQFKHLQYLVWDGHOVXSHUDPHQWRGHOWHUPLQHILQDOHGLVFDGHQ]DSHULSDJDPHQWLGHL
 FRQWULEXWLILQDQ]LDULDJOL6WDWLPHPEULILVVDWRGDOO¶DUWLFRORGHOUHJRODPHQWR 8( GHO
 3DUODPHQWRHXURSHRHGHO&RQVLJOLRGHOIHEEUDLRDOGLFHPEUH
 'LFRQVHJXHQ]DODQRUPDLQUDVVHJQDSURYYHGHDFKLDULUHOHPRGDOLWjSHULOWUDFFLDPHQWRGHOORVWDWR
 GLDYDQ]DPHQWRGHJOLLQWHUYHQWLHO¶DJJLRUQDPHQWRGHLUHODWLYLFURQRSURJUDPPL
 $OFRPPDVLSUHYHGHFKHDOILQHGLUDIIRU]DUHLOPRQLWRUDJJLRVXOFRQVHJXLPHQWRGHLWUDJXDUGLH
 RELHWWLYLILQDOLGHO3155LVRJJHWWLDWWXDWRULGHJOLLQWHUYHQWLSURYYHGRQRDUHQGHUHGLVSRQLELOHHQWUR
 LOGHFLPRJLRUQRGLFLDVFXQPHVHVXOVLVWHPDLQIRUPDWLFR5H*L6LOFURQRSURJUDPPDSURFHGXUDOHH
 ILQDQ]LDULR DJJLRUQDWR GL FLDVFXQ LQWHUYHQWR H LO UHODWLYR  VWDWR GL  DYDQ]DPHQWR ILQDQ]LDULR H
 SURFHGXUDOH ULOHYDWR DOOD  ILQH  GHO  PHVH  SUHFHGHQWH FRQ DWWHVWD]LRQH GHOO HIIHWWLYD FDSDFLWj GL
 FRQVHJXLPHQWR  GHOO RELHWWLYR 3155 DVVHJQDWR DOO LQWHUYHQWR RYYHUR HYLGHQ]D GHOO HVLVWHQ]D GL
 HYHQWXDOL FULWLFLWj DQFKH DL ILQL GHOO¶DWWLYD]LRQH GHL SRWHUL VRVWLWXWLYL SUHYLVWD GDOO¶DUWLFROR  GHO
 GHFUHWROHJJHQGHO
 $O FRPPD  YLHQH VWDELOLWR FKH OH $PPLQLVWUD]LRQL FHQWUDOL WLWRODUL GL PLVXUH 3155 H L VRJJHWWL
 DWWXDWRULHVSOHWDQRJOLDGHPSLPHQWLUHODWLYLDJHVWLRQHPRQLWRUDJJLRUHQGLFRQWD]LRQHHFRQWUROOLLQ
 RUGLQHDOOHPLVXUHGLULVSHWWLYDFRPSHWHQ]DDQFKHROWUHLOGLFHPEUHHILQRDOFRPSOHWDPHQWR
 GHJOL REEOLJKL FRQQHVVLDOO DWWXD]LRQH GHO 3155SHU FLDVFXQD PLVXUD H LQWHUYHQWR FRQWLQXDQGR DG
 DYYDOHUVLGHOVLVWHPD5H*L6
 $ WHQRUH SRL GHO FRPPD  OD 5DJLRQHULD JHQHUDOH GHOOR 6WDWR SURYYHGH DG LPSOHPHQWDUH OH
 IXQ]LRQDOLWjGHOVLVWHPD5H*L6DLILQLGHOO¶HVSOHWDPHQWRGHJOLDGHPSLPHQWLSUHYLVWLGDOFRPPDH
 DQFKHLQYLVWDGHOOHHYHQWXDOLHVLJHQ]HGLPRQLWRUDJJLRGHJOLDOWULSURJUDPPLHLQWHUYHQWLILQDQ]LDWL
 FRQULVRUVHQD]LRQDOLHGHXURSHHLQFOXVHOHFRQQHVVHD]LRQLGLVXSSRUWRWHFQLFRVSHFLDOLVWLFR$WDO
 ILQH SXz DYYDOHUVL PHGLDQWH VWLSXOD GL DSSRVLWH FRQYHQ]LRQL GL 6RJHL 6S$ H GL DOWUH VRFLHWj D
 SUHYDOHQWH SDUWHFLSD]LRQH SXEEOLFD 3HU O¶DGHJXDPHQWR GHL VLVWHPL LQIRUPDWLFL SHU OD SROLWLFD GL
 FRHVLRQHHSHUJOLLQYHVWLPHQWLSXEEOLFLUHVWDIHUPRTXDQWRSUHYLVWRGDOFRPPDGHOO¶DUWLFROR
 GHOODOHJJHGLFHPEUHQ
 ,OFRPPDLQILQHSUHYHGHODFODXVRODGLQHXWUDOLWjILQDQ]LDULD
 
                                               $57 
            'LVSRVL]LRQLLQPDWHULDGLUDIIRU]DPHQWRGHOODFDSDFLWjDPPLQLVWUDWLYDGHOOH
                       $PPLQLVWUD]LRQLFHQWUDOLWLWRODULGHOOHPLVXUH3155 
 /¶DUWLFROR LQ HVDPH LQWURGXFH PLVXUH IXQ]LRQDOL DG DVVLFXUDUH O¶HIILFDFH FRPSOHWDPHQWR GHO 3LDQR
 1D]LRQDOH GL 5LSUHVD H 5HVLOLHQ]D HQWUR L WHUPLQL ILVVDWL GDOOD QRUPDWLYD HXURXQLWDULD QRQFKp LQ
 XQ¶RWWLFDSURVSHWWLFD HVXOODVFRUWDGHOO¶HVSHULHQ]DPDWXUDWDQHOFRUVRGHOO¶DWWXD]LRQHGHO3155D
 UDIIRU]DUH OH DWWLYLWj GL LQGLUL]]R H FRRUGLQDPHQWR GHOO D]LRQH VWUDWHJLFD GHO *RYHUQR UHODWLYD
 DOO¶XWLOL]]RGHLIRQGLHGHLSURJUDPPLHXURSHLHDOFRQVHJXLPHQWRGHLUHODWLYLRELHWWLYL
 ,QIDWWLLQYLVWDGHOODIDVHFRQFOXVLYDGLDWWXD]LRQHGHO3LDQR1D]LRQDOHGL5LSUHVDH5HVLOLHQ]DULOHYD
 O¶HVLJHQ]DGLDVVLFXUDUHLOWHPSHVWLYRHGHIILFDFHFRQVHJXLPHQWRGHLWUDJXDUGLHGHJOLRELHWWLYLSHUL
 SURJHWWLGLLQYHVWLPHQWRHSHUOHULIRUPHLQFOXVLQHO3LDQRSDUWLFRODUPHQWHLQVHJXLWRDOODFRQFOXVLRQH
 GHOSURFHVVRGLXOWHULRUHUHYLVLRQHGHO3LDQRGLFXLDOODGHFLVLRQHGHO&RQVLJOLRGHOQRYHPEUH
                                                                                                         
 
Atti Parlamentari                                  — 5      —                           Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                                         A.C. 2807



 /HUHYLVLRQLSUHYLVWHGDOO¶DUWLFRORGHO5HJRODPHQWR8(LQTXHVWLDQQLKDQQRDVVLFXUDWR
 XQD DGHJXDWD IOHVVLELOLWj GHOOR VWUXPHQWR FKH KDQQR FRQVHQWLWR GL DGHJXDUH OH ULIRUPH H JOL
 LQYHVWLPHQWLDOPXWDWRFRQWHVWRJHRSROLWLFRHJHRHFRQRPLFRLQWHUQD]LRQDOH
 6XOSXQWRFRQ&RPXQLFD]LRQHGHOJLXJQRVFRUVROD&RPPLVVLRQHHXURSHDKDTXLQGLHVRUWDWRJOL
 6WDWLPHPEULDULYHGHUHFRPSOHVVLYDPHQWHHPRGLILFDUHL3LDQLQD]LRQDOLSHUDVVLFXUDUHLOULVSHWWRGHL
 WHPSLHLOPDVVLPRDVVRUELPHQWRGHOOHULVRUVHPDQWHQHQGRQHL3LDQLVWHVVLVROROHPLVXUHGHOOHTXDOL
 VLSXzSUHYHGHUHLOSLHQRFRQVHJXLPHQWRGLWUDJXDUGLHRELHWWLYLHQWURLOWHUPLQHXOWLPRGHODJRVWR
 
 $OWHPSRVWHVVRJOL6WDWLPHPEULVRQRVWDWLFKLDPDWLDGLQGLYLGXDUHVROX]LRQLYROWHDGDVVLFXUDUHFKH
 OHULIRUPHHJOLLQYHVWLPHQWLILQDQ]LDWLFRQWLQXLQRDFRQWULEXLUHVLJQLILFDWLYDPHQWHDJOLRELHWWLYLILQDOL
 GLSROLWLFDSXEEOLFDLQOLQHDFRQOHSULRULWjHXURSHH
 3HUGHILQLUHODSURSRVWDVHJXHQGROHLQGLFD]LRQLGHOOD&RPXQLFD]LRQHGHOOD&RPPLVVLRQHHXURSHDq
 VWDWDFRQGRWWDXQ¶LQWHQVDDWWLYLWjGLDQDOLVLILQDOL]]DWDDGLQGLYLGXDUHOHFULWLFLWjQHOO¶DWWXD]LRQHGHOOH
 VLQJROHPLVXUHSRUWDWDDYDQWLGDOOD6WUXWWXUDGLPLVVLRQH3155SUHVVROD3UHVLGHQ]DGHO&RQVLJOLR
 GHLPLQLVWULLQFROODERUD]LRQHFRQOH$PPLQLVWUD]LRQLWLWRODULHLQFRVWDQWHFRQIURQWRFRQLVHUYL]L
 GHOOD&RPPLVVLRQHHXURSHD
 4XHVWD DWWLYLWj FROODERUDWLYD KD SHUPHVVR GL DVVLFXUDUH OD FRQGLYLVLRQH GHO PHWRGR GL DQDOLVL H GL
 YHULILFDUHODIDWWLELOLWjGHOOHVROX]LRQLQHOULVSHWWRGHLYLQFROLHXURSHL
 /H DWWLYLWj OHJDWH DOO¶HIILFDFH DWWXD]LRQH GHOOH PLVXUH 3155 LQFOXGRQR DOWUHVu OD JHVWLRQH GHOOH
 RSHUD]LRQL GL UHQGLFRQWD]LRQH H GL IRUPDOL]]D]LRQH GHOOH UHVLGXH ULFKLHVWH GL SDJDPHQWR DOOD
 &RPPLVVLRQHHXURSHDHQWURLWHUPLQLILVVDWLGDOUHJRODPHQWR 8( GHO3DUODPHQWRHXURSHR
 HGHO&RQVLJOLRGHOIHEEUDLRHGLQGLYLGXDWLULVSHWWLYDPHQWHQHODJRVWRHQHOGLFHPEUH
 7DOHWHPSLVWLFDqVWDWDFRQIHUPDWDGDXOWLPRDQFKHQHOODFRPXQLFD]LRQHGHOOD&RPPLVVLRQH
 HXURSHD&20  ILQDOGHOJLXJQRFKHKDDOWUHVuLQGLFDWRODGDWDGHOVHWWHPEUH
 FRPHWHUPLQHSHUODSUHVHQWD]LRQHGHOO XOWLPDULFKLHVWDGLSDJDPHQWR FRQHURJD]LRQHHQWURLO
 GLFHPEUH LQFRHUHQ]DFRQO¶DUWLFRORGHJOL$FFRUGLGLILQDQ]LDPHQWRGHOGLVSRVLWLYRSHUOD
 ULSUHVDHODUHVLOLHQ]D
 $O FRQWHPSR FRPH HYLGHQ]LDWR GDO 0LQLVWHUR GHOO¶HFRQRPLD H GHOOH ILQDQ]H ± 'LSDUWLPHQWR GHOOD
 5DJLRQHULD *HQHUDOH GHOOR 6WDWR ± ,VSHWWRUDWR *HQHUDOH SHU LO 3155 FRQ FLUFRODUH Q  GHO 
 VHWWHPEUH  UHFDQWH ³3155 ± ,QGLFD]LRQL RSHUDWLYH LQ PDWHULD GL JHVWLRQH ILQDQ]LDULD
 PRQLWRUDJJLRUHQGLFRQWD]LRQHHFRQWUROORGHJOLLQWHUYHQWL´ WHQXWRFRQWRGHOOHSUHYLVLRQLFRQWHQXWH
 QHOUHJRODPHQWR 8( GHO3DUODPHQWRHXURSHRHGHO&RQVLJOLRGHOIHEEUDLRHQHO
 UHJRODPHQWR 8((XUDWRP GHO3DUODPHQWRHXURSHRHGHO&RQVLJOLRGHOOXJOLR
 FKH VWDELOLVFH OH UHJROH ILQDQ]LDULH DSSOLFDELOL DO ELODQFLR JHQHUDOH GHOO¶8QLRQH QRQFKp LQ UDJLRQH
 GHOOH LQGLFD]LRQL GL FXL DOOD VRSUD PHQ]LRQDWD FRPXQLFD]LRQH GHOOD &RPPLVVLRQH HXURSHD ³OH
 DPPLQLVWUD]LRQL WLWRODUL GHOOH PLVXUH H L VRJJHWWL DWWXDWRUL SHU OH SDUWL GL ULVSHWWLYD FRPSHWHQ]D
 GRYUDQQR FRQVHUYDUH VXO VLVWHPD 5H*LV L GDWL H OD GRFXPHQWD]LRQH UHODWLYD DOO¶DWWXD]LRQH GHOOH
 PLVXUHHGHJOLLQWHUYHQWLILQDQ]LDWLGDO3155LYLFRPSUHVRLOFRQVHJXLPHQWRGHLUHODWLYLRELHWWLYLLQ
 PRGRGDSRWHUODHVLELUHDOOHDXWRULWjGLFRQWUROORGHOO¶8QLRQHHXURSHDHQD]LRQDOL$WDOHULJXDUGR
 OD&RPPLVVLRQHKDULEDGLWRFKHLSURSULVHUYL]LGLFRQWUROORHOD&RUWHGHLFRQWLHXURSHDSRWUDQQR
 VYROJHUHYHULILFKHHDWWLYLWjGLDXGLWILQRDFLQTXHDQQLVXFFHVVLYLDOSDJDPHQWRGHOO¶XOWLPDUDWDGHO
 3155GHOGLFHPEUH,QWHPDGLSUHYHQ]LRQHLQGLYLGXD]LRQHHFRQWUDVWRDOOHIURGLFRUUX]LRQH
 FRQIOLWWRG¶LQWHUHVVHHGRSSLRILQDQ]LDPHQWRDOILQHGLSURWHJJHUHJOLLQWHUHVVLILQDQ]LDULGHOO¶8(OD
 &RPPLVVLRQHKDULEDGLWRO¶REEOLJRGHJOL6WDWLPHPEULGLFRQWLQXDUHDFROODERUDUHFRQOHDXWRULWj
 HXURSHHDQFKHGRSRLOSHUVHJQDODUHVRVSHWWLFDVLGLIURGHHGLDVVLFXUDUHO¶DFFHVVRDWXWWHOH
 LQIRUPD]LRQL ULWHQXWH ULOHYDQWL DO SDUL GHOOH DXWRULWj QD]LRQDOL VX FXL ULFDGH DOWUHVu O¶REEOLJR GL
 SURYYHGHUH DO UHFXSHUR GHOOH HYHQWXDOLVRPPH LQGHELWDPHQWH XWLOL]]DWH3HUJOL DVSHWWL RSHUDWLYL H
 VWUHWWDPHQWH WHFQLFL UHODWLYL DOOH VXGGHWWH TXHVWLRQL QRQFKp VXOOH DWWLYLWj GL DXGLW QD]LRQDOL OD
                                                                                                                
 
Atti Parlamentari                                  — 6      —                           Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                                         A.C. 2807



 &RPPLVVLRQHSXEEOLFKHUjHQWURODILQHGHOO¶DQQRGHOOHOLQHHJXLGDSHUJOL6WDWLPHPEUL,QROWUHGRSR
 LO  OH DPPLQLVWUD]LRQL WLWRODUL GHOOH PLVXUH H L VRJJHWWL DWWXDWRUL GRYUDQQR FRQWLQXDUH DG
 DJJLRUQDUH LO VLVWHPD 5H*L6 DQFKH FRQ L GDWL UHODWLYL DOO¶DYDQ]DPHQWR ILQDQ]LDULR ILVLFR H
 SURFHGXUDOHGHJOLLQYHVWLPHQWLFKHFRQWLQXDQRDGHVVHUHUHDOL]]DWLGRSRODFRQFOXVLRQHGHO3LDQR
 DVVLFXUDQGR OD FRPSOHWH]]D H OD FRUUHWWH]]D GHO UHODWLYR FRUUHGR LQIRUPDWLYR LQ FRHUHQ]D FRQ OH
 FRQGL]LRQDOLWjSUHYLVWH GDO3LDQR,O PRQLWRUDJJLR GRYUj FRQVHQWLUH DQFKH OD YHULILFD GHOO¶XWLOL]]R
 GHOOHULVRUVHILQDQ]LDULHDVVHJQDWHSHUODUHDOL]]D]LRQHGHJOLLQWHUYHQWLFKHSURVHJXLUDQQRGRSRLO
 DQFKHDLILQLGHOODORURULSURJUDPPD]LRQHLQFRHUHQ]DFRQJOLRELHWWLYLGLILQDQ]DSXEEOLFD´
 &RQVHJXHQWHPHQWH O¶DUWLFROR LQ HVDPH QRQFKp LO VXFFHVVLYR DUWLFROR  UHFDQWH ³GLVSRVL]LRQL LQ
 PDWHULDGLUDIIRU]DPHQWRGHOODFDSDFLWjDPPLQLVWUDWLYDGHLVRJJHWWLDWWXDWRULGHOOHPLVXUH3155´ 
 GD XQ ODWR FRQWLHQH GLVSRVL]LRQL GLUHWWH DO UDIIRU]DPHQWR GHOOD FDSDFLWj DPPLQLVWUDWLYD GHOOH
 SXEEOLFKH DPPLQLVWUD]LRQL UHVSRQVDELOL GHO FRQVHJXLPHQWR GHJOL RELHWWLYLSUHYLVWL GDO 3155 FRVu
 FRPH PRGLILFDWR FRQ OD GHFLVLRQH GHO &RQVLJOLR GHO  QRYHPEUH  QRQFKp GHOOD ORUR
 UHQGLFRQWD]LRQHHGHOORURPRQLWRUDJJLR SRQHQGRVLLQFRQWLQXLWjFRQTXDQWRSUHYLVWRGDOO¶DUWLFROR
 ±UXEULFDWR³0LVXUHSHULOUDIIRU]DPHQWRGHOODFDSDFLWjDPPLQLVWUDWLYDGHOOHDPPLQLVWUD]LRQLWLWRODUL
 GHOOH PLVXUH GHO 3155 H GHL VRJJHWWL DWWXDWRUL´ GHO GHFUHWROHJJH Q  GHO  D VHJXLWR GHOOD
 UHYLVLRQH GHO 3155 GL FXL DOOD GHFLVLRQH GHO &RQVLJOLR GHOO¶ GLFHPEUH   GDOO¶DOWUR UHFD
 SUHYLVLRQLGLUHWWHDGDVVLFXUDUHFKHOH$PPLQLVWUD]LRQLWLWRODULGHOOHPLVXUH3155HO¶8QLWjSHUOD
 UD]LRQDOL]]D]LRQHHLOPLJOLRUDPHQWRGHOOHUHJROD]LRQHLVWLWXLWDSUHVVROD3UHVLGHQ]DGHO&RQVLJOLRGHL
 PLQLVWULSRVVDQRULVSHWWLYDPHQWHDGHPSLHUHVHQ]DVROX]LRQHGLFRQWLQXLWjDJOLREEOLJKLGLDWWXD]LRQH
 GL UHQGLFRQWD]LRQH H GL PRQLWRUDJJLR GHO 3155 H JDUDQWLUH FRQWLQXLWj DOOH DWWLYLWj YROWH DOOD
 UD]LRQDOL]]D]LRQHHUHYLVLRQHGHOODQRUPDWLYDYLJHQWHRYYHURGHOOHUHODWLYHPLVXUHDWWXDWLYHDOILQHGL
 DVVLFXUDUHPDJJLRUHFRHUHQ]DHGHIILFDFLDGHOODQRUPD]LRQHDQFKHGRSRLOGLFHPEUH&Lz
 DWWUDYHUVRODSURURJDILQRDOGLFHPEUHGHOOHVWUXWWXUHWHPSRUDQHH3155DOO¶XRSRLVWLWXLWH
 SUHVVRGHWWH$PPLQLVWUD]LRQLO¶LPSOHPHQWD]LRQHGHOOHPLVXUHGLDVVLVWHQ]DWHFQLFDHO¶DVVXQ]LRQHGL
 XQLWjGLSHUVRQDOHDWHPSRLQGHWHUPLQDWRGDDVVHJQDUHDGHWWHVWUXWWXUH
 7DQWR SUHPHVVR LO FRPPD  SURURJD LQ SULPR OXRJR DO  GLFHPEUH  OD GXUDWD GL WXWWL JOL
 LQFDULFKLGLULJHQ]LDOLGLOLYHOORJHQHUDOHRQRQJHQHUDOHLQHVVHUHDOODGDWDGLHQWUDWDLQYLJRUHGHO
 SUHVHQWH GHFUHWR FRQIHULWL LQ UHOD]LRQH DOOD 6WUXWWXUD GL 0LVVLRQH 3155SUHVVR OD  3UHVLGHQ]D GHO
 &RQVLJOLR GHL 0LQLVWUL GL FXL DOO¶DUWLFROR  GHO GHFUHWROHJJH Q  GHO  DOO¶8QLWj SHU OD
 UD]LRQDOL]]D]LRQHHLOPLJOLRUDPHQWRGHOOHUHJROD]LRQHLVWLWXLWDSUHVVROD3UHVLGHQ]DGHO&RQVLJOLRGHL
 PLQLVWULGLFXLDOO¶DUWLFRORFRPPDGHOGHFUHWROHJJHQGHOQRQFKpLQUHOD]LRQHDOOHXQLWj
 GL PLVVLRQH SHU LO 3155 RYYHUR DOOH DQDORJKH VWUXWWXUH GL OLYHOOR GLULJHQ]LDOH LYL FRPSUHVD OD
 6WUXWWXUD GL PLVVLRQH LVWLWXLWDSUHVVR LO 0LQLVWHUR GHOO¶DPELHQWH H GHOOD VLFXUH]]D HQHUJHWLFD GL FXL
 DOO¶DUWLFRORFRPPDGHOGHFUHWROHJJHPDJJLRQFRQYHUWLWRFRQPRGLILFD]LRQLGDOOD
 OHJJH  OXJOLR  Q  FRPH DUWLFRODWD DL VHQVL GHOO¶DUWLFROR VH[LHV GHO GHFUHWROHJJH 
 JLXJQRQFRQYHUWLWRFRQPRGLILFD]LRQLGDOODOHJJHDJRVWRQ RSHUDQWLSUHVVR
 FLDVFXQDDPPLQLVWUD]LRQHFHQWUDOHWLWRODUHGLLQWHUYHQWLSUHYLVWLQHO3LDQR/DSURURJDLQGLVFRUVRDYUj
 HIIHWWRQDWXUDOPHQWHOLPLWDWDPHQWHDTXHJOLLQFDULFKLDQFKHGLUHJJHQ]DRDGLQWHULPODFXLVFDGHQ]D
 VLDDQWHULRUHDOGLFHPEUH
 ,QVHFRQGROXRJRODGLVSRVL]LRQHLQHVDPHSURURJDVLQRDOGLFHPEUHODGXUDWDGHOOD6WUXWWXUD
 GL PLVVLRQH 3155 GL FXL DOO¶DUWLFROR  GHO GHFUHWROHJJH Q  GHO  GHOOD 8QLWj SHU OD
 UD]LRQDOL]]D]LRQHHLOPLJOLRUDPHQWRGHOOHUHJROD]LRQHLVWLWXLWDSUHVVROD3UHVLGHQ]DGHO&RQVLJOLRGHL
 PLQLVWULGLFXLDOO¶DUWLFRORFRPPDGHOGHFUHWROHJJHQGHOHGHOOH8QLWjGLPLVVLRQHSHU
 LO3155 RYYHURGHOOHDQDORJKHVWUXWWXUHGLOLYHOORGLULJHQ]LDOHJHQHUDOH RSHUDQWLSUHVVRFLDVFXQD
 DPPLQLVWUD]LRQH FHQWUDOH WLWRODUH GL LQWHUYHQWL SUHYLVWL QHO 3LDQR DOOH TXDOL q DIILGDWR LO
 FRRUGLQDPHQWR LO PRQLWRUDJJLR OD UHQGLFRQWD]LRQH HG LO FRQWUROOR GHOOH DWWLYLWj GL JHVWLRQH GHJOL
 LQWHUYHQWL D WLWRODULWj GL FLDVFXQD $PPLQLVWUD]LRQH FHQWUDOH H GHO 1XFOHR 3155 6WDWR5HJLRQL
 LVWLWXLWRGDOO¶DUWLFRORGHOGHFUHWROHJJHQGHOHGRSHUDQWHSUHVVRLO'LSDUWLPHQWRSHUJOL
 DIIDUL UHJLRQDOL H OH DXWRQRPLH GHOOD 3UHVLGHQ]D GHO &RQVLJOLRGHL PLQLVWUL 'DOODSUHGHWWDSURURJD
                                                                                                              
 
Atti Parlamentari                                  — 7       —                           Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                                          A.C. 2807



 YLHQHHVSUHVVDPHQWHHVFOXVDOD6WUXWWXUDGLPLVVLRQHSHUO¶DWWXD]LRQHGHO3155SUHVVRLO0LQLVWHUR
 GHOO¶DPELHQWH H GHOOD VLFXUH]]D HQHUJHWLFD SHU UDJLRQL GL FRRUGLQDPHQWR QRUPDWLYR FRQ TXDQWR
 SUHYLVWRQHOFRPPDGHOO¶DUWLFRORLQHVDPH
 &RQVHJXHQWHPHQWH YLHQH GLIIHULWD VLQR DOOD SUHGHWWD GDWD DQFKH O¶HIILFDFLD GHL SURYYHGLPHQWL GL
 FRPDQGR GL FROORFDPHQWR IXRUL UXROR R DSSOLFD]LRQH GL DOWUR DQDORJR LVWLWXWR DGRWWDWL VHFRQGR L
 ULVSHWWLYLRUGLQDPHQWLHUHODWLYLDOSHUVRQDOHDVVHJQDWRDLSUHGHWWLXIILFLHLQVHUYL]LRDOODGDWDGLHQWUDWD
 LQYLJRUHGHOSUHVHQWHGHFUHWRDOILQHGLFRQVHQWLUHODSLHQDRSHUDWLYLWjGHOSHUVRQDOHJLjSUHVVRWDOL
 XIILFL ± IDWWD VDOYD ODSRVVLELOLWj GL FRPXQLFDUH DOOH DPPLQLVWUD]LRQL GLSURYHQLHQ]D OD ULFKLHVWD GL
 UHYRFDGLGHWWLSURYYHGLPHQWLGDIRUPDOL]]DUVLHQWURVHVVDQWDJLRUQLGDOODGDWDGLHQWUDWDLQYLJRUH
 GHOODOHJJHGLFRQYHUVLRQHGHOSUHVHQWHGHFUHWR±6HPSUHSRLSHUDVVLFXUDUHODSLHQDDWWLYLWjGLWDOL
 XIILFLHVWUXWWXUHQRQFKpGHOOD6WUXWWXUDGLPLVVLRQHLVWLWXLWDSUHVVRLO0LQLVWHURGHOO¶DPELHQWHHGHOOD
 VLFXUH]]D HQHUJHWLFD GL FXL DOO¶DUWLFROR  FRPPD  GHO GHFUHWROHJJH  PDJJLR  Q 
 FRQYHUWLWRFRQPRGLILFD]LRQLGDOODOHJJHOXJOLRQVLSUHYHGHFKHILQRDOGLFHPEUH
 JOLLQFDULFKLGLULJHQ]LDOLGLOLYHOORJHQHUDOHHQRQJHQHUDOHSRVVRQRHVVHUHFRQIHULWLLQGHURJD
 DOOHSHUFHQWXDOLGLFXLDOO¶DUWLFRORFRPPDGHOGHFUHWROHJLVODWLYRQGHO
 ,O FRPPD  DO ILQH GL JDUDQWLUH OD SLHQD IXQ]LRQDOLWj GHOOD 6WUXWWXUD GL PLVVLRQH 3155 SUHYHGH
 O¶LQGL]LRQHGDSDUWHGHOOD3UHVLGHQ]DGHO&RQVLJOLRGHLPLQLVWULLQGHURJDDOOHIDFROWjDVVXQ]LRQDOL
 YLJHQWLGLXQFRQFRUVRSXEEOLFRSHUWLWROLHGHVDPLILQDOL]]DWRDOO¶DVVXQ]LRQHGDFRQFUHWL]]DUHLQGDWD
 QRQDQWHULRUHDOJHQQDLRPHGLDQWHFRQWUDWWRGLODYRURDWHPSRLQGHWHUPLQDWRGLXQLWjGL
 SHUVRQDOHQRQGLULJHQ]LDOHGDGHVWLQDUHDOODSUHGHWWD6WUXWWXUDGLPLVVLRQHQHLOLPLWLGHOFRQWLQJHQWH
 GLXQLWjGLSHUVRQDOHQRQGLULJHQ]LDOHDGHVVRDVVHJQDWRDLVHQVLGHOO¶DUWLFRORFRPPDGHOGHFUHWR
 OHJJHQGHO QRUPDLVWLWXWLYDGHOOD6WUXWWXUD HGDLQTXDGUDUHLQXQDFDWHJRULDQRQVXSHULRUH
 DOOD SRVL]LRQH HFRQRPLFD  ) GHOOD FDWHJRULD $ GHO FRQWUDWWR FROOHWWLYR QD]LRQDOH GL ODYRUR GHOOD
 3UHVLGHQ]DGHO&RQVLJOLRGHLPLQLVWUL
 $OO¶XRSR VL HYLGHQ]LD FKH LO GHFUHWR GHO 3UHVLGHQWH GHO &RQVLJOLR GHL 0LQLVWUL  DSULOH  GL
 LVWLWX]LRQH HG RUJDQL]]D]LRQH GHOOD 6WUXWWXUD GL 0LVVLRQH 3155 FRPH LQWHJUDWR GDO GHFUHWR GHO
 3UHVLGHQWH GHO &RQVLJOLR GHL 0LQLVWUL  JLXJQR  DVVHJQD DOOD VWHVVD LQ FRHUHQ]D FRQ OH
 SUHYLVLRQLGLFXLDOO¶DUWLFRORGHOGHFUHWROHJJHQGHOXQFRQWLQJHQWHGLXQLWjGLSHUVRQDOH
 QRQGLULJHQ]LDOHDSSDUWHQHQWHDOOHFDWHJRULH$H%GHOOD3UHVLGHQ]DGHO&RQVLJOLRGHL0LQLVWULGHL
 0LQLVWHULRGLDOWUHDPPLQLVWUD]LRQLSXEEOLFKHRUGLQLRUJDQLHQWLRLVWLWX]LRQLFKHqFROORFDWRLQ
 SRVL]LRQHGLFRPDQGRRIXRULUXRORRDOWURDQDORJRLVWLWXWRSUHYLVWRGDLULVSHWWLYLRUGLQDPHQWLHFRQ
 HVFOXVLRQH GHO SHUVRQDOH GRFHQWH HGXFDWLYR DPPLQLVWUDWLYR WHFQLFR H DXVLOLDULR GHOOH LVWLWX]LRQL
 VFRODVWLFKH 'HWWR FRQWLQJHQWH GL XQLWj GL SHUVRQDOH QRQ GLULJHQ]LDOH SXz HVVHUH FRPSRVWR GD
 SHUVRQDOHGLVRFLHWjSXEEOLFKHFRQWUROODWHRSDUWHFLSDWHGDOOH$PPLQLVWUD]LRQLFHQWUDOLGHOOR6WDWRLQ
 EDVHDUDSSRUWRUHJRODWRPHGLDQWHDSSRVLWHFRQYHQ]LRQLRYYHURGDSHUVRQDOHQRQDSSDUWHQHQWHDOOD
 SXEEOLFDDPPLQLVWUD]LRQHHGDVVXQWRDLVHQVLGHOO DUWLFRORFRPPDGHOGHFUHWROHJLVODWLYRQ
 GHOPHGLDQWHFRQWUDWWLGLODYRURDWHPSRGHWHUPLQDWRGLGXUDWDQRQHFFHGHQWHLOGLFHPEUH
 
 $OO¶DWWXDOLWj SUHVVR OD 6WUXWWXUD GL PLVVLRQH 3155 LO FRQWLQJHQWH GL SHUVRQDOH QRQ GLULJHQ]LDOH q
 FRVWLWXLWR QHOOD PLVXUD GL  XQLWj GD SHUVRQDOH GL SXEEOLFKH $PPLQLVWUD]LRQH GL FXL  XQLWj GL
 SHUVRQDOHDSSDUWHQHQWHDLUXROLGHOOD3UHVLGHQ]DGHO&RQVLJOLRGHL0LQLVWULHXQLWjGLSHUVRQDOHLQ
 SRVL]LRQH GL FRPDQGR IXRUL UXROR R DQDORJR LVWLWXWR  H L UHVWDQWL GD SHUVRQDOH UHFOXWDWR DL VHQVL
 GHOO¶DUWLFROR  FRPPD  GHO GHFUHWR OHJLVODWLYR Q  GHO  PHGLDQWH FRQWUDWWL GL ODYRUR
 VXERUGLQDWR D WHPSR GHWHUPLQDWR GL GXUDWD WULHQQDOH H FRPXQTXH GL GXUDWD QRQ VXSHULRUH DO 
 GLFHPEUH
 7DQWR SUHPHVVR OD GLVSRVL]LRQH DXWRUL]]D OD 3UHVLGHQ]D GHO &RQVLJOLR GHL PLQLVWUL D EDQGLUH
 XQ¶DSSRVLWDSURFHGXUDFRQFRUVXDOHILQDOL]]DWDDOUHFOXWDPHQWRPHGLDQWHFRQWUDWWLGLODYRURDWHPSR
 LQGHWHUPLQDWRGLXQLWjGLSHUVRQDOHQRQGLULJHQ]LDOHGDLPSLHJDUHSUHVVRODSUHGHWWD6WUXWWXUDGL
 0LVVLRQH 3155 $L ILQL GHOO¶HVSOHWDPHQWR GHOOD SURFHGXUD FRQFRUVXDOH VL ULQYLD SRL DG XQ
                                                                                                        
 
Atti Parlamentari                                  — 8       —                           Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                                           A.C. 2807



 VXFFHVVLYR GHFUHWR GHO 3UHVLGHQWH GHO &RQVLJOLR GHL PLQLVWUL OD GHILQL]LRQH GHOOH SURFHGXUH H GHL
 UHTXLVLWLGLSDUWHFLSD]LRQHFRQDGHJXDWDYDORUL]]D]LRQHGHOO¶HVSHULHQ]DSURIHVVLRQDOHHYHQWXDOPHQWH
 PDWXUDWD DOO¶LQWHUQR GHJOL XIILFL GL FXL DO FRPPD  QRQFKp SUHVVR JOL XIILFL GHOOD 3UHVLGHQ]D GHO
 &RQVLJOLRGHLPLQLVWULWLWRODULGLPLVXUHGHO3155&LzDOORVFRSRGLQRQGLVSHUGHUHLOSDWULPRQLRGL
 FRPSHWHQ]H H GL NQRZKRZ VYLOXSSDWR GDOOH ULVRUVH FKH KDQQRSUHVWDWR VHUYL]LRSUHVVR OH VXGGHWWH
 VWUXWWXUH PROWH GHOOH TXDOL DVVXQWH FRQ FRQWUDWWL GL ODYRUR VXERUGLQDWR D WHPSR GHWHUPLQDWR ± H
 GXQTXHHVWHUQHDOOD3XEEOLFDDPPLQLVWUD]LRQH
 ,O FRPPD  UHFD DXWRUL]]D]LRQH GL VSHVD SHU OD FRUUHVSRQVLRQH GHL FRPSHQVL UHODWLYL DO ODYRUR
 VWUDRUGLQDULRHO¶HURJD]LRQHGHLEXRQLSDVWRSHULOQXRYRSHUVRQDOHDVVXQWRDOO¶HVLWRGHOODSURFHGXUD
 VHOHWWLYDGLFXLDOFRPPDSUHFHGHQWH
 ,OFRPPDLQGLYLGXDODIRQWHGLFRSHUWXUDGHJOLRQHULFRPSOHVVLYDPHQWHGHULYDQWLGDOO¶DWWXD]LRQH
 GHOOHSUHYLVLRQLGLFXLDLSUHFHGHQWLFRPPLGDD
 ,OFRPPDLQWHUYLHQHVXOO¶DUWLFRORGHOGHFUHWROHJJHQGHODOILQHGLHVWHQGHUHILQRDO
 GLFHPEUHODSRVVLELOLWjGLFRQIHULPHQWRGHJOLLQFDULFKLDJOLHVSHUWLVHOH]LRQDWLPHGLDQWHVKRUW
 OLVWGDO0LQLVWHURGHOO¶DPELHQWHHGHOODVLFXUH]]DHQHUJHWLFDDLVHQVLGHOOHGLVSRVL]LRQLLQPDWHULDGL
 DWWXD]LRQHGHO3LDQRQD]LRQDOHGLULSUHVDHUHVLOLHQ]D
 /D PLVXUD ULVSRQGH DOO¶HVLJHQ]D GL DVVLFXUDUH OD FRQWLQXLWj GHOOH DWWLYLWj GL VXSSRUWR WHFQLFR
 PRQLWRUDJJLR H UHQGLFRQWD]LRQH UHODWLYH DOOD IDVH FRQFOXVLYD GL DWWXD]LRQH GHO 3155 ILQR
 DOO¶RUL]]RQWHWHPSRUDOHGHO'LVSRVLWLYRSHUOD5LSUHVDHOD5HVLOLHQ]D 55) DWWXDOPHQWHSUHYLVWRSHU
 LOGLFHPEUH
 *OLHVSHUWLLQGLVFRUVRVYROJRQRLQIDWWLIXQ]LRQLRSHUDWLYHGLHOHYDWDVSHFLDOL]]D]LRQHVWUHWWDPHQWH
 FRQQHVVHDOOHSURFHGXUHGLJHVWLRQHGHLSURJHWWLDOFRQWUROORGHOORVWDWRGLDYDQ]DPHQWRILQDQ]LDULRH
 ILVLFRQRQFKpDOULVSHWWRGHLYLQFROLHGHOOHPLOHVWRQHSUHYLVWH/DFHVVD]LRQHGHJOLLQFDULFKLDO
 GLFHPEUHGHWHUPLQHUHEEHXQYXRWRRSHUDWLYRLQXQDIDVHFUXFLDOHSHULOFRPSOHWDPHQWRGHOOH
 DWWLYLWj3155FRQLOULVFKLRGLULWDUGLQHOODUHQGLFRQWD]LRQHGHJOLLQYHVWLPHQWLQRQFKpGLGLVSHUVLRQH
 GHOODFRPSHWHQ]DDFTXLVLWDHGHOODFRVLGGHWWD³PHPRULDLVWLWX]LRQDOH´QHFHVVDULDDOEXRQDQGDPHQWR
 GHOO¶DPPLQLVWUD]LRQH
 /D SURURJD FRQVHQWH GXQTXH GL FRQVROLGDUH L ULVXOWDWL FRQVHJXLWL H GL PDVVLPL]]DUH O¶HIILFLHQ]D
 GHOO¶LQYHVWLPHQWRJLjHIIHWWXDWRLQWHUPLQLGLVHOH]LRQHIRUPD]LRQHHLQWHJUD]LRQHGHJOLHVSHUWLQHOOH
 VWUXWWXUHPLQLVWHULDOLVHQ]DLQFLGHUHQHJDWLYDPHQWHVXOODILQDQ]DSXEEOLFD
 ,OFRPPDDVVLFXUDODFRSHUWXUDILQDQ]LDULDGHJOLRQHULUHFDWLGDOFRPPD
 ,OFRPPDGLVSRQHLQFRHUHQ]DFRQOHSUHYLVLRQLGLFXLDOSUHFHGHQWHFRPPDODSURURJDWULHQQDOH
 VLQRDOGLFHPEUHGHOOD6WUXWWXUDGLPLVVLRQHSHUO¶DWWXD]LRQHGHO3155SUHVVRLO0LQLVWHUR
 GHOO¶DPELHQWH H GHOOD VLFXUH]]D HQHUJHWLFD LVWLWXLWD DL VHQVL GHOO¶DUWLFROR  FRPPD  GHO GHFUHWR
 OHJJHQGHOHRUJDQL]]DWDVHFRQGRO¶DUWLFRORVH[LHVGHOGHFUHWROHJJHQGHO
 /DSURURJDVLUHQGHQHFHVVDULDDOODOXFHGHOODFRPSOHVVLWjGHOOHPLVXUH3155DWWULEXLWHDO'LFDVWHUR
 GHO YROXPH ILQDQ]LDULR FRPSOHVVLYR  SDUL D VHJXLWR GHOOH XOWLPH ULPRGXOD]LRQL D HXUR
   H GHOOD SURVHFX]LRQH ROWUH OD GDWD GHO  GLFHPEUH  GL QXPHURVL
 DGHPSLPHQWL GL JHVWLRQH PRQLWRUDJJLR FRQWUROOR H UHQGLFRQWD]LRQH FKH QRQ FHVVDQR FRQ OD
 FRQFOXVLRQH GHOOH DWWLYLWj FRQQHVVH DO FRQVHJXLPHQWR GHJOL RELHWWLYL GHO 3LDQR PD VL SURWUDJJRQR
 QHJOLDQQLVXFFHVVLYLSHUJDUDQWLUHODSLHQDUHJRODULWjDPPLQLVWUDWLYDHILQDQ]LDULDGHJOLLQWHUYHQWL
 /H PLVXUH GHO 0LQLVWHUR UDSSUHVHQWDQR XQ XQLFXP QHOOR VFHQDULR GHOOH$PPLQLVWUD]LRQL WLWRODUL GL
 LQWHUYHQWR3155ULFKLHGHQGRXQDSDUWLFRODUHDUWLFROD]LRQHWHFQLFDHDPPLQLVWUDWLYDFDUDWWHUL]]DWD
 GD XQD HOHYDWD QXPHURVLWj GL SURJHWWL HG HWHURJHQHLWj GL PRGDOLWj DWWXDWLYH H GL VRJJHWWL DWWXDWRUL
 1HOORVSHFLILFR


                                                                                                                 
 
Atti Parlamentari                                    — 9       —                            Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                                              A.C. 2807



 x LSURJHWWL 3155 JHVWLWLGDO 0LQLVWHUR VXSHUDQR LO QXPHUR GL  VHQ]D FRQVLGHUDUH JOL ROWUH
     LQWHUYHQWL LQGLYLGXDWL DOO¶LQWHUQR GL TXHOOL ILQDQ]LDWL D OLYHOOR QD]LRQDOH GDOOD PLVXUD
    (FRERQXVHOHXOWHULRULPLJOLDLDGHULYDQWLGDOO¶DWWXD]LRQHGHOOHPLVXUHSURPR]LRQHULQQRYDELOLSHU
    OH FRPXQLWj HQHUJHWLFKH H O DXWRFRQVXPR DJULYROWDLFR H ELRPHWDQR QRQFKp JOL ROWUH 
    YRXFKHUHURJDWLQHOO¶DPELWRGHOODPLVXUD³3URJUDPPDULQQRYRIORWWDYHLFROLFLUFRODQWLSULYDWLH
    FRPPHUFLDOLOHJJHULFRQYHLFROLHOHWWULFL´
 x L VRJJHWWL DWWXDWRUL FRLQYROWL QHOOD UHDOL]]D]LRQH H QHO FRPSOHWDPHQWR GHJOL LQWHUYHQWL VRQR
    QRWHYROPHQWH HWHURJHQHL LQFOXGHQGR 5HJLRQL HQWL ORFDOL $XWRULWj GL VLVWHPD SRUWXDOH HQWL
    YLJLODWLLPSUHVHGLSLFFROHHJUDQGLGLPHQVLRQLHDOWULRUJDQLVPLSXEEOLFLHSULYDWLFKHULFKLHGRQR
    XQ SUHVLGLR VWDELOH SHU O¶HVHUFL]LR GHOOH IXQ]LRQL GL FRRUGLQDPHQWR H VXSHUYLVLRQH DWWULEXLWH
    DOO¶$PPLQLVWUD]LRQHWLWRODUH
 x OH PRGDOLWj DWWXDWLYH GHJOL LQWHUYHQWL JHVWLWL GDO 0$6( VRQR HVWUHPDPHQWH GLYHUVLILFDWH
    FRPSUHQGHQGR LQWHUYHQWL FG ³D WLWRODULWj´ ³D UHJLD´ ³D UHJLD GHOHJDWD´ H LQ PRGDOLWj ³PLVWD´
     RYYHUR LQ DOFXQL FDVL XQD SDUWH GL XQD PLVXUD H JHVWLWD FRQ XQD PRGDOLWj HG XQ¶DOWUD SDUWH
    VHFRQGRXQDGLYHUVDPRGDOLWjDWWXDWLYD FRQXQFRQVHJXHQWHDXPHQWRGHOODFRPSOHVVLWjDWWXDWLYD
 /¶HQRUPHPROHGLODYRURFRQQHVVDDOODILQDOL]]D]LRQHGHLSURFHVVLDWWXDWLYLGHJOLLQWHUYHQWL3155GL
 FRPSHWHQ]DGHO0LQLVWHURFKHULFRPSUHQGHROWUHDOOHIDVLDXWRUL]]DWLYHHQHJR]LDOLODFRSHUWXUDGL
 WXWWH OH GLQDPLFKH JHVWLRQDOL ULOHYDQWL DL ILQL GHO ULVSHWWR GHOOD GLVFLSOLQD VXJOL DLXWL GL 6WDWR RYH
 DSSOLFDELOH GHO SULQFLSLR GHO ³GR QR VLJQLILFDQW KDUP´ '16+  GHO FRRUGLQDPHQWR WHFQLFR
 DPPLQLVWUDWLYRGHLSURJHWWLHQDWXUDOPHQWHGHOPRQLWRUDJJLRGHOODJHVWLRQHILQDQ]LDULDGHOFRQWUROOR
 HGHOODUHQGLFRQWD]LRQHQRQVLHVDXULVFHTXLQGLFRQLOWHUPLQHSUHYLVWRSHUODSUHVHQWD]LRQH
 GHOOHXOWLPHULFKLHVWHGLSDJDPHQWRDOOD&RPPLVVLRQHHXURSHDHODOLTXLGD]LRQHGHOOHVWHVVHPDVL
 SURLHWWDILVLRORJLFDPHQWHQHOODIDVHVXFFHVVLYDILQRDWXWWRLO
 1HOWULHQQLRSRVWUHVLGXDQRLQIDWWLQXPHURVHHFRPSOHVVHDWWLYLWjFKHFRQWLQXHUDQQRDJUDYDUH
 VXO0LQLVWHURLOFRQVROLGDPHQWRHODYHULILFDGHLGDWLGLDYDQ]DPHQWRILVLFRSURFHGXUDOHHILQDQ]LDULR
 ODJHVWLRQHGHLIOXVVLILQDQ]LDULHGHOOHHYHQWXDOLULDVVHJQD]LRQLORVYROJLPHQWRGHLFRQWUROOLGLSULPR
 OLYHOORHGHOOHYHULILFKHGLFRQIRUPLWjDJOLREEOLJKLLQPDWHULDGLDLXWLGL6WDWRH'16+ODJHVWLRQH
 GHOOH HYHQWXDOL LUUHJRODULWj H GHL FRQQHVVL UHFXSHUL QRQFKp LO ULVFRQWUR DOOH DWWLYLWj GL DXGLW H GL
 FRQWUROORGHJOLRUJDQLQD]LRQDOLHGHOO¶8QLRQHHXURSHDFKHFRPHGDOOD&RPXQLFD]LRQHGHOOD&(GHO
  JLXJQR  H GDOOD VXFFHVVLYD FLUFRODUH 5*6  FRQWLQXHUDQQR ILQR D FLQTXH DQQL GDOOD
 FKLXVXUDGHO3LDQRFRQFHQWUDQGRVLPDJJLRUPHQWHQHLWUHDQQLVXFFHVVLYL
 6LWUDWWDGLIXQ]LRQLDGHOHYDWRFRQWHQXWRVSHFLDOLVWLFRVWUHWWDPHQWHLQWHJUDWHFRQODIDVHDWWXDWLYDH
 ULIHULWHDXQDPSLRSRUWDIRJOLRGLLQWHUYHQWLHDXQDSODWHDHVWUHPDPHQWHGLYHUVLILFDWDGLEHQHILFLDUL
 SXEEOLFL H SULYDWL FKH ULFKLHGRQR OD SURVHFX]LRQH VHQ]D VROX]LRQH GL FRQWLQXLWj GHOO¶DWWXDOH
 RUJDQL]]D]LRQHWHFQLFRRSHUDWLYDGLPLVVLRQHJLjVSHULPHQWDWDHRUPDLSLHQDPHQWHDIILGDELOHQHOOD
 JHVWLRQHGHOOHPLVXUH3155GLFRPSHWHQ]DGHO0$6(
 7UD TXHVWH DVVXPRQR SDUWLFRODUH ULOLHYR OD JHVWLRQH ILQDQ]LDULD GHL WUDVIHULPHQWL H SDJDPHQWL DL
 VRJJHWWL DWWXDWRUL OH DWWLYLWj GL YHULILFD GHL FRVWL VRVWHQXWL LO FRQWUROOR GHOOD FRUUHWWH]]D GHOOD
 GRFXPHQWD]LRQH DPPLQLVWUDWLYD H FRQWDELOH GD TXHVWL SURGRWWD OD JHVWLRQH GHL SURFHGLPHQWL GL
 UHFXSHUR GHOOH VRPPH LQGHELWDPHQWH XWLOL]]DWH O¶DJJLRUQDPHQWR GHL VLVWHPL LQIRUPDWLYL H
 O¶DOOLQHDPHQWRGHLGDWLFRQWDELOLHSURFHGXUDOL
 5HVWDQRLQROWUHLQFDSRDOO¶$PPLQLVWUD]LRQHWLWRODUHLFRQWUROOLH[DUWLFRORGHO5HJRODPHQWR 8( 
  FKH VL DSSOLFDQR D WXWWH OH IDVL VXFFHVVLYH DOOD UHDOL]]D]LRQH GHJOL LQWHUYHQWL H FKH
 FRPSUHQGRQRYHULILFKHGRFXPHQWDOLFRQWUROOLVXOSRVWRDWWLYLWjDQWLIURGHFRQWUROORGHLFRQIOLWWLGL
 LQWHUHVVHDFFHUWDPHQWRGHOODFRUUHWWDDSSOLFD]LRQHGHOOHQRUPDWLYHQD]LRQDOLHGHXURSHHHYLJLODQ]D
 VXOODSHUPDQHQ]DGHOOHFRQGL]LRQLFKHKDQQRFRQVHQWLWRLOILQDQ]LDPHQWRGHJOLLQWHUYHQWL


                                                                                                                     
 
Atti Parlamentari                                  — 10       —                           Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                                           A.C. 2807



 $QFKHLOPRQLWRUDJJLRSURVHJXHROWUHLOLQTXDQWROHDPPLQLVWUD]LRQLWLWRODULVRQRFKLDPDWHD
 YHULILFDUH OR VWDWR GL DWWXD]LRQH ILQDOH GHL SURJHWWL LO FRPSOHWDPHQWR GHOOH DWWLYLWj UHVLGXH LO
 PDQWHQLPHQWRGHLULVXOWDWLFRQVHJXLWLHODSLHQDFRHUHQ]DGHJOLLQWHUYHQWLULVSHWWRDJOLREEOLJKLDVVXQWL
 ,VRJJHWWLDWWXDWRULGRSRLOGLFHPEUHFRQWLQXHUDQQRLQIDWWLDVYROJHUHDWWLYLWjFRQQHVVHDOOD
 JHVWLRQHILQDQ]LDULDGHOOHRSHUD]LRQLDOODUHQGLFRQWD]LRQHILQDOHGHOOHVSHVHVRVWHQXWHFRQQHVVHDJOL
 LQWHUYHQWLQRQFKpDJOLDGHPSLPHQWLGLPRQLWRUDJJLRUHVLGXRULFKLHVWLGDOO¶$PPLQLVWUD]LRQHWLWRODUH
 7DOL DWWLYLWj ULFKLHGRQR XQ¶LQWHUORFX]LRQH FRVWDQWH FRQ LO 0LQLVWHUR H OD SUHVHQ]D GL XQD VWUXWWXUD
 WHFQLFDLQJUDGRGLIRUQLUHVXSSRUWRFRRUGLQDPHQWRHLQGLUL]]RROWUHFKHGLDVVLFXUDUHXQSUHVLGLR
 XQLYRFRQHLFRQIURQWLGHOO¶,VSHWWRUDWR*HQHUDOHSHULO3155FXLVRQRGHPDQGDWHOHYHULILFKH HOH
 IXQ]LRQLGLFRRUGLQDPHQWRFHQWUDOHGHO3LDQR
 8QD TXRWD ULOHYDQWH GHOOH ULVRUVH 3155 DVVHJQDWH DO 0$6( ROWUH  PLOLDUGL GL HXUR  q LQROWUH
 GHVWLQDWDDVWUXPHQWLILQDQ]LDULDWWUDYHUVRRSHUD]LRQLJHVWLWHGDO*6(PDFKHFRPSRUWDQRLQFDSRDO
 0LQLVWHURREEOLJKLGLYLJLODQ]DFRQWUROORJHVWLRQHGHLIOXVVLILQDQ]LDULPRQLWRUDJJLRGHOODFRUUHWWD
 JHVWLRQHHGHOO¶HIIHWWLYDGHVWLQD]LRQHGHOOHULVRUVHFRQXQFLFORRSHUDWLYRFKHVLHVWHQGHEHQROWUHLO
 
 /DSURURJDGHOODVWUXWWXUDJDUDQWLVFHLQROWUHODFRQWLQXLWjGHOODFDSDFLWjDPPLQLVWUDWLYDFRVWUXLWDQHO
 FRUVRGHOODSULPDIDVHGLDWWXD]LRQHGHO3155SUHVHUYDQGRFRPSHWHQ]HDOWDPHQWHVSHFLDOLVWLFKHLQ
 PDWHULD GL JHVWLRQH ILQDQ]LDULD FRQWUROOL PRQLWRUDJJLR VXSSRUWR WHFQLFR DVVLVWHQ]D JLXULGLFR
 DPPLQLVWUDWLYD UHQGLFRQWD]LRQH H JHVWLRQH GHJOL VWUXPHQWL ILQDQ]LDUL FKH QRQ SRVVRQR HVVHUH
 DVVRUELWHGDOOHVWUXWWXUHRUGLQDULHGHO0LQLVWHURVHQ]DSUHJLXGL]LRSHUODUHJRODUHFRQFOXVLRQHGHOOH
 RSHUD]LRQLHSHUODWXWHODGHOO¶LQWHUHVVHILQDQ]LDULRQD]LRQDOHHGHXURSHR
 ,QFRQFOXVLRQHODSURURJDDOGLFHPEUHUDSSUHVHQWDXQLQWHUYHQWRQHFHVVDULRSURSRU]LRQDWR
 H FRHUHQWH FRQ OD QDWXUD GHJOL DGHPSLPHQWL DQFRUD SHQGHQWL FRQ OD VWUXWWXUD GHO SRUWDIRJOLR GL
 LQYHVWLPHQWLGHO0LQLVWHURFRQODSDUWLFRODUHFRPSOHVVLWjWHFQLFDHDPPLQLVWUDWLYDGHJOLLQWHUYHQWLH
 FRQ JOL REEOLJKL GHULYDQWL GDO TXDGUR XQLRQDOH (VVD FRQVHQWH GL JDUDQWLUH OD FRPSOHWD UHJRODUH H
 RUGLQDWDFRQFOXVLRQHGHOOHRSHUD]LRQL3155GHO'LFDVWHUR DVVLFXUDQGR FRQWLQXLWjDPPLQLVWUDWLYD
 DGHJXDWH]]DGHOSUHVLGLRLVWLWX]LRQDOHHSLHQDWXWHODGHOOHULVRUVHSXEEOLFKH
 ,O FRPPD  LQWHUYLHQH VXOOD GLVFLSOLQD UHODWLYD DOOD JHVWLRQH GHOOH ULVRUVH DVVHJQDWH DOO¶8QLWj GL
 0LVVLRQH SHU LO 3LDQR 1D]LRQDOH GL 5LSUHVD H 5HVLOLHQ]D 3155  SUHVVR LO 0LQLVWHUR GHOOH
 LQIUDVWUXWWXUHHGHLWUDVSRUWLHVWHQGHQGRO¶DPELWRGHOOHVSHVHDXWRUL]]DWH DQFKHDGDWWLYLWjXOWHULRUL
 ULVSHWWRDTXHOOHDWWXDOPHQWHSUHYLVWH,QSDUWLFRODUHVLSURSRQHGLUHQGHUHDPPLVVLELOLQHLOLPLWLGHJOL
 VWDQ]LDPHQWLJLjDXWRUL]]DWLROWUHDTXHOOHJLjGHVWLQDWHDLFRQWUROOLVRVWDQ]LDOLVXOO¶DYDQ]DPHQWRILVLFR
 HSURFHGXUDOHGHJOLLQWHUYHQWL3155DQFKHOHVSHVHUHODWLYHDGDWWLYLWjIXQ]LRQDOLDOORVYROJLPHQWR
 GHL FRPSLWL GL YHULILFD H PRQLWRUDJJLR GL LQGLUL]]R H VXSSRUWR WHFQLFRDPPLQLVWUDWLYR DL VRJJHWWL
 DWWXDWRULHDGDWWLYLWjGLFRRUGLQDPHQWRLVWLWX]LRQDOHHUHOD]LRQDOL
 /¶DWWXDOHSUHYLVLRQHQRUPDWLYDDXWRUL]]DLQIDWWLXQDVSHVDOLPLWDWD HXURSHULOHGHXUR
 SHUFLDVFXQRGHJOLDQQLGDODO DFRQVHQWLUHORVYROJLPHQWRGHLFRQWUROOLVRVWDQ]LDOL
 DFDULFRGHOO¶8QLWjGL0LVVLRQH7XWWDYLDO¶HVSHULHQ]DPDWXUDWDQHOO¶DWWXD]LRQHGHO3155KDPHVVR
 LQHYLGHQ]DO¶HVLJHQ]DFRQFUHWDGL DPSOLDUHO¶DPELWRRSHUDWLYRGHOO¶8QLWjDQFKHLQ IXQ]LRQHGHOOD
 FUHVFHQWHFRPSOHVVLWjGHOOHDWWLYLWjFKHYDQQRROWUHLVROLFRQWUROOL³VRVWDQ]LDOL´
 /H IXQ]LRQL DVVHJQDWH DOO¶8QLWj GL 0LVVLRQH QRQ VL HVDXULVFRQR LQIDWWL QHL FRQWUROOL GL FXL TXHOOL
 UHODWLYLDOO¶DYDQ]DPHQWRILVLFRHSURFHGXUDOHGHLSURJHWWLFRVWLWXLVFRQRXQDGHOOHGLYHUVHWLSRORJLH 
 PD FRPSUHQGRQR DQFKH DWWLYLWj GL LQGLUL]]R FRRUGLQDPHQWR VXSSRUWR WHFQLFRDPPLQLVWUDWLYR DL
 VRJJHWWLDWWXDWRULUDFFROWDGDWLJHVWLRQHGHLIOXVVLLQIRUPDWLYLFRQODSLDWWDIRUPD5H*L6HJOLRUJDQL
 GL FRQWUROOR QD]LRQDOL HG HXURSHL QRQFKp OD SDUWHFLSD]LRQH D WDYROL LQWHUPLQLVWHULDOL PLVVLRQL
 LVSHWWLYH VRSUDOOXRJKL LQFRQWUL H PLVVLRQL SUHVVR VRJJHWWL DWWXDWRUL H DOWUL VRJJHWWL LVWLWX]LRQDOL H
 VWDNHKROGHU 7XWWH TXHVWH DWWLYLWj ULVXOWDQR VWUXPHQWDOL DOO¶HVHUFL]LR GHO UXROR GL 8QLWj GL


                                                                                                                  
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Atti Parlamentari                                 — 11       —                          Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                                          A.C. 2807



 FRRUGLQDPHQWR H FRQWUROOR VX XQD FRPSRQHQWH VLJQLILFDWLYD GHO 3155  SHU FHQWR
 GHOO¶DPPRQWDUHGHOOHULVRUVHHXURSHH 
 /¶HVWHQVLRQHLQSDURODFRQVHQWHTXLQGLGLDVVLFXUDUHXQXWLOL]]RSLIOHVVLELOHHFRHUHQWHGHOOHULVRUVH
 DXWRUL]]DWH VHQ]D LQFUHPHQWR GL VSHVD PD FRQ XQD PDJJLRUH DGHUHQ]D DOOH HVLJHQ]H RSHUDWLYH
 GHOO¶8QLWj (VVD VL SRQH LQ OLQHD FRQ JOL LQGLUL]]L JHQHUDOL GL UDIIRU]DPHQWR GHOOD FDSDFLWj
 DPPLQLVWUDWLYDGHOODSXEEOLFDDPPLQLVWUD]LRQHULFKLDPDWLDQFKHQHOOHPRGLILFKH3LDQRQD]LRQDOHSHU
 ODSXEEOLFDDPPLQLVWUD]LRQHHQHLGRFXPHQWLGLSURJUDPPD]LRQHHFRQRPLFDHILQDQ]LDULD
 /D SUHYLVLRQH LQ UDVVHJQD SHUWDQWR PLUD D JDUDQWLUH XQD PDJJLRUH HIILFDFLD GHOO¶D]LRQH
 DPPLQLVWUDWLYDQHOODIDVHFUXFLDOHGHOO¶DWWXD]LRQHGHO3LDQRUDIIRU]DQGRODFDSDFLWjGLSUHVLGLRGHO
 0LQLVWHURGHOOHLQIUDVWUXWWXUHHGHLWUDVSRUWLHDVVLFXUDQGRODFRQWLQXLWjGHOOHDWWLYLWjLQGLVSHQVDELOL
 SHULOULVSHWWRGHJOLLPSHJQLDVVXQWLDOLYHOORQD]LRQDOHHGHXURSHR
 ,O FRPPD SUHYHGH XQ UDIIRU]DPHQWR GHOOD FDSDFLWj DPPLQLVWUDWLYD H WHFQLFD GHJOL HQWL FRLQYROWL
 QHOODUHDOL]]D]LRQHGHJOLLQWHUYHQWLSUHYLVWLGDO3155FRQSDUWLFRODUHULIHULPHQWRDOSRWHQ]LDPHQWRH
 DOODPRGHUQL]]D]LRQHGHOOHLQIUDVWUXWWXUHIHUURYLDULH
 3HUDVVLFXUDUHLOULVSHWWRGHOOHVWULQJHQWLWHPSLVWLFKHILVVDWHGDO3155QRQFKpODFRUUHWWDJHVWLRQHH
 UHQGLFRQWD]LRQHGHJOLLQYHVWLPHQWLVLUHQGHLQIDWWLQHFHVVDULRSUHYHGHUHXQDGHJXDWRVXSSRUWRWHFQLFR
 SHU FRQVHQWLUH LO PRQLWRUDJJLR GHOOD DWWLYLWj GHO VRJJHWWR DWWXDWRUH SHU OD ULOHYD]LRQH GHL GDWL GL
 PRQLWRUDJJLR ILQDQ]LDULR ILVLFR H SURFHGXUDOH DIIHUHQWL DO FRQVHJXLPHQWR GL PLOHVWRQH H WDUJHW GL
 SHUWLQHQ]D GHJOL LQWHUYHQWL ILQDQ]LDWL /¶DVVLVWHQ]D WHFQLFD ULFKLHVWD IRUQLUj VXSSRUWR RSHUDWLYR H
 JHVWLRQDOHDOOHVWUXWWXUHFRPSHWHQWLFRQWULEXHQGRLQPRGRGHWHUPLQDQWHDOFRRUGLQDPHQWRWUDVRJJHWWL
 DWWXDWRULQRQFKpDOODULOHYD]LRQHGLHYHQWXDOLFULWLFLWjULVFRQWUDWHQHOFRUVRGHOO¶DWWXD]LRQHGHLSURJHWWL
 FKHSRVVDQRDYHUHULSHUFXVVLRQLVXJOLLQWHUYHQWLJHVWLWL
 /¶,WDOLD q OD SULPD EHQHILFLDULD LQ YDORUH DVVROXWR GHL GXH SULQFLSDOL VWUXPHQWL GHO 1*(8 LO
 'LVSRVLWLYRSHUOD5LSUHVDH5HVLOLHQ]D 55) HLO3DFFKHWWRGL$VVLVWHQ]DDOOD5LSUHVDSHUOD&RHVLRQH
 HL7HUULWRULG¶(XURSD 5($&7(8 ,OVROR55)PHWWHDGLVSRVL]LRQHGHOQRVWUR3DHVHULVRUVHSHU
 PLOLDUGLGLHXURGDLPSLHJDUHQHOSHULRGR
 /DFRPSRQHQWH0&³5HWHIHUURYLDULDDGDOWDYHORFLWjFDSDFLWjHVWUDGHVLFXUH´GHO3155GHGLFDWD
 DJOL LQYHVWLPHQWL VXOOD LQIUDVWUXWWXUD IHUURYLDULD LQ FRQFHVVLRQH D 5HWH )HUURYLDULD ,WDOLDQD 5), 
 LQWHUHVVDFRPSOHVVLYDPHQWHPLOLDUGLGLHXURGLULVRUVH3155GLFXLPLOLDUGLGLHXURSHU
 ³SURJHWWLLQHVVHUH´HPLOLDUGLGLHXURSHU³QXRYLSURJHWWL´WXWWLLQWHUYHQWLLQFOXVLQHL&RQWUDWWL
 GLSURJUDPPLWUDLO0LQLVWHURGHOOHLQIUDVWUXWWXUHGHLWUDVSRUWLHGLOJHVWRUH5),
 *OLLQYHVWLPHQWLGHOODFRPSRQHQWH0&VRQRGHWHUPLQDQWLSHULOUDJJLXQJLPHQWRGHLPLOHVWRQH
 HWDUJHWGHO3155DVVHJQDWLDO0,7
 $OILQHGLSRWHUPRQLWRUDUHHGDUHDWWXD]LRQHDO3LDQRϙLO0,7KDVRWWRVFULWWRFRQ5),XQDDSSRVLWD
 FRQYHQ]LRQHFKHGLVFLSOLQDQHOULVSHWWRGHOOHSURFHGXUHLQWHUQHDSSURYDWHGDOO¶DPPLQLVWUD]LRQHHGL
 TXHOOHVWDELOLWHGDO0()RGDLUHJRODPHQWLHXURSHLOHPRGDOLWjGLSUHVHQWD]LRQHGDSDUWHGHOVRJJHWWR
 DWWXDWRUH 5), GHOOH GRPDQGH GL ULPERUVR DQWLFLSD]LRQH LQWHUPHGLD R VDOGR  ULJXDUGDQWL L 
 LQWHUYHQWLIHUURYLDULQRQFKpOHYHULILFKHIRUPDOLILQDOL]]DWHDGDVVLFXUDUHODFRPSOHWH]]DHFRUUHWWH]]D
 GHL GDWL H GHOOD GRFXPHQWD]LRQH DPPLQLVWUDWLYD WHFQLFD H FRQWDELOH LQVHULWD GDO 6$ QHO VLVWHPD
 LQIRUPDWLFR5H*LVGHO0()
 $OODOXFHGLWDOLHOHPHQWLULVXOWDHVVHQ]LDOHJDUDQWLUHXQHIILFDFHSUHVLGLRWHFQLFRHRSHUDWLYRGHOOH
 DWWLYLWj FRQQHVVH DOOD JHVWLRQH GHL &RQWUDWWL GL 3URJUDPPD WUD 0,7 HG 5), TXHVWR DQFKH LQ
 FRQVLGHUD]LRQH GHOOH XOWHULRUL LQFRPEHQ]H GHULYDQWL GDOO¶DWWXD]LRQH GHO 3155 H GHOOH VWULQJHQWL
 WHPSLVWLFKHHXURSHHSHULOWUDJXDUGRGHLUHODWLYLWDUJHWHPLOHVWRQHV
 /DGLVSRVL]LRQHSURSRVWDDVVLFXUDSHUWDQWRODFRSHUWXUDILQDQ]LDULDQHFHVVDULD DOO¶DWWLYD]LRQHGLXQ
 VHUYL]LRGLDVVLVWHQ]DWHFQLFDSHULOWUDLO0LQLVWHURGHOOHLQIUDVWUXWWXUHHGHLWUDVSRUWLHXQHQWH

                                                                                                                
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Atti Parlamentari                                  — 12       —                           Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                                           A.C. 2807



 WHFQLFR VSHFLDOL]]DWR ILQDOL]]DWR D IRUQLUH VXSSRUWR RSHUDWLYRH JHVWLRQDOH H DVVLVWHQ]D WHFQLFD DOOD
 VWUXWWXUDPLQLVWHULDOHFRPSHWHQWH
 ,QSDUWLFRODUHWDOHVXSSRUWRULJXDUGHUj
      LOPRQLWRUDJJLRGHLFURQRSURJUDPPLHGHOODVSHVD
      OD YHULILFD GHOOD FRUUHWWD WUDVPLVVLRQH GHOOH GRPDQGH GL ULPERUVR H GHOOD FRUUHWWD
        GRFXPHQWD]LRQHDPPLQLVWUDWLYDHFRQWDELOH
      LO PRQLWRUDJJLR GHOOR VWDWR GL DYDQ]DPHQWR ILVLFR ILQDQ]LDULR H SURFHGXUDOH GHL VLQJROL
        LQWHUYHQWL
      OD YHULILFD GHJOL DYDQ]DPHQWL UHODWLYL DO FRQVHJXLPHQWR GHL PLOHVWRQH H WDUJHW DVVRFLDWL DL
        SURJHWWL
 3HUTXDQWRULJXDUGDOHPRGDOLWjRSHUDWLYHO¶DFFRUGRGLVHUYL]LRGRYUjSUHYHGHUH
      OD SUHGLVSRVL]LRQH GL XQ SLDQR RSHUDWLYR DQQXDOH FRQ RELHWWLYL VSHFLILFL H LQGLFDWRUL GL
        SHUIRUPDQFH
      XQPRQLWRUDJJLRSHULRGLFRGHOO¶DYDQ]DPHQWRGHOOHDWWLYLWj
      UHOD]LRQLWULPHVWUDOLVXOORVWDWRGLDWWXD]LRQHGHOO¶DFFRUGR
 /¶DGR]LRQH GHOOD SUHVHQWH GLVSRVL]LRQH q IXQ]LRQDOH DO UDJJLXQJLPHQWR GHL PLOHVWRQH H WDUJHW GHO
 3155DVVHJQDWLDO0,7HGLFRPSHWHQ]DGHOOD'*)HUURYLHLQFRQVLGHUD]LRQHGHOO¶HOHYDWRQXPHUR
 GL LQWHUYHQWL GD JHVWLUH GHOOD ORUR FRPSOHVVLWj WHFQLFD H GHO YROXPH FRPSOHVVLYR GHOOH ULVRUVH
 DVVHJQDWHDOVHWWRUHIHUURYLDULR
 6HPSUH QHOO¶RWWLFD GL DJHYRODUH LO FRPSOHWDPHQWR GHJOL LQWHUYHQWL 3155 LQ YLVWD GHOOD VXD
 FRQFOXVLRQHDOILQHGLDVVLFXUDUHFRQWLQXLWjQHOO¶HURJD]LRQHGLDGHJXDWRVXSSRUWRWHFQLFRRSHUDWLYR
 LOFRPPDSURURJDILQRDOO DJJLXGLFD]LRQHGHOOHQXRYHSURFHGXUHGLJDUDHFRPXQTXHQRQROWUHLO
 WHUPLQHGLFRQFOXVLRQHGHOOHDWWLYLWjGLUHQGLFRQWD]LRQHHFKLXVXUDGHO3155WXWWLJOLDFFRUGLTXDGUR
 OHFRQYHQ]LRQLHLFRQWUDWWLTXDGUR±DJJLXGLFDWLVXOODEDVHGHOO¶DWWXDOHRGHOODSUHYLJHQWHGLVFLSOLQD
 LQ PDWHULD GL FRQWUDWWL SXEEOLFL ± UHODWLYL DOO¶DIILGDPHQWR GL VHUYL]L DSSOLFDWLYL LQ FORXG QRQFKp GL
 VHUYL]LGL'HPDQGH3URMHFW0DQDJHPHQW2IILFH 302 RYYHURDOO¶DIILGDPHQWRGLVHUYL]LVSHFLDOLVWLFL
 GLVXSSRUWRDOODWUDVIRUPD]LRQHGLJLWDOHGDHURJDUHLQIDYRUHGHOOH$PPLQLVWUD]LRQLFHQWUDOLWLWRODULGL
 SURJUDPPLRLQWHUYHQWLILQDQ]LDWLFRQOHULVRUVHGHO3155RYYHURFRQDOWUHULVRUVHHXURSHHFKHVLDQR
 LQFRUVRDQFKHSHUHIIHWWRGLSUHFHGHQWLSURURJKHDOODGDWDGLHQWUDWDLQYLJRUHGHOSUHVHQWHGHFUHWR
 7HQXWR FRQWR FKH DWWXDOPHQWH QRQ ULVXOWDQR DWWLYL VWUXPHQWL &RQVLS GHGLFDWL VSHFLILFDPHQWH
 DOO¶DVVLVWHQ]D WHFQLFD H DO VXSSRUWR WHFQLFRRSHUDWLYR GD UHQGHUH DOOH $PPLQLVWUD]LRQL WLWRODUL SHU
 O¶HVSOHWDPHQWRGHOOHDWWLYLWjOHJDWHDOODIDVHFRQFOXVLYDGLDWWXD]LRQHGHO3155VLUHQGHQHFHVVDULD
 ODSURURJDGLVWUXPHQWLFRQYHQ]LRQDOLUHODWLYLDGDWWLYLWjDQDORJKHQHOOHPRUHGHOO¶HVSOHWDPHQWRGD
 SDUWHGL&RQVLSGLVXFFHVVLYLDFFRUGLHFRQYHQ]LRQLTXDGURDYHQWLVSHFLILFDPHQWHDGRJJHWWROHVRSUD
 GHVFULWWHDWWLYLWj GLFXLVLRFFXSDLOVXFFHVVLYRFRPPDDOTXDOHVLULQYLD 
 /D SURURJD DYYLHQH DOOH PHGHVLPH FRQGL]LRQL PDWHULDOL H ILQDQ]LDULH JLj RJJHWWR GHOO¶LQL]LDOH
 DJJLXGLFD]LRQH H QHO OLPLWH PDVVLPR GHO  GHO YDORUH LQL]LDOH GHOOD FRQYHQ]LRQH R GHOO DFFRUGR
 TXDGUR
 ,Q GLUHWWR FROOHJDPHQWR FRQ OH SUHYLVLRQL GL FXL DO FRPPD SUHFHGHQWH HG DFFHOHUDUH OH IDVL GL
 UHQGLFRQWD]LRQHHFKLXVXUDGHO3155SRLLOFRPPDULPHWWHDGXQGHFUHWRGHO0LQLVWURSHUOD
 SXEEOLFDDPPLQLVWUD]LRQHGLFRQFHUWRFRQLO0LQLVWURSHUJOLDIIDULHXURSHLLO3155HOHSROLWLFKHGL
 FRHVLRQHHLO0LQLVWURGHOO HFRQRPLDHGHOOHILQDQ]HO¶LQGLYLGXD]LRQHHQWURLOOLPLWHGLPLOLRQL
 GLHXURFRPSOHVVLYLGLLQL]LDWLYHGLVXSSRUWRGDDWWLYDUHSHUDVVLFXUDUHO¶DWWXD]LRQHHUHQGLFRQWD]LRQH
 GHJOL RELHWWLYL H GHL WUDJXDUGL GHO 3155 FRQSDUWLFRODUH ULJXDUGR DL TXHOOL LQVHULWL D VHJXLWR GHOOD
 GHFLVLRQHGLHVHFX]LRQHGHO&RQVLJOLRGHOQRYHPEUHHSHUGDUHDWWXD]LRQHDOOHILQDOLWjGLFXL
                                                                                                                 
 
Atti Parlamentari                                  — 13       —                           Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                                           A.C. 2807



 DOFRPPDSUHFHGHQWH7UDWDOLLQL]LDWLYHqHVSUHVVDPHQWHFRQWHPSODWDO¶LQGL]LRQHDGRSHUDGL&RQVLS
 6S$GLQXRYHSURFHGXUHGLJDUDSHUODVRWWRVFUL]LRQHGLDFFRUGLTXDGURGLFRQYHQ]LRQLHGLFRQWUDWWL
 TXDGUR ILQDOL]]DWL DOO¶DIILGDPHQWR GD SDUWH GHOOH $PPLQLVWUD]LRQL FHQWUDOL WLWRODUL GL SURJUDPPL R
 LQWHUYHQWLILQDQ]LDWLFRQOHULVRUVHGHO3155GHLVHUYL]LJLjLOOXVWUDWLLQUHOD]LRQHDOFRPPD FORXG
 'HPDQGH302VHUYL]LVSHFLDOLVWLFLGLVXSSRUWRDOODWUDQVL]LRQHGLJLWDOH 
 1HOO¶DPELWR GHOOH DWWLYLWj QHFHVVDULH D JDUDQWLUH XQ DGHJXDWR VXSSRUWR WHFQLFRRSHUDWLYR DOOH
 DPPLQLVWUD]LRQL FHQWUDOL SHU DFFHOHUDUH OH IDVL GL UHQGLFRQWD]LRQH H FKLXVXUD GHO 3155 LQIDWWL OD
 QRUPDLQHVDPHGHVWLQDXQLPSRUWRPDVVLPRSDULDPLOLRQLGLHXURSHUJDUDQWLUHXQUDIIRU]DPHQWR
 VWDELOH VWUXWWXUDOH H GXUDWXUR GHOOD FDSDFLWj DPPLQLVWUDWLYD GHOOH $PPLQLVWUD]LRQL FHQWUDOL
 PDJJLRUPHQWH FRLQYROWH QHOO¶DWWXD]LRQH GHO 3155 TXDOH SUHVXSSRVWR LPSUHVFLQGLELOH SHU
 XQ¶DWWXD]LRQHHIILFDFHWHPSHVWLYDHUHJRODUHGHO3LDQRDQFKHQHOODIDVHILQDOHGLUHQGLFRQWD]LRQHH
 FKLXVXUD
 /H DWWLYLWj GL VXSSRUWRSRWUDQQRULJXDUGDUH JOL DPELWL GHOOD JHVWLRQH ILQDQ]LDULD UHQGLFRQWD]LRQH H
 FRQWUROORHSUHFLVDPHQWHVLVRVWDQ]LHUDQQRQHO
 D  VXSSRUWR WHFQLFRRSHUDWLYR QHOOD JHVWLRQH H UHQGLFRQWD]LRQH GHJOL RELHWWLYL HXURSHL H SHU OH
     DWWLYLWjFRQQHVVHDLIOXVVLILQDQ]LDUL
 E  FRLQYROJLPHQWR GL HVSHUWL LQGLSHQGHQWL SHU VHPSOLILFDUH H DFFHOHUDUH JOL DGHPSLPHQWL
     UHQGLFRQWDWLYL
 F  VXSSRUWRRVYROJLPHQWRGHOOHDWWLYLWjGLFRQWUROOR
 ,OFRPPDSURYYHGHDGLQFUHPHQWDUHODGRWD]LRQHGHOIRQGRLVWLWXLWRGDOO¶DUWLFRORFRPPDGHO
 GHFUHWROHJJHQGHOQHOORVWDWRGLSUHYLVLRQHGHO0LQLVWHURGHOO¶LQWHUQRSHUO¶HPDQD]LRQHGL
 SURYYHGLPHQWLQRUPDWLYLUHODWLYLDOSHUVRQDOHSHUPDQHQWHHYRORQWDULRGHO&RUSRQD]LRQDOHGHL9LJLOL
 GHO IXRFR FRQ O¶RELHWWLYR GL DJHYRODUH OD GHILQL]LRQH GHO QXRYRSHUFRUVR GL FDUULHUD GHOSHUVRQDOH
 DSSDUWHQHQWHDWXWWLLUXROLGHO&RUSR
 ,O FRPPD  SURYYHGH D GRWDUH LO &RPPLVVDULR VWUDRUGLQDULR SHU O¶HGLOL]LD SHQLWHQ]LDULD GHJOL
 VWUXPHQWLQHFHVVDULSHULOUDJJLXQJLPHQWRGHJOLRELHWWLYLSUHYLVWLGDOO¶DUWLFRORELVGHOGHFUHWROHJJH
 Q  GHO  DQFKH QHOO¶RWWLFD GL XQ SRVVLELOH DPSOLDPHQWR GHO 3URJUDPPD GHJOL LQWHUYHQWL GHO
 &RPPLVVDULR,QSDUWLFRODUH
 x ODPRGLILFDGLFXLDOODOHWWD SUHYHGHFKHLOULFRUVRDOVXSSRUWRGLVWD]LRQLDSSDOWDQWLTXDOLILFDWHR
    VRFLHWjSDUWHFLSDWHDWWXDOPHQWHSUHYLVWRDWLWRORJUDWXLWRQHOWHVWRYLJHQWHSRVVDDYYHQLUHQHOOLPLWH
    GLHXURQHOO¶DQQRHQHOO¶DQQR
 x OD PRGLILFD GL FXL DOOD OHWWHUD E  SUHYHGH OD SURURJD GL XQ DQQR GHO PDQGDWR GHO &RPPLVVDULR
    VWUDRUGLQDULR ILQRDO DOILQHGLDOOLQHDUHORVWHVVRDLWHPSLWHFQLFLGLUHDOL]]D]LRQHGHJOL
    LQWHUYHQWL
 x OD PRGLILFD GL FXL DOOD OHWWHUD F  ULJXDUGD DOFXQL DVSHWWL LQHUHQWL DOOD VWUXWWXUD GL VXSSRUWR DO
    &RPPLVVDULRVWUDRUGLQDULRHGqILQDOL]]DWDDOUDIIRU]DPHQWRGHOODSUHGHWWDVWUXWWXUD
       LVLGLVSRQHO¶DXPHQWRGDDXQLWjGHOSHUVRQDOHLQSRVL]LRQHGLGLVWDFFR7DOHLQFUHPHQWR
       QRQSUHYHGHQXRYLRQHULSRVWRFKHLOWUDWWDPHQWRHFRQRPLFRGLGHWWRSHUVRQDOHULPDQHLQFDSR
       DOO¶DPPLQLVWUD]LRQHGLVWDFFDQWH
       LL VL ULFRQRVFH DO SHUVRQDOH QRQ GLULJHQ]LDOH GHOOD VWUXWWXUD GL VXSSRUWR O LQGHQQLWj GL
       DPPLQLVWUD]LRQHGHOSHUVRQDOHQRQGLULJHQ]LDOHGHOFRPSDUWRGHOOD3UHVLGHQ]DGHO&RQVLJOLRGHL
       PLQLVWUL ,Q SURSRVLWR VL UDSSUHVHQWD FKH LO ULFRQRVFLPHQWR DO SHUVRQDOH GHOOD VWUXWWXUD GL
       VXSSRUWRGHOO¶LQGHQQLWjGLDPPLQLVWUD]LRQHGHOSHUVRQDOHQRQGLULJHQ]LDOHGHOOD3UHVLGHQ]DGHO
       &RQVLJOLRGHLPLQLVWULqJLjHVSUHVVDPHQWHSUHYLVWDDQFKHLQIDYRUHGHOSHUVRQDOHGHOODVWUXWWXUD
       GLVXSSRUWRDO&RPPLVVDULRVWUDRUGLQDULRSHUJOLLQWHUYHQWLLQIUDVWUXWWXUDOLXUJHQWLLQIDYRUHGHO

                                                                                                                 
 
Atti Parlamentari                                  — 14       —                          Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                                          A.C. 2807



        &RPXQH GL &DLYDQR FIU DUW  FRPPD  GHO GHFUHWROHJJH Q  GHO   ,QROWUH VL
        LQWURGXFH OD SUHYLVLRQH LQ IRU]D GHOOD TXDOH DJOL HVSHUWL GHOOD VWUXWWXUD GL VXSSRUWR QRQ VL
        DSSOLFKLQROHGLVSRVL]LRQLGLFXLDOO¶DUWLFRORFRPPDGHOGHFUHWROHJJHQGHOFRVu
        FRQVHQWHQGR OD SRVVLELOLWj GL DYYDOHUVL DQFKH GL VRJJHWWL LQ TXLHVFHQ]D GDWR LO FDUDWWHUH
        VWUDRUGLQDULRHFRQWLQJHQWHGHOO¶LQWHUYHQWRLQHVDPHDOSDULGLTXDQWRJLjSUHYLVWRVHPSUHQHO
        FDVRGHO&RPPLVVDULRVWUDRUGLQDULRSHUODVROX]LRQHGHOODVLWXD]LRQHHPHUJHQ]LDOHD&DLYDQR
        GDOO¶DUWFRPPDGHOGHFUHWROHJJHQGHOIHUPRUHVWDQGRLQRJQLFDVRO¶REEOLJR
        GLQRQVXSHUDUHXQWUDWWDPHQWRHFRQRPLFRFRPSOHVVLYRVXSHULRUHDLOLPLWLGLOHJJHLQPDWHULD
        GLLQFDULFKLSXEEOLFLHLOLPLWLYLJHQWLDOGLYLHWRGLFXPXORWUDSHQVLRQHLQJRGLPHQWRHGHYHQWXDOL
        UHGGLWLGDODYRURDXWRQRPRRGLSHQGHQWH
 ,OFRPPDSRLTXDQWLILFDJOLRQHULGHULYDQWLGDOO¶DSSOLFD]LRQHGHOFRPPDSUHFHGHQWHHGLVSRQHOD
 UHODWLYDDXWRUL]]D]LRQHGLVSHVD
 ,O FRPPD  LQWHUYLHQH VXOO¶DUWLFROR  FRPPD  GHO GHFUHWROHJJH Q  GHO  LQ PDWHULD GL
 FRQIHULPHQWR GL LQFDULFKL GLULJHQ]LDOL DO 'LSDUWLPHQWR SHU O¶LQIRUPD]LRQH H O¶HGLWRULD H DO
 'LSDUWLPHQWRSHUOHSROLWLFKHGHOODIDPLJOLDGHOOD3UHVLGHQ]DGHO&RQVLJOLRGHLPLQLVWUL
 3L QHOOR VSHFLILFR O¶DUWLFROR  FRPPD 7DE$OOHJDWR$ GHO GHFUHWROHJJH Q  GHO  KD
 LVWLWXLWRLQDJJLXQWDDOODGRWD]LRQHRUJDQLFDYLJHQWHGHOOD3UHVLGHQ]DGHO&RQVLJOLRGHLPLQLVWULWUH
 SRVL]LRQLGLULJHQ]LDOL XQDGLSULPDIDVFLDHGXH GLVHFRQGDIDVFLD GDDWWULEXLUHLQVHGHGLSULPD
 DSSOLFD]LRQHDO'LSDUWLPHQWRSHUO¶LQIRUPD]LRQHHO¶HGLWRULD XQDSRVL]LRQHGLSULPDIDVFLDHXQDGL
 VHFRQGDIDVFLD HDO'LSDUWLPHQWRSHUOHSROLWLFKHGHOODIDPLJOLD XQDSRVL]LRQHGLVHFRQGDIDVFLD 
 6XFFHVVLYDPHQWH O¶DUWLFROR  FRPPD  GHO GHFUHWROHJJH Q  GHO  KD DXWRUL]]DWR L FLWDWL
 'LSDUWLPHQWL DG DWWULEXLUH QRQ ROWUH LO  GLFHPEUH  LSUHGHWWL LQFDULFKL GLULJHQ]LDOL DQFKH DL
 VHQVLGHOO DUWLFRORFRPPDELVHFRPPDGHOGHFUHWROHJLVODWLYRQGHOLQGHURJDDL
 OLPLWLTXDQWLWDWLYLSUHYLVWLDOHJLVOD]LRQHYLJHQWH
 ,QWDOHFRQWHVWRLOFRPPDLQUDVVHJQDKDODILQDOLWjGLSURURJDUHVLQRDOGLFHPEUHOHVRSUD
 GHVFULWWHPRGDOLWjGLFRQIHULPHQWRGHJOLLQFDULFKL
 ,O FRPPD  FRQVHQWH DO 0LQLVWHUR GHO WXULVPR LQ YLD VWUDRUGLQDULD H FRQ HIIHWWR LPPHGLDWR GL
 ULPRGXODUH ODSURJUDPPD]LRQH GHO IDEELVRJQR GLSHUVRQDOH GL TXDOLILFD GLULJHQ]LDOH QRQ JHQHUDOH
 QHOO¶DPELWR GHOOH IDFROWj DVVXQ]LRQDOL GHO WULHQQLR  DOOD OXFH GHOO¶LPPLQHQWH IDVH GL
 DVVHJQD]LRQHGHLGLULJHQWLYLQFLWRULGHO; FRUVR FRQFRUVR61$FKH ULFKLHGHODGLVSRQLELOLWjGLXQ
 TXDGURDXWRUL]]DWRULRDJJLRUQDWRHFRHUHQWHFRQLIDEELVRJQLHIIHWWLYLGHOOHVLQJROHDPPLQLVWUD]LRQL
 $O ULJXDUGR DOOD OXFH GHOOH LVWUXWWRULH FRQGRWWH H GHOO¶HYROX]LRQH GHOO¶DVVHWWR RUJDQL]]DWLYR
 GHOO¶$PPLQLVWUD]LRQHqLQIDWWLHPHUVDO¶HVLJHQ]DGLULGXUUHLOQXPHURHIIHWWLYDPHQWHQHFHVVDULRGL
 GLULJHQWLGLQXRYDLPPLVVLRQHPHQWUHSHUFRQWURDOWUHDPPLQLVWUD]LRQLLQYLVWDGHOO¶DVVHJQD]LRQH
 GHL YLQFLWRUL GHO FRUVRFRQFRUVR KDQQR PDQLIHVWDWR LQIRUPDOPHQWH IDEELVRJQL XOWHULRUL ULVSHWWR DO
 FRQWLQJHQWHLQL]LDOPHQWHORURDWWULEXLWR
 ,O TXDGUR FRPSOHVVLYR UHQGH SHUWDQWR QHFHVVDULR XQ LQWHUYHQWR QRUPDWLYR GL UDQJR SULPDULR FKH
 FRQVHQWDXQDUHGLVWULEX]LRQHLQWHUDPPLQLVWUDWLYDGHLSRVWLQHOULVSHWWRGHOOLPLWHFRPSOHVVLYRGHL
 SRVWLJLjPHVVLDFRQFRUVRHVHQ]DDJJUDYLGLVSHVD
 /DGLVSRVL]LRQHLQUDVVHJQDFRQVHQWHSHUWDQWR
 x   DO 0LQLVWHUR GHO WXULVPR GL ULGXUUH LO QXPHUR GL SRVL]LRQL GLULJHQ]LDOL GHULYDQWL GDO ;
      FRUVRFRQFRUVR 61$ DJJLRUQDQGR OD SURSULD SURJUDPPD]LRQH QHL OLPLWL GHOO¶RUJDQLFR H GHOOH
      IDFROWj
 x   DO 'LSDUWLPHQWR GHOOD IXQ]LRQH SXEEOLFD GL HPDQDUH XQ SURYYHGLPHQWR GL UHGLVWULEX]LRQH
      FRPSHQVDWLYDGHLSRVWLWUDOHDPPLQLVWUD]LRQLDQFKHLQDXPHQWRODGGRYHULFKLHVWR

                                                                                                                
 
Atti Parlamentari                                  — 15       —                           Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                                           A.C. 2807



 x   DOOD 61$ GL SURFHGHUH DOO¶DVVHJQD]LRQH GHL YLQFLWRUL VXOOD EDVH GL XQD SURJUDPPD]LRQH
      DJJLRUQDWDVWDELOHHFRHUHQWHFRQLIDEELVRJQLSXEEOLFL
 ,OFRPPDLQDQDORJLDDTXDQWRGLVSRVWRSHUOHXQLWjGLPLVVLRQH3155DGHJXDDOOD
 GHURJD DOOD FRSHUWXUD PHGLDQWH LQFDULFR H[ FRPPD ELV R FRPPD  GHOO¶DUWLFROR  GHO GOJV Q
 GLXQDSRVL]LRQHGLULJHQ]LDOHLVWLWXLWDSHULOSRWHQ]LDPHQWRHORVYLOXSSRGHLFRPSLWLGHOOD
 6FXROD1D]LRQDOHGHOO¶$PPLQLVWUD]LRQH 61$ FRQQHVVLDOO¶DWWXD]LRQHGHO3LDQRQD]LRQDOHGLULSUHVD
 HUHVLOLHQ]D
 ,QPHULWRDOFRPPDVLUDSSUHVHQWDFKHO¶DUWLFRORFRPPDGHOGHFUHWROHJLVODWLYRVHWWHPEUH
 QSUHYHGHO¶LVWLWX]LRQHQHOO DPELWRGHOOD3UHVLGHQ]DGHO&RQVLJOLRGHLPLQLVWULGHOSXQWR
 GL FRQWDWWR XQLFR LQ PDWHULD GL UHVLOLHQ]D GHL VRJJHWWL FULWLFL 3&8  $O ULJXDUGR VL SUHFLVD FKH OD
 ULFKLDPDWDGLVSRVL]LRQHGLOHJJHGLVSRQHYDFKHLOSXQWRGLFRQWDWWRHOH$6&SUHVVROD3UHVLGHQ]DGHO
 &RQVLJOLRGHLPLQLVWULVRQRFRPSOHVVLYDPHQWHFRPSRVWLGDFLQTXHXQLWjGLOLYHOORGLULJHQ]LDOHGLFXL
 PDVVLPR XQD GL OLYHOOR GLULJHQ]LDOH JHQHUDOH H YHQWLVHWWH XQLWj GL SHUVRQDOH QRQ GLULJHQ]LDOH FRQ
 FRUULVSRQGHQWHLQFUHPHQWRGHOODGRWD]LRQHRUJDQLFD,QDWWXD]LRQHGLTXDQWRGLVSRVWRGDOPHQ]LRQDWR
 FRPPD  q VWDWR DGRWWDWR LO G3&0  DSULOH  FKH KD GHILQLWR O RUJDQL]]D]LRQH GHOO¶8IILFLR
 LQIUDVWUXWWXUHFULWLFKHDVXSSRUWRGHO3&8SUHYHGHQGRXQSRVWRGLIXQ]LRQHGLULJHQ]LDOHGLOLYHOOR
 JHQHUDOHHGXHSRVWLGLIXQ]LRQHGLULJHQ]LDOHGLOLYHOORQRQJHQHUDOHFRQVLGHUDQGRFKHLUHVWDQWL
 SRVWL VRQR VWDWL GHVWLQDWL XQR SHU FLDVFXQD GHOOH GXH $6& SUHVVR OD 3UHVLGHQ]D GHO &RQVLJOLR
 /¶DUWLFRORFRPPDGHOGOJVQKDDXWRUL]]DWRODVSHVDGLHXURSHUO DQQR
 HGLHXURDQQXLDGHFRUUHUHGDOO DQQR/DUHODWLYDFRSHUWXUDULHQWUDQHOO¶DPELWRGHOOH
 ULVRUVHGLFXLDOFRPPDGHOO¶DUWLFROR
 $WWHVD OD PROWHSOLFLWj GHL FRPSLWL H GHJOL DGHPSLPHQWL FKH ULFDGRQR LQ FDSR DO 3&8 QRQFKp OD
 QHFHVVLWj GL ULVSHWWDUH OD FRQQHVVD WHPSLVWLFD FKH VFDWXULVFH GDOO¶DWWXD]LRQH GHOOD GLUHWWLYD 8( 
 GHO3DUODPHQWRHXURSHRHGHO&RQVLJOLRGHOGLFHPEUHODSURSRVWDQRUPDWLYDq
 ILQDOL]]DWDDUDIIRU]DUHO¶8IILFLRGLVXSSRUWRDO3&8SUHYHGHQGRO¶LQFUHPHQWRGLXQSRVWRGLIXQ]LRQH
 GLULJHQ]LDOHGLOLYHOORJHQHUDOHGDFRQIHULUHDLVHQVLGHOO DUWLFRORFRPPDGHOGHFUHWROHJLVODWLYR
 PDU]RQFRQFRQVHJXHQWHLQFUHPHQWRGHOODGRWD]LRQHRUJDQLFD$WWHVDODQHFHVVLWjGL
 JDUDQWLUHO¶LPPHGLDWDRSHUDWLYLWjGHOSUHGHWWR8IILFLRqVWDELOLWRFKHJOLLQFDULFKLGLULJHQ]LDOLSUHYLVWL
 FRPSUHVRTXHOORDJJLXQWLYRGLFXLDOSUHVHQWHFRPPDSRVVRQRHVVHUHFRQIHULWLDLGLULJHQWLSXEEOLFL
 GLSUHVWLWRHDLVRJJHWWLGLFXLDOO¶DUWLFRORFRPPDGHOGHFUHWROHJLVODWLYRPDU]RQ
 DQFKHLQGHURJDDLOLPLWLSHUFHQWXDOLYLJHQWLQHOO DPELWRGHOOD3UHVLGHQ]DGHO&RQVLJOLRGHLPLQLVWULHG
 DTXHOOLSUHYLVWLGDOFRPPDGHOPHGHVLPRDUWLFRORGHOGHFUHWROHJLVODWLYRQGHO/D
 GLVSRVL]LRQHUHFDDQFKHO¶DXWRUL]]D]LRQHGLVSHVDHODFRSHUWXUDILQDQ]LDULD
 , FRPPL   H  UHFDQR O¶DXWRUL]]D]LRQH DO 0LQLVWHUR GHOOD *LXVWL]LD DG DVVXPHUH D WHPSR
 LQGHWHUPLQDWROHXQLWjGLSHUVRQDOHJLjLPSLHJDWHDWHPSRGHWHUPLQDWRDLVHQVLGHOO¶DUWLFRORWHU
 GHOGHFUHWROHJJHPDJJLRQFRQYHUWLWRFRQPRGLILFD]LRQLGDOODOHJJHOXJOLR
 Q  /D GLVSRVL]LRQH PLUD DO PLJOLRUDPHQWR GHOO¶HIILFLHQ]D GHO VLVWHPD JLXGL]LDULR H DOOD
 UHDOL]]D]LRQHHLOPDQWHQLPHQWRQHOWHPSRGHJOLRELHWWLYL3155GLULGX]LRQHGHOODGXUDWDGHLSURFHVVL
 FLYLOLHSHQDOL,UHTXLVLWLGLSDUWHFLSD]LRQHVRQRD VRQRLQVHUYL]LRDOODGDWDGHOPDU]RE 
 KDQQRPDWXUDWRDOPHQRPHVLGLVHUYL]LRDOODGDWDGLHQWUDWDLQYLJRUHGHOSUHVHQWHGHFUHWRF VRQR
 LQSRVVHVVRGHLUHTXLVLWLJHQHUDOLSHUO¶DFFHVVRDOSXEEOLFRLPSLHJRHGHOWLWRORGLVWXGLRFRHUHQWHFRQ
 O¶DUHDHLOSURILORGLLQTXDGUDPHQWRSUHYLVWLGDOYLJHQWH&&1/&RPSDUWRIXQ]LRQLFHQWUDOL
 




                                                                                                                 
 
Atti Parlamentari                                          — 16        —                              Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                                                          A.C. 2807



                                                $57
     'LVSRVL]LRQLLQPDWHULDGLUDIIRU]DPHQWRGHOODFDSDFLWjDPPLQLVWUDWLYDGHLVRJJHWWLDWWXDWRUL
                                         GHOOHPLVXUH3155 
 1HOO¶DPELWR GHOOH DWWLYLWj GL DWWXD]LRQH GHO 3155 FKH LO 'LSDUWLPHQWR GHOOD IXQ]LRQHSXEEOLFD VWD
 XWLOL]]DQGRVLqFRQFUHWL]]DWDODSRVVLELOLWj GDWDDQFKHODULFKLHVWDSHUYHQXWDLQWDOVHQVRGDJOLHQWL
 ORFDOL GLFRQWLQXDUHDGXWLOL]]DUHOHULVRUVHQRQIUXLWHWUDTXHOOHGHVWLQDWHDO6XELQYHVWLPHQWR
 $VVLVWHQ]DWHFQLFDDOLYHOORFHQWUDOHHORFDOHGHOODPLVXUD0&
 ,QWDOHFRQWHVWRO¶DUWLFRORLQFRPPHQWRqTXLQGLILQDOL]]DWRFRQOHSUHYLVLRQLGLFXLDLFRPPLH
 DFRQVHQWLUHO¶DJJLRUQDPHQWRGLWDOHDWWLYLWj
 3HUWDQWR DO FRPPD  VL SUHYHGH FKH FRQ GHFUHWR GHO 0LQLVWUR SHU OD SXEEOLFD DPPLQLVWUD]LRQH
 DGRWWDWR GL FRQFHUWR FRQ LO 0LQLVWUR GHOO HFRQRPLD H GHOOH ILQDQ]H H FRQ LO 0LQLVWUR SHU JOL DIIDUL
 UHJLRQDOL H OH DXWRQRPLH DGRWWDWR SUHYLD LQWHVD LQ VHGH GL &RQIHUHQ]D XQLILFDWD VL SURYYHGD
 DOO¶DJJLRUQDPHQWRGHOULSDUWRGHOOHULVRUVHGLFXLDOO¶$OOHJDWR$DOGHFUHWRGHO3UHVLGHQWHGHO&RQVLJOLR
 GHL PLQLVWUL  QRYHPEUH  UHFDQWH ³5LSDUWR GHOOH ULVRUVH SHU LO FRQIHULPHQWR GL LQFDULFKL GL
 FROODERUD]LRQHSHU LOVXSSRUWR DLSURFHGLPHQWL DPPLQLVWUDWLYL FRQQHVVL DOO DWWXD]LRQH GHO3155´
 VXOOD EDVH GHL GDWL UHODWLYL DOOR VWDWR GL XWLOL]]R GHOOH ULVRUVH FRVu FRPH ULVXOWDQWL GDO VLVWHPD
 LQIRUPDWLFR5HJLVWHQXWRFRQWRGHOODSHUFHQWXDOHGLLPSHJQRGHOOHULVRUVHDVVHJQDWHHGHOOHULFKLHVWH
 GL  ULVRUVH DJJLXQWLYH SHU LO FRQIHULPHQWR GL XOWHULRUL LQFDULFKL SURIHVVLRQDOL LQ FRHUHQ]D FRQ JOL
 RELHWWLYLGHOODFLWDWDPLVXUD3155GDSDUWHGHOOH5HJLRQLHSURYLQFHDXWRQRPHGL7UHQWRH%RO]DQR
 WUDVPHVVHHQWURLOPDU]R
 ,O FRPPD  SUHYHGH FKH FRQ LO PHGHVLPR GHFUHWR GL FXL DO FRPPD  VL SURYYHGH D GHILQLUH OH
 SURFHGXUH ILQDQ]LDULH GL PRQLWRUDJJLR UHQGLFRQWD]LRQH H FRQWUROOR FRHUHQWL FRQ OD GLVFLSOLQD
 DSSOLFDELOHDO3155
 ,OFRPPDUHFDXQLQWHUYHQWRLQPDWHULDGLVSHVDSHULOWUDWWDPHQWRHFRQRPLFRGHLVHJUHWDULFRPXQDOL
 SHU L FRPXQL ILQR D  DELWDQWL SUHYHGHQGR FKH D GHFRUUHUH GDOOD GDWD GL HQWUDWD LQ YLJRUH GHO
 SUHVHQWHGHFUHWRODVSHVDSHULOVHJUHWDULRQRQULOHYDDLILQLGHOULVSHWWRGHLOLPLWLSUHYLVWLGDOODYLJHQWH
 QRUPDWLYD $ WDOH ULJXDUGR LO FRPPD  GHOO¶DUW  GHO GHFUHWROHJJH Q  GHO  UHFDQWH
 ³'LVSRVL]LRQL XUJHQWL SHU LO UDIIRU]DPHQWR GHOOD FDSDFLWj DPPLQLVWUDWLYD GHOOH DPPLQLVWUD]LRQL
 SXEEOLFKH´SUHYHGHFKHSHUJOLDQQLSHULFRPXQLVSURYYLVWLGLVHJUHWDULRFRPXQDOHDOOD
 GDWDGLHQWUDWDLQYLJRUHGHOSURYYHGLPHQWRODVSHVDSHULOVHJUHWDULRQRQULOHYDDLILQLGHOULVSHWWRGHL
 OLPLWLSUHYLVWLGDOODYLJHQWHQRUPDWLYD
 /¶HIIHWWR JHQHUDWR GDOOR VFRPSXWR GHOOD VSHVD GHO VHJUHWDULR GDO FDOFROR GHL OLPLWL GL VSHVD SHU LO
 SHUVRQDOHSUHYLVWLGDOODYLJHQWHQRUPDWLYDqTXHOORGLFRQVHQWLUHDLFRPXQLGLLQFUHPHQWDUHODSURSULD
 FDSDFLWj DVVXQ]LRQDOH FRQVHQWHQGR D TXHVWL XOWLPL O¶DUULFFKLPHQWR H O¶LPSOHPHQWD]LRQH GHLSURSUL
 RUJDQLFL
 /¶DWWXDOHIRUPXOD]LRQHGHOODGLVSRVL]LRQHLQHVDPHWXWWDYLDGHWHUPLQDDOWUHVuODFRVWLWX]LRQHGLXQ
 UHJLPHGL FDOFRORGHOODVSHVDSHULOSHUVRQDOHGHJOLHQWLORFDOL DGRSSLRELQDULRFRQLOULVXOWDWRGL
 SHQDOL]]DUH LQ PDQLHUD LUUDJLRQHYROH JOL HQWL FKH D SDULWj GL FRQGL]LRQL VRQR JLj SURYYLVWL GL
 VHJUHWDULR FRPXQDOH H FKH YHGRQR ULGRWWD OD SURSULD FDSDFLWj DVVXQ]LRQDOH SURSULR LQ YLUW GHO
 FRPSXWRGHOODVSHVDSHULOVHJUHWDULRFRPXQDOHDOO¶LQWHUQRGHOODFRPSOHVVLYDVSHVDGHOSHUVRQDOH
 ,O FRPPD LQ HVDPH SHUWDQWR PLUD GD XQ ODWR D UHQGHUH ³VWUXWWXUDOH´ GHWWD SUHYLVLRQH DWWUDYHUVR
 O¶HOLPLQD]LRQH GHO OLPLWH WHPSRUDOH SUHYLVWR GDOO¶DOWUR DG HOLPLQDUH OD VXLQGLFDWD GLVSDULWj GL
 WUDWWDPHQWRFRQODSUHYLVLRQHSHULFRPXQLILQRDDELWDQWLGHOORVFRPSXWRGHOODVSHVDSHULO
 VHJUHWDULRFRPXQDOHLQGLSHQGHQWHPHQWHGDOODFLUFRVWDQ]DFKHLOFRPXQHLQWHUHVVDWRVLDSURYYLVWRR
 PHQRGHOVHJUHWDULR
 ,QWDOPRGRVLSHUVHJXHODGXSOLFHILQDOLWjGLIDYRULUHO¶LPPLVVLRQHGLQXRYLVHJUHWDULFRPXQDOLSUHVVR
 L FRPXQL ILQR D  DELWDQWL L TXDOL QRQ YHGRQR LQFLGHUH OD VSHVD GHO VHJUHWDULR FRPXQDOH VXOOD
                                                                                                                                
 
Atti Parlamentari                                   — 17        —                           Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                                              A.C. 2807



 SURSULDFDSDFLWjDVVXQ]LRQDOHHGLOLEHUDUHVSD]LRDVVXQ]LRQDOHSHULFRPXQLJLjSURYYLVWLGLVHJUHWDULR
 LTXDOLQRQGRYHQGRSLFRQVLGHUDUHODUHODWLYDVSHVDDOO¶LQWHUQRGHOODVSHVDGHOSHUVRQDOHSRWUDQQR
 LPSLHJDUHOHFRUULVSRQGHQWLVRPPHQHOULVSHWWRGHLOLPLWLYLJHQWLSHUSURFHGHUHDQXRYHDVVXQ]LRQL
 6L SUHYHGH DOWUHVu FKH ILQR DOOD VFDGHQ]D GHO WULHQQLR   SHU JOL HQWL LQWHUHVVDWL UHVWD
 DSSOLFDELOH O¶DUWLFROR  FRPPD  GHO GHFUHWROHJJH  DSULOH  Q  FRQYHUWLWR FRQ
 PRGLILFD]LRQLGDOODOHJJHJLXJQRQ
 ,OFRPPDDXWRUL]]DODVSHVDQHFHVVDULDDJDUDQWLUHQHOO¶XOWLPDHGHFLVLYDDQQXDOLWjGHO3155XQ
 VHUYL]LRGLDVVLVWHQ]DWHFQLFRVSHFLDOLVWLFDSHUODJHVWLRQHDWWXD]LRQHPRQLWRUDJJLRHFRQWUROORGHL
 FRQWULEXWL 3155 DVVHJQDWL DL &RPXQL GDOOD 'LUH]LRQH &HQWUDOH SHU OD )LQDQ]D /RFDOH GHO
 'LSDUWLPHQWRSHUJOL$IIDUL,QWHUQLH7HUULWRULDOLGHO0LQLVWHURGHOO¶,QWHUQRDOILQHGLDVVLFXUDUHXQ
 VXSSRUWRVWUDWHJLFRQHOO¶DWWXD]LRQHGHLVHJXHQWLLQWHUYHQWL
     ¾ 0&,QYHVWLPHQWRLQHUHQWHLQYHVWLPHQWLLQSURJHWWLGLULJHQHUD]LRQHXUEDQDYROWLD
        ULGXUUHVLWXD]LRQLGLHPDUJLQD]LRQHHGHJUDGRVRFLDOHSHUXQWRWDOHGL¼
     ¾ 0&,QYHVWLPHQWRLQHUHQWHDL3LDQL8UEDQL,QWHJUDWL JHQHUDOSURMHFW SHUXQWRWDOHGL
        ¼
     ¾ 0&,QYHVWLPHQWRE LQHUHQWHDL3LDQLXUEDQLLQWHJUDWL)RQGRGHL)RQGLGHOOD%(,SHU
        XQWRWDOHGL¼
 1HOOD IDVH FRQFOXVLYD GHO 3155 OD GLVSRVL]LRQH VL SUHILJJH LQROWUH GL DVVLFXUDUH OH QHFHVVDULH
 SURIHVVLRQDOLWjLQGLVSHQVDELOLDOOD'LUH]LRQHFHQWUDOHSHUODILQDQ]DORFDOHSHUO¶HIILFDFHHGHIILFLHQWH
 JHVWLRQHDWWUDYHUVRLOVLVWHPD5H*L6GHOOHSURFHGXUHGLPRQLWRUDJJLRGHOOHLQIRUPD]LRQLHGHLGDWL
 SHUO¶LQGLYLGXD]LRQHGHOOHUHODWLYHFULWLFLWjHSHUODSURSRVWDGLHYHQWXDOLD]LRQLFRUUHWWLYH
 , FRPPL   H  UHFDQR GLVSRVL]LRQL WHVH D JDUDQWLUH OD QHFHVVDULD FRQWLQXLWj DL SURJHWWL GL
 WUDVIRUPD]LRQH GLJLWDOH DYYLDWL QHOO¶DPELWR GHL SURJHWWL SUHYLVWL GDO 3LDQR 1D]LRQDOH GL 5LSUHVD H
 5HVLOLHQ]DHSLLQJHQHUDOHDGRWDUHOD3UHVLGHQ]DGHO&RQVLJOLRGHLPLQLVWULGLXQDVWUXWWXUDDGHJXDWD
 DGDVVLFXUDUHLOVXSSRUWRQHFHVVDULRSHUO¶HIILFDFHHVSOHWDPHQWRGDSDUWHGHOOH3UHVLGHQWHGHO&RQVLJOLR
 GHLPLQLVWULGHOOHIXQ]LRQLGLLPSXOVRGLLQGLUL]]RHGLFRRUGLQDPHQWRGHOO¶D]LRQHGL*RYHUQRQHOOH
 PDWHULHGLFXLDOODOHWWHUDEELV GHOFRPPDGHOO¶DUWLFRORGHOODOHJJHQGHOQRQFKpGL
 RJQL DOWUD IXQ]LRQH DG HVVR DWWULEXLWD QHOO DUHD IXQ]LRQDOH GHOO¶LQQRYD]LRQH WHFQRORJLFD H GHOOD
 WUDQVL]LRQHGLJLWDOH
 $WDOILQHDOFRPPDVLSUHYHGHGLLQFUHPHQWDUHODGRWD]LRQHRUJDQLFDGLULJHQ]LDOHGHOOD3UHVLGHQ]D
 GHO &RQVLJOLR GHL PLQLVWUL GL XQDSRVL]LRQH GLOLYHOOR JHQHUDOH H GL FLQTXHSRVL]LRQL GLOLYHOOR QRQ
 JHQHUDOHGDDVVHJQDUHDOODVWUXWWXUDGHOOD3UHVLGHQ]DGHO&RQVLJOLRGHLPLQLVWULFRPSHWHQWHLQPDWHULD
 GL LQQRYD]LRQH WHFQRORJLFD H WUDQVL]LRQH GLJLWDOH 6L SUHYHGH DOWUHVu FKH LQ FRQVLGHUD]LRQH GHOOD
 VSHFLILFLWjGHOOHSURIHVVLRQDOLWjQHFHVVDULHHGHOO¶XUJHQ]DGLFRSULUOHSHUORVYROJLPHQWRGHOOHIXQ]LRQL
 DWWULEXLWH DOOD VWUXWWXUD GL FXL DO SUHVHQWH FRPPD LQ VHGH GL SULPD DSSOLFD]LRQH SRVVRQR HVVHUH
 FRQIHULWL LQFDULFKL GLULJHQ]LDOL DL GLULJHQWL SXEEOLFL GL SUHVWLWR H DL VRJJHWWL GL FXL DOO¶DUWLFROR 
 FRPPDGHOGHFUHWROHJLVODWLYRPDU]RQDQFKHLQGHURJDDLOLPLWLSHUFHQWXDOLYLJHQWL
 QHOO DPELWRGHOOD3UHVLGHQ]DGHO&RQVLJOLRGHLPLQLVWULHGDTXHOOLSUHYLVWLGDOFRPPDGHOPHGHVLPR
 DUWLFRORGHOGHFUHWROHJLVODWLYRQGHO
 ,OFRPPDSHUOHPHGHVLPHILQDOLWjGLFXLDOFRPPDQRQFKpDOILQHGLJDUDQWLUHODSLHIILFDFH
 D]LRQHGLFRRUGLQDPHQWRGHOSURFHVVRGLGLJLWDOL]]D]LRQHGHO3DHVHVLDDOLYHOORFHQWUDOHVLDDOLYHOOR
 WHUULWRULDOHHGLPDQWHQHUHOHPLJOLRULSURIHVVLRQDOLWjDWWUDWWHDO'LSDUWLPHQWRSHUODWUDVIRUPD]LRQH
 GLJLWDOH QHO FRUVR GHOOH DWWLYLWj 3155 DXWRUL]]D XQ LQFUHPHQWR GHOOD GRWD]LRQH RUJDQLFD GHL
 IXQ]LRQDUL GL FDWHJRULD $ ) GHO &RQWUDWWR FROOHWWLYR QD]LRQDOH GL ODYRUR GHOOD 3UHVLGHQ]D GHO
 &RQVLJOLRGHLPLQLVWULGLFHQWRWUHQWDXQLWj)HUPHUHVWDQGRDSDULWjGLUHTXLVLWLOHULVHUYHSUHYLVWH
 GDOODOHJJHQGHOqSUHYLVWRFKHLOEDQGRSRVVDFRQVHQWLUHXQ¶DGHJXDWDFRQVLGHUD]LRQHGHOOH
                                                                                                                    
 
Atti Parlamentari                                     — 18       —                            Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                                                 A.C. 2807



 VSHFLILFKHSURIHVVLRQDOLWjPDWXUDWHGDVRJJHWWLLQSRVVHVVRGLHOHYDWDVSHFLDOL]]D]LRQHWHFQLFDSXz
 SUHYHGHUHODYDORUL]]D]LRQHGLHVSHULHQ]HSURIHVVLRQDOLFRQIHUHQWLFRQTXHOOHEDQGLWHVYROWHSUHVVROD
 3UHVLGHQ]DGHO&RQVLJOLRGHLPLQLVWULFRQSLHQRPHULWRHSUHYLDVHOH]LRQHSXEEOLFDDVXSSRUWRGHOOH
 DWWLYLWj GHO 3LDQR QD]LRQDOH GL ULSUHVD H UHVLOLHQ]D ,QIDWWL LO FRQWLQJHQWH GL HVSHUWL GL FXL DO FLWDWR
 DUWLFROR  VSHFLDOL]]DWR QHOOD VWDQGDUGL]]D]LRQH GHL SURJUDPPL GL GLJLWDOL]]D]LRQH JDUDQWHQGR
 FRHUHQ]DWUDOHSROLF\QD]LRQDOLHOHDWWLYLWjDOLYHOORORFDOHKDFRQVHQWLWRLOUDJJLXQJLPHQWRGHLWDUJHW
 HPLOHVWRQHGHO31551HOORVSHFLILFRKDVXSSRUWDWRODJHVWLRQHGLROWUHSURJHWWLGHOOHROWUH
  SXEEOLFKH DPPLQLVWUD]LRQL EHQHILFLDULH FHQWUDOL H ORFDOL SHU XQ YDORUH FRPSOHVVLYR GHJOL
 LQYHVWLPHQWL GL ROWUH  PLOLDUGL GL HXUR 3HUWDQWR WDOH SHUVRQDOH DYHQGR PDWXUDWR VSHFLILFD
 HVSHULHQ]DQHOPRQLWRUDJJLRGHLSURJHWWLHQHOVXSSRUWRDOOHDPPLQLVWUD]LRQLFHQWUDOLHORFDOLQRQFKp
 QHOO¶LPSOHPHQWD]LRQH GHL VXGGHWWLSURJUDPPL UDSSUHVHQWD XQSDWULPRQLR GL FRPSHWHQ]H FKH GHYH
 HVVHUH QHFHVVDULDPHQWH YDORUL]]DWR H QRQ GLVSHUVR SHU JDUDQWLUH OD SURVHFX]LRQH GHOO¶D]LRQH GL
 GLJLWDOL]]D]LRQH H GL UHFXSHUR GHO GLYDULR GLJLWDOH FKH VWD FRQVHQWHQGR DO 3DHVH GL FRQVROLGDUH LO
 SURSULRSRVL]LRQDPHQWRQHLSULQFLSDOLLQGLFDWRULHXURSHL
 ,OFRPPDTXDQWLILFDJOLRQHULGLVFHQGHQWLGDOOHSUHYLVLRQLGLFXLDLFRPPLHLQGLYLGXDQGROD
 UHODWLYDFRSHUWXUDILQDQ]LDULD
 ,OFRPPDϙSHUVHJXHDOSDULGHJOLDOWULFRPPLFKHFRPSRQJRQRO¶DUWLFRORLQFRPPHQWRO¶RELHWWLYR
 GLDFFHOHUDUHHPLJOLRUDUHO¶DWWXD]LRQHGHLSURJHWWLVWUDWHJLFLHXUJHQWLILQDQ]LDWLFRQULVRUVHSXEEOLFKH
 SUHYHGHQGR OD SRVVLELOLWj GL DIILDQFDUH FRQ FRPSHWHQ]H WHFQLFKH H RSHUDWLYH VSHFLDOLVWLFKH OH
 DPPLQLVWUD]LRQLWHUULWRULDOL
 $OULJXDUGR(XWDOLD6S$±VRFLHWjLQWHUDPHQWHSXEEOLFDHLQKRXVHGHO0LQLVWHURGHOO¶(FRQRPLDH
 )LQDQ]H±GLVSRQHGLXQDVWUXWWXUDLGRQHDSHUIRUQLUHDWWLYLWjGLDVVLVWHQ]DWHFQLFDDVHUYL]LRGHOO¶LQWHUR
 VHWWRUHSXEEOLFRFRQSDUWLFRODUHULJXDUGRDOOHDPPLQLVWUD]LRQLUHJLRQDOLORFDOLHDJOLHQWLSXEEOLFL
 1HJOL XOWLPL DQQL OD FRPSOHVVLWj WHFQLFD H DPPLQLVWUDWLYD GHJOL LQWHUYHQWL SXEEOLFL q FUHVFLXWD
 VLJQLILFDWLYDPHQWH±FRPHQHOFDVRGHOODJHVWLRQHGHLSURJUDPPLGLLQYHVWLPHQWRGHO3155GHLIRQGL
 HXURSHLHGHOOHQXRYHQRUPDWLYHLQPDWHULDGLDSSDOWL±PHQWUHGLYHUVLHQWLORFDOLLQSDUWLFRODUHGL
 SLFFROH GLPHQVLRQL QRQ GLVSRQJRQR GL SURIHVVLRQDOLWj VSHFLDOL]]DWH QHFHVVDULH SHU OD SLHQD
 UHDOL]]D]LRQHGHJOLLQWHUYHQWL,OOHJLVODWRUHKDJLjULFRQRVFLXWRLQSLRFFDVLRQLLOYDORUHGLVRFLHWj
 SXEEOLFKHVSHFLDOL]]DWHQHOIRUQLUHDVVLVWHQ]DWHFQLFDFKLDPDQGROHDVXSSRUWDUHOH$PPLQLVWUD]LRQL
 SXEEOLFKHLQSURFHVVLFRPSOHVVLDGDOWDLQWHQVLWjDPPLQLVWUDWLYD(XWDOLD6S$V¶LQVHULVFHLQTXHVWR
 VROFRO¶DPSOLDPHQWRGHOVXRSHULPHWURRSHUDWLYRLQWHQGHULVSRQGHUHDXQ¶HVLJHQ]DRUPDLVWUXWWXUDOH
 IRUQHQGRDOOH$PPLQLVWUD]LRQLVWUXPHQWLDJJLXQWLYLSHUDVVLFXUDUHLOEXRQDQGDPHQWRGHOODSURSULD
 D]LRQH
 /DQRUPDDXWRUL]]D(XWDOLD6S$DVWLSXODUHDFFRUGLTXDGURRFRQYHQ]LRQLFRQXQDYDVWDSODWHDGL
 DPPLQLVWUD]LRQLSHUORVYROJLPHQWRGLDWWLYLWjGLDVVLVWHQ]DWHFQLFD,QWDOPRGROH$PPLQLVWUD]LRQL
 SRWUDQQRDYYDOHUVLGLXQDIILDQFDPHQWRRSHUDWLYRGLUHWWRQHOODJHVWLRQHGHLSURFHGLPHQWLQHOOHDWWLYLWj
 GL PRQLWRUDJJLR H FRQWUROOR H QHOOD FRQGX]LRQH GL SURJHWWL H LQL]LDWLYH GL SURSULD FRPSHWHQ]D
 /¶HVWHQVLRQH GHO UDJJLR G¶D]LRQH GL (XWDOLD DOO¶LQWHUR FLFOR GL YLWD GHJOL LQWHUYHQWL ± GDOOD
 SURJUDPPD]LRQH ILQR DOOH IDVL DWWXDWLYH JHVWLRQDOL H RUJDQL]]DWLYH ± SRWHQ]LD OD FDSDFLWj
 DPPLQLVWUDWLYDGHJOLHQWLEHQHILFLDULDVVLFXUDQGRPDJJLRUHFRQWLQXLWjHTXDOLWjQHOO¶HVHFX]LRQHGHJOL
 LQWHUYHQWLSXEEOLFL
 1HOORVSHFLILFRODGLVSRVL]LRQHDXWRUL]]D(XWDOLD6S$DIRUQLUHDWWLYLWjGLDVVLVWHQ]DWHFQLFD±LQ
 IDYRUHGLXQDSOXUDOLWjGLVRJJHWWLSXEEOLFLQRQVROR5HJLRQLHQWLORFDOLHDOWULHQWLWHUULWRULDOLPD
 DQFKHVRFLHWjDWRWDOHSDUWHFLSD]LRQHSXEEOLFDHQWLSXEEOLFLQRQHFRQRPLFLDJHQ]LHHQWLVWUXPHQWDOL
 HRUJDQLVPLLQWHJUDOPHQWHSXEEOLFL
 7DOHSUHYLVLRQHULVSRQGHDOO¶HVLJHQ]DSLYROWHHPHUVDQHLGLYHUVLOLYHOOLLVWLWX]LRQDOLGLSRWHUFRQWDUH
 VXXQDVWUXWWXUDSXEEOLFDFHQWUDOHHTXDOLILFDWDFKHRSHULLQPRGRIOHVVLELOHWHPSHVWLYRHGHIILFDFHD

                                                                                                                       
 
Atti Parlamentari                                       — 19         —                              Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                                                        A.C. 2807



 VXSSRUWR GHL SURFHGLPHQWL DPPLQLVWUDWLYL H JHVWLRQDOL FRQQHVVL DOOD UHDOL]]D]LRQH GL LQWHUYHQWL
 VWUDWHJLFLRFRPXQTXHXUJHQWLHDGDOWDFRPSOHVVLWjRSHUDWLYD
 9HQJRQRLQROWUHFKLDULWHOHFRQGL]LRQLQRUPDWLYHHRUJDQL]]DWLYHSHUO¶HVHUFL]LRGHOOHDWWLYLWjSUHYLVWH
 FRQIHUPDQGRO¶DSSOLFDELOLWjDG(XWDOLD6S$GHOUHJLPHQRUPDWLYRGLFXLDO7HVWRXQLFRLQPDWHULD
 GLVRFLHWjDSDUWHFLSD]LRQHSXEEOLFD GHFUHWROHJLVODWLYRQGHO FRQSDUWLFRODUHULIHULPHQWR
 DOO¶DUWLFROD]LRQHGHOFRQWUROORDQDORJRHDOOHUHJROHVXOO¶RSHUDWLYLWjGHOOHVRFLHWjLQKRXVH
 ,OFRPPDPLUDDGLQVHULUHQHOO¶$OOHJDWR$GHO7HVWRXQLFRLQPDWHULDGLVRFLHWjDSDUWHFLSD]LRQH
 SXEEOLFDODQXRYDUHDOWjLQYLDGLIRUPD]LRQHUHODWLYDDOOD6RFLHWj)9*3OXV6S$ HVLVWHQWH HDO
 UHODWLYR JUXSSR GL SURVVLPD IRUPD]LRQH  DYHQGR OH VWHVVH FDUDWWHULVWLFKH GHJOL DOWUL JUXSSL LYL
 HOHQFDWL FKH HUDQR SUHHVLVWHQWL DOO¶HPDQD]LRQH GHO GHFUHWR OHJLVODWLYR LQ SDUROD YLHQH LQ ULOLHYR
 LQIDWWLXQDVRFLHWjFKHVLFRQILJXUDFRPHVRFLHWjILQDQ]LDULD FKHLQYHVWLUjLQVWDUWXS QRQFKpFRPH
 VRFLHWjFGLQKRXVHFKHJHVWLUjIRQGLHXURSHL
 
                                              $57
       0LVXUHGLVHPSOLILFD]LRQHSHUO¶DWWXD]LRQHGHJOLLQWHUYHQWLSUHYLVWLGDO3155HSHUOD
               UHDOL]]D]LRQHGLTXHOOLQRQSLILQDQ]LDWLFRQULVRUVHGHOPHGHVLPR 
 /DSUHVHQWHGLVSRVL]LRQHqILQDOL]]DWDDGDJHYRODUHLOWHPSHVWLYRFRQVHJXLPHQWRGHJOLRELHWWLYLGHO
 3LDQR1D]LRQDOHGL5LSUHVDH5HVLOLHQ]DFRPHPRGLILFDWRDVHJXLWRGHOODGHFLVLRQHGHO&RQVLJOLRGHO
 QRYHPEUHQRQFKpDGDVVLFXUDUHODORURUHQGLFRQWD]LRQHHODIRUPDOL]]D]LRQHGHOOHULFKLHVWH
 GLSDJDPHQWRDLVHQVLGHOO¶DUWLFRORGHOUHJRODPHQWR 8( GHO3DUODPHQWRHXURSHRHGHO
 &RQVLJOLR GHO  IHEEUDLR  VHFRQGR OD WHPSLVWLFD LQGLFDWD QHOOD FRPXQLFD]LRQH GHOOD
 &RPPLVVLRQHHXURSHD&20  ILQDOGHOJLXJQR
 $WDOILQHLOFRPPDSUHYHGHFKHOHDPPLQLVWUD]LRQLFHQWUDOLWLWRODULGLLQWHUYHQWLSUHYLVWLQHO3155
 DGRWWLQR L SURYYHGLPHQWL QHFHVVDUL D VHJXLWR GHOOD GHFLVLRQH GL HVHFX]LRQH GHO &RQVLJOLR GHO 
 QRYHPEUH  HQWUR WUHQWD JLRUQL GDOOD GDWD GL HQWUDWD LQ YLJRUH GHOOD OHJJH GL FRQYHUVLRQH GHO
 SUHVHQWHGHFUHWRHFKH LQOLQHDFRQTXDQWRVWDELOLWRLQRFFDVLRQHGHOODUHYLVLRQHGHO3155GLFXLDOOD
 GHFLVLRQHGHO&RQVLJOLR8(GHOO¶GLFHPEUHGDOO¶DUWLFRORFRPPDGHOGHFUHWROHJJHQ
 GHO TXDORUDVLUHQGDQHFHVVDULRDVHJXLWRGHOODGHFLVLRQHGHO&RQVLJOLRGHOQRYHPEUH
 SURFHGHUH DOO¶DJJLRUQDPHQWR GL SURYYHGLPHQWL JLj DGRWWDWL UHODWLYDPHQWH DJOL LPSRUWL VWDQ]LDWL DL
 FURQRSURJUDPPL H DOOD WLSRORJLD GL LQWHUYHQWL OH PHGHVLPH DPPLQLVWUD]LRQL SURFHGDQR
 DOO DJJLRUQDPHQWRPHGLDQWHSURSULSURYYHGLPHQWLDGRWWDWLLQGHURJDDOOHGLVSRVL]LRQLGLOHJJHFKH
 GLVFLSOLQDQROHPRGDOLWjGLDGR]LRQHGHLSURYYHGLPHQWLGDDJJLRUQDUHIHUPHUHVWDQGRO DFTXLVL]LRQH
 GHLSDUHULRGHOOHLQWHVHGLFXLDJOLDUWLFROLHGHOGHFUHWROHJLVODWLYRQGHOHODORUR
 VRWWRSRVL]LRQHDJOLRUJDQLGLFRQWUROORRYHSUHYLVWL$OFRQWHPSRVLLPSRQHDOOH$PPLQLVWUD]LRQL
 FHQWUDOLGLFRPXQLFDUHHQWURWUHJLRUQLGHWWLSURYYHGLPHQWLDOOD6WUXWWXUDGLPLVVLRQH3155RSHUDQWH
 SUHVVROD3UHVLGHQ]DGHO &RQVLJOLRGHLPLQLVWULHDOOD5DJLRQHULDJHQHUDOHGHOOR6WDWR,VSHWWRUDWR
 *HQHUDOHSHULO3155
 ,O FRPPD  FRQWLHQH SUHYLVLRQL ILQDOL]]DWH DG DFFHOHUDUH JOL LQWHUYHQWL GL FXL DOO¶DUWLFROR  GHO
 GHFUHWROHJJHQGHOYROWLDIURQWHJJLDUHLOULVFKLRGLDOOXYLRQHHLOULVFKLRLGURJHRORJLFR
 $WWXDOPHQWHO¶DUWLFRORGHOGHFUHWROHJJHQGHOSUHYHGHO¶DSSOLFD]LRQHSHUWDOLLQWHUYHQWL
 GHOOD GLVFLSOLQD SUHYLVWD GDJOL DUWLFROL  H  GHOO¶RUGLQDQ]D GHO &DSR GHO 'LSDUWLPHQWR GHOOD
 SURWH]LRQHFLYLOHQGHOQRYHPEUH/¶DUWLFRORGLWDOHRUGLQDQ]DGHGLFDWRDOOHGHURJKH
 SUHYHGH ODSRVVLELOLWj GLSURYYHGHUH VXOODEDVH GL DSSRVLWD PRWLYD]LRQH WUD O¶DOWUR LQ GHURJD DJOL
 DUWLFROLELVELVELVWHUTXDWHUTXLQTXLHVHGHOOD
 OHJJHQGHOHVXFFHVVLYHPRGLILFKHHGLQWHJUD]LRQL
 /DSUHVHQWHGLVSRVL]LRQHDSSRUWDQGRGHURJKHDOO¶DUWLFRORELVGHOODOHJJHQGHOSUHYHGH
 ODULGX]LRQHULVSHWWLYDPHQWHDGLHFLJLRUQLHDWUHQWDJLRUQLGHLWHUPLQLGLWUHQWDJLRUQLHGLQRYDQWD
                                                                                                                              
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Atti Parlamentari                                  — 20       —                          Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                                           A.C. 2807



 JLRUQLSUHYLVWLGDOSUHGHWWRDUWLFRORELVDLFRPPLHRSHUDQWLSHUO¶DFTXLVL]LRQH±LQIXQ]LRQH
 GHOO¶DGR]LRQHGHOSURYYHGLPHQWRFRQFOXVLYRGHOSURFHGLPHQWR±GHJOLDVVHQVLFRQFHUWLQXOODRVWD
 FRPXQTXHGHQRPLQDWLR GHOOHSURSRVWHGLDPPLQLVWUD]LRQLSXEEOLFKHHGLJHVWRULGLEHQLRVHUYL]L
 SXEEOLFL
 /DGLVSRVL]LRQHFKHFRQGXFHDGXQDULGX]LRQHDGXQWHU]RGHLWHUPLQLJHQHUDOLUHJRODWLGDOO¶DUWLFROR
 ELV GHOOD OHJJH Q  GHO  q JLXVWLILFDWD QRQ VROWDQWR GDOOD QHFHVVLWj GL FRQVHQWLUH LO
 FRQVHJXLPHQWRGHJOLRELHWWLYL3155PDDQFKHGDOODQDWXUDWLSLFDPHQWHXUJHQWHGHJOLLQWHUYHQWLGL
 SURWH]LRQHFLYLOH SRVWLDSUHVLGLRGLEHQLSULPDULH[DUWLFRORGHOGHFUHWROHJLVODWLYRQGHO 
 TXDOL VRQR TXHOOL GL FXL DOO¶DUWLFROR  FRPPD  GHO GHFUHWROHJJH Q  GHO  YROWL D
 IURQWHJJLDUHLOULVFKLRGLDOOXYLRQHHLOULVFKLRLGURJHRORJLFRULHQWUDQWLQHOOHWLSRORJLHGLFXLDOO DUWLFROR
 FRPPDOHWWHUHG HGH GHOGHFUHWROHJLVODWLYRQGHO
 /D GLVSRVL]LRQH LQROWUH UHJROD OD UHVSRQVDELOLWj GHO GLULJHQWH R GHO IXQ]LRQDULR LQDGHPSLHQWH SHU
 O¶LSRWHVL LQ FXL IRUPDWRVL SHU VLOHQWLXP O¶DWWR GL DVVHQVR RFFRUUHQWH DL ILQL GHOOD FRQFOXVLRQH GHO
 SURFHGLPHQWRLOSURYYHGLPHQWRHVSUHVVRQRQYHQJDDGRWWDWRQHLWHUPLQL$WDOHULJXDUGRVLSUHYHGH
 LQIDWWL FKH GHFRUVL L WHUPLQL GL IRUPD]LRQH WDFLWD GHOO¶DWWR GL DVVHQVR FRPXQTXH GHQRPLQDWR LO
 SURFHGLPHQWRqFRQFOXVRVHQ]DULWDUGRHODPDQFDWDRWDUGLYDDGR]LRQHGHOSURYYHGLPHQWRFRVWLWXLVFH
 HOHPHQWR GL YDOXWD]LRQH GHOOD SHUIRUPDQFH LQGLYLGXDOH QRQFKp GL UHVSRQVDELOLWj GLVFLSOLQDUH H
 DPPLQLVWUDWLYRFRQWDELOHGHOGLULJHQWHHGHOIXQ]LRQDULRLQDGHPSLHQWH
 ,OFRPPDLQWURGXFHXQDGLVSRVL]LRQHWHVDDVHPSOLILFDUHLOSHFXOLDUHPHFFDQLVPRGLVXSHUDPHQWR
 GHO GLVVHQVR SUHYLVWR GDOO¶DUWLFROR  FRPPD  GHO GHFUHWROHJJH Q  GHO  DWWLYDELOH
 QHOO¶LSRWHVLGLGLVVHQVRGLQLHJRRSSRVL]LRQHRDOWURDWWRHTXLYDOHQWHPDQLIHVWDWRGDXQRUJDQRVWDWDOH
 FKHVLDLGRQHRDSUHFOXGHUHLQWXWWRRLQSDUWHODUHDOL]]D]LRQHGLXQLQWHUYHQWRULHQWUDQWHQHO3155
 ,QWDOHHYHQWXDOLWjODFLWDWDQRUPDRQHUDO¶$XWRULWjSROLWLFDGHOHJDWDLQPDWHULDGL3155RYYHURLO
 0LQLVWURFRPSHWHQWHGLSURSRUUHDO3UHVLGHQWHGHO&RQVLJOLRGHLPLQLVWULHQWURLVXFFHVVLYLFLQTXH
 JLRUQL OD VRWWRSRVL]LRQH GHOOD TXHVWLRQH DOO HVDPH GHO &RQVLJOLR GHL PLQLVWUL SHU OH FRQVHJXHQWL
 GHWHUPLQD]LRQL 2UD OD GLVSRVL]LRQH LQ FRPPHQWR LQWHQGH FRPSOHWDUH LO GHVFULWWR PHFFDQLVPR GL
 VXSHUDPHQWR GHO GLVVHQVR VWDELOHQGR FKH OH GHWHUPLQD]LRQL FRVu DGRWWDWH LQ VHGH GL &RQVLJOLR GHL
 PLQLVWUL VLDQR LGRQHH D FRPSRUUH LQ YLD GHILQLWLYD LO FRQWUDVWR SUHFHGHQWHPHQWH LQVRUWR WUD
 $PPLQLVWUD]LRQLGHOOR6WDWRWHQHQGROXRJRGLWXWWLLSDUHULQXOODRVWDDXWRUL]]D]LRQLRSURYYHGLPHQWL
 QHFHVVDULDOO¶HIILFDFHSURVHFX]LRQHGHOODIDVHDWWXDWLYDGHJOLLQWHUYHQWL3155
 ,OFRPPDQRYHOODO¶DUWLFRORFRPPDGHOGHFUHWROHJJHQGHODOILQHGLDFFHOHUDUHLO
 FRPSOHWDPHQWR GHJOL LQWHUYHQWL 3155 UHODWLYL DOOD 0LVVLRQH  GL SHUWLQHQ]D GHO 0LQLVWHUR GHOOD
 VDOXWH
 1HOOR VSHFLILFR DO ILQH GL DVVLFXUDUH SHUFRUVL GL DFFHOHUD]LRQH ULVSHWWR DJOL LQWHUYHQWL ³&DVH GHOOD
 &RPXQLWj 2VSHGDOL GL &RPXQLWj H 2VSHGDOH VLFXUR H VRVWHQLELOH´ O¶DUWLFROR  FRPPD 
 GHOGHFUHWROHJJHPDU]RQSUHYHGHFKHJOLLQYHVWLPHQWLGHVWLQDWLDOODUHDOL]]D]LRQHGHO
 SURJUDPPD GHQRPLQDWR ³9HUVR XQ RVSHGDOH VLFXUR H VRVWHQLELOH GHO 3155´ 0LVVLRQH  6DOXWH
 &RPSRQHQWH  LO FXL ILQDQ]LDPHQWR LQ TXRWDSDUWH q VWDWR JLj SUHYLVWR D FDULFR GHO )RQGR
 FRPSOHPHQWDUHDO3155GLFXLDOO¶DUWLFRORFRPPDOHWWHUDH GHOGHFUHWROHJJHPDJJLR
 Q /Q DGHVFOXVLRQHGLTXHOOLGHOOH3URYLQFHDXWRQRPHGL7UHQWRHGL%RO]DQRHGHOOD
 5HJLRQH&DPSDQLDVRQRSRVWLDFDULFRGHOILQDQ]LDPHQWRGLFXLDOO¶DUWLFRORGHOODOHJJHQGHO
 UHODWLYLDOOHULVRUVHQD]LRQDOLSHUO HGLOL]LDVDQLWDULD
 3LSUHFLVDPHQWHWDOHIRQGRFRPSOHPHQWDUHLQEDVHDOULFKLDPDWRULIHULPHQWRQRUPDWLYRGHOGHFUHWR
 OHJJHQGHOqVWDWRGHVWLQDWRDGLQWHJUDUHFRQULVRUVHQD]LRQDOLJOLLQWHUYHQWLGHO3155SHU
 FRPSOHVVLYLPLOLDUGLGLHXURQHOO DUFRGHJOLDQQLGLULIHULPHQWRGHO3LDQRGDODO3HU
 TXDQWRTXLLQWHUHVVDXQDTXRWDSDUWHGLFRPSOHVVLYLPLOLRQLGLHXURqVWDWDLVFULWWDSHUJOL
 LPSRUWLHOHDQQXDOLWjLQGLFDWLQHLSHUWLQHQWLFDSLWROLGHOORVWDWRGLSUHYLVLRQHGHO0LQLVWHURGHOODVDOXWH
 ULIHULWLWUDJOLDOWULDOSURJUDPPD9HUVRXQRVSHGDOHVLFXURHVRVWHQLELOHFRPHVHJXHPLOLRQL
                                                                                                                
 
Atti Parlamentari                                    — 21       —                            Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                                               A.C. 2807



 SHULOPLOLRQLSHULOPLOLRQLSHULOPLOLRQLSHULOPLOLRQLSHU
 LOHPLOLRQLSHULO
 ,O FLWDWR DUWLFROR  GHO GHFUHWROHJJH Q  GHO  DO FRPPD  SUHFLVD DOWUHVu FKH YHQJRQR
 FRQVHJXHQWHPHQWHUHFXSHUDWHOHULVRUVHLQFRQWRUHVLGXLLVFULWWHQHO)RQGRFRPSOHPHQWDUHDOSLDQRGL
 JHVWLRQHGLFXLDOULFKLDPDWRDUWLFRORFRPPDOHWWH Q GHOGHFUHWROHJJHQGHOSDUL
 D  PLOLRQL GL HXUR SHU LO  GD GHVWLQDUH DOOH ULVRUVH QD]LRQDOL SHU O HGLOL]LD VDQLWDULD LQ EDVH
 DOO¶DXWRUL]]D]LRQHSUHYLVWDGDOODOHJJHQGHO
 /D PHGHVLPD GLVSRVL]LRQH GHO FRPPD  DJJLXQJH DOWUHVu XQD LQWHJUD]LRQH D FDUDWWHUH
 SURFHGLPHQWDOHGHOOHYLJHQWLGLVSRVL]LRQLLQPDWHULDGLSURJUDPPLGLHGLOL]LDVDQLWDULDULFRPSUHVLQHO
 3155 H QHO FROOHJDWR 3LDQR QD]LRQDOH SHU JOL LQYHVWLPHQWL FRPSOHPHQWDUL GL FRPSHWHQ]D GHO
 0LQLVWHURGHOODVDOXWHSUHYHGHQGRODSRVVLELOLWjSHUOH5HJLRQLVHQ]DQXRYLRPDJJLRULRQHULSHUOD
 ILQDQ]D SXEEOLFD DO ILQH GL DVVLFXUDUH OD WHPSHVWLYD UHDOL]]D]LRQH GHJOL LQYHVWLPHQWL FKH DEELDQR
 VXELWR LQFUHPHQWL GHL FRVWL GHL PDWHULDOL GHOOD 0LVVLRQH  6DOXWH  YDOH D GLUH  ³&DVH GHOOD
 &RPXQLWj´ H  ³2VSHGDOL GL &RPXQLWj´ GL FXL DOOD &RPSRQHQWH  H GHO VRSUD ULFKLDPDWR
 LQYHVWLPHQWR³9HUVRXQRVSHGDOHVLFXURHVRVWHQLELOH´GLFXL&RPSRQHQWHROWUHFKHGHJOLDOWUL
 LQWHUYHQWL JLj SRVWL D FDULFR GHO 3LDQR QD]LRQDOH SHU JOL LQYHVWLPHQWL FRPSOHPHQWDUL DO 3155 
 TXDORUDQRQFRSHUWLGDOOHDVVHJQD]LRQLGDO)RQGRSHUO¶DYYLRGLRSHUHLQGLIIHULELOLDOORVFRSRGHVWLQDWH
 GLLPSHJQDUHOHULVRUVHILQDQ]LDULHRYHGLVSRQLELOLSHUODFRSHUWXUDGHLFRVWLHPHUJHQWLLQWHJUDQGRL
 SURJHWWL LQVHULWL QHL &RQWUDWWL ,VWLWX]LRQDOL GL 6YLOXSSR &,6  JLj VRWWRVFULWWL UHQGLFRQWDQGR FRQ
 DSSRVLWDSURFHGXUDOHULVRUVHFRPSOHVVLYDPHQWHLPSLHJDWHSHUVLQJRODOLQHDGLILQDQ]LDPHQWR
 $GRJQLPRGRVLULOHYDFKHO¶LQWHQWRDFFHOHUDWRULRGLFXLDOO¶DUWLFRORFRPPDGHOGHFUHWROHJJH
 Q  GHO  QRQ VL q UHDOL]]DWR D FDXVD GHOOD DFFHQQDWD FRQGL]LRQDOLWj FRQQHVVD DOOD QHFHVVDULD
 DVVHQ]DGLXOWHULRULFRILQDQ]LDPHQWLDWWUDYHUVRLO)RQGRFRPSOHPHQWDUHGLFXLDOGHFUHWROHJJHQ
 GHO  5LVXOWD LQIDWWL HYLGHQWH FKH OH XOWHULRUL HVLJHQ]H GL FRSHUWXUD GHL TXDGUL HFRQRPLFL GHL
 SURJHWWL3155LQDUJRPHQWRULFKLHGRQRXOWHULRULULVRUVHLQFRILQDQ]LDPHQWR
 &RQODGLVSRVL]LRQHLQHVDPHSHUWDQWRVLLQWHQGHDVVLFXUDUHDYDQWDJJLRGHOOHUHJLRQLXQ¶HIIHWWLYD
 DFFHOHUD]LRQHGHOFRPSOHWDPHQWRGHLSURJHWWL3155DWWUDYHUVRO¶HOLPLQD]LRQHGHOODFRQGL]LRQDOLWj
 GHOPDQFDWRULFRUVRDOOHULVRUVHGHOFG)RQGRFRPSOHPHQWDUHFKHFRQVHQWDDOOHUHJLRQLFKHDYHVVHUR
 GLVSRQLELOLWjGLDFFHGHUHDOOHULVRUVHGLFXLDOO¶DUWLFRORGHOODOHJJHQGHO
 ,OFRPPDLQWHUYLHQHVXOO¶DUWLFRORFRPPDGHOODOHJJHQGHODOILQHGLUHQGHUH
 FRHUHQWH FRQ ULJXDUGR DO 3LDQR ©,WDOLD D  *LJDª  0LVVLRQH  &RPSRQHQWH  ,QYHVWLPHQWR 
 ©&RQQHVVLRQL ,QWHUQHW YHORFL EDQGD XOWUDODUJD H * ª GHO 3155 OD QRUPDWLYD QD]LRQDOH DOOD
 GHFLVLRQHGHO&RQVLJOLRGHOQRYHPEUH
 ,QSDUWLFRODUHODOHWWHUDD FKLDULVFHFKHO¶DGHJXDPHQWRGHJOLDWWLDJJLXQWLYLDOOHFRQYHQ]LRQLLQHVVHUH
 FRQLEHQHILFLDULDVHJXLWRGHOODULPRGXOD]LRQHGHJOLRELHWWLYLGHO3LDQRFRQVHJXHQWHDOODVXDUHYLVLRQH
 VHFRQGROHPRGDOLWjSUHYLVWHGDOO¶DUWLFRORGHOUHJRODPHQWR 8( GHOUHJRODPHQWR 8( 
 GHO 3DUODPHQWR HXURSHR H GHO &RQVLJOLR GHO  IHEEUDLR  GHWHUPLQD DQFKH LO FRUUHODWR
 DGHJXDPHQWRGHOFRQWULEXWRULFRQRVFLXWRDLEHQHILFLDULDOILQHGLDOOLQHDUORDLQXRYLRELHWWLYLLQIHULRUL
 DTXHOOLSUHYLVWLQHOOHFLWDWHFRQYHQ]LRQL
 /DOHWWHUDE FKLDULVFHFKHODULGHWHUPLQD]LRQHGHOQXPHURGLFLYLFLDVVHJQDWRDFLDVFXQDEHQHILFLDULR
 GHEEDHVVHUHFRHUHQWHFRQLGDWLGDJOLVWHVVLFRPXQLFDWLDOVRJJHWWRDWWXDWRUHDLILQLGHOODIRUPXOD]LRQH
 GHOODSURSRVWDGLUHYLVLRQHGHOO¶RELHWWLYRUHODWLYRDO3LDQR©,WDOLDD*LJDª0LVVLRQH&RPSRQHQWH
 ,QYHVWLPHQWR©&RQQHVVLRQL,QWHUQHWYHORFL EDQGDXOWUDODUJDH* ªGHO3155VXFFHVVLYDPHQWH
 DSSURYDWDFRQODGHFLVLRQHGHO&RQVLJOLRGHOQRYHPEUH
 , FRPPL    UHFDQR GLVSRVL]LRQL ILQDOL]]DWH DOO¶DWWXD]LRQH GHOOD 5LIRUPD  ³5LIRUPD GHOOH
 QRUPHGLFRQWDELOLWjSXEEOLFD´GHO3155


                                                                                                                     
 
Atti Parlamentari                                      — 22         —                               Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                                                        A.C. 2807



 ,Q SDUWLFRODUH FRQ LO FRPPD  VL SUHYHGH FKH LO 0LQLVWHUR GHOO¶HFRQRPLD H GHOOH ILQDQ]H ±
 'LSDUWLPHQWR GHOOD 5DJLRQHULD JHQHUDOH GHOOR 6WDWR H OD 6FXROD 1D]LRQDOH GHOO¶$PPLQLVWUD]LRQH
  61$ GHILQLVFDQRWUDPLWHDSSRVLWDFRQYHQ]LRQHLSURILOLRUJDQL]]DWLYLHDWWXDWLYLGHOSURJUDPPDGL
 IRUPD]LRQH GL FXL DOOD PLOHVWRQH 0& GHOOD SUHGHWWD ULIRUPD D VXSSRUWR GHJOL RSHUDWRUL
 FRQWDELOLGHOOHSXEEOLFKHDPPLQLVWUD]LRQLFHQWUDOLHORFDOLQHOODIDVHGLWUDQVL]LRQHDOQXRYRVLVWHPD
 XQLFRGLFRQWDELOLWjDFFUXDO$OFRPPDVLSUHFLVDFKHO¶HURJD]LRQHGHOO¶DWWLYLWjIRUPDWLYDYHUUj
 HIIHWWXDWDGLUHWWDPHQWHGDOOD61$FKHVRVWLHQHLUHODWLYLFRVWLDYDOHUHVXOOHGLVSRQLELOLWjHVLVWHQWLQHO
 SURSULR ELODQFLR DQFKH LQ FROODERUD]LRQH FRQ LVWLWXWL XQLYHUVLWDUL LQGLYLGXDWL QHO ULVSHWWR GHOOD
 QRUPDWLYDYLJHQWHQRQFKpDWWUDYHUVRSURJHWWLIRUPDWLYLSURSRVWLGDDOWULVRJJHWWLSXEEOLFLRSULYDWL
 SUHYLDFHUWLILFD]LRQHGLFRQIRUPLWjULODVFLDWDGDOOD61$DLUHTXLVLWLGLGDWWLFLULFKLHVWLLQUHOD]LRQHDO
 QXRYRVLVWHPDFRQWDELOHDFFUXDO,OFRPPDUHFDODFRSHUWXUDILQDQ]LDULD
 ,O FRPPD  DO ILQH GL DJHYRODUH OD WHPSHVWLYD DWWXD]LRQH GHJOL LQWHUYHQWL QRQ SL ILQDQ]LDWL
 LQWHJUDOPHQWHRSDU]LDOPHQWHGDO3155LQIRU]DGHOODGHFLVLRQHGHO&RQVLJOLRGHOQRYHPEUH
 GLVSRQHODSURURJDGHOO¶DSSOLFD]LRQHGHOOHPLVXUHGLVHPSOLILFD]LRQHLQPDWHULDGLDIILGDPHQWRGHL
 FRQWUDWWLSXEEOLFLHLQPDWHULDGLSURFHGLPHQWLDPPLQLVWUDWLYLSUHYLVWHGDOO¶DUWLFRORGHOGHFUHWR
 OHJJHQGHO$WDOULJXDUGRJLRYDLQIDWWLSUHFLVDUHFKHFRQODFLWDWDGHFLVLRQHGHO&RQVLJOLR
 (&2),1VLqFRQFOXVRO¶LWHUGLDSSURYD]LRQHGHOO¶XOWHULRUHUHYLVLRQHGHO3LDQRQD]LRQDOHGLULSUHVDH
 UHVLOLHQ]DHSHUHIIHWWRGLWDOHPRGLILFDWDOXQLLQWHUYHQWLHPLVXUHQRQVRQRSLILQDQ]LDWLDYDOHUH
 VXOOH ULVRUVH GHO 3155 FRQ FRQVHJXHQWH GLVDSSOLFD]LRQH LQ UHOD]LRQH DJOL VWHVVL GHOOD GLVFLSOLQD
 DFFHOHUDWRULD DOO¶XRSRSUHYLVWD GDOOD QRUPDWLYD GL VHWWRUH GL FXL DO FLWDWR DUWLFROR   6L WUDWWD LQ
 SDUWLFRODUHGHOOHVHJXHQWLSUHYLVLRQL
  DSSOLFD]LRQH GHOOD GLVFLSOLQD DFFHOHUDWRULD H VHPSOLILFDWD SUHYLVWD SHU JOL LQWHUYHQWL 3155 H
    FRQWHQXWD QHL GHFUHWLOHJJH Q  GHO  H Q  GHO  QRQFKp GDOOH XOWHULRUL VSHFLILFKH
    GLVSRVL]LRQLOHJLVODWLYHYROWHDVHPSOLILFDUHHDJHYRODUHODUHDOL]]D]LRQHGHJOLRELHWWLYLVWDELOLWL
    GDO3155
  DSSOLFD]LRQH GHOOH GLVSRVL]LRQL LQ PDWHULD GL UDIIRU]DPHQWR H VXSSRUWR GHOOD FDSDFLWj
    DPPLQLVWUDWLYD UHFOXWDPHQWR GL SHUVRQDOH FRQIHULPHQWR GL LQFDULFKL VHPSOLILFD]LRQL GHL
    SURFHGLPHQWLDPPLQLVWUDWLYLHFRQWDELOLFRQWHQXWHQHJOLDWWLQRUPDWLYLULFKLDPDWLQHOO¶DUWLFROR
    FRPPDGHOGHFUHWROHJJHQGHOROWUHDOOHXOWHULRULVSHFLILFKHGLVSRVL]LRQLOHJLVODWLYH
    ILQDOL]]DWH DG DJHYRODUH LO FRQVHJXLPHQWR GHJOL RELHWWLYL VWDELOLWL GDO 3155 QHO ULVSHWWR SHU
    TXDQWRULJXDUGDOHQRUPHLQPDWHULDGLSHUVRQDOHGHLUHODWLYLOLPLWLWHPSRUDOL
  REEOLJRSHUOH$PPLQLVWUD]LRQLWLWRODULHGLVRJJHWWLDWWXDWRULGLULFRUUHUHDOVLVWHPDLQIRUPDWLFR
    5H*L6SHUJOLDGHPSLPHQWLGLPRQLWRUDJJLRUHQGLFRQWD]LRQHHFRQWUROOR
  FRQIHUPDGHOFRQWULEXWRGHO)RQGRSHUO¶DYYLRRSHUHLQGLIIHULELOLGLFXLDOO¶DUWLFRORFRPPD
    GHOGHFUHWROHJJHQGHOLQIDYRUHGHJOLLQWHUYHQWLGHILQDQ]LDWLGDO3155HGDO31&JLj
    EHQHILFLDUL GL ULVRUVH GHO SUHGHWWR )RQGR DO ILQH GL QRQ FRPSURPHWWHUH OD UHDOL]]D]LRQH GL WDOL
    LQWHUYHQWL
 $LILQLGHOODUHDOL]]D]LRQHGHLFLWDWLLQWHUYHQWLLQROWUHODQRUPDLQHVDPHFRQIHUPDOHDVVHJQD]LRQL
 SHUO LQFUHPHQWRGHLSUH]]LGHLPDWHULDOLDYDOHUHVXO©)RQGRSHUO DYYLRGLRSHUHLQGLIIHULELOLª
 
                                               $57
                         0LVXUHLQPDWHULDLQPDWHULDGLUHJLPLDPPLQLVWUDWLYL 
 /¶LQWHUYHQWRKDDGRJJHWWRPRGLILFKHDOODOHJJHVXOSURFHGLPHQWRDPPLQLVWUDWLYR OHJJHQGHO
  QRQFKpSUHYLVLRQLYROWHDGDVVLFXUDUQHO¶DWWXD]LRQHDQFKHDWWUDYHUVRGLVSRVL]LRQLWUDQVLWRULH
 ,OFRPPDDOOHOHWWHUHD HE PRGLILFDULVSHWWLYDPHQWHO¶DUWLFRORELVHO¶DUWLFRORWHUGHOOD
 OHJJHQGHOPHWWHQGRDUHJLPHLOPRGHOORGLFRQIHUHQ]DGLVHUYL]LDFFHOHUDWDVSHULPHQWDWR

                                                                                                                              
 
Atti Parlamentari                                   — 23       —                           Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                                             A.C. 2807



 FRQVXFFHVVRLQYLDWUDQVLWRULDDSDUWLUHGDOO¶DUWLFRORFRPPDGHOGHFUHWROHJJHOXJOLR
 Q FG³'HFUHWR6HPSOLILFD]LRQL´ FRQYHUWLWRFRQPRGLILFD]LRQLGDOODOHJJHVHWWHPEUH
 QHRJJHWWRGLVXFFHVVLYHSURURJKHHPRGLILFD]LRQLILQRDOO¶XOWLPDLQWHUYHQXWDFRQO¶DUWLFROR
 FRPPDGHOGHFUHWROHJJHQGHOFRQO¶RELHWWLYRGLUDIIRU]DUHO¶LVWLWXWRGHOODFRQIHUHQ]DGL
 VHUYL]LVHPSOLILFDWDIDYRUHQGRXQDPDJJLRUHIOHVVLELOLWjSURFHGXUDOHHDFFHOHUDQGRLWHPSLGHFLVLRQDOL
 QHLSURFHGLPHQWLDPPLQLVWUDWLYL
 /H PRGLILFKH LQWURGRWWH GHWHUPLQDQR H UHQGRQR VWUXWWXUDOL OD ULGX]LRQH GHL WHPSL GHOOD FRQIHUHQ]D
 GHFLVRULDLQIRUPDVHPSOLILFDWDHLQPRGDOLWjDVLQFURQDLQTXDQWR
 OHDPPLQLVWUD]LRQLFRLQYROWHVRQRWHQXWHDUHQGHUHLSDUHULGLFRPSHWHQ]DHQWURLOWHUPLQHSHUHQWRULR
 GLWUHQWDJLRUQL,QFDVRGLDPPLQLVWUD]LRQLSUHSRVWHDOODWXWHODDPELHQWDOHSDHVDJJLVWLFRWHUULWRULDOH
 GHL EHQL FXOWXUDOL GHOOD VDOXWH R GHOO¶LQFROXPLWj SXEEOLFD LO VXGGHWWR WHUPLQH q ILVVDWR LQ VHVVDQWD
 JLRUQLIDWWLVDOYLLPDJJLRULWHUPLQLSUHYLVWLGDOOHGLVSRVL]LRQLGHOGLULWWRGHOO¶8QLRQHHXURSHD
  YLHQH UDIIRU]DWR O¶REEOLJR GL PRWLYD]LRQH SHU OH DPPLQLVWUD]LRQL SDUWHFLSDQWL FRPSUHVH TXHOOH
 FRPSHWHQWL LQ PDWHULD XUEDQLVWLFDSDHVDJJLVWLFD DUFKHRORJLFDH GL WXWHOD GHOSDWULPRQLR FXOWXUDOH
 FKHLQFDVRGLGLVVHQVRRQRQFRPSOHWRDVVHQVRGHYRQRLQGLFDUHOHPRGLILFKHOHSUHVFUL]LRQLHOH
 PLVXUH PLWLJDWULFL FKH UHQGDQR SRVVLELOH O DVVHQVR FRQ OD TXDQWLILFD]LRQH ODGGRYH SRVVLELOH GHL
 UHODWLYLFRVWL/HSUHVFUL]LRQLGRYUDQQRHVVHUHGHWHUPLQDWHLQFRQIRUPLWjDLSULQFuSLGLSURSRU]LRQDOLWj
 HIILFDFLDHVRVWHQLELOLWjILQDQ]LDULDGHOO LQWHUYHQWRULVXOWDQWHGDOSURJHWWRRULJLQDULDPHQWHSUHVHQWDWR
 QHOO¶DPELWRGHOODFRQIHUHQ]DGLVHUYL]LVHPSOLILFDWDIXRULGHLFDVLGLVYROJLPHQWRGHOODFRQIHUHQ]D
 VHFRQGR OH PRGDOLWj SUHYLVWH GDO FRPPD  GHOO¶DUWLFROR ELV FRQ HVLWR FRQFRUGH GL WXWWH OH
 DPPLQLVWUD]LRQL SDUWHFLSDQWL  O DPPLQLVWUD]LRQH SURFHGHQWH DL ILQL GHOO HVDPH FRQWHVWXDOH GHJOL
 LQWHUHVVLFRLQYROWLqWHQXWDDVYROJHUHHQWURODGDWDVWDELOLWDDLVHQVLGHOODOHWWHUDG GHOFRPPDGHO
 PHGHVLPRDUWLFRORELVHFRQOHPRGDOLWjVLQFURQHGLFXLDOO¶DUWLFRORWHUFRPPDXQDULXQLRQH
 WHOHPDWLFDGLWXWWHOHDPPLQLVWUD]LRQLFRLQYROWH±FKHLQWHUYHQJRQRPHGLDQWHUDSSUHVHQWDQWHXQLFR±
 QHOODTXDOHSUHQGHDWWRGHOOHULVSHWWLYHSRVL]LRQLHVSUHVVHHSUHGLVSRQHODGHWHUPLQD]LRQHPRWLYDWD
 FRQFOXVLYD GHOOD FRQIHUHQ]D GL VHUYL]L YHUVR OD TXDOH SXz HVVHUH SURSRVWD RSSRVL]LRQH /D
 GLVSRVL]LRQHLQFRPPHQWRSRLFKLDULVFHFKHTXDORUDOHDPPLQLVWUD]LRQLFKLDPDWHDSDUWHFLSDUHDOOD
 FRQIHUHQ]DQRQYLSUHQGDQRSDUWHRYYHURYLDEELDQRSDUWHFLSDWRVHQ]DHVSULPHUHODSURSULDSRVL]LRQH
 RYYHURDEELDQRHVSUHVVRGLVVHQVRQRQPRWLYDWRRULIHULWRDTXHVWLRQLQRQWUDWWDWHGDOODFRQIHUHQ]DVL
 FRQVLGHUDDFTXLVLWRO¶DVVHQVRLQFRQGL]LRQDWRGHOOHVWHVVH
  YHQJRQR SRL ULGRWWL GD TXDUDQWDFLQTXH D WUHQWD JLRUQL L WHUPLQL HQWUR L TXDOL O¶$PPLQLVWUD]LRQH
 SURFHGHQWHSXzODGGRYHODGHWHUPLQD]LRQHULVXOWLSDUWLFRODUPHQWHFRPSOHVVDSURFHGHUHGLUHWWDPHQWH
 LQIRUPDVLPXOWDQHDHLQPRGDOLWjVLQFURQDDLVHQVLGHOO¶DUWLFRORWHU
 YHQJRQRULGRWWLGDTXDUDQWDFLQTXHDWUHQWDJLRUQLHLQFDVRGLFRLQYROJLPHQWRGLDPPLQLVWUD]LRQL
 SUHSRVWHDOODWXWHODDPELHQWDOHSDHVDJJLVWLFRWHUULWRULDOHGHLEHQLFXOWXUDOLHGHOODVDOXWHGHLFLWWDGLQL
 GD QRYDQWD D VHVVDQWD JLRUQL L WHUPLQL GL FRQFOXVLRQH GHL ODYRUL GHOOD FRQIHUHQ]D FKH VL VYROJD LQ
 PRGDOLWjVLPXOWDQHDHGLQIRUPDVLQFURQDDLVHQVLGHOO¶DUWLFRORWHU
 ,OFRPPDOHWWHUDF PRGLILFDO¶DUWLFRORLQPDWHULDGL6&,$SUHYHGHQGR±DQFKHLQFRQIRUPLWj
 DJOL DWWXDOL RULHQWDPHQWL GHOOD JLXULVSUXGHQ]D ± OH VDQ]LRQL GHOOD GHFDGHQ]D LQ FDVR GL
 DXWRFHUWLILFD]LRQLIDOVHGLFXLDOO¶DUWLFROR'35QGHODQFKHXQDYROWDGHFRUVLLWHUPLQL
 GHOO¶DXWRWXWHOD /D QRYHOOD WUDGXFH LQ OHJJH O¶RULHQWDPHQWR JLXULVSUXGHQ]LDOH FKH DSSOLFDQGR
 FRUUHWWDPHQWH OD VHFRQGDSDUWH GHOO¶DUWLFROR QRQLHVGHOOD O Q  GHO  ID VHPSUH VDOYD OD
 VDQ]LRQH GHOOD GHFDGHQ]D GDO EHQHILFLR GL FXL DOO¶DUWLFROR  GHO G35 Q  GHO  VXOOH
 DXWRFHUWLILFD]LRQL H QHO FDVR GL VSHFLH VXJOL HIIHWWL GHOOD YRORQWj GHO SULYDWR FKH VL VRQR SURGRWWL
 LOOHJLWWLPDPHQWHDFDXVDGHOIDOVRGLFKLDUDWR
 ,OFRPPDOHWWHUDG LQWHUYLHQHVXLFRPPLH±ELVGHOO¶DUWLFRORLQPDWHULDGLVLOHQ]LRDVVHQVR


                                                                                                                   
 
Atti Parlamentari                                       — 24         —                               Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                                                         A.C. 2807



 /DPRGLILFDDSSRUWDWDDOFRPPDGHOSUHGHWWRDUWLFRORKDODILQDOLWjGLDVVLFXUDUHFHUWH]]DDOOD
 IRUPD]LRQHGHOVLOHQ]LRDVVHQVR,QSDUWLFRODUHFRQODPRGLILFDSURSRVWDVLFKLDULVFHLQOLQHDFRQ
 O¶RULHQWDPHQWRJLXULVSUXGHQ]LDOHSUHYDOHQWHGHO&RQVLJOLRGL6WDWRFKHRYHVXVVLVWRQRLUHTXLVLWLGL
 IRUPD]LRQH GHO VLOHQ]LR DVVHQVR LO WLWROR DELOLWDWLYR SXz SHUIH]LRQDUVL DQFKH FRQ ULJXDUGR DG XQD
 GRPDQGDQRQFRQIRUPHDOHJJHIHUPRUHVWDQGRO¶HVHUFL]LRGHOSRWHUHGLDQQXOODPHQWRLQDXWRWXWHOD
 GLFXLDOO¶DUWQRQLHVGHOODOHJJHQGHO/DSURSRVWDLQIDWWLLQGLYLGXDLQPRGRHVSOLFLWR
 LFDVLLQFXLLOVLOHQ]LRDVVHQVRQRQVLIRUPDTXDQGRO¶LVWDQ]DQRQqULFHYXWDGDOO¶DPPLQLVWUD]LRQH
 FRPSHWHQWH R VLD SULYD GHJOL HOHPHQWL LQGLVSHQVDELOL SHU GHILQLUH LO FRQWHQXWR GHO SURYYHGLPHQWR
 ULFKLHVWR
 /DPRGLILFDGLFXLDOFRPPDELVqGLUHWWDDSUHFLVDUHFKHLQFDVRGLIRUPD]LRQHGHOVLOHQ]LRDVVHQVR
 O¶DPPLQLVWUD]LRQH q WHQXWD D ULODVFLDUH DXWRPDWLFDPHQWH H LQ YLD WHOHPDWLFD O DWWHVWD]LRQH UHODWLYD
 DOO¶LQWHUYHQXWRGHFRUVRGHLWHUPLQLGHOSURFHGLPHQWR,QROWUHVLSUHYHGHFKHQHOFDVRGLSURFHGLPHQWL
 QRQDQFRUDWHOHPDWL]]DWLO¶DPPLQLVWUD]LRQHqWHQXWDDLQYLDUHG¶XIILFLRGHWWDDWWHVWD]LRQHDOO¶LQGLUL]]R
 GLSRVWDHOHWWURQLFDFHUWLILFDWDRRUGLQDULDLQGLFDWRQHOO¶LVWDQ]D
 ,OFRPPDSUHYHGHFKHILQRDOODGDWDGHOO¶HPDQD]LRQHGHOGHFUHWROHJLVODWLYRGLDWWXD]LRQHGHOOD
 GHOHJDGL FXLDOO¶DUWLFRORFRPPDOHWWHUDQ GHOODOHJJHQGHOODFROORFD]LRQHGHL
 PH]]L SXEEOLFLWDUL GL FXL DOO¶DUWLFROR  GHO GHFUHWR OHJLVODWLYR Q  GHO  UHFDQWH LO 1XRYR
 FRGLFHGHOODVWUDGDHIIHWWXDWDOXQJROHVWUDGHDQFKHVXVXRORSULYDWRRLQYLVWDGLHVVH±DGHFFH]LRQH
 GHOOHLVROHGLWUDIILFRGHOOHLQWHUVH]LRQLFDQDOL]]DWHRYHqYLHWDWDODSRVDGLTXDOXQTXHLQVWDOOD]LRQH
 GLYHUVDGDOODSUHVFULWWDVHJQDOHWLFD±qVXERUGLQDWDDOODSUHVHQWD]LRQHGHOODVHJQDOD]LRQHFHUWLILFDWDGL
 LQL]LRDWWLYLWj 6&,$ DOORVSRUWHOORXQLFRSHUOHDWWLYLWjSURGXWWLYH 68$3 GHO&RPXQHRYHqVYROWD
 O¶DWWLYLWjIHUPRUHVWDQGRLOULVSHWWRGHLUHTXLVLWLGLFXLDOFRPPDGHOSUHGHWWRDUWLFRORQRQFKpGHL
 UHTXLVLWLHFULWHULSUHYLVWLGDO5HJRODPHQWRGLHVHFX]LRQHHGLDWWXD]LRQHGHOQXRYRFRGLFHGHOODVWUDGD
  '35QGHO GDLUHJRODPHQWLFRPXQDOLRGHOO¶HQWHSURSULHWDULRGHOODVWUDGD/D6&,$GHYH
 HVVHUHFRUUHGDWDGDXQ¶DVVHYHUD]LRQHGHOWHFQLFRDELOLWDWRHTXDORUDO¶HQWHSURSULHWDULRGHOODVWUDGD
 QRQVLDLO&RPXQHLO68$3GHO&RPXQHGHYHLQYLDUHLPPHGLDWDPHQWHOD6&,$DJOLHQWLLQWHUHVVDWL
 DOILQHGLFRQVHQWLUHLOFRQWUROORVXOODVXVVLVWHQ]DGHLUHTXLVLWLHGHLSUHVXSSRVWLSHUORVYROJLPHQWR
 GHOO DWWLYLWj H ODSUHVHQWD]LRQH DOPHQR FLQTXH JLRUQLSULPD GHOOD VFDGHQ]D GHO WHUPLQH GL VHVVDQWD
 JLRUQLGDOULFHYLPHQWRGHOOD6&,$GDSDUWHGHO68$3GLHYHQWXDOLSURSRVWHPRWLYDWHSHUO¶DGR]LRQH
 GHL SURYYHGLPHQWL LYL SUHYLVWL 6RQR IDWWH VDOYH OH SUHVFUL]LRQL VSHFLILFKH SHU OH DUHH VRWWRSRVWH D
 YLQFRORVWRULFRDUWLVWLFRRSDHVDJJLVWLFRSHUOHTXDOLSHUPDQHLOYLQFRORGHOO¶DXWRUL]]D]LRQH
 
                                                $57
                  0LVXUHGLVHPSOLILFD]LRQHLQIDYRUHGHLFLWWDGLQLHGHLFRQVXPDWRUL 
 /¶DUWLFROR LQ FRPPHQWR FRQWLHQH GLVSRVL]LRQL GL VHPSOLILFD]LRQH H LQ IDYRUH GHL FLWWDGLQL H GHL
 FRQVXPDWRUL ,Q SDUWLFRODUH LO FRPPD  SUHYHGH FKH OH VFXROH OH XQLYHUVLWj L &RPXQL H OH DOWUH
 DPPLQLVWUD]LRQLSXEEOLFKHFRPSHWHQWLDOODFRQFHVVLRQHGLSUHVWD]LRQLVRFLDOLDJHYRODWHVLDQRWHQXWH
 DGDFTXLVLUHG¶XIILFLRDWWUDYHUVRODSLDWWDIRUPDGLJLWDOHQD]LRQDOHGDWL 3'1' LGDWL,6((GDOO¶,136
 3HUIUXLUHGHLEHQHILFLHFRQRPLFLHGHOOHDJHYROD]LRQLDGHVHPSLRQHOFDPSRGHOGLULWWRDOORVWXGLR
   OLEULWHVWRJLWHVFRODVWLFKH RGLDJHYROD]LRQLQHOSDJDPHQWRGLPHQVHHWDVVHXQLYHUVLWDULHHLQPROWL
 DOWUL VHWWRUL OH IDPLJOLH VRQR FRVWUHWWH D SUHGLVSRUUH OD GLFKLDUD]LRQH VXO SRUWDOH GHOO¶,136 R D
 ULFKLHGHUODDO&$)HVXFFHVVLYDPHQWHDSUHVHQWDUODDOO¶DPPLQLVWUD]LRQHFRPSHWHQWH/¶DFTXLVL]LRQH
 G¶XIILFLR KD TXLQGL ILQDOLWj GL VHPSOLILFD]LRQH LQ TXDQWR L FLWWDGLQL QRQ GRYUDQQR SUHVHQWDUH
 SHUVRQDOPHQWH O¶,6(( PD VDUDQQR OH DPPLQLVWUD]LRQL DG DFTXLVLUOR GLUHWWDPHQWH FRQ OD PRGDOLWj
 VXLQGLFDWD&LzUHQGHDOWUHVuSLFRJHQWHHGHIILFDFHDQFKHXQ¶DWWLYLWjGLFRQWUROORWHVDDGHYLWDUHFKH
 VLSRVVDQRRWWHQHUHEHQHILFLDFXLQRQVLKDGLULWWR/DSUHGHWWDSLDWWDIRUPDqJLjFRUUHQWHPHQWHLQXVR
 DOOHSXEEOLFKHDPPLQLVWUD]LRQLDLILQLGHOORVFDPELRGHOUHFLSURFRSDWULPRQLRLQIRUPDWLYRSHUWDQWR
 OD GLVSRVL]LRQH GXQTXH VL OLPLWD DG DPSOLDUH LO FDWDORJR GHOOH LQIRUPD]LRQL DFFHVVLELOL DOOH
 DPPLQLVWUD]LRQLFRQLGDWLUHODWLYLDOO¶,6((JLjLQSRVVHVVRGHOO¶,136
                                                                                                                
 
Atti Parlamentari                                   — 25       —                           Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                                            A.C. 2807



 ,O FRPPD  UHFD GLVSRVL]LRQL LQ PDWHULD GL ULODVFLR GHOOD FDUWD G¶LGHQWLWj HOHWWURQLFD LQ IDYRUH GHL
 VRJJHWWLXOWUDVHWWDQWHQQL
 ,Q SDUWLFRODUH VL SUHYHGH FKH LQ FRQIRUPLWj FRQ OH PRGDOLWj WHFQLFKH GL HPLVVLRQH GHOOD &DUWD
 G¶LGHQWLWjHOHWWURQLFD &,( SUHYLVWHGDOGHFUHWRGHO0LQLVWURGHOO¶LQWHUQRGHOGLFHPEUHOH
 FDUWHG¶LGHQWLWjHPHVVHDGHFRUUHUHGDOOXJOLRLQIDYRUHGLVRJJHWWLFKHDEELDQRFRPSLXWR
 DOPHQR VHWWDQWD DQQL G¶HWj DO PRPHQWR GHOOD ULFKLHVWD GL ULODVFLR DEELDQR XQD GXUDWD LOOLPLWDWD
  DQ]LFKpGHFHQQDOH HVLDQRYDOLGHSHUO¶HVSDWULR
 /D GLVSRVL]LRQH LQ UDVVHJQD q LQ OLQHD FRQ TXDQWR SUHYLVWR GDO UHJRODPHQWR 8(  FKH
 FRQVHQWHDJOL6WDWLGLVWDELOLUHXQDGXUDWDGHOGRFXPHQWRVXSHULRUHDDQQLSHUFRORURFKHKDQQRSL
 GL VHWWDQWD DQQL H LQ WDO VHQVR XQD VLPLOH SUHYLVLRQH q JLj SUHVHQWH QHJOL RUGLQDPHQWL GHJOL 6WDWL
 PHPEULGHOO¶8QLRQHHXURSHD
 $O FRQWHPSR VL SUHYHGH OD IDFROWj SHU L WLWRODUL GHOOH FDUWH G¶LGHQWLWj GL GXUDWD FLQTXDQWHQQDOH GL
 ULFKLHGHUHGRSRGLHFLDQQLGDOULODVFLRLOULQQRYRGLGHWWRGRFXPHQWRRYHQHFHVVDULRDLILQLGHOOD
 YDOLGLWjGHOFHUWLILFDWRGLDXWHQWLFD]LRQHGLFXLDOO¶DUWLFRORFRPPDOHWWHUDJ GHOFLWDWRGHFUHWR
 GHO0LQLVWURGHOO¶LQWHUQRGLFHPEUH
 ,OFRPPDSUHYHGHXQ¶XOWHULRUHPRGDOLWjGLULODVFLRGHOODWHVVHUDHOHWWRUDOHSHUVRQDOHLQDJJLXQWDDO
 ULODVFLRGDSDUWHGHO&RPXQH,QSDUWLFRODUHVLLQWURGXFHQHOODOHJJHDSULOHQXQQXRYR
 DUWLFRORELVFKH
  DO FRPPD  SUHYHGH FKH OD WHVVHUD HOHWWRUDOH SRVVD HVVHUH ULODVFLDWD VX ULFKLHVWD GHOO¶HOHWWRUH LQ
 PRGDOLWj GLJLWDOH VXOOD EDVH GHL GDWL LQWHJUDWL QHOO¶$QDJUDIH QD]LRQDOH GHOOD SRSROD]LRQH UHVLGHQWH
  $135 
 DOFRPPDVWDELOLVFHFKHOHFDUDWWHULVWLFKHWHFQLFKHHOHPRGDOLWjGLXWLOL]]RGHOODWHVVHUDGLJLWDOH
 QRQFKpODVXDHYHQWXDOHFRQIOXHQ]DQHOFG6LVWHPD,7:DOOHWVLDGHILQLWHFRQXQRRSLGHFUHWLGHO
 0LQLVWURGHOO¶LQWHUQRGDDGRWWDUHDLVHQVLGHOO¶DUWLFRORFRPPDGHOODOHJJHDJRVWRQ
 GLFRQFHUWRFRQLO'LSDUWLPHQWRGHOODWUDVIRUPD]LRQHGLJLWDOHGHOOD3UHVLGHQ]DGHO&RQVLJOLRGHL
 0LQLVWUL H LO 0LQLVWUR GHOO HFRQRPLD H GHOOH ILQDQ]H VHQWLWL LO *DUDQWH SHU OD SURWH]LRQH GHL GDWL
 SHUVRQDOLHOD&RQIHUHQ]DXQLILFDWDGLFXLDOO¶DUWLFRORGHOGHFUHWROHJLVODWLYRDJRVWRQ
 ,QSDUWLFRODUHLGHFUHWLGRYUDQQRGLVFLSOLQDUHOHPRGDOLWjGLXWLOL]]RGLJLWDOHGHOODWHVVHUDHSUHYHGHUH
 ODSRVVLELOLWjGLLPSLHJDUHODFRSLDDQDORJLFDGHOODVWHVVDVRORQHOVHJJLRGLDSSDUWHQHQ]DGHOO¶HOHWWRUH
 6LLQWHQGHFRVuSUHYHQLUHLOULVFKLRGHO³GRSSLRYRWR´HVFOXGHQGRGDOODSRVVLELOLWjGLLPSLHJRGHOOD
 FRSLD DQDORJLFD OH FDWHJRULH GL HOHWWRUL DPPHVVH D YRWDUH LQ XQ VHJJLR GLYHUVR GD TXHOOR GL
 DSSDUWHQHQ]D FRPSRQHQWLGHOO¶XIILFLRHOHWWRUDOHGLVH]LRQHUDSSUHVHQWDQWLGLOLVWD1HOORVSHFLILFROH
 DWWLYLWjSURSHGHXWLFKHDOULODVFLRGHOODWHVVHUDHOHWWRUDOHLQPRGDOLWjWHOHPDWLFDWUDPLWH$135VDUDQQR
 VYLOXSSDWLGDOOD6RFLHWj6RJHL6S$LQFDULFDWDDLVHQVLGHOO¶DUWFRPPDGHOOD/Q
 GHOOD UHDOL]]D]LRQH LPSOHPHQWD]LRQH H JHVWLRQH GHOO¶$135 H WURYDQR FRSHUWXUD D YDOHUH VXO VXE
 LQYHVWLPHQWR  ³(VWHQVLRQH GHOO¶XWLOL]]R GHOOH SLDWWDIRUPH QD]LRQDOL GL LGHQWLWjҒ  GLJLWDOH 63,'
 &,(  H GHOO¶DQDJUDIH QD]LRQDOH GLJLWDOH $135 ´ GHOOD 0LVVLRQH   &RPSRQHQWH   $VVH  GHO
 3155 JLj RJJHWWR GL VSHFLILFR $FFRUGR WUD LO 0LQLVWHUR GHOO¶,QWHUQR H LO 'LSDUWLPHQWR SHU OD
 WUDVIRUPD]LRQHGLJLWDOHSHUGLVFLSOLQDUHOHPRGDOLWjGLFROODERUD]LRQHWUDOHGXHDPPLQLVWUD]LRQLDO
 ILQHGLJDUDQWLUHODUHDOL]]D]LRQHGHOSRWHQ]LDPHQWRGHLVHUYL]LHURJDWLGDOODPHGHVLPDEDQFDGDWL
 LQFOXVR O¶DGHJXDPHQWR H O¶HYROX]LRQH GHOOH FDUDWWHULVWLFKH WHFQLFKH GHOOD SLDWWDIRUPD GL
 IXQ]LRQDPHQWRGHOO¶$135
 ,O FRPPD  UHFD PRGLILFKH DOOD GLVFLSOLQD LQ PDWHULD GL ULFRUVL VWUDRUGLQDUL DO 3UHVLGHQWH GHOOD
 5HSXEEOLFDGLFXLDOGHFUHWRGHO3UHVLGHQWHGHOOD5HSXEEOLFDQRYHPEUHQ



                                                                                                                  
 
Atti Parlamentari                                      — 26        —                             Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                                                     A.C. 2807



 ,O G35  QRYHPEUH  Q  FRQFRPLWDQWH DOOD FUHD]LRQH GHL 7ULEXQDOL DPPLQLVWUDWLYL
 UHJLRQDOLFRQOHJJHGLFHPEUHQ FRQILJXUDHVSUHVVDPHQWHLOULFRUVRDO3UHVLGHQWHGHOOD
 5HSXEEOLFDFRPHXQULPHGLRDPPLQLVWUDWLYR
 ,Q RUGLQH DO SURFHGLPHQWR FKH FRQGXFH DOOD GHFLVLRQH LO OHJLVODWRUH SUHYHGH FKH LO ULFRUVR YHQJD
 QRWLILFDWRDOO¶RUJDQRFKHKDHPDQDWRO¶DWWRRDO0LQLVWHURFRPSHWHQWHLOTXDOHRUGLQDVHGHOFDVR
 O¶LQWHJUD]LRQH GHO SURFHGLPHQWR DUW   O¶$PPLQLVWUD]LRQH FRPSHWHQWH SHU PDWHULD VYROJH
 O¶LVWUXWWRULD DUW   O¶DIIDUH JLj LVWUXLWR YLHQH WUDVPHVVR DOOH 6H]LRQL &RQVXOWLYH GHO &RQVLJOLR GL
 6WDWR DUW SHUO¶DGR]LRQHGHOSDUHUHYLQFRODQWH DUW 
 ,QILQHODGHFLVLRQHVXOULFRUVRVWUDRUGLQDULR©qDGRWWDWDFRQGHFUHWRGHO3UHVLGHQWHGHOOD5HSXEEOLFD
 VXSURSRVWDGHO0LQLVWHURFRPSHWHQWHFRQIRUPHDOSDUHUHGHO&RQVLJOLRGL6WDWRª DUW 
 7DQWRSUHPHVVRODGLVSRVL]LRQHLQFRPPHQWRLQUDJLRQHGHOODQDWXUDYLQFRODQWHGHOSDUHUHUHVRGDO
 &RQVLJOLRGL6WDWRVRVWLWXLVFHLQXQ¶RWWLFDGLVHPSOLILFD]LRQHHGLULGX]LRQHGHLWHUPLQLGHILQL]LRQH
 GHOULPHGLRJLXVWL]LDOHLQHVDPHODSURSRVWDGHO0LQLVWURFRPSHWHQWHHO¶DGR]LRQHGHOFRQVHJXHQWH
 GHFUHWR GHO 3UHVLGHQWH GHOOD 5HSXEEOLFD FRQ XQ GHFUHWR GHO 3UHVLGHQWH GHO &RQVLJOLR GL 6WDWR
 RSHUDQGR OH RFFRUUHQWL PRGLILFKH GL FRRUGLQDPHQWR QRUPDWLYR H ODVFLDQGR LQDOWHUDWH OD QDWXUD GHO
 ULPHGLRHGHOO¶DWWRGHFLVRULRQRQFKpOHJDUDQ]LHHOHWXWHOHDWWXDOPHQWHSUHYLVWHSHUOHSDUWL
 ,OFRPPDGLVSRQHO¶DEURJD]LRQHGHOODOHWWHUDEE GHOO¶DUWLFRORFRPPDGHOODOHJJHJHQQDLR
 QLQFRQVHJXHQ]DGHOOHPRGLILFKHGLFXLDOFRPPD
 $OFRPPDVLSUHYHGHFKHRJQLULFKLDPRDOULFRUVRVWUDRUGLQDULR DO3UHVLGHQWHGHOOD5HSXEEOLFD
 SUHVHQWH LQ OHJJL UHJRODPHQWL HG DOWUH GLVSRVL]LRQL YLJHQWL q GD LQWHQGHUVL ULIHULWR DO ULFRUVR
 VWUDRUGLQDULRGLFXLDOFDSRWHU]RGHOGHFUHWRGHO3UHVLGHQWHGHOOD5HSXEEOLFDQGHO
 
                                              $57 
          0LVXUHGLVHPSOLILFD]LRQHSHUO¶DWWXD]LRQHGHOODULIRUPDLQPDWHULDGLGLVDELOLWj 
 /¶DUWLFRORFRQWLHQHPLVXUHGLVHPSOLILFD]LRQHSHUO¶DWWXD]LRQHGHOODULIRUPDLQPDWHULDGLGLVDELOLWj
 FRQFRUUHQGRLQWDOPRGRDOUDJJLXQJLPHQWRVLDGHJOLRELHWWLYLGLFXLDOODPLOHVWRQH31550&
  LQ VFDGHQ]D DO  JLXJQR   VLD DOO¶DWWXD]LRQH PHGLDQWH O¶LPSOHPHQWD]LRQH GHOOD
 VSHULPHQWD]LRQHSUHYLVWDGDOO¶DUWLFRORGHOGHFUHWROHJLVODWLYRPDJJLRQ GHOODULIRUPD
  ³OHJJHTXDGURVXOOHGLVDELOLWj´ GLFXLDOOD0LVVLRQH±&RPSRQHQWHGHO3155
 1HOGHWWDJOLRLOFRPPDSULPRSHULRGRHVWHQGHOHDWWLYLWjGLVSHULPHQWD]LRQHSUHYLVWHGDOO¶DUWLFROR
 GHOGHFUHWROHJLVODWLYRQGHODGXOWHULRULSURYLQFH
 ÊXWLOHUDPPHQWDUHFKHO¶DUWLFRORGHOGHFUHWROHJJHQGHODYHYDLQL]LDOPHQWHSUHYLVWRFKH
 ULJXDUGDVVHUR XQSULPR QXFOHR GL SURYLQFHSRL LQFUHPHQWDWR GL XOWHULRUL SHU XQ WRWDOH GL 
 SURYLQFHGDOVHWWHPEUHDLVHQVLGHOO¶DUWTXDWHUGHOGHFUHWROHJJHQGHO
 &RQODQXRYDGLVSRVL]LRQHODVSHULPHQWD]LRQHULJXDUGHUjGDOSULPRPDU]RXOWHULRULWHUULWRUL
 WUDSURYLQFHHFLWWjPHWURSROLWDQHLWDOLDQHGLVWULEXLWHLQWXWWHOH5HJLRQL5LPDQHIHUPDODGDWD±LO
 JHQQDLR  ± GDOOD TXDOH OD ULIRUPD GL FXL DO PHQ]LRQDWR GHFUHWR OHJLVODWLYR Q  GHO  VL
 DSSOLFKHUjLQWXWWDO¶,WDOLD$WDOHWUDJXDUGRVLJLXQJHUjDVHJXLWRGHOODQXRYDGLVSRVL]LRQHLQPDQLHUD
 SLJUDGXDOHSRLFKpO¶LQVHULPHQWRQHOODVSHULPHQWD]LRQHGLXOWHULRULSURYLQFHHFLWWjPHWURSROLWDQH
 FRQVHQWHGLOLPLWDUHDVROLLWHUULWRULQHLTXDOLO¶DWWXD]LRQHGHOODULIRUPDSDUWLUjGDOSULPRJHQQDLR
  5HODWLYDPHQWH DOOH QXRYH SURYLQFH LQ VSHULPHQWD]LRQH VL SUHFLVD FKH LQ FDVR GL $PELWL
 WHUULWRULDOLVRFLDOLFKHVLVYLOXSSDQRWHUULWRULDOPHQWHWUDSLSURYLQFHODVSHULPHQWD]LRQHqSHULVROL
 &RPXQLFKHULHQWUDQRWHUULWRULDOPHQWHWUDOHSURYLQFHLQVSHULPHQWD]LRQH
 ,OFRPPDVHFRQGRSHULRGRULVROYHXQSUREOHPDGLFRRUGLQDPHQWRQRUPDWLYRWUDLOUHJRODPHQWRQ
 GHOHODGLVSRVL]LRQHGLFXLDOO¶DUWLFRORTXDWHUGHOGHFUHWROHJJHQGHO7DOH
 XOWLPDGLVSRVL]LRQHqVRSUDJJLXQWDGXUDQWHO¶LWHUGHOUHJRODPHQWRFKHSHUWDQWRQRQKDSRWXWRWHQHU
                                                                                                                           
 
Atti Parlamentari                                 — 27       —                          Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                                          A.C. 2807



 FRQWR GHOO¶DYYHQXWD HVWHQVLRQH WHUULWRULDOH GHOOD VSHULPHQWD]LRQH GL FXL DOO¶DUWLFROR  GHO GHFUHWR
 OHJLVODWLYR Q  GHO  DG XOWHULRUL  SURYLQFH Qp GHOO¶HVWHQVLRQH SUHYLVWD GDOOD SUHVHQWH
 GLVSRVL]LRQH
 ,QROWUH DSSDUH RSSRUWXQR DVVLFXUDUH FKH L FULWHUL SHU O DFFHUWDPHQWR GHOOD FRQGL]LRQH GL GLVDELOLWj
 FRQQHVVDDLGLVWXUELGHOORVSHWWURDXWLVWLFRDOGLDEHWHGLWLSRHDOODVFOHURVLPXOWLSODLQGLYLGXDWL
 GDOSUHGHWWRGHFUHWRSRVVDQRHVVHUHXWLOL]]DWLDSUHVFLQGHUHGDOODIDVHVSHULPHQWDOHVLQRDOODGDWDGL
 HQWUDWDLQYLJRUHGHOGHFUHWRGLFXLDOO¶DUWLFRORFRPPDGHOGHFUHWROHJLVODWLYRQGHO
 FKH GRYUj LQGLYLGXDUH ³L FULWHUL SHU DFFHUWDUH O HVLVWHQ]D H OD VLJQLILFDWLYLWj GHOOH FRPSURPLVVLRQL
 GHOOH VWUXWWXUH H GHOOH IXQ]LRQL FRUSRUHH LQ EDVH DOO ,&) WHQHQGR FRQWR GHOO ,&'´ SHU WXWWH OH
 SDWRORJLH
 ,OFRPPDUHJRODOHPRGDOLWjGLVYROJLPHQWRGHOODIRUPD]LRQHQD]LRQDOHHUHJLRQDOHDVXSSRUWRGHOOD
 SURJUHVVLYD DSSOLFD]LRQH VXO WHUULWRULR GHOOD ULIRUPD GL FXL DO GHFUHWR OHJLVODWLYR Q  GHO 
 SUHYHGHQGRFKHDYYHQJDVXOODEDVHGHOODGLVFLSOLQDUHFDWDGDOUHJRODPHQWRQGHODQFRUFKp
 TXHVW¶XOWLPR VLD ULIHULWR DL VROL WHUULWRUL GHOOD SULPD YHUVLRQH GHOOD VSHULPHQWD]LRQH FRPH GHILQLWL
 GDOO¶DUWLFRORGHOGHFUHWROHJJHQGHO&LzFRQVHQWHVLQGDVXELWRGLDVVLFXUDUHODIRUPD]LRQH
 QHLWHUULWRULDJJLXQWLDOODIDVHVSHULPHQWDOHVRORLQVHJXLWRϙ,QROWUHRFFRUUHWHQHUFRQWRGHOIDWWRFKH
 DQFKHQHJOLXOWHULRULWHUULWRULQRQLQWHUHVVDWLGDOODVSHULPHQWD]LRQHLQYLVWDGHOO¶HQWUDWDLQYLJRUHD
 UHJLPHGHOODULIRUPDRFFRUUHUjSURFHGHUHDGDWWLYLWjGLIRUPD]LRQH
 ,OFRPPDDSSRUWDPRGLILFKHDOGHFUHWROHJLVODWLYRQGHO
 ,Q SDUWLFRODUH OD OHWWHUD D  LQWURGXFH PRGLILFKH DOO¶DUWLFROR  FRPPD  FDSRYHUVR DUWLFROR  GHO
 FLWDWRGHFUHWRFKHKDPRGLILFDWRO¶DUWLFRORGHOODOHJJHQGHO
 &RPHQRWRQHOFRUVRGHOO¶DQQRqVWDWDDSSURYDWDODULIRUPDVXOODGLVDELOLWjGLFXLDOGHFUHWR
 OHJLVODWLYRQGHOFKHWUDO¶DOWURPRGLILFDODFRPSRVL]LRQHGHOOH&RPPLVVLRQLPHGLFKHGL
 DFFHUWDPHQWR RUD GHQRPLQDWH 8QLWj GL 9DOXWD]LRQH GL EDVH 89%  DQFKH LQ UDJLRQH GHOOD QXRYD
 ORJLFDGLDFFHUWDPHQWRGHOODGLVDELOLWjIRQGDWRVXOPRGHOORELRSVLFRVRFLDOH
 1HOO¶,136LQTXDOLWjGLVRJJHWWRXQLFRDFFHUWDWRUHGHOODFRQGL]LRQHGLGLVDELOLWjHDOILQHGL
 JDUDQWLUHO¶DYYLRGHOODVSHULPHQWD]LRQHGHOODULIRUPDHODVXFFHVVLYDHQWUDWDLQYLJRUHDUHJLPHKD
 LQGHWWRDOFXQLFRQFRUVLSXEEOLFLSHUO¶DVVXQ]LRQHDWHPSRLQGHWHUPLQDWRGL
 x SURIHVVLRQLVWLPHGLFLGLSULPDIDVFLDIXQ]LRQDOH,QDWWHVDGLHVSOHWDPHQWRGHOODSURFHGXUD
    GLVHOH]LRQHGHLPHGLFLO¶,VWLWXWRKDFRQWUDWWXDOL]]DWRPHGLFLHPHGLFLVSHFLDOLVWLFRQFRQWUDWWRGL
    ODYRURDXWRQRPR
 x XQLWjGLILJXUHSURIHVVLRQDOLDSSDUWHQHQWLDOOHDUHHSVLFRORJLFKHHVRFLDOL
 x IXQ]LRQDULVDQLWDUL
 /¶DYYLRGHOODIDVHVSHULPHQWDOHLQDOFXQLWHUULWRULKDJLjRIIHUWRULVXOWDWLSRVLWLYLFRPHHPHUJHDQFKH
 GDOUHFHQWHDPSOLDPHQWRGHOOHDOWUHSURYLQFHFRLQYROWHDYYHQXWRFRQLOUHFHQWHGHFUHWROHJJHQ
 GHOFRQYHUWLWRFRQPRGLILFD]LRQLGDOODOHJJHQGHO
 ,QYLVWDGHOODDWWLYD]LRQHDUHJLPHDSDUWLUHGDOJHQQDLRGLFLUFDXQLWjGLYDOXWD]LRQH
 GLEDVHVXWXWWRLOWHUULWRULRQD]LRQDOHHWHQXWRFRQWRGHOO¶DWWXDOHIDVHGLVSHULPHQWD]LRQHXWLOHWUD
 O¶DOWUR SURSULR DG DVVLFXUDUH LO SURJUHVVLYR DJJLRUQDPHQWR GHOOH GHILQL]LRQL GHL FULWHUL H GHOOH
 PRGDOLWjGLDFFHUWDPHQWRHDYDOXWDUHHYHQWXDOLPRGLILFKHDOODGLVFLSOLQDLQRJJHWWRO¶,136LQTXDOLWj
 GLVRJJHWWRXQLFRDFFHUWDWRUHKDULFKLHVWRO¶DGR]LRQHGLPRGLILFKHDOO¶DUWLFRORGHOGHFUHWROHJLVODWLYR
 QGHOLQPDWHULDGLFRPSRVL]LRQHGHOOD89%
 3LQHOGHWWDJOLRDOQXPHURLQPDWHULDGLYDOXWD]LRQHGLEDVHULVSHWWLYDPHQWHGHJOLDGXOWLHGHL
 PLQRULDQFKHDOILQHGLRWWLPL]]DUHLSURFHVVLRUJDQL]]DWLYLHORJLVWLFLGL,136VLPRGLILFDLOFRPPD
 SUHYHGHQGRFKH

                                                                                                               
 
Atti Parlamentari                                  — 28       —                          Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                                           A.C. 2807



  LO3UHVLGHQWHGHOO¶89%SXzHVVHUHVSHFLDOL]]DWRROWUHFKHLQPHGLFLQDOHJDOHDQFKHLQPHGLFLQD
    GHOODYRURRVSHFLDOL]]D]LRQLHTXLSROOHQWLRDIILQL SXQWR 
  O¶,136LQFDVRGLLQGLVSRQLELOLWjGLXQPHGLFRLQSRVVHVVRGHOOHFLWDWHVSHFLDOL]]D]LRQLQRPLQL
    FRPH3UHVLGHQWHXQPHGLFRFKHDEELDVYROWRDWWLYLWjSHUDOPHQRXQDQQR LQOXRJRGLWUH LQRUJDQL
    GLDFFHUWDPHQWRLQPDWHULDDVVLVWHQ]LDOHRSUHYLGHQ]LDOH SXQWR 
 9LHQHTXLQGLHOLPLQDWRO¶REEOLJRGHOODSUHVHQ]DGLXQFRPSRQHQWHVSHFLDOL]]DWRLQPHGLFLQDOHJDOHϙ
 FRQVHJXHQWHVRSSUHVVLRQHGHOTXDUWRSHULRGRGHOFRPPD SXQWR 
 $QDORJDPRGLILFDYLHQHDSSRUWDWDGDOQXPHURDOFRPPDGHOFLWDWRDUWLFRORSHUOH89%DIIHUHQWL
 DLPLQRUL,QROWUHSHUOHPHGHVLPH89%VLSUHYHGHODSRVVLELOLWjGLSDUWHFLSD]LRQHDQFKHLQPRGDOLWj
 DGLVWDQ]DPHGLDQWHYLGHRFROOHJDPHQWRGDSDUWHGHOPHGLFRVSHFLDOL]]DWRQHOODSDWRORJLDFKHFRQQRWD
 ODFRQGL]LRQHGLVDOXWHGHOPLQRUH7DOHPRGDOLWjSDUWHFLSDWLYDSRWUHEEHVRSSHULUH DOODFDUHQ]DLQ
 DOFXQLWHUULWRULGLPHGLFLVSHFLDOL]]DWLQHOODVSHFLILFDSDWRORJLDRJJHWWRGLDFFHUWDPHQWRSHUPHWWHQGR
 GLDVVLFXUDUHODIXQ]LRQDOLWjGHOOHFRPPLVVLRQLVXOO¶LQWHURWHUULWRULRQD]LRQDOHUHJLRQDOHHGLJDUDQWLUH
 ODSDUWHFLSD]LRQHLQWXWWLLWHUULWRULUHJLRQDOLDOOH FRPPLVVLRQLGDDWWLYDUH VXOODEDVHGHOQXPHURGL
 GRPDQGHSHUYHQXWHHQRQSUHJLXGLFDUHLOEXRQDQGDPHQWRGHLULVXOWDWLGHOODVSHULPHQWD]LRQH
 /DOHWWHUDE LQWURGXFHPRGLILFKHDOO¶DUWLFRORGHOGHFUHWROHJLVODWLYRQGHODSSRUWDQGR
 DOFXQHVHPSOLILFD]LRQLQHOOHPRGDOLWjGLWUDVPLVVLRQHGRFXPHQWDOHWUDJOLHQWLFRLQYROWLQHLSURFHVVL
 GLYDOXWD]LRQHGLEDVHHPXOWLGLPHQVLRQDOH
 ,QSDUWLFRODUHQHOODOHWWHUDVLSUHYHGHFKHODWUDVPLVVLRQHGHOO¶LVWDQ]DGLDYYLRGHOSURFHGLPHQWRSHU
 OD IRUPD]LRQH GHO 3URJHWWR GL YLWD LQGLYLGXDOH SHUVRQDOL]]DWR H SDUWHFLSDWR DYYHQJD SUHYLD
 SUHVHQWD]LRQHGDSDUWHGHOO¶LQWHUHVVDWRGLDSSRVLWDLVWDQ]DSHULOWUDPLWHGLXQDSSRVLWRVHUYL]LRPHVVR
 DGLVSRVL]LRQHGDOO¶,136FKHVLLQWHUIDFFLDFRQHYHQWXDOLSLDWWDIRUPHUHJLRQDOLHFKHRSHUDVHFRQGR
 OHPRGDOLWjVWDELOLWHFRQDSSRVLWRSURYYHGLPHQWRGHOPHGHVLPR,VWLWXWR3HUPH]]RGLWDOHSLDWWDIRUPD
 LOFHUWLILFDWRFKHDWWHVWDODFRQGL]LRQHGLGLVDELOLWjYLHQHTXLQGLWUDVPHVVRGDOO¶,136DJOLHQWLGLFXL
 DOO¶DUWLFRORRYYHURDJOL$76/DGLVSRVL]LRQHULVSRQGHDOO¶HVLJHQ]DGLFRQVHQWLUHDOODSHUVRQDFRQ
 GLVDELOLWjDGHJXDWDPHQWHLQIRUPDWDLQVHGHGLYDOXWD]LRQHGLEDVHVXOSURJHWWRGLYLWDGLYDOXWDUHVH
 HIIHWWLYDPHQWH WUDVPHWWHUH LO FHUWLILFDWR GHOOD FRQGL]LRQH GL GLVDELOLWj SHU OD SUHVHQWD]LRQH GHOOD
 UHODWLYDLVWDQ]DDVVLFXUDQGRPRGDOLWjHVWUHPDPHQWHVHPSOLILFDWH
 ,QROWUHVLLQWURGXFHXQDPRGLILFDLPSRVWDGDOODQHFHVVLWjGLJDUDQWLUHODFRPXQLFD]LRQHGLGHWHUPLQDWH
 LQIRUPD]LRQL DOOH 5HJLRQL FKH LQ PDQFDQ]D GHOOD FRPSLXWD LQWHURSHUDELOLWj GHO )6( ULPDUUHEEH
 FDUHQWH
 /DOHWWHUDF LQVHULVFHDOO¶DUWLFRORGHOGHFUHWROHJLVODWLYRQGHOLOQXRYRFRPPDELV/D
 QXRYDGLVSRVL]LRQHSUHYHGHFKHO¶,136LQDWWHVDGHOO DWWXD]LRQHGHOO LQWHURSHUDELOLWjFRQLOIDVFLFROR
 VDQLWDULR HOHWWURQLFR H LQ WXWWL TXHL FDVL LQ FXL q QHFHVVDULD OD FRQGLYLVLRQH GL EDQFKH GDWL H
 LQIRUPD]LRQLFRQOHDXWRQRPLHORFDOLFKHIRUQLVFRQRSUHVWD]LRQLDVVLVWHQ]LDOLRVDQLWDULHDOOHSHUVRQH
 FRQGLVDELOLWjSRVVDFRQFOXGHUHVSHFLILFKHFRQYHQ]LRQLFRQOHUHJLRQLHOHSURYLQFHDXWRQRPHSHUOD
 FRQGLYLVLRQHGLEDQFKHGDWLHGHOOHLQIRUPD]LRQLQHFHVVDULHDJDUDQWLUHO¶HURJD]LRQHGHOOHSUHVWD]LRQL
 DVVLVWHQ]LDOLGLULVSHWWLYDFRPSHWHQ]DDIDYRUHGHLGLVDELOL
 ,OFRPPDVRVWLWXLVFHLOFRPPDGHOO¶DUWLFRORGHOODOHJJHQGHOFRQODILQDOLWjGL
 VHPSOLILFDUHOHGLVSRVL]LRQLLQPDWHULDGLXWLOL]]RGHO)RQGRXQLFRSHUO LQFOXVLRQHGHOOHSHUVRQHFRQ
 GLVDELOLWjHGLRYYLDUHDOOHFULWLFLWjFKHVRQRHPHUVHLQIDVHGLDWWXD]LRQHHFKHGLIDWWRKDQQRODVFLDWR
 ODVWHVVDLQDWWXDWDFRQULIHULPHQWRDOSULPRSHULRGRGHOFRPPDLQUDJLRQHGHOOHFRQFUHWHGLIILFROWj
 GLGHILQLUHFRQXQGHFUHWRPLQLVWHULDOHLFULWHULJHQHUDOLSHUO¶DWWXD]LRQHGLWXWWHOHPLVXUHSUHYLVWHQHO
 FRPPDFKHVHSSXU WUDORURFRQQHVVHVLULIHULVFRQRDSURJHWWLGLGLYHUVDQDWXUDTXDOLWXULVPR
 DFFHVVLELOHODYRUDWRULHWHPSRULFUHDWLYRVRFLDOHLQFOXVLRQHLSRDFXVLDDXWRQRPLDHFRPXQLFD]LRQH
 H DOWUL ,Q SDUWLFRODUH OD PRGLILFD QRUPDWLYD LQ HVDPH DWWULEXLVFH DOO¶$XWRULWj SROLWLFD GHOHJDWD LQ
 PDWHULDGLGLVDELOLWjODFRPSHWHQ]DDGLVFLSOLQDUHFRQSURSULGHFUHWLGDDGRWWDUHVHQWLWDOD&RQIHUHQ]D
 XQLILFDWDGLFXLDOO¶DUWLFRORGHOGHFUHWROHJLVODWLYRQGHOO¶XWLOL]]RGHOOHULVRUVHGHO)RQGR
                                                                                                                
 
Atti Parlamentari                                      — 29       —                          Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                                               A.C. 2807



 SHUO¶DWWXD]LRQHGDOOHPLVXUHGLFRPSHWHQ]DVWDWDOHGLFXLDOOHOHWWHUHE F G H I J HK GHOFRPPD
 HG¶LQWHVDFRQODPHGHVLPD&RQIHUHQ]DXQLILFDWDLOULSDUWRGHOOHULVRUVHGHOPHGHVLPR)RQGRSHU
 OHILQDOLWjGLFXLDOODOHWWHUDDELV GHOPHGHVLPRFRPPD,QWDOPRGRIDWWDVDOYDODFRPSHWHQ]D
 UHJLRQDOHFRVWLWX]LRQDOPHQWHJDUDQWLWDSHUOHPDWHULHUHODWLYHDLVHUYL]LGLDVVLVWHQ]DDOO DXWRQRPLDH
 DOODFRPXQLFD]LRQHSHUJOLDOXQQLFRQGLVDELOLWjHDOWUDVSRUWRVFRODVWLFRGDXQODWRVLVHPSOLILFDOD
 SURFHGXUDGLXWLOL]]RGHOOHULVRUVHULGXFHQGRLWHPSLQHFHVVDULSHUODFRQFOXVLRQHGHOO¶LWHUGLDGR]LRQH
 GHL GHFUHWL PLQLVWHULDOL DO ILQH GL JHVWLUH PHJOLR OH ULVRUVH H JDUDQWLUH ULVSRVWH HIILFDFL VXOOH YDULH
 WHPDWLFKHSHUO¶LQFOXVLRQHGHOOHSHUVRQHFRQGLVDELOLWjQHOULVSHWWRGHOOHILQDOLWjLVWLWXWLYHGHO)RQGR
 VWHVVRGLFXLDOFRPPDHGDOO¶DOWURVLDVVLFXUDFRPXQTXHODYHULILFDGDSDUWHGHO0LQLVWHUR
 GHOO¶HFRQRPLDHGHOOHILQDQ]HGHJOLHIIHWWLILQDQ]LDULGLVFHQGHQWLGDGHWWLGHFUHWLPHGLDQWHO¶REEOLJR
 GL FRUUHGDUH JOL VWHVVL FRQ XQD UHOD]LRQH WHFQLFD GD WUDVPHWWHUH DO 'LSDUWLPHQWR GHOOD 5DJLRQHULD
 JHQHUDOH GHOOR 6WDWR 4XDQWR LQYHFH DOO¶XWLOL]]R GHOOH ULVRUVH GHO )RQGR SHU OH ILQDOLWj GL FXL DOOD
 OHWWHUD D  GHO FLWDWR FRPPD  VL SUHYHGH FKH OR VWHVVR DYYHQJD VHFRQGR OH PRGDOLWj GL FXL
 DOO¶DUWLFRORFRPPDGHOODOHJJHGLFHPEUHQ
 4XDQWRDLFRPPLHVLRVVHUYDSUHOLPLQDUPHQWHFKHLOGHFUHWROHJLVODWLYRQGHOqVWDWR
 LOSULPRSURYYHGLPHQWRDGRWWDWRLQDWWXD]LRQHGHOODOHJJHQGHOFKHDOO¶DUWLFRORFRPPD
  OHWW H  SUHYHGHYD TXDOH FULWHULR GL GHOHJD OD ULTXDOLILFD]LRQH GHL VHUYL]L SXEEOLFL DOO¶LQVHJQD
 GHOO¶DFFHVVLELOLWjHGHOO¶LQFOXVLRQHLQWHVHULVSHWWLYDPHQWHFRPHGLULWWRDOO¶DFFHVVRHFRPHFRQFUHWD
 SDUWHFLSD]LRQHDOODYLWDVRFLDOHHFRQRPLFDHLVWLWX]LRQDOH,OSURYYHGLPHQWRqLQOLQHDGLFRQWLQXLWj
 FRQOD&RQYHQ]LRQHGHOOH1D]LRQL8QLWHVXLGLULWWLGHOOHSHUVRQHFRQGLVDELOLWj UDWLILFDWDFRQOHJJHQ
 GHO FKHLPSHJQDJOL6WDWLDJDUDQWLUHVXEDVHGLXJXDJOLDQ]DO¶DFFHVVRDOO¶DPELHQWHILVLFR
 DLWUDVSRUWLDOO¶LQIRUPD]LRQHHDLVHUYL]LGLJLWDOL,QWDOHFRQWHVWRLOGHFUHWROHJLVODWLYRQGHO
 KD GHOLQHDWR XQ LPSLDQWR QRUPDWLYR FRHUHQWH H LQWHJUDWR YROWR D SURPXRYHUH XQ PRGHOOR GL
 DFFHVVLELOLWj E\ GHVLJQ FRPH FULWHULR VWUXWWXUDOH QHOOD SURJHWWD]LRQH H JHVWLRQH GHL VHUYL]L GLJLWDOL
 SXEEOLFL
 6XFFHVVLYDPHQWH DOO¶HQWUDWD LQ YLJRUH GHO FLWDWR GHFUHWR OHJLVODWLYR q VWDWD LVWLWXLWD FRQ GHFUHWR
 OHJLVODWLYR Q  GHO  O¶$XWRULWj *DUDQWH QD]LRQDOH GHL GLULWWL GHOOH SHUVRQH FRQ GLVDELOLWj FRQ
 FRPSLWLGLYLJLODQ]DWXWHODHSURPR]LRQHGHLGLULWWLGHOOHSHUVRQHFRQGLVDELOLWj
 3HUWDQWRQHOO¶RWWLFDGLUDIIRU]DUHFRQFUHWDPHQWHO¶RELHWWLYRGHOODSLHQDDFFHVVLELOLWjHLQFOXVLRQHGHOOH
 SHUVRQHFRQGLVDELOLWjHLQFRHUHQ]DFRQLOUXRORSURSULRGHOO¶$XWRULWj*DUDQWHQD]LRQDOHGHLGLULWWL
 GHOOH SHUVRQH FRQ GLVDELOLWj YHQJRQR ULFRQRVFLXWH D TXHVW¶XOWLPD GHOOH VSHFLILFKH IXQ]LRQL FKH
 FRQVHQWRQRGLPRQLWRUDUHHDJLUHSHUO¶DWWXD]LRQHGHOOHQRUPHVXOO¶DFFHVVLELOLWjHVXOO¶LQFOXVLRQH
 ,Q SDUWLFRODUH LO FRPPD  PRGLILFD O¶DUWLFROR  FRPPD ELV WHU]R SHULRGR GHO GHFUHWROHJJH 
 JLXJQR Q  GHO  LQWURGRWWR GDOO¶DUWLFROR  GHO GHFUHWR OHJLVODWLYR Q  GHO  7DOH
 GLVSRVL]LRQHSUHYHGHFKHOHSXEEOLFKHDPPLQLVWUD]LRQLVRQRWHQXWHDGHVLJQDUHWUDLOSHUVRQDOHLQ
 VHUYL]LRXQGLULJHQWHDPPLQLVWUDWLYRRXQGLSHQGHQWHDGHVVRHTXLSDUDWRFRQHVSHULHQ]DGRFXPHQWDWD
 RFRPSURYDWDIRUPD]LRQHLQPDWHULDGLLQFOXVLRQHVRFLDOHHDFFHVVLELOLWjGHOOHSHUVRQHFRQGLVDELOLWj
 FXLVSHWWDQRLVHJXHQWLFRPSLWL
     x GHILQLUH OH PRGDOLWj H OHD]LRQL ILQDOL]]DWH D JDUDQWLUH ODSLHQD DFFHVVLELOLWj GHL VHUYL]L H GHJOL
        DPELHQWLDPPLQLVWUDWLYLDLFLWWDGLQLFRQGLVDELOLWjHDOOHSHUVRQHXOWUDVHVVDQWDFLQTXHQQL DUW
        FRPPDOHWWHUDI GHOGHFUHWR±OHJJHQGHO 
     x SURSRUUHJOLRELHWWLYLSURJUDPPDWLFLHVWUDWHJLFLGHOODSHUIRUPDQFHODVWUDWHJLDGLJHVWLRQHGHO
        FDSLWDOHXPDQRHJOLRELHWWLYLIRUPDWLYLDQQXDOLHSOXULHQQDOL OHWWDHEGHOPHGHVLPRDUWLFROR 
 ,QRPLQDWLYLGHLUHIHUHQWLGHVLJQDWLGHYRQRHVVHUHFRPXQLFDWLDO'LSDUWLPHQWRGHOODIXQ]LRQHSXEEOLFD
 SUHVVROD3UHVLGHQ]DGHO&RQVLJOLRGHLPLQLVWUL
 /D GLVSRVL]LRQH LQ HVDPH SUHYHGH FKH L QRPLQDWLYL VLDQR FRPXQLFDWL DQFKH DOO¶$XWRULWj *DUDQWH
 1D]LRQDOHGHLGLULWWLGHOOHSHUVRQHFRQGLVDELOLWj
                                                                                                                     
 
Atti Parlamentari                                       — 30        —                              Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                                                       A.C. 2807



,OFRPPDDSSRUWDPRGLILFKHDOGHFUHWROHJLVODWLYRQGHO,QSDUWLFRODUHLQWURGXFHXQD
PRGLILFD DOO¶DUWLFROR  FRPPD  GHO GOJV Q  GHO  HVWHQGHQGR DOO¶$XWRULWj *DUDQWH
1D]LRQDOHGHLGLULWWLGHOOHSHUVRQHFRQGLVDELOLWjODSRVVLELOLWjGLSDUWHFLSDUHDOSURFHVVRGLIRUPD]LRQH
GHO3LDQRLQWHJUDWRGLDWWLYLWjHGRUJDQL]]D]LRQHGLFXLDOO DUWLFRORFRPPDOHWWHUDI GHOGHFUHWR
OHJJH Q  GHO  H DOOD SUHGLVSRVL]LRQH GHOOH SURSRVWH FKH LO GLULJHQWH QRPLQDWR DL VHQVL
GHOO¶DUWLFRORFRPPDELVGHOPHGHVLPRGHFUHWRIRUPXODSHUO HODERUD]LRQHGHOOHSDUWLGHO3LDQR
QHOODSDUWHUHODWLYDDOODGHILQL]LRQHGHJOLRELHWWLYLSURJUDPPDWLFLHVWUDWHJLFLGHOODSHUIRUPDQFHHGHOOD
UHODWLYDVWUDWHJLDGLJHVWLRQHGHOFDSLWDOHXPDQRHGLVYLOXSSRRUJDQL]]DWLYRHGHJOLRELHWWLYLIRUPDWLYL
DQQXDOLHSOXULHQQDOL>FRPPDOHWWHUHD HE GHOFLWDWRDUWLFROR@
,OFRPPDSUHYHGHODIDFROWjSHUO¶$XWRULWj*DUDQWH1D]LRQDOHGHLGLULWWLGHOOHSHUVRQHFRQGLVDELOLWj
GLSURPXRYHUHULFRUVLDLVHQVLGHOO¶DUWLFRORFRPPDGHOGOJVQGHOQHLFDVLGLPDQFDWD
DWWXD]LRQH R YLROD]LRQH GHL OLYHOOL GL TXDOLWj GHL VHUYL]L HVVHQ]LDOL SHU O¶LQFOXVLRQH VRFLDOH H
O¶DFFHVVLELOLWjGHOOHSHUVRQHFRQGLVDELOLWj
,OFRPPDDWWUDYHUVRXQ¶LQWHJUD]LRQHDOODOHJJHGLUDWLILFDGHOOD&RQYHQ]LRQH218VXLGLULWWLGHOOH
SHUVRQHFRQGLVDELOLWj OHJJHQGHO FKHKDLVWLWXLWRO 2VVHUYDWRULRQD]LRQDOHVXOODFRQGL]LRQH
GHOOHSHUVRQH FRQ GLVDELOLWj FKLDULVFH FKH LOSURJUDPPD GL D]LRQHWULHQQDOHSHU ODSURPR]LRQH GHL
GLULWWLHO LQWHJUD]LRQHGHOOHSHUVRQHFRQGLVDELOLWjFKHO¶2VVHUYDWRULRqWHQXWRDGDWWXDUHqDGRWWDWR
FRQGHFUHWRGHO3UHVLGHQWHGHOOD5HSXEEOLFDVXSURSRVWDGHO3UHVLGHQWH GHO&RQVLJOLRGHLPLQLVWUL
RYYHURGHOO¶$XWRULWjSROLWLFDGHOHJDWDLQPDWHULDGLGLVDELOLWjSUHYLDGHOLEHUD]LRQHGHO&RQVLJOLRGHL
PLQLVWUL
,O FRPPD  UHFD PRGLILFKH DO GHFUHWR OHJLVODWLYR IHEEUDLR  Q  UHFDQWH ³,VWLWX]LRQH
GHOO $XWRULWj *DUDQWH QD]LRQDOH GHL GLULWWL GHOOH SHUVRQH FRQ GLVDELOLWj LQ DWWXD]LRQH GHOOD GHOHJD
FRQIHULWDDO*RYHUQR´
,QSDUWLFRODUHDOODOHWWHUDD VLSUHYHGHODSRVVLELOLWjGHOWHPSRUDQHRGLVWDFFRSUHVVRO¶$XWRULWjLQ
TXHVWLRQHDQFKHGLSHUVRQDOHSURYHQLHQWHGDOOH)RU]HDUPDWHGDOOH)RU]HGLSROL]LDHGDL9LJLOLGHO
IXRFRQHOOLPLWHGLXQDXQLWj
$OODOHWWHUDE VLSUHYHGHFKHO¶HVHQ]LRQHGDOSDJDPHQWRGHOOHVSHVHGHJOLDWWLSURFHVVXDOLGLFXL
DOO¶DUWLFROR  GHO G35 Q  FRPSUHVR LO FRQWULEXWR XQLILFDWR JLj SUHYLVWD SHU OH
DPPLQLVWUD]LRQL SXEEOLFKH VL DSSOLFD DQFKH DO *DUDQWH QD]LRQDOH GHL GLULWWL GHOOH SHUVRQH FRQ
GLVDELOLWj$OO¶XRSRVLHYLGHQ]LDFKHLO*DUDQWHLVWLWXLWRFRQGHFUHWROHJLVODWLYRIHEEUDLRQ
 H RSHUDWLYR GDO  JHQQDLR  q XQ¶DXWRULWj DPPLQLVWUDWLYD LQGLSHQGHQWH FRQ IXQ]LRQL GL
SURPR]LRQH H WXWHOD GHL GLULWWL GHOOH SHUVRQH FRQ GLVDELOLWj /D GLVSRVL]LRQH LQ HVDPH ROWUH D
ULVSRQGHUHDOO¶HVLJHQ]DGLHYLWDUHXQ¶LQJLXVWLILFDWDGLVSDULWjFRQDOWUHDXWRULWjSXEEOLFKHLQDQDORJKH
VLWXD]LRQLUDIIRU]DO¶HIILFDFLDRSHUDWLYDGHO*DUDQWHQHOODWXWHODGHLGLULWWLGHOOHSHUVRQHFRQGLVDELOLWj
,OFRPPDUHFDODFODXVRODGLQHXWUDOLWjILQDQ]LDULD

                                            $57
    6HPSOLILFD]LRQLLQPDWHULDGLREEOLJKLDPPLQLVWUDWLYLHGLREEOLJKLGLSXEEOLFD]LRQHSHU
                                 DPPLQLVWUD]LRQLHGLPSUHVH 
/¶DUWLFRORVLLQVHULVFHQHOFRQWHVWRGHOOHPLVXUHYROWHDVHPSOLILFDUHH UD]LRQDOL]]DUHJOLREEOLJKLGL
SXEEOLFD]LRQHSUHYLVWLGDOGHFUHWROHJLVODWLYRQGHOLQPDWHULDGLWUDVSDUHQ]D
,QSDUWLFRODUHODPLVXUDSUHYHGHDOFRPPDO¶HOLPLQD]LRQHGHOO¶REEOLJRSHUFLWWDGLQLHLPSUHVHGL
FRQVHUYD]LRQH GHOOH ULFHYXWH FDUWDFHH GLYHUVH GDOOH IDWWXUH VFRQWULQL R ULFHYXWH ILVFDOL JHQHUDWH GDL
WHUPLQDOL DELOLWDWL DG DFFHWWDUH SDJDPHQWL FRQ FDUWD GL FUHGLWR GHELWR H SUHSDJDWD ,Q SDUWLFRODUH VL
VWDELOLVFHFKHSRVVRQRHVVHUHXWLOL]]DWLLQOXRJRGHOOHULFHYXWHFDUWDFHHHPHVVHGDLWHUPLQDOLDELOLWDWLDO
SDJDPHQWRFRQFDUWDGLFUHGLWRGHELWRHSUHSDJDWDRDOWUDPRGDOLWjGLJLWDOHOHFRPXQLFD]LRQLLQYLDWH
                                                                                                                            

Atti Parlamentari                                          — 31        —                              Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                                                         A.C. 2807



DL FOLHQWL H OD GRFXPHQWD]LRQH IRUQLWD DQFKH LQ IRUPDWR GLJLWDOH GDOOH EDQFKH H GDJOL LQWHUPHGLDUL
ILQDQ]LDULDLVHQVLGHOO¶DUWLFRORGHO7HVWRXQLFRGHOOHOHJJLLQPDWHULDEDQFDULDHFUHGLWL]LDGLFXLDO
GHFUHWROHJLVODWLYRVHWWHPEUHQDFRQGL]LRQHFKHOHVWHVVHFRQWHQJDQROHLQIRUPD]LRQL
UHODWLYHDOOHVLQJROHRSHUD]LRQLSRVWHLQHVVHUHHIHUPRO¶REEOLJRGLFRQVHUYD]LRQHGHOOHVWHVVHVHFRQGR
OHPRGDOLWjGLFXLDOO¶DUWLFRORGHOFRGLFHFLYLOH
/¶REEOLJR GL FRQVHUYD]LRQH SHU GLHFL DQQL GHOOH ULFHYXWH FDUWDFHH HPHVVH GDL WHUPLQDOL 326 DO
PRPHQWRGHOSDJDPHQWRFRQPRQHWDHOHWWURQLFDqXQRQHUHQRQVHPSUHGLDJHYROHDVVROYLPHQWRSHUOH
LPSUHVHHSHULFLWWDGLQLDFXLSRWUHEEHHVVHUHULFKLHVWDLQWDOPRGRODSURYDGLSDJDPHQWL/HULFHYXWH
HPHVVHGDL326LQIDWWLUDSSUHVHQWDQRXQDPHUDSURYDGLDYYHQXWRSDJDPHQWRHQRQFRVWLWXLVFRQRXQ
GRFXPHQWRFRQWDELOHQHFHVVDULRDOODUHGD]LRQHGHOELODQFLRRDOODGLFKLDUD]LRQHILVFDOHSHUFXLLOORUR
REEOLJRGLFRQVHUYD]LRQHSHULOSHULRGRVWDELOLWRGDOFLWDWRDUWGHOFRGLFHFLYLOHULVXOWDRQHURVRH
QRQ VWUHWWDPHQWH QHFHVVDULR LQ UHOD]LRQH DJOL VFRSL SHU FXL VRQR HPHVVH /D PLVXUD GD XQ ODWR
UDSSUHVHQWD XQD VLJQLILFDWLYD VHPSOLILFD]LRQHSHU FLWWDGLQL H LPSUHVH H GDOO¶DOWUR QRQSUHJLXGLFD LQ
DOFXQPRGROHDWWLYLWjGLFRQWUROORGHOOH$XWRULWjDOO¶XRSRSUHSRVWH
,OFRPPDSUHYHGHODSRVVLELOLWjSHULVRJJHWWLLFXLGDWLVXLSDJDPHQWLVRQRJLjSUHVHQWLQHOODEDQFD
GDWLFKHDOLPHQWDLOSRUWDOH³6ROGLSXEEOLFL´GLDGHPSLHUHDJOLREEOLJKLGLFXLDOO¶DUWELVGHOGHFUHWR
OHJLVODWLYRQGHOPHGLDQWHODSXEEOLFD]LRQHQHOODVH]LRQH³$PPLQLVWUD]LRQHWUDVSDUHQWH´
GLXQFROOHJDPHQWRDOSRUWDOHVWHVVRHYLWDQGRGXSOLFD]LRQLLQIRUPDWLYH
$OFRPPDVLVWDELOLVFHFKHLVRJJHWWLFKHWUDVPHWWRQRLSURSULGDWLDOOHEDQFKHGDWLQD]LRQDOLGLFXL
DOO¶DUWLFRORELVGHOGHFUHWROHJLVODWLYRQGHOHOHQFDWHQHOO¶$OOHJDWR%GHOGHFUHWRSRVVDQR
FRQVLGHUDUHDVVROWLJOLREEOLJKLGLSXEEOLFD]LRQHUHODWLYLDQXPHURVLDUWLFROLGHOGHFUHWR WUDFXLTXHOOL
VX LQFDULFKL FRQVXOHQ]H HQWL FRQWUROODWL ELODQFL HFF  VHPSOLFHPHQWH SXEEOLFDQGR XQ OLQN DOOH
EDQFKHGDWLLQWHUHVVDWH

                                              $57
    6HPSOLILFD]LRQLLQPDWHULDGLRSHUHLQSURVVLPLWjGHOODOLQHDGLYLJLODQ]DGRJDQDOHHQHOPDUH
                                            WHUULWRULDOH 
/¶DUWLFRORLQFRPPHQWRLQWURGXFHDOFXQHVHPSOLILFD]LRQLQHOO¶DPELWRGHOODGLVFLSOLQDGHLGLYLHWLGL
HGLILFDUHLQSURVVLPLWjGHOODFG³OLQHDGRJDQDOH´
,QSDUWLFRODUHODGLVSRVL]LRQHVRVWLWXLVFHO¶DUWLFRORGHOO¶DOOHJDWR,GHOGHFUHWROHJLVODWLYRQGHO

,OQXRYRDUWLFRORSUHYHGHDOFRPPDFKHSHUODUHDOL]]D]LRQHPRGLILFDRVSRVWDPHQWRGLRSHUH
UHDOL]]DWH R GD UHDOL]]DUVL LQSURVVLPLWj GHOOD OLQHD GL YLJLODQ]D GRJDQDOH H QHO PDUH WHUULWRULDOH q
QHFHVVDULD OD SUHYHQWLYD DXWRUL]]D]LRQH ULODVFLDWD GDOO¶8IILFLR WHUULWRULDOPHQWH FRPSHWHQWH
GHOO¶$JHQ]LD GHOOH GRJDQH H GHL PRQRSROL DOO¶XRSR VWDELOHQGR XQ WHUPLQH GL WUHQWD JLRUQL GDOOD
ULFKLHVWD SHU LO ULODVFLR GHO SURYYHGLPHQWR GL DXWRUL]]D]LRQH H SUHYHGHQGR QHOO¶LSRWHVL GL YDQR
GHFRUVRGHOSUHGHWWRWHUPLQHO¶RSHUDWLYLWjGHOVLOHQ]LRDVVHQVR
,O VXFFHVVLYR FRPPD  SUHFLVD GD XQ ODWR FKH O¶DXWRUL]]D]LRQH ULODVFLDWD DL VHQVL GHO FRPPD 
FRVWLWXLVFHSUHVXSSRVWRGLOHJLWWLPLWjGLRJQLDOWUDDXWRUL]]D]LRQHUHODWLYDDOO HVHFX]LRQHGHOOHDWWLYLWj
LYLSUHYLVWHHGDOO¶DOWURFKHODVWHVVHQRQGHYHHVVHUHDFTXLVLWDDLILQLGHOODUHDOL]]D]LRQHGLRSHUH
LQWHUQHDGHGLILFLRIDEEULFDWLJLjHVLVWHQWL





                                                                                                                              

Atti Parlamentari                                       — 32         —                             Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                                                      A.C. 2807



                                            $57
     0LVXUHXUJHQWLGLVHPSOLILFD]LRQHLQPDWHULDGLFLUFROD]LRQHVWUDGDOHHGLDELOLWD]LRQHDOOD
                                     JXLGDHGLQDYLJD]LRQH 
 /¶DUWLFROR UHFD PLVXUH GL VHPSOLILFD]LRQH LQ PDWHULD GL FLUFROD]LRQH VWUDGDOH H GL DELOLWD]LRQH DOOD
 JXLGDHGLQDYLJD]LRQH
 ,QSDUWLFRODUHLOFRPPDqYROWRDVXSHUDUHOHFULWLFLWjULVFRQWUDWHQHOFRQWHVWRRUGLQDPHQWDOHYLJHQWH
 OHJDWHDOO¶HVDPHGLLGRQHLWjSURIHVVLRQDOHGHJOLDXWRWUDVSRUWDWRUL0HGLDQWHLOSUHVHQWHLQWHUYHQWRFRQ
 FXLVLPRGLILFDO¶DUWLFRORFRPPDGHOGHFUHWROHJLVODWLYRGLFHPEUHQLFLWWDGLQL
 SRWUDQQRVRVWHQHUHO¶HVDPHGLLGRQHLWjLQXQDSURYLQFLDGLYHUVDGDTXHOOHGLUHVLGHQ]DHOLPLQDQGR
 SHUO¶HIIHWWRXQYLQFRORFKHRVWDFRODO¶DFFHVVRDOODSURIHVVLRQHLQFRQVLGHUD]LRQHGHOIDWWRFKHQRQ
 WXWWHOHSURYLQFHKDQQRDWWLYDWRODFRPPLVVLRQHGLHVDPH
 ,OFRPPDLQWURGXFHXQDGLVFLSOLQDWUDQVLWRULDILQDOL]]DWDDGDPSOLDUHILQRDOGLFHPEUH
 QHOOHPRUHGHOODUHYLVLRQHRUJDQLFDGHOODPDWHULDLOQRYHURGHOOHSURIHVVLRQDOLWjFKHSRVVRQRIDUSDUWH
 GHOOHFRPPLVVLRQLPHGLFKHORFDOLULFRPSUHQGHQGRYLLPHGLFLLQTXLHVFHQ]DILQRDOFRPSLPHQWRGHO
 VHWWDQWDFLQTXHVLPRDQQRG¶HWjJLjDSSDUWHQHQWLDLVXPPHQ]LRQDWLFRUSLHDPPLQLVWUD]LRQLLQGLFDWL
 DOO DUWLFRORFRPPDGHOFRGLFHGHOODVWUDGDSUHYLDFRPXQLFD]LRQHDOO¶$]LHQGDVDQLWDULDORFDOH
  $6/ GHOODGLVSRQLELOLWjGHJOLVWHVVLDSURVHJXLUHQHOO¶LQFDULFR&LzDOILQHGLULGXUUHO¶DWWHVDSHULO
 ULQQRYRRSHUODYHULILFDGHOWLWRORGLJXLGDDYDQWDJJLRGLFRORURFKHKDQQRO¶REEOLJRGLVRWWRSRUVLD
 YLVLWD PHGLFD FROOHJLDOH /¶DPSOLDPHQWR GHL PHGLFL FRPSRQHQWL GHOOH &0/ FRQ L PHGLFL LQ
 TXLHVFHQ]DqQHFHVVLWjLQHOXGLELOHSHUFRQWLQXDUHDGDVVLFXUDUHOLYHOOLDGHJXDWLGLVHUYL]LRLQWHUPLQL
 GLFRQWUROORSVLFRILVLFRGHLFRQGXFHQWLIXQ]LRQDOHDWXWHODUHODVLFXUH]]DGHOODFLUFROD]LRQHVWUDGDOH
 HG LO GLULWWR FRVWLWX]LRQDOH DOOD PRELOLWj GHL FLWWDGLQL $ WDOH ILJXUD FRSHUWD GDO WUDWWDPHQWR
 SHQVLRQLVWLFR YHUUj FRUULVSRVWR HVFOXVLYDPHQWH LO FRPSHQVR SUHYLVWR GDOOD QRUPDWLYD GL VHWWRUH
 UHJLRQDOHDXWRDOLPHQWDWRGDLGLULWWLFKHLULFKLHGHQWLODYLVWDPHGLFDFROOHJLDOHYHUVDQRSHUWDOHILQDOLWj
 H FKH FRQ SDUWLWD GL JLUR ULWRUQD DL FRPSRQHQWL GHOOD FRPPLVVLRQH PHGHVLPD FRUULVSRVWR GDOOD
 VWUXWWXUDGLDSSDUWHQHQ]D $6/$PPLQLVWUD]LRQLYDULH 1HOFDVRGLSHUVRQDOHPHGLFRLQTXLHVFHQ]D
 VLWUDWWHUjGLUHJRODUHGDSDUWHGHOOH$6/VHGHGL&0/LOSDJDPHQWRGHOOHVRPPHHQWUDWHQHOSURSULR
 ELODQFLRPDDYHQWLGHVWLQD]LRQHVSHFLILFD5HVWDIHUPRTXDQWRSUHYLVWRGDOO DUWLFRORFRPPD
 GHOODOHJJHGLFHPEUHQHGDJOLDUWLFROLFRPPDHFRPPDGHOGHFUHWROHJJH
 JHQQDLRQ SULQFLSLRGLRQQLFRPSUHQVLYLWjHQRQFXPXODELOLWjGHOOHVRPPHULFRQRVFLXWHDL
 VRJJHWWLJLjWLWRODULGLWUDWWDPHQWRSHQVLRQLVWLFR 
 ,O FRPPD  DSSRUWD PRGLILFKH DOO¶DUWLFROR  FRPPD  GHOOD OHJJH  GLFHPEUH  Q 
 SUHYHGHQGRO¶LQVHULPHQWRGLXQSHULRGRDJJLXQWLYR/DFLWDWDGLVSRVL]LRQHDOILQHGLSUHYHQLUHO¶XVR
 IUDXGROHQWRGLDSSDUHFFKLDWXUHGLULFHWUDVPLVVLRQHGXUDQWHORVYROJLPHQWRGHJOLHVDPLGLWHRULDSHULO
 FRQVHJXLPHQWRHLOULQQRYRGHLWLWROLDELOLWDWLYLDOODJXLGDHGHLWLWROLSURIHVVLRQDOLFRQQHVVLHJDUDQWLUH
 HOHYDWLOLYHOOLGLVLFXUH]]DLQIRUPDWLFDDVVLFXUDQGRLOUHJRODUHVYROJLPHQWRGHJOLHVDPLPHGHVLPLKD
 DXWRUL]]DWR LO 'LSDUWLPHQWR SHU L WUDVSRUWL H OD QDYLJD]LRQH GHO 0LQLVWHUR GHOOH LQIUDVWUXWWXUH H GHL
 WUDVSRUWLDOO¶XWLOL]]RGLGLVSRVLWLYLDWWLDOO¶DQDOLVLHDOO¶LQLEL]LRQHGHOOHIUHTXHQ]H,QWDOHFRQWHVWRDO
 ILQHGLUHQGHUHRPRJHQHHOHPRGDOLWjGLVYROJLPHQWRGHOOHVHGXWHGLHVDPHHDVVLFXUDUHVXWXWWRLO
 WHUULWRULRQD]LRQDOHLOFRUUHWWRVYROJLPHQWRGHJOLHVDPLGLJXLGDODGLVSRVL]LRQHLQHVDPHDXWRUL]]D
 DQFKHJOLXIILFLGHOODPRWRUL]]D]LRQHFLYLOHGHOOHUHJLRQLHOHSURYLQFLHDXWRQRPHDOO¶XWLOL]]RGLGHWWL
 GLVSRVLWLYL FGMDPPHU DWWLDOO¶DQDOLVLHDOO¶LQLEL]LRQHGHOOHIUHTXHQ]H6LUHQGHLQIDWWLQHFHVVDULR
 DOILQHGLSUHYHQLUHHYHQWXDOLHSLVRGLGLXWLOL]]RIUDXGROHQWRGLDSSDUHFFKLDWXUHGLULFHWUDVPLVVLRQH
 GXUDQWH OR VYROJLPHQWRGHJOL HVDPL GL WHRULDSHU LO FRQVHJXLPHQWR GHOODSDWHQWH GL JXLGD DGRWWDUH
 VROX]LRQLYROWHDULOHYDUHLQWHPSRUHDOHOHHYHQWXDOLVRUJHQWLUDGLRSUHVHQWLQHOO¶DXODGLHVDPHHLQ
 FDVRGLSUHVHQ]DGLVHJQDOLUDGLRDQRPDOLD]LRQDUHLVLVWHPLGLRVFXUDPHQWR
 ,O FRPPDDSSRUWDPRGLILFKHDOO¶DUWLFROR FRPPDGHOGHFUHWROHJJHPDJJLRQ
 FRQYHUWLWR FRQ PRGLILFD]LRQL GDOOD OHJJH  OXJOLR  Q  DO ILQH GL LQWHUYHQLUH VXO OLPLWH

                                                                                                                            
 
Atti Parlamentari                                        — 33        —                              Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                                                       A.C. 2807



 PDVVLPRGLSDVVHJJHULSUHYLVWRQHLFDVLLQFXLOHDXWRUL]]D]LRQLDOODFLUFROD]LRQHGLWDUJKHSURYDVLDQR
 ULODVFLDWHDGD]LHQGHSHUDWWLYLWjGLULFHUFDVYLOXSSRSURGX]LRQHHFROODXGRGLYHLFROLRYYHURGLORUR
 FRPSRQHQWL,QSDUWLFRODUHVLSUHYHGHFKHDOOHSUHGHWWHD]LHQGHQRQVLDSSOLFKLLOOLPLWHUHODWLYRDO
 WUDVSRUWR ROWUH DO FRQGXFHQWH GL XQ VROR SDVVHJJHUR LQGLYLGXDWR QHOOD SHUVRQD GHO WLWRODUH
 GHOO DXWRUL]]D]LRQHRYYHURVHOH]LRQDWRWUDLGLSHQGHQWLGHOWLWRODUHGHOO DXWRUL]]D]LRQHRWUDJOLDGGHWWL
 WLWRODUL GL UDSSRUWL GL FROODERUD]LRQH IXQ]LRQDOH FRQ LO PHGHVLPR 'HWWR OLPLWH ULVFKLD LQIDWWL GL
 FRPSRUWDUHULOHYDQWLFULWLFLWjRSHUDWLYHQHOO¶DPELWRGHOOHDWWLYLWjGL5 'GDOPRPHQWRFKHSHUPRWLYL
 WHFQLFL OH DWWLYLWj GL ULFHUFD VYLOXSSR SURGX]LRQH H FROODXGR GL YHLFROL HR ORUR FRPSRQHQWL
 QHFHVVLWDQRGHOODSUHVHQ]DDERUGRGHOYHLFRORGLSLVSHFLDOLVWLFRQWHPSRUDQHDPHQWHSHUPRQLWRUDJJL
 HYDOXWD]LRQLVLPXOWDQHLHGDQDOLVLGDWLLQWHPSRUHDOHFRQSRWHQ]LDOHLPSDWWRVXOODFRPSHWLWLYLWj
 ,OFRPPDUHFDO¶LQWHUSUHWD]LRQHDXWHQWLFDGHOO¶DUWLFRORELVGHOFRGLFHGHOODQDYLJD]LRQHGLFXL
 DOUHJLRGHFUHWRPDU]RQGLVSRQHQGRFKHLOWUDVERUGRGHOSHUVRQDOHLPEDUFDWRWUDXQLWj
 GHOORVWHVVRDUPDWRUHHQWUDPEHUHJRODUPHQWHDUPDWHQRQFRPSRUWDODPHVVDLQGLVDUPRGHOO¶XQLWjGL
 SURYHQLHQ]DSXUFKpHVVDULPDQJDRUPHJJLDWDHQRQLPSLHJDWDQHOODQDYLJD]LRQHHYHQJDQRRVVHUYDWL
 JOLREEOLJKLGLFXVWRGLDHYHQWXDOPHQWHGLVSRVWLDLVHQVLGHOO¶DUWLFRORGHOFRGLFHGHOODQDYLJD]LRQH
 
                                             $57
      0LVXUHXUJHQWLLQPDWHULDGLLQWHURSHUDELOLWjGHOOHEDQFKHGDWLSXEEOLFKHHLQPDWHULDGL
                         WUDVSDUHQ]DHFRQWUROORGHJOLVWUXPHQWLGLJLWDOL 
 /¶DUWLFRORLQHVDPHDSSRUWDDOFRPPDSOXULPHPRGLILFKHDOGHFUHWROHJLVODWLYRPDU]RQ
  UHFDQWH LO ³&RGLFH GHOO¶$PPLQLVWUD]LRQH 'LJLWDOH &$' ´ GL VHJXLWR DQFKH ³&RGLFH
 GHOO¶DPPLQLVWUD]LRQHGLJLWDOH´R³&$'´ LQFRHUHQ]DFRQJOLRELHWWLYLGHOO¶,QYHVWLPHQWR³'DWLH
 LQWHURSHUDELOLWj´GHOOD0LVVLRQH&RPSRQHQWH³'LJLWDOL]]D]LRQHLQQRYD]LRQHHVLFXUH]]DQHOOD
 3XEEOLFD$PPLQLVWUD]LRQH´GHO3LDQRQD]LRQDOHGLULSUHVDHUHVLOLHQ]D 3155 
 /DOHWWHUDD LQWURGXFHQHO&RGLFHGHOO¶DPPLQLVWUD]LRQHGLJLWDOHLOQXRYRDUWLFRORWHUFKHULFRQRVFH
 LQFDSRDOFLWWDGLQRXQGLULWWRVRJJHWWLYRDOODWUDVSDUHQ]DHDOFRQWUROORVXJOLVWUXPHQWLGLJLWDOLDOXL
 ULIHULELOL LGHQWLWj GLJLWDOL 63,' H &,(LG &DUWD QD]LRQDOH GHL VHUYL]L DWWHVWDWL HOHWWURQLFL GL GDWL GL
 LGHQWLILFD]LRQHSHUVRQDOHULODVFLDWLDLVHQVLGHOO¶DUWLFRORTXDWHUGHO&RGLFHLGRPLFLOLGLJLWDOLHOHWWL
 DLVHQVLGHOO¶DUWLFRORELV 
 ,O QXRYR DUWLFROR LVWLWXLVFH WUDPLWH L VHUYL]L UHVL GLVSRQLELOL GD XQ DSSRVLWD VH]LRQH GHGLFDWD
 GHOO¶$QDJUDIHQD]LRQDOHGHOODSRSROD]LRQHUHVLGHQWH $135 XQVHUYL]LRGLFRQVXOWD]LRQHXQLWDULD
 GHJOL VWUXPHQWL GLJLWDOL GHO FLWWDGLQR FRQ LQWHJUD]LRQL YHLFRODWH PHGLDQWH OD 3LDWWDIRUPD GLJLWDOH
 QD]LRQDOHGDWL 3'1' 
 /¶DWWXD]LRQHVLIRQGDVXOOHLQIUDVWUXWWXUHQD]LRQDOLJLjSUHYLVWHGDO&RGLFH
        $135 DUW TXDOHSXQWRGLDFFHVVRXQLWDULRSHULOFLWWDGLQR
       3LDWWDIRUPD GLJLWDOH QD]LRQDOH GDWL ± 3'1' DUW WHU  SHU O¶DOOLQHDPHQWR FRVWDQWH H
 O¶LQWHURSHUDELOLWjFRQLUHJLVWULGHLJHVWRULGHJOLVWUXPHQWLGLJLWDOL
    3XQWRGLDFFHVVRWHOHPDWLFR³,2´ DUWELV H3LDWWDIRUPDGLJLWDOHSHUOHQRWLILFKH DUW
 FRPPDOHJJHQGHO SHULQIRUPDUHLOFLWWDGLQRLQFDVRGLQXRYHDWWLYD]LRQLRYDULD]LRQL
 /¶LQWHUYHQWR SHUVHJXH DOWUHVu ILQDOLWj GL WXWHOD GHOO¶XWHQWH H GL SUHYHQ]LRQH GHOOH IURGL H LQIDWWL q
 SUHYLVWRFKH
       SULPDGHOULODVFLRGLXQDQXRYDLGHQWLWjGLJLWDOHLJHVWRULGL63,'YHULILFDQRSHULOWUDPLWH
 GHOOD3'1'O¶HYHQWXDOHSUHHVLVWHQ]DGLLGHQWLWjJLjDVVRFLDWHDOODPHGHVLPDSHUVRQDDYYDOHQGRVL
 JUDWXLWDPHQWHGHLGDWLUHVLGLVSRQLELOLGD$135 FRPPD SHUO¶LGHQWLWjGLJLWDOHDVVRFLDWDDOODFDUWD
 GLLGHQWLWjHOHWWURQLFD &,( OHPRGDOLWjGLHPLVVLRQHGHOOD&,(JLjSUHYHGRQRWDOHYHULILFD

                                                                                                                             
 
Atti Parlamentari                                  — 34       —                          Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                                           A.C. 2807



       SUHYLD PDQLIHVWD]LRQH GHO FRQVHQVR GHOO¶LQWHUHVVDWR L JHVWRUL GHJOL DOWUL VWUXPHQWL GLJLWDOL
 SRVVRQRHIIHWWXDUHDQDORJDYHULILFDGLWLSRTXDQWLWDWLYR FRPPD FRQHVLWROLPLWDWRDOQXPHURGHJOL
 VWUXPHQWLHVLVWHQWLHVHQ]DXOWHULRULGHWWDJOL FRPPD LQFRQIRUPLWjDOSULQFLSLRGLPLQLPL]]D]LRQH
 GHLGDWL
 6RQRTXLQGLGHILQLWH
        ODEDVHJLXULGLFDHO¶DVVHWWRGHOOHUHVSRQVDELOLWjGHOWUDWWDPHQWRSUHVVR$135 WLWRODUHVRWWRL
 VROL SURILOL GHOOD FRQVHUYD]LRQH GHOOD FRPXQLFD]LRQH H GHOO DGR]LRQH GHOOH UHODWLYH PLVXUH GL
 VLFXUH]]D0LQLVWHURGHOO¶LQWHUQRUHVSRQVDELOHGHOWUDWWDPHQWR6RJHL6S$WLWRODULGHOWUDWWDPHQWR
 GL UHJLVWUD]LRQH H DJJLRUQDPHQWRGHL GDWL GLSURSULD FRPSHWHQ]D JHVWRUL FKHSRVVRQR DYYDOHUVL GL
 VRFLHWjQRPLQDWHUHVSRQVDELOLGHOWUDWWDPHQWR 
       OHPLVXUHGLVLFXUH]]DFRQULQYLRDOO¶$OOHJDWR&GHOGHFUHWRGHO3UHVLGHQWHGHO&RQVLJOLRGHL
 PLQLVWUL  QRYHPEUH  Q  UHFDQWH OH UHJROH WHFQLFKH GL $135 QRQFKp DOOH /LQHH JXLGD
 DGRWWDWHGDOO¶$JHQ]LDSHUO¶,WDOLDGLJLWDOHDLVHQVLGHOO¶DUWLFRORWHU
     LOWHUPLQHGLDGHJXDPHQWR DSULOH HLOUHODWLYRPHFFDQLVPRVDQ]LRQDWRULRLQFDVRGL
 LQDGHPSLPHQWRPHGLDQWHULQYLRDOO¶DUWLFRORELVRELVGHO&RGLFHGHOO¶DPPLQLVWUD]LRQHGLJLWDOH
 /¶$J,'DVVLFXUHUjLOFRRUGLQDPHQWRGHLJHVWRULGHJOLVWUXPHQWLGLJLWDOL
 ,QILQHFRQXQVXFFHVVLYRGHFUHWRSRWUDQQRHVVHUHSUHYLVWLXOWHULRULJHVWRULGLVWUXPHQWLRGDWLQRQ
 SUHYLVWLGDOO¶DWWXDOHIRUPXOD]LRQH
 /D OHWWHUD E  UHFD SOXULPH PRGLILFKH DOO¶DUWLFROR WHU GHO SUHGHWWR &RGLFH UXEULFDWR ³,QGLFH GHL
 GRPLFLOLGLJLWDOLGHOOHSXEEOLFKHDPPLQLVWUD]LRQLHGHLJHVWRULGLSXEEOLFLVHUYL]L´ ,3$ DOILQHGL
 UHQGHUH WDOH LQGLFH IXQ]LRQDOH D XQ PLJOLRU XWLOL]]R GHOOD 3LDWWDIRUPD 'LJLWDOH 1D]LRQDOH 'DWL
  3'1'  GLVFLSOLQDWD DOO¶DUWLFROR WHU GHO PHGHVLPR &RGLFHSUHYHGHQGR VLD OD ULRUJDQL]]D]LRQH
 GHOORVWHVVRVLDO¶LVFUL]LRQHDOVXRLQWHUQRDQFKHGHOOHVRFLHWjDFRQWUROORSXEEOLFRFKHVLDJJLXQJRQR
 DLVRJJHWWLULVSHWWRDLTXDOLqDWWXDOPHQWHJLjFRQWHPSODWDO¶LVFUL]LRQH&LzDOILQHGLJDUDQWLUHXQD
 PDJJLRUH HIILFLHQ]D QHOO¶LQWHURSHUDELOLWj H QHOOD WUDVSDUHQ]D DPPLQLVWUDWLYD H QHL SURFHGLPHQWL GL
 DGHVLRQHDOOD3'1'UDIIRU]DQGRDOWUHVuO¶LQWHURSHUDELOLWjWUDOHEDQFKHGDWLSXEEOLFKHLQOLQHDFRQLO
 SULQFLSLRGHOO¶XQLFLWjGHOO¶LQYLRDQFKHGHQRPLQDWR³RQFHRQO\´
 1HO GHWWDJOLR OD OHWWHUD E  QXPHUR  VRVWLWXLVFH LQWHJUDOPHQWH LO FRPPD  GHOO¶DUWLFROR WHU
 SUHYHGHQGRFKHQHOO¶,QGLFHLQTXHVWLRQHFRPHULGHQRPLQDWRVLLVFULYRQRDQFKHOHVRFLHWjDFRQWUROOR
 SXEEOLFR
 &RQODPRGLILFDGLFXLDOODOHWWHUDE QXPHURVLLQWURGXFHQHOSUHGHWWRDUWLFRORWHULOQXRYR
 FRPPDELVYROWRDSUHYHGHUHFKHSHURJQLSXEEOLFDDPPLQLVWUD]LRQHRJHVWRUHGLSXEEOLFRVHUYL]LR
 QRQFKp SHU OH VRFLHWj D FRQWUROOR SXEEOLFR O¶,QGLFH GH TXR JDUDQWLVFH D ULFKLHVWD GHO VRJJHWWR
 O¶LQVHULPHQWRGHLGDWLXWLOLSHUODJHVWLRQHGHOODIDWWXUDHOHWWURQLFDDLVHQVLGHOO DUWLFRORFRPPLGD
 DGHOODOHJJHGLFHPEUHQHGHOGHFUHWROHJLVODWLYRGLFHPEUHQ
 /DOHWWHUDE QXPHURqGLUHWWDFRQVHQWLUHFKHQHOODUHDOL]]D]LRQHHJHVWLRQHGHOO ,QGLFHO¶$J,'
 SRVVDXWLOL]]DUHDQFKHO¶HOHQFR,67$7GLFXLDOO¶DUWLFRORFRPPDOHJJHGLFHPEUHQ
 /DOHWWHUDE QXPHURLQWURGXFHLOQXRYRFRPPDELVYROWRDSUHYHGHUHFKHO¶LVFUL]LRQHDOO¶,QGLFH
 DYYLHQH D ULFKLHVWD GHO VRJJHWWR LQWHUHVVDWR R G¶XIILFLR GD SDUWH GL $J,' HG q FRPSDWLELOH FRQ
 O¶LVFUL]LRQH QHOO¶,QGLFH GL FXL DOO¶DUWLFROR ELV FRQFHUQHQWH LO FG ³,QGLFH QD]LRQDOH GHL GRPLFLOL
 GLJLWDOLGHOOHLPSUHVHHGHLSURIHVVLRQLVWL´6LSUHYHGHDOWUHVuFKHDLILQLGLJDUDQWLUHO¶XQLYRFLWjGHL
 GRPLFLOLGLJLWDOLQHLSXEEOLFLHOHQFKLO¶,QGLFHGLFXLDOSUHVHQWHDUWLFRORHTXHOORGLFXLDOO¶DUWLFROR
 ELVJDUDQWLVFRQRLOFRVWDQWHDOOLQHDPHQWRGHLGRPLFLOLGLJLWDOLWUDPLWHLVHUYL]LGHOODSLDWWDIRUPDGL
 FXLDOO¶DUWLFRORWHUGHO&RGLFH
 /D OHWWHUD E  QXPHUR  VRVWLWXLVFH LQWHJUDOPHQWH LO FRPPD  DO ILQH GL LQFOXGHUH OH VRFLHWj D
 FRQWUROORSXEEOLFRWUDLVRJJHWWLWHQXWLDGDJJLRUQDUHJOLLQGLUL]]LHLGDWLGHOO ,QGLFHWHPSHVWLYDPHQWH
                                                                                                                
 
Atti Parlamentari                                   — 35       —                          Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                                            A.C. 2807



 HFRPXQTXHFRQFDGHQ]DDOPHQRVHPHVWUDOHVHFRQGROHLQGLFD]LRQLGHOO $J,'6LSUHYHGHDOWUHVuFKH
 OD PDQFDWD FRPXQLFD]LRQH GHJOL HOHPHQWL QHFHVVDUL DO FRPSOHWDPHQWR GHOO ,QGLFH H GHO ORUR
 DJJLRUQDPHQWRqYDOXWDWDDLILQLGHOODUHVSRQVDELOLWjGLULJHQ]LDOHHGHOO DWWULEX]LRQHGHOODUHWULEX]LRQH
 GLULVXOWDWRDLGLULJHQWLUHVSRQVDELOL6LSUHYHGH LQILQHFKHSHUODYLROD]LRQHGHOOHGLVSRVL]LRQLLYL
 SUHYLVWHHFRQFHUQHQWLJOLREEOLJKLGLFRPXQLFD]LRQHHGLDJJLRUQDPHQWRGHLGDWLVLDSSOLFDO¶DUWLFROR
 ELVGHO&$'LQPDWHULDGL³9LROD]LRQHGHJOLREEOLJKLGLWUDQVL]LRQHGLJLWDOH´
 /DOHWWHUDE QXPHURPRGLILFDODUXEULFDGHOO¶DUWLFRORWHU
 /DOHWWHUDF LQWHUYLHQHVXOO¶DUWLFRORGHO&RGLFHGHOO¶DPPLQLVWUD]LRQHGLJLWDOH
 ,QSDUWLFRODUHFRQODOHWWHUDF QXPHURVLLQWURGXFHLOQXRYRFRPPDTXDWHUVHFRQGRLOTXDOH
 OHSXEEOLFKH DPPLQLVWUD]LRQL LQ DWWXD]LRQH GHOSULQFLSLR GHOO¶XQLFLWj GHOO¶LQYLR QRQ ULFKLHGRQR DL
 FLWWDGLQL H DOOH LPSUHVH GDWL H LQIRUPD]LRQL JLj GHWHQXWL GD XQ¶DPPLQLVWUD]LRQH H DVVLFXUDQR OD
 FLUFRODULWjGHOOHLQIRUPD]LRQLPHGLDQWHODSLDWWDIRUPDGLFXLDOO¶DUWLFRORWHUGHO&RGLFHILQGDOOD
 SURJHWWD]LRQHGHLVHUYL]LHPHGLDQWHO¶LGHQWLILFDWLYRXQLYRFRGLFXLDOO¶DUWLFRORLQWHJUDWRQHLORUR
 VLVWHPL6LWUDWWDGHOSULQFLSLRFGGHO³RQFHRQO\´SDUWHLQWHJUDQWHDOLYHOORHXURSHRGHOOHVWUDWHJLH
 GL GLJLWDOL]]D]LRQH 6HEEHQH WDOH SULQFLSLR VLD JLj SUHVHQWH QHO QRVWUR RUGLQDPHQWR VH QH ULWLHQH
 QHFHVVDULD XQD HVSOLFLWD IRUPDOL]]D]LRQH QHO &RGLFH GHOO¶DPPLQLVWUD]LRQH GLJLWDOH DO ILQH GL
 UDIIRU]DUHODSRUWDWDGHOORVWHVVR6XOODEDVHGLWDOHSULQFLSLROHSXEEOLFKHDPPLQLVWUD]LRQLGHYRQR
 JDUDQWLUHODFLUFRODULWjGHOOHLQIRUPD]LRQLPHGLDQWHOD3LDWWDIRUPD1D]LRQDOH'LJLWDOH'DWL 3'1' 
 GL FXL DOO¶DUWLFROR WHU H O¶XVR GHOO¶LGHQWLILFDWLYR XQLYRFR GL FXL DOO¶DUWLFROR  GHO &$' /D
 GLVSRVL]LRQH LQ HVDPH LQWURGXFH DOWUHVu XQ¶HVSOLFLWD SUHYLVLRQH VXOOD ULOHYDQ]D SXEEOLFD GHOOD
 FRQVXOWD]LRQHGLUHWWDGHOOHEDQFKHGDWLGDSDUWHGHOOHDPPLQLVWUD]LRQLLQFRQIRUPLWjDOO¶DUWLFROR
 GHO '35  &Lz FRQVHQWLUj GL HIILFLHQWDUH O¶DFFHVVR DL GDWL SHU OH ILQDOLWj LVWLWX]LRQDOL H GL
 PLJOLRUDUHO¶HIILFDFLDGHLVHUYL]LGLJLWDOL6LSUHYHGHLQROWUHFKHODYLJLODQ]DVXJOLDFFHVVLqJDUDQWLWD
 VHFRQGROHSUHYLVLRQLGLFXLDOOHQXRYH/LQHH*XLGDVXOO¶LQIUDVWUXWWXUDWHFQRORJLFDGHOOD3LDWWDIRUPD
 'LJLWDOH 1D]LRQDOH 'DWL SHU O¶LQWHURSHUDELOLWj GHL VLVWHPL LQIRUPDWLYL H GHOOH EDVL GL GDWL DGRWWDWH
 GDOO¶$J,'LOJLXJQRDLVHQVLGHJOLDUWLFROLWHUHGHO&$'FKHSUHYHGRQRWUDJOLDOWUL
 O¶REEOLJRSHULVRJJHWWLWLWRODULGHOOHEDQFKHGDWLGLHIIHWWXDUHFRQWUROOLDFDPSLRQHVXJOLDFFHVVLFRQ
 ODFROODERUD]LRQHREEOLJDWRULDGHLVRJJHWWLFKHIUXLVFRQRGHOOHLQIRUPD]LRQL
 /DOHWWHUDF QXPHURVRVWLWXLVFHLQWHJUDOPHQWHO¶DWWXDOHFRPPDWHU DOILQHGLSUHYHGHUHFKH
 ROWUHDOO¶LQDGHPSLPHQWR GHOO¶REEOLJRGLUHQGHUHGLVSRQLELOLLGDWLDQFKHLOULWDUGRQHOO¶DELOLWD]LRQH
 GHOO¶DFFHVVRDLVHUYL]LGHOODSLDWWDIRUPDGLFXLDOO¶DUWLFRORWHUFRVWLWXLVFHPDQFDWRUDJJLXQJLPHQWR
 GLXQRVSHFLILFRULVXOWDWRHGLXQULOHYDQWHRELHWWLYRGDSDUWHGHLGLULJHQWLUHVSRQVDELOLGHOOHVWUXWWXUH
 FRPSHWHQWLHFRPSRUWDODULGX]LRQHQRQLQIHULRUHDOSHUFHQWRGHOODUHWULEX]LRQHGLULVXOWDWRHGHO
 WUDWWDPHQWRDFFHVVRULRFROOHJDWRDOODSHUIRUPDQFHLQGLYLGXDOHGHLGLULJHQWLFRPSHWHQWLROWUHDOGLYLHWR
 GL DWWULEXLUH SUHPL R LQFHQWLYL QHOO DPELWR GHOOH PHGHVLPH VWUXWWXUH 6L LQWURGXFH DOWUHVu XQ
 PHFFDQLVPR GL PRQLWRUDJJLR DQQXDOH GD SDUWH GHOO¶$J,' FKH GRYUj YHULILFDUH WUDPLWH FRQWUROOL
 DQQXDOL LO ULVSHWWR GHJOL REEOLJKL GL LQWHURSHUDELOLWj 3HU OD YLROD]LRQH GL WDOL REEOLJKL YLHQH
 FRHUHQWHPHQWH ULFKLDPDWD OD VDQ]LRQH GL FXL DOO¶DUWLFROR ELV DXPHQWDQGR FRVu LO OLYHOOR GL
 UHVSRQVDELOL]]D]LRQHGHOOHDPPLQLVWUD]LRQLFRLQYROWH
 /DOHWWHUDG LQWURGXFHPRGLILFKHDOO¶DUWLFRORGHO&$'LQPDWHULDGL$QDJUDIHQD]LRQDOHGHOOD
 SRSROD]LRQHUHVLGHQWH±$135
 ,QSDUWLFRODUHODOHWWHUDG QXPHURLQWHJUDOHSUHYLVLRQLGHOFRPPDGHOFLWDWRDUWLFRORDOILQH
 GLFKLDULUHFKHO¶LQWHURSHUDELOLWjEDVDWDVXOO¶,'$135 LOFRGLFHLGHQWLILFDWLYRXQLYRFRDWWULEXLWRD
 RJQLLQGLYLGXR QRQqXQUDSSRUWRELODWHUDOHWUD$135HFLDVFXQDEDQFDGDWLPDXQSDUDGLJPDYDOLGR
 WUD WXWWH OH EDQFKH GDWL GHOOH SXEEOLFKH DPPLQLVWUD]LRQL H GHL JHVWRUL GL VHUYL]L SXEEOLFL FKH
 FRQWHQJRQR L GDWL GHL FLWWDGLQL /¶LQWHUYHQWR GL YDORUL]]D]LRQH GHOO¶,' $135 q IRQGDPHQWDOH SHU
 JDUDQWLUH H PDQWHQHUH OD SLHQD LQWHURSHUDELOLWj UHDOL]]DWD WUD OH EDQFKH GDWL GHOOH SXEEOLFKH
 DPPLQLVWUD]LRQLLQIDVHGLUHDOL]]D]LRQHGHLSURJHWWL3155
                                                                                                                  
 
Atti Parlamentari                                  — 36       —                          Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                                          A.C. 2807



 /D OHWWHUD G  QXPHUR  LQWURGXFH LO QXRYR FRPPD ELV DO ILQH GL FKLDULUH FKH L VRJJHWWL GL FXL
 DOO¶DUWLFROR  FRPPD  OHWWHUH D  H E  GHO &$' DFFHGRQR DXWRPDWLFDPHQWH DL GDWL FRQWHQXWL
 QHOO¶$135SHUOHILQDOLWjLVWLWX]LRQDOLGLFKLDUDWHWUDPLWHODSLDWWDIRUPDGLFXLDOO¶DUWLFRORWHULQ
 TXDOLWjGLWLWRODULDXWRQRPLGHOWUDWWDPHQWRHULVSRQGRQRLQYLDHVFOXVLYDGHOODSHUWLQHQ]DOLFHLWjH
 VLFXUH]]DGHLWUDWWDPHQWLSHULTXDOLqHIIHWWXDWRO¶DFFHVVR
 /D OHWWHUD H  UHFD PLVXUH XUJHQWL SHU LO UDIIRU]DPHQWR GHOO¶LQWHURSHUDELOLWj WUD OH EDQFKH GDWL
 SXEEOLFKHQHOVHWWRUHPDULWWLPR
 /¶LQWHUYHQWR q ILQDOL]]DWR LQ SDUWLFRODUH DOOD GLJLWDOL]]D]LRQH LQWHJUDOH GHL SURFHGLPHQWL H GHOOH
 LQIRUPD]LRQLUHODWLYHDOODFDUULHUDDLWLWROLHDJOLLPEDUFKLGHOSHUVRQDOHDSSDUWHQHQWHDOODJHQWHGL
 PDUH QRQFKp DOOD UHDOL]]D]LRQH GL XQ¶LQIUDVWUXWWXUD LQWHURSHUDELOH FRQ OH SULQFLSDOL EDQFKH GDWL
 SXEEOLFKHDOILQHGLDVVLFXUDUHPDJJLRUHHIILFLHQ]DDPPLQLVWUDWLYDWUDFFLDELOLWjHVHPSOLILFD]LRQHGHL
 UDSSRUWLWUDDPPLQLVWUD]LRQLODYRUDWRULHRSHUDWRULGHOVHWWRUHPDULWWLPR
 7DQWRSUHPHVVRVLLQWURGXFHQHO&RGLFHGHOO¶DPPLQLVWUD]LRQHGLJLWDOHO¶DUWLFRORVH[LHVLOTXDOH
 DOFRPPDLVWLWXLVFHSUHVVRLO0LQLVWHURGHOOHLQIUDVWUXWWXUHHGHLWUDVSRUWLO¶$QDJUDIHQD]LRQDOH
 GLJLWDOHGHOOD*HQWHGL0DUH $1*(0$5 TXDOHVLVWHPDLQIRUPDWLYRXQLFRSHUODJHVWLRQHGLJLWDOH
 HLQWHURSHUDELOHGHLGDWLUHODWLYLDLWLWROLSURIHVVLRQDOLDJOLLPEDUFKLDOOHDELOLWD]LRQLHDOOHFDUULHUH
 GHOSHUVRQDOHPDULWWLPRDVVLFXUDQGRO¶LQWHURSHUDELOLWjFRQOHSULQFLSDOLDQDJUDILSXEEOLFKHWUDPLWHOD
 3LDWWDIRUPD 'LJLWDOH 1D]LRQDOH 'DWL 3'1'  GL FXL DOO¶DUWLFROR WHU GHO PHGHVLPR &RGLFH 6L
 SUHYHGHFKHO¶$1*(0$5XQDYROWDUDJJLXQWDODSLHQDRSHUDWLYLWjVRVWLWXLVFDOHDQDJUDILUHJLVWULH
 DUFKLYLSUHYLVWLDOHJLVOD]LRQHYLJHQWHLYLLQFOXVLTXHOOLGLFXLDOUHJLRGHFUHWRPDU]RQ
 DOGHFUHWRGHO3UHVLGHQWHGHOOD5HSXEEOLFDIHEEUDLRQHDOGHFUHWRGHO3UHVLGHQWHGHOOD
 5HSXEEOLFDDSULOHQ
 DOFRPPDVSHFLILFDFKHO¶$1*(0$5qLQWHJUDWDFRQLVHUYL]LGHOOD3LDWWDIRUPDGLJLWDOHQD]LRQDOH
 GDWLGLFXLDOO¶DUWLFRORWHUGHO&$'HFRQVHQWHO¶DOLPHQWD]LRQHO¶DJJLRUQDPHQWRHODFRQVXOWD]LRQH
 GHLGDWLGDSDUWHGHJOL8IILFLG LVFUL]LRQHGHOODJHQWHGLPDUHGHOSHUVRQDOHDSSDUWHQHQWHDOODJHQWHGL
 PDUH GHJOL DUPDWRUL H GHL FHQWUL GL IRUPD]LRQH DXWRUL]]DWL QRQFKp GHL VRJJHWWL LQWHUQD]LRQDOL
 FRQYHQ]LRQDWLSHUOHSDUWLGLULVSHWWLYDFRPSHWHQ]D/¶$1*(0$5SHULO WUDPLWHGHLVHUYL]LGHOOD
 SLDWWDIRUPDGLFXLDOFLWDWRDUWLFRORWHUVDUjDJJLRUQDWDDOILQHGLDVVLFXUDUHODFRHUHQ]DGHLGDWLLYL
 FRQWHQXWL FRQ O¶$QDJUDIH QD]LRQDOH GHOOD SRSROD]LRQH UHVLGHQWH $135  GL FXL DOO¶DUWLFROR  GHO
 &$'FRQO¶$QDJUDIHQD]LRQDOHGHOO LVWUX]LRQH $1,67 GLFXLDOO¶DUWLFRORTXDWHUGHO&$'FRQ
 O¶$QDJUDIHQD]LRQDOHGHOO LVWUX]LRQHVXSHULRUH $1,6 GLFXLDOO¶DUWLFRORTXLQTXLHVGHO&$'FRQ
 L VHUYL]L GL DVVLVWHQ]D VDQLWDULD DO SHUVRQDOH QDYLJDQWH 6$61  QRQFKp SHU OH LQIRUPD]LRQL GL
 FRPSHWHQ]DFRQOHDQDJUDILHOHEDVLGDWLGHWHQXWHGDDOWUHDPPLQLVWUD]LRQL
 DOFRPPDSUHYHGHHQWURJLRUQLGDOODSLHQDRSHUDWLYLWjGHOO¶$1*(0$5ODGLJLWDOL]]D]LRQH
 GHO OLEUHWWR GL QDYLJD]LRQH FKH VDUj JHQHUDWR H DJJLRUQDWR VXOOD EDVH GHL GDWL FRQWHQXWL
 QHOO¶$1*(0$5VWHVVR,QSDUWLFRODUHLOOLEUHWWRVDUjGRWDWRGLXQPLFURSURFHVVRUHHOHWWURQLFRSHUOD
 PHPRUL]]D]LRQHVLFXUDGHOOHLQIRUPD]LRQLQHFHVVDULHDOODYHULILFDGHOO¶LGHQWLWjGHOWLWRODUHHVDUjUHVR
 GLVSRQLELOH DQFKH WUDPLWH LO 6LVWHPD GL SRUWDIRJOLR GLJLWDOH LWDOLDQR ± 6LVWHPD ,7:DOOHW DL VHQVL
 GHOO¶DUWLFRORTXDWHUGHO&$'6LSUHFLVDFKHLOOLEUHWWRqFDUWDYDORUHDLVHQVLGHOODOHJJHOXJOLR
 QHODSURGX]LRQHHIRUQLWXUDGHOVXSSRUWRILVLFRVRQRDIILGDWH DOO¶,VWLWXWR3ROLJUDILFRH
 =HFFDGHOOR6WDWR6S$
 DOFRPPDGHPDQGDDGXQRRSLGHFUHWLGHO0LQLVWURGHOOHLQIUDVWUXWWXUHHGHLWUDVSRUWLGLFRQFHUWR
 FRQO¶$XWRULWjSROLWLFDGHOHJDWDSHUO¶LQQRYD]LRQHWHFQRORJLFDODGHILQL]LRQHGHLVHJXHQWLDVSHWWLD L
 GDWLFRQWHQXWLQHOO¶$1*(0$5QRQFKpOHPRGDOLWjGLDOLPHQWD]LRQHDJJLRUQDPHQWRHFRQVHUYD]LRQH
 GHJOLVWHVVLFRQSDUWLFRODUHULJXDUGRDOOHPLVXUHGLVLFXUH]]DLQIRUPDWLFDHDOOHVSHFLILFKHWHFQLFKHH
 RUJDQL]]DWLYHSHUODJHVWLRQHHLOWUDWWDPHQWRGHLGDWLSHUVRQDOLLQFRQIRUPLWjDO5HJRODPHQWR 8( 
  E  OH FDUDWWHULVWLFKH GHO OLEUHWWR GL QDYLJD]LRQH QRQFKp OH PRGDOLWj GL YHULILFD H
 FRQVXOWD]LRQHGHOORVWHVVR
                                                                                                       
 
Atti Parlamentari                                     — 37          —                               Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                                                         A.C. 2807



  DO FRPPD  FRQ XQD GLVSRVL]LRQH GL FDUDWWHUH WUDQVLWRULR SUHYHGH FKH QHOOH PRUH GHOOD SLHQD
 RSHUDWLYLWjGHOO¶$1*(0$5VDUjSRVVLELOHO¶XWLOL]]RGLXQVHUYL]LRSURYYLVRULRPHVVRDGLVSRVL]LRQH
 GDOODVWHVVD$1*(0$5VHFRQGROHPRGDOLWjHORVFKHPDGDWLGHILQLWLFRQGHFUHWRGLUHWWRULDOHGHO
 0LQLVWHUR GHOOH LQIUDVWUXWWXUH H GHL WUDVSRUWL DL ILQL GHOOD UDFFROWD H GHOO¶LQVHULPHQWR GHL GDWL FKH
 FRQIOXLUDQQRVXFFHVVLYDPHQWHQHOO¶DQDJUDIHGHILQLWLYDSUHYLDYDOLGD]LRQH
 ,O FRPPD  GHOO¶DUWLFROR LQ FRPPHQWR LQWHUYLHQH VXOO¶DUWLFROR  FRPPD  GHO GHFUHWROHJJH 
 RWWREUHQFRQYHUWLWRFRQPRGLILFD]LRQLGDOODOHJJHGLFHPEUHQFKHHOHQFD
 OHDPPLQLVWUD]LRQLFKHSRVVRQRDYYDOHUVLGL6RJHL6S$SHUODUHDOL]]D]LRQHHODJHVWLRQHGLVLVWHPL
 LQIRUPDWLYL VWUDWHJLFL LQ FRHUHQ]D FRQ OH ILQDOLWj GL GLJLWDOL]]D]LRQH LQWHURSHUDELOLWj H
 UD]LRQDOL]]D]LRQHGHOOHLQIUDVWUXWWXUHSXEEOLFKHSUHYLVWHGDO3LDQR7ULHQQDOHSHUO¶,QIRUPDWLFDQHOOD
 3XEEOLFD$PPLQLVWUD]LRQH,QSDUWLFRODUHDOFLWDWRDUWLFRORFRPPDYLHQHLQVHULWDXQDQXRYD
 OHWWHUDGELV DOILQHGLFRQVHQWLUHDO0LQLVWHURGHOOHLQIUDVWUXWWXUHHGHLWUDVSRUWLGLDYYDOHUVLGL6RJHL
 6S$SHUODUHDOL]]D]LRQHGHOO¶$1*(0$5LQOLQHDFRQO¶,QYHVWLPHQWR³'DWLHLQWHURSHUDELOLWj´
 GHO 3155 FKH PLUD D FUHDUH SLDWWDIRUPH GLJLWDOL FRQGLYLVH H LQWHURSHUDELOL WUD OH EDQFKH GDWL
 SXEEOLFKH
 ,OFRPPDFRQWLHQHOHGLVSRVL]LRQLILQDQ]LDULHHOHIRQWLGLFRSHUWXUDUHODWLYHDJOLRQHULILQDQ]LDUL
 GLVFHQGHQWLGDOOHGLVSRVL]LRQLGLFXLDOODOHWWHUDH GHOFRPPD
 
                                                 $57
                                0LVXUHXUJHQWLLQPDWHULDGLPLFURLPSUHVH 
 /¶DUWLFRORLQHVDPHUHFDPLVXUHXUJHQWLLQPDWHULDGLPLFURLPSUHVH
 ,QSDUWLFRODUHDOFRPPDVLSUHYHGHODPRGLILFDGHOGHFUHWROHJLVODWLYRJLXJQRQ
 UHFDQWH LO &RGLFH LQ PDWHULD GL SURWH]LRQH GHL GDWL SHUVRQDOL PHGLDQWH O¶LQWURGX]LRQH GHO QXRYR
 DUWLFRORTXDWHUGHFLHVUXEULFDWR³3URFHGXUDGLQRWLILFDGHOOHYLROD]LRQLGLGDWLSHUVRQDOLGDSDUWH
 GLPLFURLPSUHVH´
 1HO GHWWDJOLR LO QXRYR DUWLFROR TXDWHUGHFLHV LQWURGXFH DL FRPPL  H  XQD PLVXUD GL
 VHPSOLILFD]LRQH SHU OH PLFURLPSUHVH FKH VL DYYDOJRQR GL PHQR GL FLQTXH GLSHQGHQWL DL ILQL
 GHOO¶DGHPSLPHQWRGHOO¶REEOLJRGLFXLDOO¶DUWLFRORGHOUHJRODPHQWR 8( Q³5HJRODPHQWR
 GHO3DUODPHQWRHXURSHRHGHO&RQVLJOLRUHODWLYRDOODSURWH]LRQHGHOOHSHUVRQHILVLFKHFRQULJXDUGR
 DOWUDWWDPHQWRGHLGDWLSHUVRQDOLQRQFKpDOODOLEHUDFLUFROD]LRQHGLWDOLGDWLHFKHDEURJDODGLUHWWLYD
 &( UHJRODPHQWRJHQHUDOHVXOODSURWH]LRQHGHLGDWL ´R*'35,OFLWDWRDUWLFRORGHO*'35
 SUHYHGHLQIDWWLFKHLQFDVRGLYLROD]LRQHGHLGDWLSHUVRQDOLLOWLWRODUHGHOWUDWWDPHQWRGHYHQRWLILFDUH
 ODYLROD]LRQHDOO¶DXWRULWjGLFRQWUROORFRPSHWHQWHVHQ]DLQJLXVWLILFDWRULWDUGRHRYHSRVVLELOHHQWUR
 RUHGDOPRPHQWRLQFXLQHqYHQXWRDFRQRVFHQ]DDPHQRFKHVLDLPSUREDELOHFKHODYLROD]LRQH
 GHLGDWLSHUVRQDOLSUHVHQWLXQULVFKLRSHULGLULWWLHOHOLEHUWjGHOOHSHUVRQHILVLFKH
 $O ULJXDUGR LO FRPPD  GHOOD GLVSRVL]LRQH LQ HVDPH SUHYHGH FKH OH LPSUHVH FRQ PHQR GL FLQTXH
 GLSHQGHQWLVLDYYDOJRQRSHUO¶DGHPSLPHQWRGLWDOHREEOLJRGLXQDVSHFLILFDSURFHGXUDGLQRWLILFD
 $OFRPPDVLSUHYHGHFKHODSURFHGXUDGLFXLDOFRPPDqGLVFLSOLQDWDFRQSURYYHGLPHQWRGHO
 *DUDQWHGHOODSULYDF\SUHYHGHQGRLOULFRUVRDVWUXPHQWLGLDXWRYDOXWD]LRQHJXLGDWDHXQFDQDOHGL
 DVVLVWHQ]DVHPSOLILFDWDFKHIRUQLVFDQRVXSSRUWRDLVRJJHWWLWHQXWLDOODQRWLILFD
 ,OFRPPDUHFDODFODXVRODGLQHXWUDOLWjILQDQ]LDULD
 , FRPPL  H  UHFDQR GLVSRVL]LRQL YROWH DG DJHYRODUH OH DWWLYLWj GHOOH LPSUHVH GHO FRPSDUWR
 GHOO¶HVWHWLFDHGHOO¶DFFRQFLDWXUD,QSDUWLFRODUHVLPRGLILFDQRO¶DUWLFRORFRPPDGHOODOHJJH
 JHQQDLRQQRQFKpO¶DUWLFRORFRPPDELVGHOODOHJJHDJRVWRQDOILQHGL
 SUHYHGHUHO¶LQWURGX]LRQHGHOODILJXUDGHOUHVSRQVDELOHWHFQLFRWHPSRUDQHR/DGLVFLSOLQDDWWXDOPHQWH
 YLJHQWH SHU L VHWWRUL GHOO¶HVWHWLFD H GHOO¶DFFRQFLDWXUD SUHYHGH LQIDWWL FKH D ULFRSULUH LO UXROR GHO
                                                                                                                  
 
Atti Parlamentari                                      — 38        —                              Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                                                      A.C. 2807



 UHVSRQVDELOHWHFQLFRVLDHVFOXVLYDPHQWHXQVRJJHWWRLQSRVVHVVRGHOO¶DELOLWD]LRQHSURIHVVLRQDOHVHQ]D
 WXWWDYLD GLVFLSOLQDUH O¶LSRWHVL LQ FXL TXHVW¶XOWLPR VL DVVHQWL GDO ODYRUR SHU EUHYL SHULRGL TXDORUD
 DOO¶LQWHUQRGHOVDORQHQRQYLVLDXQVRJJHWWRSURYYLVWRGHOO¶DELOLWD]LRQHSURIHVVLRQDOH3HURYYLDUHD
 WDOHSUREOHPDWLFDVLSUHYHGHFKHSHUXQSHULRGRQRQVXSHULRUHDWUHQWDJLRUQLSURURJDELOLILQRDXQ
 PDVVLPRGLQRYDQWDJLRUQLSHUFRPSURYDWLPRWLYLGLVDOXWHO¶LPSUHVDSXzLQGLFDUHTXDOHUHVSRQVDELOH
 WHFQLFRWHPSRUDQHRXQGLSHQGHQWHRXQIDPLOLDUHFRDGLXYDQWHRXQFROODERUDWRUHFRQXQ HVSHULHQ]D
 SURIHVVLRQDOHPDWXUDWDQHOUDPRGLDWWLYLWjFXLVLULIHULVFHODSUHVWD]LRQHQRQLQIHULRUHDWUHDQQL&Lz
 FRQVHQWHGLHYLWDUHLQWHUUX]LRQLGHOO¶DWWLYLWjGHULYDQWLGDXQYXRWRPDQDJHULDOHWHPSRUDQHRHLQFDVR
 GLPDODWWLDLOWLWRODUHQRQqSLFRVWUHWWRDOODQRPLQDRQHURVDGLXQUHVSRQVDELOHWHFQLFRDOGLIXRULGL
 FKLJLjRSHUDQHOO¶LPSUHVD6LSUHYHGHLQROWUHFKHLOSHULRGRLQFXLLOVRVWLWXWRqDGLELWRDOO DWWLYLWjGL
 UHVSRQVDELOH WHFQLFR WHPSRUDQHR GHYH HVVHUH WHPSHVWLYDPHQWH FRPXQLFDWR DOOR VSRUWHOOR XQLFR
 GHOO¶DWWLYLWj SURGXWWLYH 68$3  H DOOD &DPHUD GL FRPPHUFLR LQGXVWULD DUWLJLDQDWR H DJULFROWXUD
 WHUULWRULDOPHQWHFRPSHWHQWH
 ,OFRPPDLQWURGXFHPRGLILFKHDOO¶DUWLFRORGHOGHFUHWROHJLVODWLYRPDU]RQUHFDQWH
 ³$WWXD]LRQHGHOODGLUHWWLYD&(VXOODSURPR]LRQHGHOO XVRGHOO HQHUJLDGDIRQWLULQQRYDELOL
 UHFDQWHPRGLILFDHVXFFHVVLYDDEURJD]LRQHGHOOHGLUHWWLYH&(H&(´,QSDUWLFRODUH
 VLSUHYHGHO¶LQWURGX]LRQHGLPRGDOLWjVHPSOLILFDWHGLDJJLRUQDPHQWRGHLWLWROLGLTXDOLILFD]LRQH)(5
 PHGLDQWHO¶LQWHJUDOHVRVWLWX]LRQHGHOFRPPDGHOPHGHVLPRDUWLFROR$OULJXDUGRVLHYLGHQ]LD
 SUHOLPLQDUPHQWHFKHJOLDWWHVWDWLULODVFLDWLDJOLLQVWDOODWRULG¶LPSLDQWLDVHJXLWRGLFRUVRGLIRUPD]LRQH
 FHUWLILFDQRODTXDOLILFDSURIHVVLRQDOHSHUO¶DWWLYLWjGLLQVWDOOD]LRQHHGLPDQXWHQ]LRQHVWUDRUGLQDULDGL
 FDOGDLHFDPLQHWWLHVWXIHDELRPDVVDGLVLVWHPLVRODULIRWRYROWDLFLHWHUPLFLGLVLVWHPLJHRWHUPLFLH
 GLSRPSHGLFDORUH/DSXEEOLFLWjGHLWLWROLGLTXDOLILFD]LRQH)(5QHOODYLVXUDFDPHUDOHGHOOHLPSUHVH
 GHOOH&DPHUHGLFRPPHUFLRLQGXVWULDDUWLJLDQDWRHDJULFROWXUD &&,$$ qSUHYLVWDGDOO¶DUWLFROR
 FRPPDFKHQHOODIRUPXOD]LRQHDWWXDOPHQWHYLJHQWHSUHYHGHTXDQWRVHJXH³$GHFRUUHUHGDO
 JHQQDLRLWLWROLGLTXDOLILFD]LRQHGLFXLDOSUHVHQWHDUWLFRORVRQRLQVHULWLQHOODYLVXUDFDPHUDOH
 GHOOH LPSUHVH GDOOH FDPHUH GL FRPPHUFLR LQGXVWULD DUWLJLDQDWR H DJULFROWXUD FRPSHWHQWL SHU
 WHUULWRULRFKHOLULFHYRQRGDLVRJJHWWLFKHOLULODVFLDQR´7XWWDYLDLQDVVHQ]DGLLQGLFD]LRQLRSHUDWLYH
 ODPRGDOLWjGLJHVWLRQHGHJOLDWWHVWDWL)(5ULVXOWDDOORVWDWRDOTXDQWRGLYHUVLILFDWDQHOO¶DPELWRGHOOH
 VLQJROH &&,$$ FUHDQGR GLVHFRQRPLH HG LQFHUWH]]D IUD OH LPSUHVH LQWHUHVVDWH /D GLVSRVL]LRQH
 QRUPDWLYD LQ HVDPH DO ILQH GL JDUDQWLUH XQLIRUPLWj H WUDFFLDELOLWj GHOOD IRUPD]LRQH H
 GHOO DJJLRUQDPHQWR SURIHVVLRQDOH GHL UHVSRQVDELOL WHFQLFL GHOOH LPSUHVH RSHUDQWL QHO VHWWRUH
 GHOO LQVWDOOD]LRQH H PDQXWHQ]LRQH GL LPSLDQWL DOLPHQWDWL GD IRQWL GL HQHUJLD ULQQRYDELOH LQWURGXFH
 TXLQGLO¶REEOLJRSHUJOLHQWLGLIRUPD]LRQHGLXWLOL]]DUHXQDPRGXOLVWLFDVWDQGDUGHGLWUDVPHWWHUH
 O¶DWWHVWDWRHQWURGLHFLJLRUQLGDOODFRQFOXVLRQHGHOFRUVR6LSUHYHGHLQROWUHO¶DGR]LRQHVXSURSRVWD
 GHO0LQLVWHURGHOOHLPSUHVHHGHOPDGHLQ ,WDO\ GLFRQFHUWRFRQLO0LQLVWHURGHOO DPELHQWHHGHOOD
 VLFXUH]]D HQHUJHWLFD H VHQWLWD 8QLRQFDPHUH SUHYLD LQWHVD LQ VHGH GL &RQIHUHQ]D 8QLILFDWD GL XQ
 PRGXOR XQLFR GLJLWDOH LQWHURSHUDELOH SHU OD WUDVPLVVLRQH GHJOL DWWHVWDWL GD SDUWH GHJOL HQWL GL
 IRUPD]LRQHDFFUHGLWDWLDOOH&DPHUHGLFRPPHUFLRFRPSHWHQWLLQPRGRGDJDUDQWLUHO¶DJJLRUQDPHQWR
 DXWRPDWLFRGHOOHTXDOLILFKHSURIHVVLRQDOL
 
                                             $57
             0LVXUHXUJHQWLGLVHPSOLILFD]LRQHLQPDWHULDGLFRPXQLFD]LRQLHOHWWURQLFKH 
 /¶DUWLFRORLQHVDPHFRQWLHQHPRGLILFKHDOGHFUHWROHJLVODWLYRDJRVWRQUHFDQWHLO&RGLFH
 GHOOHFRPXQLFD]LRQLHOHWWURQLFKH GLVHJXLWRDQFKH³&RGLFH´ 
 /D OHWWHUD D  LQWHUYLHQH VXOO¶DUWLFROR  GHO &RGLFH DO ILQH GL DJJLRUQDUH H SUHFLVDUH OD GLVFLSOLQD
 UHODWLYD DOOD SRVD H DOOD JHVWLRQH GHOOH LQIUDVWUXWWXUH GL FRPXQLFD]LRQH HOHWWURQLFD LQ SURVVLPLWj GL
 FRQGXWWXUHHLPSLDQWLVRWWHUUDQHLQRQFKpGLDOOLQHDUHOHGHILQL]LRQLLYLFRQWHQXWHDOOHGHILQL]LRQLGLFXL
 DOGHFUHWRLQWHUPLQLVWHULDOHPDU]RQ UHFDQWH³$SSURYD]LRQHQHOOHQRUPHWHFQLFKHSHU
 ODSURJHWWD]LRQHO¶HVHFX]LRQHHO¶HVHUFL]LRGHOOHOLQHHHOHWWULFKHDHUHHHVWHUQH´ HGHOODQRUPD&(,
                                                                                                                   
 
Atti Parlamentari                                         — 39        —                              Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                                                        A.C. 2807



  ³3URWH]LRQH GHOOH OLQHH GL WHOHFRPXQLFD]LRQH GDJOL HIIHWWL GHOO LQGX]LRQH HOHWWURPDJQHWLFD
 SURYRFDWDGDOOHOLQHHHOHWWULFKHYLFLQHLQFDVRGLJXDVWR´
 ,QSDUWLFRODUHODOHWWHUDD QXPHUR LQVHULVFHDOFRPPDGHOFLWDWRDUWLFRORLOULIHULPHQWR
 DQFKHDOOHOLQHHGLWHOHFRPXQLFD]LRQL,QROWUHVLSUHFLVDO¶DPELWRGLDSSOLFD]LRQHGHOODQRUPDLQHVDPH
 OLPLWDQGRORDOOHFRQGXWWXUHGLWHU]DFODVVHLQFRHUHQ]DFRQODFODVVLILFD]LRQHWHFQLFDVWDELOLWDGDOOH
 QRUPH81,H&(,LQPDWHULDGLLPSLDQWLHOHWWULFLHGLGLVWULEX]LRQH7DOHPRGLILFDPLUDDFKLDULUHLO
 FDPSR GL DSSOLFD]LRQH GHOOD GLVSRVL]LRQH H DG HYLWDUH LQWHUSUHWD]LRQL HVWHQVLYH FKH SRWUHEEHUR
 JHQHUDUHRQHULWHFQLFLRDPPLQLVWUDWLYLQRQQHFHVVDULSHULPSLDQWLGLGLYHUVDWLSRORJLDRFODVVH
 /DOHWWHUDD QXPHUR PRGLILFDLOFRPPDGHOSUHGHWWRDUWLFRORGHO&RGLFHDOILQHGL
  VSHFLILFDUH OD WLSRORJLD GL WXED]LRQL LQWHUHVVDWH GDOOH PLVXUH GL WXWHOD SUHYLVWH FLUFRVFULYHQGR
 O¶REEOLJR GL DGR]LRQH GL SDUWLFRODUL SUHFDX]LRQL DL VROL LPSLDQWL GRWDWL GL VLVWHPL GL SURWH]LRQH
 FDWRGLFD FKH VRQR TXHOOL HIIHWWLYDPHQWH VRJJHWWL D LQWHUIHUHQ]H HOHWWURFKLPLFKH SRWHQ]LDOPHQWH
 GDQQRVH
 LQVHULUHLOULIHULPHQWRDOOHOLQHHGLWHOHFRPXQLFD]LRQL
 /D OHWWHUD E  PRGLILFD O¶DUWLFROR TXDWHUGHFLHV FRPPD  GHO &RGLFH DO ILQH GL UDIIRU]DUH JOL
 REEOLJKLGLWXWHODHWUDVSDUHQ]DDWWXDOPHQWHSUHYLVWLLQIDYRUHGHLFRQVXPDWRULQHOODIDVHGLDWWLYD]LRQH
 GHLVHUYL]LGLFRQQHWWLYLWjGDSRVWD]LRQHILVVD FGDFFHVVRDLQWHUQHW /¶LQWHUYHQWRVLUHQGHQHFHVVDULR
 SHU JDUDQWLUH FKH O¶XWHQWH ILQDOH SRVVD EHQHILFLDUH GHOOD PLJOLRUH WHFQRORJLD GLVSRQLELOH SUHVVR OD
 SURSULD XQLWj LPPRELOLDUH HYLWDQGR SUDWLFKH DWWH D SUHJLXGLFDUH O¶HIIHWWLYD IUXL]LRQH GHOOH
 LQIUDVWUXWWXUH GL QXRYD JHQHUD]LRQH ,O VHUYL]LR GL DFFHVVR D LQWHUQHW LQIDWWL SXz HVVHUH IRUQLWR
 PHGLDQWHGLYHUVHWHFQRORJLHGLUHWHGLDFFHVVR)77+)77&$'6/):$H):$VXUHWH*1HOOD
 VFHOWDGHOVHUYL]LRLOFRQVXPDWRUHULFHYHQRUPDOPHQWHO LQIRUPD]LRQHFLUFDODYHORFLWjGLFRQQHVVLRQH
 PDQRQYLHQHLQIRUPDWRGHOOHWHFQRORJLHGLVSRQLELOLDOVXRLQGLUL]]R1HOODSUDWLFDqHPHUVRLQIDWWL
 FKH WDOXQL RSHUDWRUL GL FRQQHWWLYLWj SXU LQ SUHVHQ]D GL FRSHUWXUD FRQ WHFQRORJLD D SUHVWD]LRQL SL
 HOHYDWHSURFHGRQR DOO¶DWWLYD]LRQH GHL VHUYL]L PHGLDQWH VROX]LRQL DOWHUQDWLYH FRQ FDSDFLWj LQIHULRUL
 VHQ]DIRUQLUHDOFRQVXPDWRUHXQDFRPSOHWDLQIRUPD]LRQHVXOPLJOLRUOLYHOORWHFQRORJLFRUDJJLXQJLELOH
 DOSURSULRLQGLUL]]R6HEEHQHO¶DUWLFRORTXDWHUGHFLHVGHO&RGLFHGHOOHFRPXQLFD]LRQLHOHWWURQLFKH
 H OD GHOLEHUD]LRQH GHOO¶$XWRULWj SHU OH JDUDQ]LH QHOOH FRPXQLFD]LRQL $*&20  Q &216
 VWDELOLVFDQR REEOLJKL GL LQIRUPD]LRQH H WUDVSDUHQ]D LQ UHOD]LRQH DOOH FDUDWWHULVWLFKH WHFQLFKH H
 TXDOLWDWLYHGHLVHUYL]LRIIHUWLO¶RUGLQDPHQWRQRQSUHYHGHDWWXDOPHQWHDOFXQREEOLJRSHUO¶RSHUDWRUHGL
 ULIHULUHDOO¶XWHQWHOHWHFQRORJLHGLVSRQLELOL,OFRPPDLQHVDPHqTXLQGLYROWRDFROPDUHWDOHODFXQD
 LQWURGXFHQGRO¶REEOLJRDFDULFRGHJOLRSHUDWRULGLFRPXQLFD]LRQLHOHWWURQLFKHGLFRPXQLFDUHDOO¶XWHQWH
 OHWHFQRORJLHGLVSRQLELOLSHUO¶DWWLYD]LRQHGHOVHUYL]LRGLDFFHVVRDLQWHUQHWFRQOHUHODWLYHSUHVWD]LRQL
 PLVXUDWHLQEDVHDLSDUDPHWULGLFDSDFLWjULOHYDWLWUDPLWHOD%URDGEDQG0DSGHOO¶$*&20VWUXPHQWR
 SXEEOLFRHJUDWXLWRFKHFRQVHQWHGLYHULILFDUHVXWXWWRLOWHUULWRULRQD]LRQDOHOHWHFQRORJLHGLDFFHVVR
 H L UHODWLYL OLYHOOL GL YHORFLWj ,QROWUH QHO FKLDULUH FKH VSHWWD DOO¶$XWRULWj SHU OH JDUDQ]LH GL
 FRPXQLFD]LRQL LQ FRHUHQ]D FRQ OH IXQ]LRQL JLj DG HVVH DWWULEXLWH LQ PDWHULD  GL YLJLODUH LQ RUGLQH
 DOO¶HIIHWWLYD RVVHUYDQ]D GL GHWWR REEOLJR GDSDUWH GHJOL RSHUDWRUL HFRQRPLFL VLSUHYHGH LQ FDVR GL
 YLROD]LRQHO¶DSSOLFD]LRQHGHOOHVDQ]LRQLGLFXLDOO¶DUWLFRORFRPPDGHOODOHJJHOXJOLR
 Q
 
                                              $57
     0LVXUHXUJHQWLGLVHPSOLILFD]LRQHLQPDWHULDGLERQLILFKHHGLLQGXVWULDLQVDOXEUHQRQFKpLQ
                                          PDWHULDGLULILXWL 
 /¶DUWLFROR LQ HVDPH UHFD PLVXUH XUJHQWL GL VHPSOLILFD]LRQH LQ PDWHULD GL ERQLILFKH H GL LQGXVWULD
 LQVDOXEUHQRQFKpLQPDWHULDGLULILXWL


                                                                                                                              
 
Atti Parlamentari                                  — 40       —                          Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                                          A.C. 2807



 ,QSDUWLFRODUHLOFRPPDOHWWHUDD DSSRUWDPRGLILFKHDOO¶DUWLFRORFRPPDVHSWLHVGHO&RGLFH
 GHOO¶DPELHQWHDOILQHGLSUHFLVDUHFKHLULILXWLFKHSRVVRQRHVVHUHXWLOL]]DWLQHJOLLPSLDQWLLQGXVWULDOL
 DXWRUL]]DWLDLVHQVLGHOODGLVFLSOLQDGHOO¶DXWRUL]]D]LRQHLQWHJUDWDDPELHQWDOHQHOULVSHWWRGHOUHODWLYR
 %$7 5HIHUHQFHV VRQR TXHOOL LQGLYLGXDWL QHOO¶DOOHJDWR ,,, GHO UHJRODPHQWR 8(   GHO
 3DUODPHQWRHXURSHRHGHO&RQVLJOLRGHOO¶DSULOH
 ,OFRPPDOHWWHUDE PRGLILFDO¶DUWLFRORFRPPDGHOPHGHVLPR&RGLFHDOILQHGLVSHFLILFDUH
 FKHSHUO¶LQGLYLGXD]LRQHGHOOHDUHHGHVWLQDWHDOODSURGX]LRQHDJULFRODHDOO¶DOOHYDPHQWRSHUOHTXDOL
 RFFRUUHDGRWWDUHLOUHJRODPHQWRGLERQLILFDFRQGHFUHWRGHO0LQLVWHURGHOO¶DPELHQWHHGHOODVLFXUH]]D
 HQHUJHWLFDVLGHYHIDUHULIHULPHQWRDOOHDUHHSUHYLVWHGDJOLVWUXPHQWLXUEDQLVWLFLYLJHQWL
 ,OFRPPDOHWWHUDF LQWURGXFHPRGLILFKHDOO¶DUWLFRORFRPPDGHO&RGLFHGHOO¶DPELHQWHDO
 ILQH GL SUHYHGHUH FKH L SHUPHVVL OH DXWRUL]]D]LRQL H OH FRQFHVVLRQL DFTXLVLWL QHOO¶DPELWR GHOOD
 FRQIHUHQ]DGLVHUYL]LGLDSSURYD]LRQHGHOODFDUDWWHUL]]D]LRQHHGHOSURJHWWRGLERQLILFDVRQRHIILFDFL
 SHUXQSHULRGRSDULDTXHOORSUHYLVWRQHOSURJHWWRDSSURYDWRSHUODUHDOL]]D]LRQHGHJOLLQWHUYHQWLIDWWR
 VDOYRLOFDVRGLPXWDPHQWRGHOFRQWHVWRDPELHQWDOHGLULIHULPHQWRRGHOOHPRGLILFKHSURJHWWXDOLFKH
 ULFKLHGDQRXQDQXRYDYDOXWD]LRQH
 ,OFRPPDOHWWHUDG PRGLILFDO¶DUWLFRORWHUGHO&RGLFHLQPDWHULDGLLQWHUYHQWLHRSHUHQHLVLWL
 RJJHWWRGLERQLILFD
 ,Q SDUWLFRODUH DO QXPHUR   VL LQWURGXFH LO ULIHULPHQWR DL SURJHWWL GHO 3LDQR QD]LRQDOH SHU JOL
 LQYHVWLPHQWLFRPSOHPHQWDULDO3LDQRQD]LRQDOHGLULSUHVDHUHVLOLHQ]DGLFXLDOO DUWLFRORGHOGHFUHWR
 OHJJHPDJJLRQFRQYHUWLWRFRQPRGLILFD]LRQLGDOODOHJJHOXJOLRQFKHRUD
 SRVVRQR HVVHUH UHDOL]]DWL QHL VLWL RJJHWWR GL ERQLILFD DQFKH GL LQWHUHVVH QD]LRQDOH ODGGRYH LQ
 SUHFHGHQ]D LO ULIHULPHQWR HUD DL VROL SURJHWWL GHO 3155 6L SUHFLVD LQROWUH FKH WDOL SURJHWWL VL
 ULIHULVFRQRDJOLLQWHUYHQWLSUHYLVWLGDOO¶DOOHJDWR,ELV2SHUHLPSLDQWLHLQIUDVWUXWWXUHQHFHVVDULHDO
 UDJJLXQJLPHQWR GHJOL RELHWWLYL ILVVDWL GDO 3LDQR 1D]LRQDOH ,QWHJUDWR (QHUJLD H &OLPD 31,(& 
 SUHGLVSRVWR LQ DWWXD]LRQH GHO 5HJRODPHQWR 8(   ODGGRYH QHOOD IRUPXOD]LRQH FKH VL
 LQWHQGHQRYHOODUHLOULIHULPHQWRqDRSHUHHLQWHUYHQWLLQGLYLGXDWLFRQLOGHFUHWRGHO3UHVLGHQWHGHO
 &RQVLJOLRGHLPLQLVWULGLFXLDOO DUWLFRORELV
 $OSXQWR VLPRGLILFDLOFRPPDGHOFLWDWRDUWLFRORWHUDOILQHGLSUHYHGHUHFKHQHOOHPRUH
 GHOO¶DGR]LRQHGDSDUWHGHOOHUHJLRQLGLSURSULFULWHULSURFHGXUHGLYDOXWD]LRQHHPRGDOLWjGLFRQWUROOR
 GHLVLWLRJJHWWRGLERQLILFDWURYDQRDSSOLFD]LRQHOHSURFHGXUHGHILQLWHGDO0LQLVWHURGHOO¶DPELHQWHH
 GHOODVLFXUH]]DHQHUJHWLFDDQFKHSHUOHDUHHULFRPSUHVHQHLVLWLGLFRPSHWHQ]DUHJLRQDOH
 ,OFRPPDSUHYHGHFKHODGLVSRVL]LRQHGLFXLDOFRPPDOHWWHUDD GHOSUHVHQWHDUWLFRORVLDSSOLFKL
 D GHFRUUHUH GDO  PDJJLR  $O ULJXDUGR VL SUHFLVD FKH OD FLWDWD OHWWHUD D  q ILQDOL]]DWD DG
 DGHJXDUH LQ SDUWH TXD OH GLVSRVL]LRQL GHOO¶RUGLQDPHQWR QD]LRQDOH DOOH SUHYLVLRQL GL FXL DO
 UHJRODPHQWR 8(  FKH DOO¶DUWLFROR  SDUDJUDIR  DOLQHD SUHYHGH O¶DSSOLFDELOLWj GHOOH
 GLVSRVL]LRQLGLFXLDOUHJRODPHQWR &( QDEURJDWRGDOPDJJLRILQRDOPDJJLR
 
 ,OFRPPDFKLDULVFHFKHQRQVRQRFODVVLILFDWHFRPHLQVDOXEULDLVHQVLGHOO¶DUWLFRORGHOWHVWR
 XQLFRGHOOHOHJJLVDQLWDULHGLFXLDOUHJLRGHFUHWROXJOLRQHGHOGHFUHWRGHO0LQLVWUR
 GHOODVDQLWjVHWWHPEUHOHLPSUHVHLQSRVVHVVRGLDXWRUL]]D]LRQHLQWHJUDWDDPELHQWDOH $,$ 
 GLDXWRUL]]D]LRQHXQLFDDPELHQWDOH $8$ RGLDXWRUL]]D]LRQLUHODWLYHDOOHHPLVVLRQLLQDWPRVIHUDH
 DJOLVFDULFKLLGULFLULODVFLDWHDLVHQVLGHOGHFUHWROHJLVODWLYRDSULOHQ/DGLVSRVL]LRQHVL
 UHQGHQHFHVVDULDLQTXDQWRODSUHGHWWDTXDOLILFD]LRQHULVDOHDGXQ¶HSRFDLQFXLQRQHUDQRSUHYLVWHOH
 DXWRUL]]D]LRQLDPELHQWDOL VFDULFKLGHOOHDFTXHHPLVVLRQLLQDWPRVIHUDVPDOWLPHQWRGHLULILXWL HOH
 DOWUHDXWRUL]]D]LRQLVHJQDOD]LRQLHFRPXQLFD]LRQLQRQFKpODSLDQLILFD]LRQHXUEDQLVWLFD
 ,O FRPPD  LQWURGXFH PRGLILFKH DO GHFUHWR OHJLVODWLYR  PDU]R  Q  UHFDQWH ³$WWXD]LRQH
 GHOOD GLUHWWLYD 8( VXL ULILXWL GL DSSDUHFFKLDWXUH HOHWWULFKH HG HOHWWURQLFKH 5$(( ´ ,Q

                                                                                                                
 
Atti Parlamentari                                       — 41        —                              Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                                                       A.C. 2807



 SDUWLFRODUH VL PRGLILFD O¶DUWLFROR  FKH GLVFLSOLQD LO ULWLUR GL DSSDUHFFKLDWXUH HOHWWULFKH HG
 HOHWWURQLFKH $(( VHFRQGRLVLVWHPL³XQRFRQWURXQR´H³XQRFRQWUR]HUR´DOILQHGLDEURJDUHOD
 SUHYLVLRQH GL FXL DO WHU]R SHULRGR GHO FRPPD  VHFRQGR FXL FRQWHVWXDOPHQWH DO ULWLUR
 GHOO DSSDUHFFKLDWXUDXVDWDLGLVWULEXWRULSRVVRQRHIIHWWXDUHLOULWLURSUHVVRLOGRPLFLOLRGHOO DFTXLUHQWH
 GLULILXWLGLDSSDUHFFKLDWXUHHOHWWULFKHHGHOHWWURQLFKH 5$(( SURYHQLHQWLGDLQXFOHLGRPHVWLFLDWLWROR
 JUDWXLWRHVHQ]DREEOLJRGLDFTXLVWRGL$((GLWLSRHTXLYDOHQWH
 ,OFRPPDSUHYHGHSHUUDJLRQLGLFRRUGLQDPHQWRQRUPDWLYRO¶DEURJD]LRQHGHOO¶DUWLFRORGHOOD
 OHJJHGLFHPEUHQLQTXDQWRLQWHJUDOPHQWHULSURGXWWLYRGHOOHSUHYLVLRQLJLjFRQWHQXWH
 QHOO¶DUWLFROR ELV FRPPD  OHWWHUD D  QXPHUR   GHO GHFUHWR  OHJJH  DJRVWR  Q 
 FRQYHUWLWRFRQPRGLILFD]LRQLGDOODOHJJHRWWREUHQ
 
                                            $57
      0LVXUHXUJHQWLGLVHPSOLILFD]LRQHDIDYRUHGHLPDODWLFURQLFLHGHOOHSHUVRQHDIIHWWHGD
                                         SDWRORJLHUDUH 
 /¶DUWLFROR LQ HVDPH UHFD GLVSRVL]LRQL ILQDOL]]DWH D VHPSOLILFDUH L SURFHGLPHQWL GL DFTXLVL]LRQH GL
 PHGLFLQDOLGHVWLQDWLDOODFXUDGHLPDODWLFURQLFLHGHOOHSHUVRQHDIIHWWHGDSDWRORJLHUDUH
 ,QSDUWLFRODUHVLSUHYHGHFKHOHUHJLRQLDOILQHGLJDUDQWLUHDGHJXDWDFRQWLQXLWjWHUDSHXWLFDSRVVRQR
 SURFHGHUHDOO DSSURYYLJLRQDPHQWRGHLIDUPDFLFRSHUWLGDEUHYHWWRLQLQGLFD]LRQLG XVRHVFOXVLYHLYL
 LQFOXVLLIDUPDFLSHULOWUDWWDPHQWRGLPDODWWLHUDUHHLIDUPDFLLQQRYDWLYLIRUQLWLVXOPHUFDWRGDXQ
 XQLFR RSHUDWRUH GHWHQWRUH GHOO DXWRUL]]D]LRQH DOO LPPLVVLRQH LQ FRPPHUFLR $,&  DL VHQVL
 GHOO¶DUWLFRORGHOFRGLFHGHLFRQWUDWWLSXEEOLFLGLFXLDOGHFUHWROHJLVODWLYRPDU]RQ
 RVVLDPHGLDQWHODSURFHGXUDQHJR]LDWDVHQ]DSUHYLDSXEEOLFD]LRQHGHOEDQGR&LzLQFRHUHQ]DFRQOD
 QRUPDWLYD XQLRQDOH DUWLFROR SDUDJUDIR  OHWWHUDE  GHOOD GLUHWWLYD 8( GHO 3DUODPHQWR
 HXURSHR H GHO &RQVLJOLR GHO  IHEEUDLR  VXJOL DSSDOWL SXEEOLFL H FKH DEURJD OD GLUHWWLYD
 &(LQPDWHULDGLFRQWUDWWLSXEEOLFL HDOILQHGLHYLWDUHLQFHUWH]]HLQWHUSUHWDWLYHHGDSSOLFDWLYH
 
                                             $57
     'LVSRVL]LRQLSHUO¶DWWXD]LRQHGHOOD5LIRUPD©*LXVWL]LDWULEXWDULDªGHOOD0LVVLRQH
                                    &RPSRQHQWHGHO3155 
 /D UDWLR VRWWHVD DO SUHVHQWH DUWLFROR DWWLHQH DOOH ILQDOLWj LQVLWH QHJOL RELHWWLYL 3155 ULIHULWL DOOD
 5LIRUPD  ©*LXVWL]LD WULEXWDULDª GHOOD 0LVVLRQH   &RPSRQHQWH  GHO 3155 H UHODWLYL DOOD
 SURIHVVLRQDOL]]D]LRQH GHL JLXGLFL WULEXWDUL DOOD GHIOD]LRQH GHO FRQWHQ]LRVR VRSUDWWXWWR TXHOOR GL
 OHJLWWLPLWj DOOD ULRUJDQL]]D]LRQH GHOO¶DPPLQLVWUD]LRQH GHOOD JLXVWL]LD WULEXWDULD H DO ULRUGLQR GHOOD
 JHRJUDILDJLXGL]LDULD
 ,QSDUWLFRODUHLOFRPPDLQWHUYLHQHVXOGHFUHWROHJLVODWLYRGLFHPEUHQ
 /DOHWWHUDD LQFLGHVXOODGLVFLSOLQDGLFXLDOO¶DUWLFRORFRPPDFRQFHUQHQWHODQRPLQDGLJLXGLFL
 H PDJLVWUDWL WULEXWDUL D SUHVLGHQWH GL FRUWH PRGLILFDQGR OD GHFRUUHQ]D GHO WHUPLQH GL TXDWWUR DQQL
 DQWHFHGHQWL DOOD FHVVD]LRQH GDO VHUYL]LR SHU UDJJLXQWL OLPLWL GL HWj DL ILQL GHO FRQIHULPHQWR
 GHOO¶LQFDULFRGLUHWWLYR1HOORVSHFLILFRVLSUHFLVD FKHLOSUHVLGHQWHQRQSRWUjHVVHUHQRPLQDWRWUDL
 VRJJHWWLFKHUDJJLXQJHUDQQR³O HWjSHQVLRQDELOH´HQWURLTXDWWURDQQLVXFFHVVLYLDOODGDWDGLVFDGHQ]D
 GHOOD SUHVHQWD]LRQH GHOOD GRPDQGD SHU SDUWHFLSDUH DOO¶LQWHUSHOOR H QRQ SL HQWUR L TXDWWUR DQQL
 VXFFHVVLYLDOODORURQRPLQD
 /DOHWWHUDE DOILQHGLHIILFLHQWDUHOHSURFHGXUHGLUHFOXWDPHQWRGHOFRQFRUVRSHUPDJLVWUDWLWULEXWDUL
 DOO¶DUWLFROR  FRPPD  GHO GHFUHWR OHJLVODWLYR Q  GHO  LQWURGXFH OD SUHYLVLRQH FKH FRQ
 GHFUHWRGHO0LQLVWURGHOO¶HFRQRPLDHGHOOHILQDQ]HOHSURYHVFULWWHGHOFRQFRUVRSRVVDQRHVVHUHVYROWH
 GDLFDQGLGDWLXWLOL]]DQGRDSSRVLWLVWUXPHQWLLQIRUPDWLFL
                                                                                                                             
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Atti Parlamentari                                   — 42       —                           Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                                             A.C. 2807



 /DOHWWHUDF PRGLILFDO¶DUWLFRORTXDWHUFRPPDSULPRSHULRGRSUHYHGHQGRODSRVVLELOLWjSHULO
 SUHVLGHQWHGLXQDFRUWHGLJLXVWL]LDWULEXWDULDGLSULPRJUDGRGLSUHVLHGHUHODFRPPLVVLRQHGLFRQFRUVR
 SHU O¶DVVXQ]LRQH GHL PDJLVWUDWL WULEXWDUL LQ DOWHUQDWLYD D XQ SUHVLGHQWH GL XQD FRUWH GL JLXVWL]LD
 WULEXWDULDGLVHFRQGRJUDGR
 /D OHWWHUD G  LQWHUYLHQH VXO FRPPD  GHOO¶DUWLFROR TXLQTXLHV VWDELOHQGR FKH LO WLURFLQLR GHL
 PDJLVWUDWLWULEXWDULUHFOXWDWLWUDPLWHOHUHODWLYHSURFHGXUHFRQFRUVXDOLSRVVDHVVHUHVYROWR±ROWUHFKH
 SUHVVRLPDJLVWUDWLWULEXWDULDQFKHSUHVVRLJLXGLFLWULEXWDULFKHHVHUFLWDQROHIXQ]LRQLGLUHWWLYHGLFXL
 DOO¶DUWLFRORFLzDOILQHGLJDUDQWLUHXQDHIIHWWLYDDWWLYLWjGLIRUPD]LRQHDWXWWLLPDJLVWUDWLWULEXWDUL
 QRPLQDWLDVHJXLWRGHOOHQXRYHSURFHGXUHFRQFRUVXDOL
 ,O FRPPD  LQWHUYLHQH VXOO¶DUWLFROR ELV FRPPD  SULPR SHULRGR GHO GHFUHWR OHJLVODWLYR 
 GLFHPEUHQSUHYHGHQGRO¶DXPHQWRGHOYDORUHGHOOHFRQWURYHUVLHGLFRPSHWHQ]DGHOJLXGLFH
 PRQRFUDWLFR GL SULPR JUDGR GD  HXUR D  HXUR DO ILQH GL ULGXUUH L WHPSL GHO SURFHVVR
 WULEXWDULRGLPHULWR7DOHPRGLILFDLQFRQWLQXLWjFRQLOSUHFHGHQWHDPSOLDPHQWRGHOODFRPSHWHQ]DSHU
 YDORUH GHO JLXGLFH WULEXWDULR LQ FRPSRVL]LRQH PRQRFUDWLFD GD  HXUR D  HXUR GLVSRVWR
 GDOO¶DUWLFRORFRPPDGHOGHFUHWROHJJHIHEEUDLRQFRQYHUWLWRGDOODOHJJHDSULOH
 QSHUVHJXHO RELHWWLYRGLDFFHOHUDUHODGHILQL]LRQHGHOFRQWHQ]LRVRGHOOH&RUWLGLJLXVWL]LD
 WULEXWDULD GL SULPR JUDGR VRWWUDHQGR DO JLXGLFH FROOHJLDOH OD GHFLVLRQH VX FRQWURYHUVLH GL PRGLFR
 YDORUH
 ,O FRPPD  UHFD DOFXQH GLVSRVL]LRQL GL FRRUGLQDPHQWR FKH LQWHUYHQJRQR VXO WHVWR XQLFR GHOOD
 JLXVWL]LD WULEXWDULD GL FXL DO GHFUHWR OHJLVODWLYR  QRYHPEUH  Q  HQWUDWR LQ YLJRUH LO 
 QRYHPEUHFRQHIIHWWLGDOJHQQDLRDOILQHGLDOOLQHDUH
 ODGLVFLSOLQDGHOO¶DUWLFRORFRPPDGHOGHFUHWROHJLVODWLYRQGHORJJHWWRGLLQWHUYHQWR
 FRQLOFRPPDOHWWHUDD GHOSUHVHQWHDUWLFRORFRQLOFRUULVSRQGHQWHDUWLFRORFRPPDGHOWHVWR
 XQLFRGHOODJLXVWL]LDWULEXWDULD OHWWHUDD 
 ODGLVFLSOLQDGHOO¶DUWLFRORFRPPDGHOGHFUHWROHJLVODWLYRQRJJHWWRGLLQWHUYHQWRFRQ
 LOFRPPDOHWWHUDE GHOSUHVHQWHDUWLFRORFRQLOFRUULVSRQGHQWHDUWLFRORFRPPDGHOWHVWRXQLFR
 GHOODJLXVWL]LDWULEXWDULD OHWWHUDE 
  OD GLVFLSOLQD GHOO¶DUWLFROR TXDWHU FRPPD  GHO GHFUHWR OHJLVODWLYR Q  RJJHWWR GL
 LQWHUYHQWRFRQLOFRPPDOHWWHUDF GHOSUHVHQWHDUWLFRORFRQLOFRUULVSRQGHQWHDUWLFRORFRPPD
 GHOWHVWRXQLFRGHOODJLXVWL]LDWULEXWDULD OHWWHUDF 
  OD GLVFLSOLQD GHOO¶DUWLFROR TXLQTXLHV FRPPD  GHO GHFUHWR OHJLVODWLYR Q  RJJHWWR GL
 LQWHUYHQWRFRQLOFRPPDOHWWHUDG GHOSUHVHQWHDUWLFRORFRQLOFRUULVSRQGHQWHDUWFRPPDGHO
 WHVWRXQLFRGHOODJLXVWL]LDWULEXWDULD OHWWHUDG 
 ODGLVFLSOLQDGHOO¶DUWLFRORELVFRPPDGHOGHFUHWROHJLVODWLYRQRJJHWWRGLLQWHUYHQWR
 FRQLOFRPPDGHOSUHVHQWHDUWLFRORFRQLOFRUULVSRQGHQWHDUWLFRORFRPPDGHOWHVWRXQLFRGHOOD
 JLXVWL]LDWULEXWDULD OHWWHUDH 
 ,OFRPPDLQWHUYLHQHVXOODGLVFLSOLQDGHOFRQFRUVRVWUDRUGLQDULRGLFXLDOO¶DUWLFRORFRPPDELV
 GHOODOHJJHQGHOPRGLILFDQGRO¶RJJHWWRGHOOHSURYHVFULWWHGHOSUHGHWWRFRQFRUVRSUHYLVWR
 GDOO¶DUWLFRORFRPPDWHUDOILQHGLDVVLFXUDUHFKHLOSULPRHODERUDWRFRQVLVWDQHOORVYROJLPHQWR
 GL XQ WHPD VXO GLULWWR WULEXWDULR PHQWUH LO VHFRQGR HODERUDWR YHUWD VXO GLULWWR FLYLOH R VXO GLULWWR
 FRPPHUFLDOHFRQSURILOLGLFDUDWWHUHWULEXWDULR,QROWUHVLSUHYHGHFKHOHSURYHHJOLHODERUDWLVLDQR
 HVWUDWWLPHGLDQWHVRUWHJJLRSXEEOLFR
 ,O FRPPD  LQWHUYLHQH VXOOH GLVSRVL]LRQL FRQWHQXWH QHOO¶DUWLFROR  FRPPD  GHOOD OHJJH 
 GLFHPEUH  Q  FKH GLVFLSOLQD O¶DVVHJQD]LRQH GHOOH HQWUDWH GHULYDQWL GDO ULYHUVDPHQWR DO
 ELODQFLR GHOOR 6WDWR GHJOL DYDQ]L GL JHVWLRQH FRQVHJXLWL GDOOH $JHQ]LH ILVFDOL DG HVFOXVLRQH
 GHOO¶$JHQ]LD GHO GHPDQLR HFFHWWR TXHOOL GHVWLQDWL DOOD LQFHQWLYD]LRQH GHO SHUVRQDOH H GDJOL XWLOL

                                                                                                                   
 
Atti Parlamentari                                       — 43        —                              Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                                                       A.C. 2807



 FRQVHJXLWL D GHFRUUHUH GDOO¶DQQR  GDOOH VRFLHWj GL FXL DOO DUWLFROR  FRPPD  GHO GHFUHWR
 OHJLVODWLYROXJOLRQ
 1HOORVSHFLILFR
  OD OHWWHUD D  LQWURGXFH WUD OH ILQDOLWj YROWH DO SRWHQ]LDPHQWR GHOOH VWUXWWXUH GHOO DPPLQLVWUD]LRQH
 ILQDQ]LDULD XQ XOWHULRUH VFRSR GL GHVWLQD]LRQH GL GHWWH HQWUDWH RVVLD TXHOOR GHO SRWHQ]LDPHQWR GHL
 VHUYL]LGLJLWDOLGHOODJLXVWL]LDWULEXWDULDLYLLQFOXVLTXHOOLUHODWLYLDOSURFHVVRWULEXWDULRWHOHPDWLFR
 ODOHWWHUDE PRGLILFDODSUHYLVLRQHUHODWLYDDLGHVWLQDWDULGHOFDSLWRORGHOORVWDWRGLSUHYLVLRQHGHOOD
 VSHVDGHO0LQLVWHURGHOO¶HFRQRPLDHGHOOHILQDQ]HGDOPRPHQWRFKHOHHQWUDWHGHVWLQDWHDOOHQXRYH
 ILQDOLWjVRQRULDVVHJQDWHDLFRPSHWHQWL'LSDUWLPHQWLGHOOHILQDQ]HHGHOODJLXVWL]LDWULEXWDULD
 ,O FRPPD  SUHYHGH FKH OH GLVSRVL]LRQL UHFDWH GDO FRPPD  VL DSSOLFDQR DL ULFRUVL QRWLILFDWL D
 GHFRUUHUHGDOPDJJLR
 
                                             $57
        'LVSRVL]LRQLSHUO¶DWWXD]LRQHGHOOD5LIRUPD©*LXVWL]LDFLYLOHªGHOOD0LVVLRQH
                                    &RPSRQHQWHGHO3155 
 /DGLVSRVL]LRQHLQWHUYLHQHVXOGHFUHWROHJJHQGHOUHFDQWH³0LVXUHXUJHQWLLQPDWHULDGL
 JLXVWL]LD´ DO ILQH GL LQFHQWLYDUH XOWHULRUPHQWH LO ULFRUVR DG DOFXQH GHOOH PLVXUH LYL SUHYLVWH SHU
 DVVLFXUDUHLOUDJJLXQJLPHQWRGHJOLRELHWWLYLGLFXLDOOD5LIRUPDGHOOD0LVVLRQH&RPSRQHQWH
 GHO3155UHODWLYLDLWHPSLGLGHILQL]LRQHGHOSURFHGLPHQWRFRPHGHILQLWLGDOODPLOHVWRQH0&
  ULGX]LRQHGHOGHLWHPSLGLWUDWWD]LRQHGLWXWWLLSURFHGLPHQWLGHLFRQWHQ]LRVLFLYLOLHFRPPHUFLDOL
 ULVSHWWRDOGLFHPEUH LQVFDGHQ]DDOJLXJQR
 ,QSDUWLFRODUHLOFRPPDLQWHUYLHQHVXOO¶DUWLFRORGHOSUHGHWWRGHFUHWROHJJH
 LQWHJUDQGRLOFRPPDDOILQHGLSUHYHGHUHODSRVVLELOLWjSHULOPDJLVWUDWRDSSOLFDWRGDUHPRWRFKH
 DEELDGHILQLWRVLDLSULPLFLQTXDQWDFKHLVHFRQGLFLQTXDQWDSURFHGLPHQWLDOXLDVVHJQDWLGLHVVHUH
 DVVHJQDWDULRSUHYLDPDQLIHVWD]LRQHGLGLVSRQLELOLWjGLXOWHULRULFLQTXDQWDSURFHGLPHQWLGDGHILQLUVL
 LPSURURJDELOPHQWHHQWURLOJLXJQR OHWWHUDD 
  SUHYHGHQGR DWWUDYHUVR OD PRGLILFD DO FRPPD  FKH DO PDJLVWUDWR FKH DEELD PDQLIHVWDWR OD
 GLVSRQLELOLWjGLFXLDOFRPPDFRPHLQWHJUDWRGDOODOHWWHUDE GHOODGLVSRVL]LRQHLQFRPPHQWRYHQJD
 FRUULVSRVWD XQ¶XOWHULRUH LQGHQQLWj SDUL D TXHOOD GL FXL DO SULPR SHULRGR GHO PHGHVLPR FRPPD 
  RYYHURLQPLVXUDFRUULVSRQGHQWHDOWULSORGHOO LQGHQQLWjPHQVLOHSUHYLVWDGDOO DUWLFRORFRPPLH
 GHOODOHJJHQGHO DFRQGL]LRQHFKHDEELDGHILQLWRHQWURLOWHUPLQHGHOO¶DSSOLFD]LRQHJOL
 XOWHULRULFLQTXDQWDSURFHGLPHQWLFLYLOLDOXLDVVHJQDWL OHWWHUDE 
 LQVHUHQGRGRSRLOFRPPDLFRPPLGDELVDTXLQTXLHVFKHSUHYHGRQRODSRVVLELOLWjSHUL
 PDJLVWUDWLRUGLQDULLQSHQVLRQHFKHDOPRPHQWRGHOODGRPDQGDQRQKDQQRFRPSLXWRLVHWWDQWDFLQTXH
 DQQLGLHWjGLSDUWHFLSDUHVXGRPDQGDDOSURJUDPPDGLVPDOWLPHQWRSUHYLVWRGDOORVWHVVRDUWLFROR
 ÊSUHYLVWDLQSDUWLFRODUHODSRVVLELOLWjGLQRPLQDGLPDJLVWUDWLDXVLOLDULLQYLDVWUDRUGLQDULDFRQ
 GHFUHWRGHO0LQLVWURGHOODJLXVWL]LDDGRWWDWRVHQWLWRLO&60,PDJLVWUDWLVRQRDVVHJQDWLDJOLXIILFLJLj
 LQGLYLGXDWL VHFRQGR OH GLVSRVL]LRQL GHO PHGHVLPR DUWLFROR  FRPPD  YDOH D GLUH JOL XIILFL FRQ
 PDJJLRULGLIILFROWjQHOUDJJLXQJLPHQWRGHJOLRELHWWLYL3155 HKDQQRXQLQFDULFRFRQGXUDWDVLQRDO
  ELV ,OFRPPDWHUUHFDOHGLVSRVL]LRQLQHFHVVDULHDGLVFLSOLQDUHORVYROJLPHQWRGHO
 UDSSRUWRODVXDFRQFOXVLRQHHLOUHJLPHDSSOLFDELOHLQYLDJHQHUDOH FRQFODXVRODGLULQYLRSHUTXDQWR
 QRQ HVSUHVVDPHQWH GLVFLSOLQDWR GDOOH GLVSRVL]LRQL LQ HVDPH DOOD GLVFLSOLQD GHWWDWD SHU L PDJLVWUDWL
 RQRUDUL GDO GOJV Q  GHO  LQ TXDQWR FRPSDWLELOH  ,O FRPPD TXDWHU TXDQWLILFD O¶HQWLWj
 GHOO¶LQGHQQLWjFRUULVSRVWRDOPDJLVWUDWRDXVLOLDULRSUHYHGHQGRORLQYLDIRUIHWDULDQHOODPLVXUDGLHXUR
 SHUSURFHGLPHQWRGHILQLWRFRQXQOLPLWHPDVVLPRGLGHILQL]LRQLQHOSHULRGRGLLQFDULFR/D
 QRUPD SUHYHGH DOWUHVu OH PRGDOLWj GL OLTXLGD]LRQH GHOO¶LQGHQQLWj SUHYLD DWWHVWD]LRQH GHO FDSR
                                                                                                                             
 
Atti Parlamentari                                 — 44       —                         Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                                         A.C. 2807



 GHOO¶XIILFLRJLXGL]LDULRGLGHVWLQD]LRQHVXOQXPHURGLSURFHGLPHQWLGHILQLWL6LFKLDULVFHFRPXQTXH
 O¶LPSRVVLELOLWjGLVXSHUDUHFRQWDOLHURJD]LRQLLOWHWWRPDVVLPRILVVDWRGDOO¶DUWLFRORFRPPD
 GHOODOHJJHQGHO5HVWDLQROWUHIHUPRTXDQWRSUHYLVWRGDJOLDUWLFROLFRPPDH
 FRPPD  GHO GHFUHWROHJJH  JHQQDLR  Q  FRQYHUWLWR FRQ PRGLILFD]LRQL GDOOD OHJJH 
 PDU]RQ OHWWHUDF 
 ,OFRPPDFRQWLHQHOHGLVSRVL]LRQLILQDQ]LDULHUHODWLYHDOOHPRGLILFKHFRQWHQXWHDOFRPPDOHWWHUH
 D E HF FDSRYHUVRTXDWHU
 ,O FRPPD  LQWHUYLHQH VXJOL DUWLFROL  H ELV GHO &RGLFH GL SURFHGXUD FLYLOH LQ PDWHULD GL
 DFFHUWDPHQWRWHFQLFRSUHYHQWLYRHFRQVXOHQ]DWHFQLFDSUHYHQWLYDDLILQLGHOODFRPSRVL]LRQHGHOODOLWH
 GHWWDJOLDQGRXQPHFFDQLVPRGLVRVSHQVLRQHHVXFFHVVLYDGHILQL]LRQHGHOSURFHVVR/DGLVFLSOLQDGHOOD
 VRVSHQVLRQHULSUHQGHTXHOODLQWURGRWWDDOO¶DUWLFRORELVGHOFRGLFHGLULWRGDOGHFUHWROHJJHQ
 GHO DVXDYROWDLVSLUDWDDTXHOODSUHYLVWRGDOO¶DUWLFRORFSFSHUODVRVSHQVLRQHVXLVWDQ]D
 GHOOHSDUWL HGqDQFK¶HVVDJLXVWLILFDWD±FRPHSHUO¶DUWLFRORELVFSFGDOO¶DVVHQ]DGLDWWLYLWj
 JLXULVGL]LRQDOHQHOOHPRUHGHOO¶HVSOHWDPHQWRGHOODFRQVXOHQ]D&RQVLGHUDUHWDOLSURFHGLPHQWLFRPH
 SHQGHQWL GXUDQWH OR VYROJLPHQWR GHOO¶DWWLYLWj GHO FRQVXOHQWH GHWHUPLQD SHUWDQWR XQD LQHVDWWD
 UDSSUHVHQWD]LRQHGHLWHPSLGHOSURFHVVRSRVWRFKHVXFFHVVLYDPHQWHDOFRQIHULPHQWRGHOO¶LQFDULFRDO
 &78QRQqSLSUHYLVWDDOFXQDDWWLYLWjJLXGL]LDULD/¶LQWHUYHQWRqFRQQRWDWRGDQHFHVVLWjHGXUJHQ]D
 LQTXDQWRODSHQGHQ]DGLWDOLSURFHGLPHQWLqLQJLXVWLILFDWDPHQWHFRPSXWDWD±SXULQDVVHQ]DGLDWWLYLWj
 JLXGL]LDULD  DO ILQH GHOOD YHULILFD GHO UDJJLXQJLPHQWR GHJOL RELHWWLYL 3155 FRPSURPHWWHQGRQH
 SHUWDQWRLOFRQVHJXLPHQWR
 ,QSDUWLFRODUH ODOHWWHUDD  DJJLXQJH GXH FRPPL FKH GLYHQJRQR L QXRYL TXDUWR H TXLQWR FRPPD 
 DOO¶DUWLFROR  FSF SUHYHGHQGR DO QXRYR TXDUWR FRPPD FKH LO FRQIHULPHQWR GHOO¶LQFDULFR DO
 FRQVXOHQWHRVHVXFFHVVLYRLOJLXUDPHQWRGLTXHVW¶XOWLPRGHWHUPLQDODVRVSHQVLRQHGHOSURFHGLPHQWR
 ILQRDOGHSRVLWRGHOODFRQVXOHQ]DWHFQLFDGLXIILFLRHFRPXQTXHSHUXQSHULRGRQRQVXSHULRUHDVHL
 PHVL$OILQHGLHYLWDUHGXEELLQWHUSUHWDWLYLQRQFKpSHURPRJHQHLWjFRQO¶DUWLFRORELVFSFq
 HVSUHVVDPHQWH FKLDULWR FKH OD VRVSHQVLRQH QRQ LPSHGLVFH O HVSOHWDPHQWR GHOOD FRQVXOHQ]D VRQR
 TXLQGLSRVVLELOLDQFKHWXWWHOHHYHQWXDOLLQWHUORFX]LRQLWUDFRQVXOHQWHHJLXGLFHQHOFDVRLQVRUJDQR
 GLIILFROWjRLQFLGHQWLQHOFRUVRGHOOHDWWLYLWjSHULWDOL,OTXLQWRFRPPDVSHFLILFDFKHLOSURFHGLPHQWRq
 GHILQLWR FRQ LO GHSRVLWR GHOOD FRQVXOHQ]D WHFQLFD GL XIILFLR H GLVSRQH FKH LO JLXGLFH SURYYHGH
 VXFFHVVLYDPHQWHDOODOLTXLGD]LRQHGHOO¶RQRUDULRHGHOOHVSHVHGHOO¶DXVLOLDULR7DOHXOWLPDSUHFLVD]LRQH
 qQHFHVVDULDSHUHYLWDUHGXEELLQWHUSUHWDWLYLLQRUGLQHDOODSRVVLELOLWjSHULOJLXGLFHGLSURFHGHUHDOOD
 OLTXLGD]LRQHLQXQPRPHQWRVXFFHVVLYRULVSHWWRDOODGHILQL]LRQHGHOSURFHGLPHQWR
 /DOHWWHUDE DJJLXQJHGXHFRPPL FKHGLYHQJRQRLOVHWWLPRHO¶RWWDYR DOO¶DUWLFRORELVFSF
 FKH UHJROD OD FRQVXOHQ]D WHFQLFD SUHYHQWLYD DL ILQL GHOOD FRPSRVL]LRQH GHOOD OLWH 7UDWWDQGRVL GL
 DFFHUWDPHQWR DQWH FDXVDP FKH SHUVHJXH XQR VFRSR GHIODWWLYR GHO FRQWHQ]LRVR OD VRVSHQVLRQH VL
 JLXVWLILFD LQ TXHVWR FDVR DQFKH LQ UDJLRQH GHOOD SRVVLELOLWj SHU OH SDUWL GL DGGLYHQLUH DG XQD
 FRQFLOLD]LRQHQHOFRUVRGHOO¶HVSOHWDPHQWRGHOO¶DWWLYLWjSHULWDOH
 ,QSDUWLFRODUHLO QXRYR VHWWLPRFRPPDSUHYHGHFKHLOFRQIHULPHQWRGHOO LQFDULFRDOFRQVXOHQWHRVH
 VXFFHVVLYRLOJLXUDPHQWRGLTXHVW XOWLPRGHWHUPLQDODVRVSHQVLRQHGHOSURFHGLPHQWRILQRDOGHSRVLWR
 GHO SURFHVVR YHUEDOH GHOOD FRQFLOLD]LRQH SUHYLVWR GDO VHFRQGR FRPPD R LQ FDVR GL PDQFDWD
 FRQFLOLD]LRQHGHOODFRQVXOHQ]DWHFQLFDGLXIILFLR&RQXQDPRGLILFDDQDORJDDTXHOODGHOO¶DUWLFROR
 FSFVLGLVSRQHLQROWUH FKHODVRVSHQVLRQH±FKHLQRJQLFDVRQRQSXz VXSHUDUHLVHLPHVLQRQ
 LPSHGLVFHO¶HVSOHWDPHQWRGHOODFRQVXOHQ]D
 /¶RWWDYRFRPPDFKLDULVFHFKHLOSURFHGLPHQWRqGHILQLWRFRQLOGHFUHWRFKHDWWULEXLVFHHIILFDFLDGL
 WLWRORHVHFXWLYRDOSURFHVVRYHUEDOHGHOODFRQFLOLD]LRQHRFRQLOGHSRVLWRGHOODFRQVXOHQ]DWHFQLFDGL
 XIILFLR$QFKH LQ TXHVWR FDVR SHU HYLWDUH GXEEL LQWHUSUHWDWLYL q SUHYLVWR FKH LO JLXGLFH SURYYHGH
 VXFFHVVLYDPHQWHDOODOLTXLGD]LRQHGHOO¶RQRUDULRHGHOOHVSHVHGHOO¶DXVLOLDULR


                                                                                                              
 
Atti Parlamentari                                   — 45       —                           Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                                             A.C. 2807



 ,O FRPPD  FRQWLHQH XQD GLVSRVL]LRQH WUDQVLWRULD ILQDOL]]DWD D UHQGHUH DSSOLFDELOL OH PRGLILFKH
 DSSRUWDWHGDOFRPPDDQFKHDLSURFHGLPHQWLSHQGHQWLQHLTXDOLDOODGDWDGLHQWUDWDLQYLJRUHGHOOD
 PRGLILFDQRQVLDVWDWDDQFRUDGHSRVLWDWDODFRQVXOHQ]DWHFQLFDRLOYHUEDOHGLFRQFLOLD]LRQH DWWLFKH
 SRUWDQR DOOD FKLXVXUD GHO SURFHGLPHQWR  DO ILQH GL DOOLQHDUH DQFKH WDOL SURFHGLPHQWL DOOD QXRYD
 GLVFLSOLQD
 ,OFRPPDFRQWLHQHODFODXVRODGLLQYDULDQ]DILQDQ]LDULDGHOOHGLVSRVL]LRQLFRQWHQXWHQHLSUHFHGHQWL
 FRPPLH
 ,OFRPPDLQWURGXFHPRGLILFKHDOGHFUHWROHJLVODWLYRPDU]RQFKHGLVFLSOLQDLFULWHULH
 OH PRGDOLWj GL FRQIHULPHQWR GHJOL LQFDULFKL H[WUDJLXGL]LDUL DL PDJLVWUDWL SUHVVR SXEEOLFKH
 DPPLQLVWUD]LRQL
 &RQ OD OHWWHUD D  VL VRVWLWXLVFH LO FRPPD  GHOO¶DUWLFROR  GHO GHFUHWR OHJLVODWLYR Q  GHO 
 LQWHUYHQHQGR VXL UHTXLVLWL VRJJHWWLYL SHU LO FROORFDPHQWR IXRUL UXROR H LQ SDUWLFRODUH DEEDVVDQGR
 O¶DQ]LDQLWjGDGLHFLDVHLDQQLHTXLQGLILVVDQGRLOUHTXLVLWRDOPRPHQWRLQFXLLOPDJLVWUDWRKDJLj
 DFTXLVLWRODSULPDYDOXWD]LRQHGLSURIHVVLRQDOLWj$OO¶DWWXDOLWjVLULFKLHGHTXDOHFRQGL]LRQHRVWDWLYD
 DO FRQIHULPHQWR GL LQFDULFKL H[WUDJLXGL]LDUL LO QRQ DYHUH XQ¶DQ]LDQLWj LQIHULRUH D GLHFL DQQL QHOOD
 IXQ]LRQH JLXGL]LDULD 7DOH UHTXLVLWR q VWDWR XOWHULRUPHQWH HOHYDWR GDO &RQVLJOLR VXSHULRUH GHOOD
 PDJLVWUDWXUDFKHFRQFLUFRODUHGHOPDJJLRKDVXERUGLQDWRO¶DXWRUL]]D]LRQHDOIXRULUXRORSHU
 FKLKDVXSHUDWRODWHU]DYDOXWD]LRQHGLSURIHVVLRQDOLWj FRUULVSRQGHQWHDGRGLFLDQQLGLVHUYL]LR ,QWDO
 PRGR ODSODWHD GHL PDJLVWUDWL FKHSRVVRQR ULFHYHUH TXHVWL LQFDULFKL VL q XOWHULRUPHQWH ULVWUHWWD /D
 QXRYD IRUPXOD]LRQH SUHYHGH TXLQGL TXDOH FRQGL]LRQH O¶DYHUH PDWXUDWR XQ¶DQ]LDQLWj GL HVHUFL]LR
 HIIHWWLYRGHOOHIXQ]LRQLSURSULHGHOODPDJLVWUDWXUDQRQLQIHULRUHDVHLDQQL7DOHSUHYLVLRQHRSHUDXQD
 VHPSOLILFD]LRQHGHOUHTXLVLWRDQFRUDQGRORGLIDWWRDGXQWHUPLQHVXFFHVVLYRDOFRQVHJXLPHQWRGHOOD
 SULPD YDOXWD]LRQH GL SURIHVVLRQDOLWj 7DOH YDULD]LRQH FRPSRUWD XQ DPSOLDPHQWR GHO QXPHUR GHL
 PDJLVWUDWL SRWHQ]LDOPHQWH GHVWLQDWDUL GHJOL LQFDULFKL LQFOXGHQGR DQFKH L SL JLRYDQL 1RQ PXWD
 LQYHFHLOUHTXLVLWRGHOODGHFRUUHQ]DGHLWUHDQQLGDOULHQWURLQUXRORDVHJXLWRGLLQFDULFRVYROWRIXRUL
 UXRORSHUSLGLFLQTXHDQQL
 /D VFHOWD OHJLVODWLYD VL IRQGD VXOOD FRQVLGHUD]LRQH FKH XQ WHPSR D PHWj WUD OD SULPD H OD VHFRQGD
 YDOXWD]LRQHGLSURIHVVLRQDOLWjFRVWLWXLVFHJLjXQSHULRGRTXDOLILFDQWHGHOSHUFRUVRSURIHVVLRQDOHGHO
 PDJLVWUDWRLGRQHRDGDWWHVWDUHLOSRVVHVVRGHOOHFRPSHWHQ]HWHFQLFKHHGHOOHFDSDFLWjRUJDQL]]DWLYH
 QHFHVVDULHSHUORVYROJLPHQWRGLLQFDULFKLGLQDWXUDGLUHWWLYD/¶DQWLFLSD]LRQHGHOUHTXLVLWRWHPSRUDOH
 ULVSRQGHLQROWUHDOO¶HVLJHQ]DGLDVVLFXUDUHXQDPDJJLRUHIOHVVLELOLWjQHOODJHVWLRQHGHOOHULVRUVHXPDQH
 HGLYDORUL]]DUHOHSURIHVVLRQDOLWjGHLPDJLVWUDWLLQIDVLSLSUHFRFLGHOODORURFDUULHUD
 6LPRGLILFDDQFKHLOFRPPDGHOO¶DUWLFRORSHUFRRUGLQDUORFRQODPRGLILFDGHOFRPPD
 /DOHWWHUDE PRGLILFDO¶DUWLFRORGHOGHFUHWROHJLVODWLYRQGHOFKHFRQWLHQHODGLVFLSOLQD
 WUDQVLWRULDUHODWLYDDJOLLQFDULFKLFRQIHULWLDLPDJLVWUDWL
 6L LQWHUYLHQH VXO FRPPD  SHU FKLDULUH H LQWHJUDUH OD GLVFLSOLQD WUDQVLWRULD LYL SUHYLVWD QHO FDVR GL
 FROORFDPHQWRIXRULUXRORLQFRQWLQXLWjWUDYHFFKLRHQXRYRUHJLPHHDQFKHSHUVFLQGHUHGDOOHVXH
 SUHYLVLRQL OD GLVFLSOLQD VSHFLILFD DGRWWDWD SHU DOFXQL LQFDULFKL DSLFDOL VYROWL SHU OD SXEEOLFD
 DPPLQLVWUD]LRQHHGLVFLSOLQDWLGDLVXFFHVVLYLFRPPLELVHWHU
 6LLQWURGXFRQRLQIDWWLLFRPPLELVHWHUFKH FRQGLVSRVL]LRQHLQGHURJDDTXDQWRSUHYLVWRGDL
 FRPPL   H  GHOOR VWHVVR DUWLFROR  GHO GHFUHWR OHJLVODWLYR Q  GHO  UD]LRQDOL]]DQR
 O¶HVHQ]LRQH GDO FXPXOR GHL SHULRGL SUHFHGHQWL LQ FXL LO PDJLVWUDWR KD ULFRSHUWR LQFDULFKL
 H[WUDJLXGL]LDUL DSSOLFDQGROD QRQ VROR DL PDJLVWUDWL FROORFDWL R GD FROORFDUH IXRUL UXROR SUHVVR OH
                                                                                                                   
 
Atti Parlamentari                                            — 46        —                              Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                                                            A.C. 2807



 LVWLWX]LRQLLQGLFDWHGDOODVWHVVDQRUPDPD±LQOLQHDFRQTXDQWRGLVSRQHO¶DUWLFRORFRPPDGHOOR
 VWHVVRGHFUHWROHJLVODWLYRQGHO±DQFKHDLPDJLVWUDWLFROORFDWLRGDFROORFDUHIXRULUXRORSHU
 LQFDULFKL DSLFDOLSUHVVR LO 0LQLVWHUR GHOOD JLXVWL]LD RYYHUR OLPLWDWDPHQWH DJOL LQFDULFKL DSLFDOL JLj
 FRQIHULWLSULPDGHOODGDWDGLHQWUDWDLQYLJRUHGHOODGLVSRVL]LRQHLQFRPPHQWRHGDTXHOOLFRQIHULWLR
 GDFRQIHULUHHQWURODGDWDGHOGLFHPEUHSUHVVRL0LQLVWHULWLWRODULGLLQWHUYHQWLSUHYLVWLQHO
 3155 RYYHUR QHO 3LDQR QD]LRQDOH SHU JOL LQYHVWLPHQWL FRPSOHPHQWDUL GL FXL DOO¶DUWLFROR  GHO
 GHFUHWROHJJHPDJJLRQFRQYHUWLWRFRQPRGLILFD]LRQLGDOODOHJJHOXJOLRQ
 &LzDOILQHGLHYLWDUHODGLVSHUVLRQHGLSURIHVVLRQDOLWjGLHOHYDWROLYHOORFKHVLDFTXLVLVFRQRLQXQOXQJR
 DUFRWHPSRUDOH
 ,QROWUHVLLQWHUYLHQHVXOFRPPDGHOPHGHVLPRDUWLFRORDOILQHGLSUHFLVDUHFKHOHGLVSRVL]LRQLGL
 FXLDOO DUWLFRORHDOO DUWLFRORFRPPDGHOFLWDWRGHFUHWROHJLVODWLYRQGHOUHODWLYHDO
 QXPHURPDVVLPRGLPDJLVWUDWLRUGLQDULDPPLQLVWUDWLYLHFRQWDELOLFROORFDELOLLQSRVL]LRQHGLIXRULGL
 UXRORQRQVLDSSOLFDQRVLQRDOGLFHPEUH/DPRGLILFDQRQDXPHQWDODGRWD]LRQHRUJDQLFDGHL
 PDJLVWUDWLRUGLQDUL/DQRUPDSUHYHGHLQROWUHFKHQHOOHPRUHGHOO¶DSSOLFDELOLWjGHOOHGLVSRVL]LRQLGL
 FXLDJOLDUWLFROLHFRPPDLOOLPLWHGHLPDJLVWUDWLRUGLQDULGHVWLQDWLDIXQ]LRQLQRQJLXGL]LDULH
 LQGLFDWLDOODOHWWHUD0 GHOOD7DEHOOD%DOOHJDWDDOODOHJJHPDU]RQqULGHWHUPLQDWRQHO
 QXPHURGLXQLWjVLQRDOGLFHPEUHHGLOOLPLWHGHLPDJLVWUDWLLQGLFDWLDOODOHWWHUD/ GHOOD
 PHGHVLPDWDEHOODqULGHWHUPLQDWRQHOQXPHURGLILQRDOJLXJQRHQHOQXPHURGL
 VLQRDOGLFHPEUH
 /DOHWWHUDF PRGLILFDO¶DUWLFRORGHOGHFUHWROHJLVODWLYRQGHOFKHSUHYHGHODSHUGXUDQWH
 DSSOLFD]LRQHGHOODGLVFLSOLQDFRQWHQXWDQHOO¶DUWLFRORFRPPLGDDGHOODOHJJHQRYHPEUH
 QDOILQHGLDJJLRUQDUODHGLFRRUGLQDUODFRQOHPRGLILFKHUHFDWHDOO¶DUWLFRORGHOGHFUHWR
 OHJLVODWLYRQGHOGDOODOHWWHUDE GHOODGLVSRVL]LRQHLQFRPPHQWR
 /DOHWWHUDG PRGLILFDO¶DUWLFRORFKHFRQWLHQHOHDEURJD]LRQLHOHGLVSRVL]LRQLGLFRRUGLQDPHQWR
 GHULYDQWLGDOODQXRYDGLVFLSOLQDUHFDWDGDOGHFUHWROHJLVODWLYRQGHO
 ,QSDUWLFRODUHVLSUHYHGHODVRSSUHVVLRQHGHOVHFRQGRSHULRGRGHOTXLQWRFDSRYHUVRGHOO¶DUWLFROR
 GHOODOHJJHDSULOHQLQIRU]DGHOTXDOHODQRPLQDDSUHVLGHQWHGLVH]LRQHGHO&RQVLJOLR
 GL 6WDWR H TXHOOD D SUHVLGHQWH GL WULEXQDOH DPPLQLVWUDWLYR UHJLRQDOH LPSHGLVFH SHU XQ WULHQQLR LO
 FROORFDPHQWR IXRUL UXROR GHO PDJLVWUDWR 7UDWWDVL GL XQD GLVSRVL]LRQH FKH SHU LO VXR FDUDWWHUH
 SHUHQWRULRLQLELVFHXQDYDOXWD]LRQHFDVRSHUFDVRGHOO¶RUJDQRGLDXWRJRYHUQRHFKHSHUTXHVWDUDJLRQH
 qVWDWDSLYROWHGHURJDWDLQVHGHGHOLEHUDWLYD
 
                                                  $57
           0LVXUHXUJHQWLSHUO¶DWWXD]LRQHGHOOD5LIRUPD©5LIRUPDGHJOLLVWLWXWLWHFQLFLH
     SURIHVVLRQDOLªGHOOD5LIRUPD©5LRUJDQL]]D]LRQHGHOVLVWHPDVFRODVWLFRªGHOOD5LIRUPD
       ©5HFOXWDPHQWRGHLGRFHQWLªHGHOOD5LIRUPD©6FXRODGL$OWD)RUPD]LRQHHIRUPD]LRQH
       REEOLJDWRULDSHUGLULJHQWLVFRODVWLFLGRFHQWLHSHUVRQDOHWHFQLFRDPPLQLVWUDWLYRªSUHYLVWH
                               GDOOD0LVVLRQH&RPSRQHQWHGHO3155 
 /¶DUWLFROR LQ HVDPH UHFD PLVXUH XUJHQWL SHU O¶DWWXD]LRQH GHOOD 5LIRUPD  ©5LIRUPD GHJOL LVWLWXWL
 WHFQLFLHSURIHVVLRQDOLªGHOOD5LIRUPD©5LRUJDQL]]D]LRQHGHOVLVWHPDVFRODVWLFRªGHOOD5LIRUPD
  ©5HFOXWDPHQWR GHL GRFHQWLª H GHOOD 5LIRUPD  ©6FXROD GL $OWD )RUPD]LRQH H IRUPD]LRQH
 REEOLJDWRULD SHU GLULJHQWL VFRODVWLFL GRFHQWL H SHUVRQDOH WHFQLFRDPPLQLVWUDWLYRª SUHYLVWH GDOOD
 0LVVLRQH&RPSRQHQWH5LIRUPDGHO3155HGLWLWRODULWjGHO0LQLVWHURGHOO¶LVWUX]LRQHHGHO
 PHULWR

                                                                                                                                  
 
Atti Parlamentari                                  — 47       —                           Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                                           A.C. 2807



 ,OFRPPDDSSRUWDPRGLILFKHDOGHFUHWROHJLVODWLYRDSULOHQ
 ,Q SDUWLFRODUH OD OHWWHUD D  LQWURGXFH XQ SHULRGR DJJLXQWLYR DOO¶DUWLFROR  FRPPD  GHO FLWDWR
 GHFUHWROHJLVODWLYRLQPDWHULDGLPRELOLWjGHOSHUVRQDOHGRFHQWH/DGLVFLSOLQDFRQFHUQHQWHODPRELOLWj
 GHOGLSHQGHQWHSXEEOLFRFRVWLWXLVFHXQWHPDWUDVYHUVDOHDO3LDQRQD]LRQDOHGLULSUHVDHUHVLOLHQ]DVLD
 QHOO DPELWRGHOOHPLVXUHGLULIRUPDGHOODSXEEOLFDDPPLQLVWUD]LRQHVLDQHOO¶DPELWRGHOOHULIRUPDGHO
 VLVWHPDGLUHFOXWDPHQWRGHOSHUVRQDOHGRFHQWH 5LIRUPD0LVVLRQH& ILQDOL]]DWDDGLQWURGXUUH
 XQQXRYRPRGHOORGLUHFOXWDPHQWRGHLGRFHQWLDQFKHPHGLDQWHXQULSHQVDPHQWRGHOODORURIRUPD]LRQH
 LQL]LDOHHOXQJRWXWWRO DUFRGHOODFDUULHUDFRQO¶RELHWWLYRGLLQQDO]DUHODTXDOLWjGHOO¶LQVHJQDPHQWR
 &RQ WDOH ULIRUPD O LPSHJQR DVVXQWR q VWDWR TXHOOR GL LQWURGXUUH UHTXLVLWL SL ULJRURVL SHU O DFFHVVR
 DOO LQVHJQDPHQWRODOLPLWD]LRQHGHOO HFFHVVLYDPRELOLWjHODYDORUL]]D]LRQHDLILQLGHOODSURJUHVVLRQH
 GLFDUULHUDGHOODYDOXWD]LRQHGHOOHSUHVWD]LRQLHGHOORVYLOXSSRSURIHVVLRQDOHFRQWLQXR6LULOHYDLQROWUH
 FKH OH RSHUD]LRQL GL PRELOLWj GHO SHUVRQDOH GRFHQWH LPSDWWDQR VXOO¶DVVHWWR GHJOL RUJDQLFL VXOOH
 LPPLVVLRQLLQUXRORHVXOSULQFLSLRGHOODFRQWLQXLWjGLGDWWLFD&LzSUHPHVVRODPRELOLWjGHOSHUVRQDOH
 GRFHQWHHGXFDWLYRHG$7$GHOODVFXRODqGLVFLSOLQDWDGDOFRQWUDWWRFROOHWWLYRQD]LRQDOHLQWHJUDWLYR
 7DOH VWUXPHQWR UHJROD WXWWH OH SURFHGXUH GHOOD PRELOLWj WHUULWRULDOH H SURIHVVLRQDOH QHL WUH DQQL
 VFRODVWLFL GL YLJHQ]D 0HQWUH OH RSHUD]LRQL GL PRELOLWj OHJDWH DOOD SUHVHQWD]LRQH GHOOH UHODWLYH
 GRPDQGH VRQRDQQXDOLHVLVYROJRQRVHFRQGROHLQGLFD]LRQLPLQLVWHULDOHIRUQLWHFRQRUGLQDQ]D3HU
 O¶DQQRVFRODVWLFRLQSDUWLFRODUHOHRSHUD]LRQLGLPRELOLWj DYYLDWHFRQ20QHGHO
 IHEEUDLR VLVRQRVYROWHVXOODEDVHGHOO¶,SRWHVLGLFRQWUDWWRFROOHWWLYRQD]LRQDOHLQWHJUDWLYR
 VRWWRVFULWWRLQGDWDJHQQDLRFKHGLVFLSOLQDODPRELOLWjGHOVRSUDFLWDWRSHUVRQDOHSHULOWULHQQLR
 SUHYHGHQGRGHOOHLPSRUWDQWLQRYLWjLQPHULWRDOFRPSXWRGHOFG
 ³YLQFRORWULHQQDOH´6LUDSSUHVHQWDFKHLO&&1,LQTXHVWLRQHQRQqVWDWRDQFRUDFHUWLILFDWRDLVHQVLGL
 TXDQWRSUHYLVWRGDOO¶DUWLFRORELVGHOGHFUHWROHJLVODWLYRQSHUWDQWRFRQODUHFHQWHOHJJH
 GL ELODQFLR FRPPD   VL q UHVR QHFHVVDULR LQWHUYHQLUH DO ILQH GL FRQVROLGDUH H VDOYDJXDUGDUH OH
 SRVL]LRQL GL WXWWR LO SHUVRQDOH GRFHQWH HGXFDWLYR HG $7$ JLj GHVWLQDWDULR GHL PRYLPHQWL SHU OD
 PRELOLWjQHOO¶DQQRVFRODVWLFRVYROWLVXOODEDVHGHOO¶LSRWHVLGL&&1,QRQDQFRUDFHUWLILFDWR
 ,Q DJJLXQWD D TXHVWD XOWLPD GLVSRVL]LRQH YROWD D UDWLILFDUH OH RSHUD]LRQL GL PRELOLWj JLj VYROWH
 QHOO¶DQQR VFRODVWLFR SDVVDWR O¶LQWHUYHQWR QRUPDWLYR LQ RJJHWWR PLUD D OHJLWWLPDUH O¶RSHUDWR GHOOD
 &&1, DQFKH SHU OH RSHUD]LRQL GL PRELOLWj FKH VL VYROJHUDQQR QHJOL DOWUL GXH DQQL GHO WULHQQLR
 FRQVLGHUDWRGDOODFRQWUDWWD]LRQHPHGHVLPD3HUWDQWRO¶LQWHUYHQWRLQRJJHWWRPLUDDGHPDQGDUHFRQ
 QRUPDDOODFRQWUDWWD]LRQHFROOHWWLYDLQWHJUDWLYDO¶LQGLYLGXD]LRQHGLXOWHULRULFULWHULLQWHJUDWLYLLQWHPD
 GLPRELOLWj/¶RELHWWLYRqTXHOORGLFRQVHQWLUHDOOD&&1,ODSUHYLVLRQHGLFULWHULSHUGHILQLUHOHPRGDOLWj
 GLFRPSXWRGHOWULHQQLRGLSHUPDQHQ]DSHUVHJXHQGRLQGLUHWWDPHQWHO¶XOWHULRUHYDQWDJJLRGLVXSHUDUH
 HYHQWXDOLGXEELLQWHUSUHWDWLYLGHULYDQWLGDOODVWUDWLILFD]LRQHGLQRUPHQHOWHPSRLQWHPDGLYLQFROR
 WULHQQDOH
 /D OHWWHUD E  DSSRUWD PRGLILFKH DOO¶DUWLFROR WHU GHO GHFUHWR OHJLVODWLYR  DSULOH  Q  LQ
 PDWHULDGL³IRUPD]LRQHLQVHUYL]LRLQFHQWLYDWDHYDOXWD]LRQHGHJOLLQVHJQDQWL´DOILQHGLUD]LRQDOL]]DUH
 H VHPSOLILFDUH LO TXDGUR QRUPDWLYR UHODWLYR DOO¶DFFUHGLWDPHQWR GHJOL HQWL UHVSRQVDELOL GHOOD
 IRUPD]LRQH GHL GRFHQWL QXPHUR   DOOLQHDQGR TXDQWR SUHYLVWR SHU JOL HQWL UHVSRQVDELOL GHOOD
 IRUPD]LRQH³LQFHQWLYDWD´LQWURGRWWDGDO3155FRQODGLVFLSOLQDJLjYLJHQWHSHUJOLHQWLUHVSRQVDELOL
 GHOODIRUPD]LRQHFRQWLQXD,QSDUWLFRODUHVLHOLPLQDTXDOHUHTXLVLWRPLQLPRGLDFFUHGLWDPHQWRGHJOL
 HQWLO¶HVSHULHQ]DDOPHQRTXLQTXHQQDOHQHOOHDWWLYLWjGLIRUPD]LRQHGHLGRFHQWLVYROWDLQDOPHQRWUH
 UHJLRQL QXPHUR 6LLQWURGXFHLQROWUHLOFRPPDELVFKHGLVSRQHFKHO¶DFFUHGLWDPHQWRGHJOLHQWL
 GLIRUPD]LRQHHODTXDOLILFD]LRQHGHOOHDVVRFLD]LRQLSURIHVVLRQDOLHGLVFLSOLQDULDLILQLGHOODIRUPD]LRQH
 FRQWLQXDLQVHUYL]LRGHOSHUVRQDOHVFRODVWLFRqGLVSRVWRFRQODGLUHWWLYDGHO0LQLVWURGHOO¶LVWUX]LRQHGL
 FXLDOFRPPD QXPHUR ,QILQHDOODOXFHGHOOHPRGLILFKHSURSRVWHVLVRVWLWXLVFHODUXEULFDGHO
 FLWDWRDUWLFRORWHUDOILQHGLLQVHULUYLDQFKHLOULIHULPHQWRDOODIRUPD]LRQHFRQWLQXD QXPHUR 
 ,OFRPPDUHFDPRGLILFKHDOFRPPDWHUGHOO¶DUWLFRORGHOWHVWRXQLFRLQPDWHULDGLLVWUX]LRQH
 SUHYHGHQGRFKHO¶RUGLQHGHLFDQGLGDWLQHLQHRLVWLWXHQGLHOHQFKLUHJLRQDOLVHJXDO RUGLQHGHOSXQWHJJLR
 RWWHQXWRQHOOHSURYHVFULWWHHRUDOLGHLFRQFRUVLSHULTXDOLqSUHYLVWDDLVHQVLGHOPHGHVLPRFRPPD
                                                                                                      
 
Atti Parlamentari                                  — 48        —                          Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                                            A.C. 2807



 WHUODSRVVLELOLWjGLLVFULYHUVLDOO¶HOHQFRUHJLRQDOH/DVSHFLILFDPLUDDGHVFOXGHUHGDOO¶RUGLQHGHO
 SXQWHJJLR OD YDOXWD]LRQH GHLWLWROL /D PLVXUD VL UHQGH QHFHVVDULD LQ TXDQWR D OLYHOOR WHUULWRULDOH OH
 OHWWXUHLQWHUSUHWDWLYHGHOOHWDEHOOHGLYDOXWD]LRQHWLWROLGLFXLDJOL$OOHJDWL%DLGHFUHWLPLQLVWHULDOL
 RWWREUH  Q  H Q  GD SDUWH GHOOH VLQJROH FRPPLVVLRQL JLXGLFDWULFL VL VRQR ULYHODWH
 VLJQLILFDWLYDPHQWH GLIIRUPL VSHVVR DQFKH QHOOD PHGHVLPD UHJLRQH H QRQ q SRVVLELOH LQWHUYHQLUH D
 SRVWHULRULVXOODGHWHUPLQD]LRQHGHOSXQWHJJLRGLJUDGXDWRULHJLjXWLOL]]DWHDLILQLGHOUHFOXWDPHQWR,Q
 DVVHQ]DGHOODSUHYLVLRQHLQRJJHWWRVLYHULILFKHUHEEHODVLWXD]LRQHSHUFXLQHOO¶HOHQFRUHJLRQDOHGHOOD
 PHGHVLPD FODVVH GL FRQFRUVR QHOOD PHGHVLPD UHJLRQH SRWUHEEHUR YHQLUVL D WURYDUH DVSLUDQWL OD FXL
 SRVL]LRQHqGHWHUPLQDWDGDOODGLYHUVDYDOXWD]LRQHGHLPHGHVLPLWLWROL/DPLVXUDRSHUDQHOO¶DPELWR
 GHJOLDJJLXVWDPHQWLDOOD ULIRUPDGHOVLVWHPDGL UHFOXWDPHQWRGHLGRFHQWL 0&5 FRQFRUGDWL
 QHOO¶DPELWRGHOGHFUHWROHJJHDSULOHQFRQYHUWLWRFRQPRGLILFD]LRQLGDOODOHJJHJLXJQR
  Q  FKH KD SUHYLVWR O¶LVWLWX]LRQH GL HOHQFKL UHJLRQDOL XWLOL]]DELOL HVFOXVLYDPHQWH LQ YLD
 UHVLGXDOHSHUFRSULUHDWHPSRLQGHWHUPLQDWRLSRVWLULPDVWLYDFDQWLGRSROHLPPLVVLRQLLQUXRORDLVHQVL
 GHLFRQFRUVLRUGLQDUL
 ,OFRPPDLQWHUYLHQHVXOFRPPDGHOO¶DUWLFRORELVGHOGHFUHWROHJJHVHWWHPEUHQ
 FRQYHUWLWR FRQ PRGLILFD]LRQL GDOOD OHJJH  QRYHPEUH  Q  LQWURGRWWR GDOO¶DUWLFROR 
 FRPPDGHOGHFUHWROHJJHDSULOHQFRQYHUWLWRFRQPRGLILFD]LRQLGDOODOHJJHJLXJQR
 QVRVWLWXHQGRLOULIHULPHQWRDOO¶DQQRVFRODVWLFRFRQTXHOORDOO¶DQQRVFRODVWLFR
 TXDOHDQQR³VRJOLD´SHUODGHILQL]LRQHGHOQXPHURPDVVLPRGLFODVVLDWWLYDELOLQHOODVFXROD
 VHFRQGDULDGLVHFRQGRJUDGRDGHFRUUHUHGDOO¶DQQRVFRODVWLFR
 ,OFRPPDqYROWRDVRVWHQHUHDQFKHSHUO¶DQQRVFRODVWLFRLOSURFHVVRGLGLPHQVLRQDPHQWR
 GHOOD UHWH VFRODVWLFD SUHYLVWR GDOOD ULIRUPD  ©5LRUJDQL]]D]LRQH GHO VLVWHPD VFRODVWLFRª GHOOD
 0LVVLRQH   &RPSRQHQWH  GHO 3LDQR QD]LRQDOH GL ULSUHVD H UHVLOLHQ]D GD SDUWH GHOOH UHJLRQL ,Q
 SDUWLFRODUHFRQULIHULPHQWRDOOHGRWD]LRQLGHOSHUVRQDOHDPPLQLVWUDWLYRWHFQLFRHDXVLOLDULR $7$ 
 ODGLVSRVL]LRQHPLWLJDJOLHIIHWWLGHOO¶DWWXD]LRQHGHOODULIRUPDVXOGLPHQVLRQDPHQWRLQUHOD]LRQHDJOL
 DFFRUSDPHQWL GLVSRVWL GDOOH UHJLRQL FKH KDQQR DGRWWDWR DXWRQRPDPHQWH L UHODWLYL SLDQL GL
 GLPHQVLRQDPHQWRLQRVVHTXLRDOODQRUPDWLYDYLJHQWH
 $OULJXDUGRODGLVSRVL]LRQHSUHYHGHO¶DWWULEX]LRQHDJOL8IILFLVFRODVWLFLUHJLRQDOLGLULVRUVHDJJLXQWLYH
 QHOOLPLWHGLVSHVDGLPLOLRQLGLHXURSHUO¶DWWLYD]LRQHGLLQFDULFKLWHPSRUDQHLILQRDOJLXJQR
  GL SHUVRQDOH DPPLQLVWUDWLYR WHFQLFR H DXVLOLDULR D WHPSR GHWHUPLQDWR FRQ HVFOXVLRQH GHOOH
 SRVL]LRQL GL ODYRUR GL GLUHWWRUH GHL VHUYL]L JHQHUDOL H DPPLQLVWUDWLYL H GHO SHUVRQDOH LQTXDGUDWR
 QHOO¶$UHDGHLIXQ]LRQDULHGHOO¶HOHYDWDTXDOLILFD]LRQHSULYLGLLQFDULFRGLGLUHWWRUHGHLVHUYL]LJHQHUDOL
 HDPPLQLVWUDWLYL
 /DGLVSRVL]LRQHSUHFLVD FKHSRVVRQREHQHILFLDUH GHOULSDUWRGLULVRUVHHVFOXVLYDPHQWHOH UHJLRQLH
 TXLQGL JOL XIILFL VFRODVWLFL UHJLRQDOL FKH KDQQR DGRWWDWR DXWRQRPDPHQWH OD GHOLEHUD]LRQH GL
 GLPHQVLRQDPHQWR GHOOD UHWH VFRODVWLFD SHU O DQQR VFRODVWLFR  QHL OLPLWL GHO FRQWLQJHQWH
 RUJDQLFR GHL GLULJHQWL VFRODVWLFL H GHOOH SRVL]LRQL GL ODYRUR GL GLUHWWRUH GHL VHUYL]L JHQHUDOL H
 DPPLQLVWUDWLYLDVVHJQDWRGDOGHFUHWRGHO0LQLVWURGHOO¶LVWUX]LRQHHGHOPHULWRGHOJLXJQRQ
 DJJLRUQDWRGDOGHFUHWRGHO0LQLVWURGHOO¶LVWUX]LRQHHGHOPHULWRGHOJLXJQRQ6RQR
 SHUWDQWRHVFOXVHGDOULSDUWROHUHJLRQLLFXLSLDQLGLGLPHQVLRQDPHQWRVLDQRVWDWLGHOLEHUDWLGDOOR6WDWR
 DVHJXLWRGLHVHUFL]LRGHOSRWHUHVRVWLWXWLYRDLVHQVLGHOO¶DUWLFRORGHOGHFUHWROHJJHQGHO
 ,OULSDUWRGHOOHSUHGHWWHULVRUVHWUDJOL8IILFLVFRODVWLFLUHJLRQDOLGHOOHUHJLRQLDYHQWLWLWRORDYYLHQHFRQ
 GHFUHWRGHO0LQLVWHURGHOO¶LVWUX]LRQHHGHOPHULWRGDDGRWWDUVLHQWURWUHQWDJLRUQLGDOO¶HQWUDWDLQYLJRUH
 GHOOD GLVSRVL]LRQH ,O ULSDUWR DYYLHQH WHQHQGR FRQWR GHO QXPHUR GL DFFRUSDPHQWL GL LVWLWX]LRQL
 VFRODVWLFKH HIIHWWXDWL GD FLDVFXQD UHJLRQH DL VHQVL GHOOD ULIRUPD VXO GLPHQVLRQDPHQWR VFRODVWLFR H
 TXLQGLDLVHQVLGHOO DUWLFRORFRPPLTXDWHUHTXLQTXLHVGHOGHFUHWROHJJHOXJOLRQ
 FRQYHUWLWRFRQPRGLILFD]LRQLGDOODOHJJHOXJOLRQHQHOOLPLWHGHOO¶DXWRUL]]D]LRQHGL
 VSHVDSUHYLVWD

                                                                                                                  
 
Atti Parlamentari                                 — 49       —                         Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                                         A.C. 2807



 $OOH LVWLWX]LRQL VFRODVWLFKH GHOOH UHJLRQL FKH KDQQR DGRWWDWR DXWRQRPDPHQWH L SLDQL GL
 GLPHQVLRQDPHQWRGHOODUHWHVFRODVWLFDSHUO DQQRVFRODVWLFRQHLWHUPLQLHQHLPRGLSUHYLVWL
 GDOOH GLVSRVL]LRQL YLJHQWL FRQWLQXLQR DG DSSOLFDUVL L SDUDPHWUL FRQWHQXWL QHOOH WDEHOOH DOOHJDWH DO
 GHFUHWR GHO 3UHVLGHQWH GHOOD 5HSXEEOLFD Q  GHO  H DO VXFFHVVLYR '0 Q  GHO 
 UHODWLYDPHQWHDOODGLVWULEX]LRQHGHOSHUVRQDOH$7$FRQVLGHUDQGROHLVWLWX]LRQLVFRODVWLFKHQHOODORUR
 FRQVLVWHQ]DSUHFHGHQWHDOO¶RSHUD]LRQHGLDFFRUSDPHQWR6LSUHFLVDLQRJQLFDVRFKHUHVWDIHUPRLO
 OLPLWH GHOOD FRQVLVWHQ]D QXPHULFD FRPSOHVVLYD GHOOH GRWD]LRQL RUJDQLFKH GHO SHUVRQDOH
 DPPLQLVWUDWLYR WHFQLFR H DXVLOLDULR GLVSRQLELOH D OHJLVOD]LRQH YLJHQWH SHU O¶DQQR VFRODVWLFR
  ,O GHFUHWR GHO 0LQLVWUR GHOO¶LVWUX]LRQH H GHO PHULWR GHO  QRYHPEUH  Q  LQ
 DWWXD]LRQHGLTXDQWRSUHYLVWRGDOO¶DUWFRPPDGHOODOHJJHGLFHPEUHQKDSUHYLVWR
 FKHDGHFRUUHUHGDOO¶DQQRVFRODVWLFRODFRQVLVWHQ]DQXPHULFDGHOOHGRWD]LRQLRUJDQLFKH
 GHOSHUVRQDOH$7$qULGRWWDFRPSOHVVLYDPHQWHGLXQLWjULVSHWWRDOODFRQVLVWHQ]DFRQVROLGDWD
 QHOO¶DQQRVFRODVWLFR6LSUHYHGHFKHLO0LQLVWHURGHOO¶LVWUX]LRQHHGHOPHULWRSXzGHURJDUH
 DOO¶DSSOLFD]LRQHGHLFULWHULHGHLSDUDPHWULSUHYLVWLGDOGHFUHWRGHO0LQLVWURGHOO¶LVWUX]LRQHHGHOPHULWR
 QRYHPEUHQDOILQHGLJDUDQWLUHO¶HIIHWWLYRFRQVHJXLPHQWRGHOODULGX]LRQHFRPSOHVVLYD
 GHOOHXQLWjGLSHUVRQDOH$7$GLFXLDOO¶DUWLFRORFRPPDGHOODOHJJHGLFHPEUH
 Q
 3HUFRPSUHQGHUHODUDWLRVRWWHVDDWDOHLQWHUYHQWRQRUPDWLYRVLRVVHUYDFKHGDOO¶DSSOLFD]LRQHGHOOD
 ULIRUPD3155VXOGLPHQVLRQDPHQWRDVHJXLWRGHOODUD]LRQDOL]]D]LRQHGHOODUHWHVFRODVWLFDqVWDWR
 DVVXQWRFRPHULVSDUPLRLOPLQRUIDEELVRJQRGLGLULJHQWLVFRODVWLFLHGLGLUHWWRULGHLVHUYL]LJHQHUDOLH
 DPPLQLVWUDWLYLVHQ]DWXWWDYLDFRQVLGHUDUHO¶LPSDWWRGHOODPHGHVLPDPLVXUDVXOOHGRWD]LRQLRUJDQLFKH
 GHOSHUVRQDOH$7$,QWDOHFRQWHVWRO¶DSSOLFD]LRQHGHOOHWDEHOOHULFKLDPDWHQHO'35QGHO
 H QHO '0 Q  GHO  DOOH LVWLWX]LRQL VFRODVWLFKH ULVXOWDQWL GDO GLPHQVLRQDPHQWR SRWUHEEH
 FRPSRUWDUHXQXOWHULRUHHIIHWWRQRQULFKLHVWRGDO3155LQWHUPLQLGLPLQRUIDEELVRJQRDQFKHGHO
 SHUVRQDOH$7$3HUWDQWRO¶RELHWWLYRGHOODGLVSRVL]LRQHLQRJJHWWRqTXHOORGLHYLWDUHFKHSHUHIIHWWR
 GHOOD ULGX]LRQH GHO QXPHUR GL DXWRQRPLH VFRODVWLFKH LPSRVWR GDL SLDQL GL GLPHQVLRQDPHQWR VL
 GHWHUPLQLXQXOWHULRUHHIIHWWRQRQSUHYLVWRGDOODULIRUPDGHO3155GLULGX]LRQHGHOO¶RUJDQLFR$7$
 LQUDJLRQHGHOO¶DSSOLFD]LRQHGHLFULWHULGLFDOFRORSHUODGHWHUPLQD]LRQHGHOO¶RUJDQLFRGLLVWLWXWRGHO
 SHUVRQDOH$7$GLFXLDOOHFLWDWHWDEHOOH3HUWDOLUDJLRQLDLVROLILQLGHOODGHWHUPLQD]LRQHGHOO¶RUJDQLFR
 GL LVWLWXWR GHO SHUVRQDOH $7$ OH LVWLWX]LRQL VFRODVWLFKH LQWHUHVVDWH GDO GLPHQVLRQDPHQWR VL
 FRQVLGHUDQRDOODVWUHJXDGLLVWLWX]LRQLDXWRQRPHDOOHTXDOLDSSOLFDUHLFULWHULGLFDOFRORGHOOHWDEHOOH
 DOOHJDWHDO'35QGHOHDO'0QGHO
 ,O FRPPD  SUHYHGH D EHQHILFLR GHOOH LVWLWX]LRQL VFRODVWLFKH GHOOH UHJLRQL FKH KDQQR DGRWWDWR
 DXWRQRPDPHQWHLSLDQLGLGLPHQVLRQDPHQWRGHOODUHWHVFRODVWLFDSHUO DQQRVFRODVWLFRQHL
 OLPLWLGHOFRQWLQJHQWHRUJDQLFRGHLGLULJHQWLVFRODVWLFLHGHOOHSRVL]LRQLGLODYRURGLGLUHWWRUHGHLVHUYL]L
 JHQHUDOLHDPPLQLVWUDWLYLDVVHJQDWRGDOGHFUHWRGHO0LQLVWURGHOO¶LVWUX]LRQHHGHOPHULWRGHOJLXJQR
 QDJJLRUQDWRGDOGHFUHWRGHO0LQLVWURGHOO¶LVWUX]LRQHHGHOPHULWRGHOJLXJQRQ
  O¶DWWULEX]LRQH GL XOWHULRUL SRVL]LRQL GL HVRQHUR R GL VHPLHVRQHUR GDOO LQVHJQDPHQWR GL FXL DO
 FRPPDTXDWHUGHOO¶DUWLFRORGHOODOHJJHOXJOLRQQHOOLPLWHGLVSHVDGLPLOLRQL
 GLHXURSHUO¶DQQRVFRODVWLFR/DGLVSRVL]LRQHSHUWDOLILQDOLWjSUHYHGHO¶DJJLRUQDPHQWR
 HQWUR WUHQWD JLRUQL GDOOD GDWD GL HQWUDWD LQ YLJRUH GHOOD GLVSRVL]LRQH GHO GHFUHWR GHO 0LQLVWUR
 GHOO¶LVWUX]LRQHHGHOPHULWRGLFXLDOVHFRQGRSHULRGRGHOPHGHVLPRFRPPDTXDWHU
 ,O FRPPD  UHFD OH GLVSRVL]LRQL ILQDQ]LDULH SHU O¶DWWXD]LRQH GHO FRPPD  SULPR SHULRGR H QH
 GLVFLSOLQD OD UHODWLYD FRSHUWXUD ILQDQ]LDULD 3UHYHGH DOWUHVu OD FRSHUWXUD ILQDQ]LDULD GHJOL RQHUL
 GHULYDQWLGDOFRPPDILQDOL]]DWLDOO¶DWWLYD]LRQHGLXOWHULRULSRVL]LRQLGLHVRQHURRGLVHPLHVRQHUR
 ,FRPPLHUHJRODQRLOWHPDFRQQHVVRDOODULRUJDQL]]D]LRQHGHOODUHWHVFRODVWLFDRJJHWWRGHOOD
 ULIRUPD GHO GLPHQVLRQDPHQWR  GHOOD GHWHUPLQD]LRQH GHOOH GRWD]LRQL RUJDQLFKH $7$ H GHO QXRYR
 RUGLQDPHQWRSURIHVVLRQDOHSUHYLVWRGDO&&1/ODFXLRSHUDWLYLWjqSUHYLVWDDYDOOHGHO

                                                                                                              
 
Atti Parlamentari                                         — 50         —                             Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                                                         A.C. 2807



 3LDQR1D]LRQDOHGLULSUHVDHUHVLOLHQ]DRYYHURDGHFRUUHUHGDOO¶DQQRVFRODVWLFR3HUWDOH
 UDJLRQHRFFRUUHDGHJXDUHJOLDWWXDOLWHUPLQLQRUPDWLYL
 $WDOILQHLOFRPPDQRYHOODQGRO¶DUWLFRORFRPPDGHOGHFUHWROHJJHVHWWHPEUHQ
 SURURJD GL XQ DQQR  DOO¶DQQR VFRODVWLFR   OD GHFRUUHQ]D GHO QXRYR RUGLQDPHQWR
 SURIHVVLRQDOH $7$  SUHYLVWR GDOOD FRQWUDWWD]LRQH FROOHWWLYD YLJHQWH 7HQXWR FRQWR GL WDOH QXRYD
 GHFRUUHQ]D OD GLVSRVL]LRQH LQ FRPPHQWR QRYHOOD LO PHGHVLPR DUWLFROR  DO ILQH GL GHVWLQDUH OH
 HFRQRPLHGHULYDQWLGDOO DUWLFRORFRPPDGHOODOHJJHGLFHPEUHQFDOFRODWHQHOOD
 PLVXUD GHOOR  SHU FHQWR GHO PRQWH VDODUL   VWDQ]LDWH SURSULR SHU OD GHILQL]LRQH
 GHOO¶RUGLQDPHQWR SURIHVVLRQDOH $7$ DQFRUD LQ IDVH GL GHILQL]LRQH DOOD FRQWUDWWD]LRQH FROOHWWLYD
 QD]LRQDOH GHO FRPSDUWR ,VWUX]LRQH H 5LFHUFD  6H]LRQH 6FXROD HOLPLQDQGR LO ULIHULPHQWR DOOD
 FRQWUDWWD]LRQHUHODWLYDDOWULHQQLR
 ,OFRPPDSRQHQGRVLLQFRQWLQXLWjFRQLOFRPPDVRSSULPHDOO¶DUWLFRORFRPPDTXLQTXLHV
 GHO GHFUHWROHJJH Q  GHO  LO ULIHULPHQWR DOO¶DQQR VFRODVWLFR LH   HQWUR LO TXDOH
 RSHUDUH OD UHYLVLRQH GHL FULWHUL H GHL SDUDPHWUL SHU OD GHILQL]LRQH GHOOH GRWD]LRQL RUJDQLFKH $7$
 DWWXDOPHQWHLQIDVHGLGHILQL]LRQHSHUPH]]RGHOORVWUXPHQWR±GHFUHWRLQWHUPLQLVWHULDOH±LYLSUHYLVWR
 HG HOLPLQD DOWUHVu LO ULIHULPHQWR DO &&1/  ± TXDOH IRQWH GHO QXRYR RUGLQDPHQWR
 SURIHVVLRQDOH$7$±VRVWLWXHQGRORFRQXQULFKLDPRDOODFRQWUDWWD]LRQHFROOHWWLYDYLJHQWH
 1HO GHWWDJOLR OD FLWDWD SURURJD DOO¶DQQR VFRODVWLFR  VL UHQGH QHFHVVDULD LQ TXDQWR OD
 UHYLVLRQH GHL FULWHUL H GHL SDUDPHWUL SHU OD GHILQL]LRQH GHOOH GRWD]LRQL RUJDQLFKH $7$ SHU GDUH
 DWWXD]LRQH DO QXRYR RUGLQDPHQWR SURIHVVLRQDOH ULFKLHGH DL VHQVL GL TXDQWR SUHYLVWR GDOO¶DUW 
 FRPPDTXLQTXLHVGHOGHFUHWROHJJHQGHOO¶DGR]LRQHGLXQGHFUHWRLQWHUPLQLVWHULDOHGHO
 0LQLVWURGHOO¶LVWUX]LRQHHGHOPHULWRGLFRQFHUWRFRQLO0LQLVWURGHOO¶HFRQRPLDHGHOOHILQDQ]HHFRQ
 LO 0LQLVWUR SHU OD SXEEOLFD DPPLQLVWUD]LRQH GHFUHWR FRQ LO TXDOH DQGUDQQR LVWLWXLWH OH GRWD]LRQL
 RUJDQLFKHGHLQXRYLSURILOLSURIHVVLRQDOL GHJOLRSHUDWRULVFRODVWLFLHGHLIXQ]LRQDUL FKHYHUUDQQR
 VXFFHVVLYDPHQWH SRSRODWH DOO¶HVLWR GL GXH GLVWLQWH SURFHGXUH YDOXWDWLYH GL SURJUHVVLRQH WUD OH DUHH
  ULVSHWWLYDPHQWHGDTXHOODGLFROODERUDWRULDTXHOODGLRSHUDWRUHHGDOO¶DUHDGHJOLDVVLVWHQWLDTXHOOD
 GHLIXQ]LRQDULHGHOO¶HOHYDWDTXDOLILFD]LRQH 
 6LWUDWWDSHUWDQWRGLXQLQWHUYHQWRFRPSOHVVRFKHSUHYHGHLOFRLQYROJLPHQWRGLSL$PPLQLVWUD]LRQL
 ROWUHFKpGHOOD&RQIHUHQ]D8QLILFDLQFRPSDWLELOHFRQOHDWWXDOLWHPSLVWLFKHSUHYLVWHGDOODQRUPD
 1RQGLPHQR OD SURURJD LQ RJJHWWR VL UHQGH QHFHVVDULD DO ILQH GL HYLWDUH OD VRYUDSSRVL]LRQH GHOOH
 SURFHGXUHYDOXWDWLYHGLSURJUHVVLRQHFRQOHSURFHGXUHGLPRELOLWjRUGLQDULDSHUO¶DQQRVFRODVWLFR3HU
 FXL FRQVLGHUDWD O¶LSRWHVL GL &&1/  FKH PRGLILFD LO SUHFHGHQWH FRQWUDWWR DO ILQH GL
 FRQVHQWLUHORVYROJLPHQWRGHOOHSURJUHVVLRQLHQWURLOGLFHPEUH LQOXRJRGHOJLXJQR 
 LQYLUWGHOODSURURJDGLVSRVWDFRQODSUHVHQWHSURSRVWDOHQXRYHGRWD]LRQLRUJDQLFKH$7$±LFXL
 SRVWLVDUDQQRDWWLYDWLDGHFRUUHUHGDOVHWWHPEUHGRYUDQQRHVVHUHGHILQLWHHSRSRODWHSULPD
 GHOO¶DYYLRGHOOHRSHUD]LRQLGLPRELOLWjRUGLQDULD FKHQRUPDOPHQWHVLVYROJRQRLQWRUQRDPDU]RGL
 RJQLDQQR SHUO¶DQQRVFRODVWLFR
 
                                               $57
         0LVXUHXUJHQWLSHUODSURVHFX]LRQHGHOOHDWWLYLWjGLYHULILFDHFRQWUROORFRQQHVVHDOOD
     UHDOL]]D]LRQHGHJOLLQYHVWLPHQWLGHOOD0LVVLRQH&RPSRQHQWHGHO3155GLWLWRODULWjGHO
                                0LQLVWHURGHOO¶LVWUX]LRQHHGHOPHULWR 
 /¶DUWLFROR LQ FRPPHQWR LQWHQGH JDUDQWLUH OD UHJRODUH SURVHFX]LRQH GL WXWWH OH DWWLYLWj GL YHULILFD H
 FRQWUROORFRQQHVVHDOO¶DWWXD]LRQHGHO3155QHOO¶DPELWRGHOOD0LVVLRQH&RPSRQHQWHHVWHQGHQGR
 OH PLVXUH GL VXSSRUWR H RUJDQL]]DWLYH ILQR DO WHUPLQH GHOO¶RSHUDWLYLWj GHOO¶8QLWj GL PLVVLRQHSHU LO
 3155


                                                                                                                               
 
Atti Parlamentari                                 — 51       —                          Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                                          A.C. 2807



 $WDOILQHLOFRPPDFRQOHOHWWHUHD E HF DSSRUWDPRGLILFKHDOO¶DUWLFRORGHOGHFUHWROHJJH
 DSULOHQFRQYHUWLWRFRQPRGLILFD]LRQLGDOODOHJJHJLXJQRQ
 ,QSDUWLFRODUHODOHWWHUDD LQWHUYLHQHVXOODSUHYLVLRQHGLFXLDOFRPPDSULPRSHULRGRULJXDUGDQWH
 LO*UXSSRGLVXSSRUWRDO3155DOOHLVWLWX]LRQLVFRODVWLFKHSHUJDUDQWLUHODSLHQDDWWXD]LRQHGHO3155
 SUHYHGHQGRQH O¶HVWHQVLRQH ILQR DOO¶DQQR VFRODVWLFR SUHYLD QXRYD VHOH]LRQHSXEEOLFD LQ
 TXDQWRVLULGXFHFRQWHVWXDOPHQWHLOQXPHURFRPSOHVVLYRDXQLWjULVSHWWRDOQXPHURRULJLQDULRSDUL
 DFROORFDWHSUHVVRO¶$PPLQLVWUD]LRQHFHQWUDOH
 /D OHWWHUD E  LQWHUYLHQH VXO FRPPD  GHO FLWDWR DUWLFROR  GHO GHFUHWROHJJH Q  GHO 
 SUHYHGHQGRFKHOHULVRUVHJLjXWLOL]]DWHSHULSURJHWWLLQHVVHUHVLDQRYLQFRODWHILQRDOO¶DQQRDO
 ILQHGLJDUDQWLUHXQDPDJJLRUHIOHVVLELOLWjQHOO¶XWLOL]]RGHOOHULVRUVHQD]LRQDOLSHULSURJHWWLLQHVVHUH
 HSHUFRQVHQWLUHDQFKHSDJDPHQWLVXFFHVVLYLDOODVFDGHQ]DGHO3155SHUODSDUWHDYDOHUHVXLIRQGL
 QD]LRQDOLSHULSURJHWWLLQHVVHUHROWUHFKHSHUDYHUHXQDSRVVLELOHGLVSRQLELOLWjGLULVRUVHDIURQWHGL
 VLWXD]LRQLJUDYLGLPDQFDWRFRPSOHWDPHQWRGHJOLLQWHUYHQWLSHUJDUDQWLUHLOGLULWWRDOORVWXGLR
 /DOHWWHUDF SUHYHGHODFRSHUWXUDILQDQ]LDULDGHJOLRQHULGHULYDQWLGDOO¶HVWHQVLRQHGHOODGXUDWDGHO
 *UXSSRGLVXSSRUWRDO3155SHUOHLVWLWX]LRQLVFRODVWLFKH
 ,OFRPPDLQWHUYLHQHVXOO¶DUWLFRORFRPPDGHOODOHJJHGLFHPEUHQSUHYHGHQGR
 XQD DQDORJD HVWHQVLRQH DQFKH GHOOH pTXLSH IRUPDWLYH WHUULWRULDOL SHU LO ORUR UXROR GL VXSSRUWR DOOD
 IRUPD]LRQHGHOSHUVRQDOHVFRODVWLFRQHOO¶DPELWRGHO3155ILQRDOO¶DQQRVFRODVWLFR
 ,OFRPPDLQWHUYLHQHVXOO¶DUWLFRORGHOGHFUHWROHJJHQRYHPEUHQFRQYHUWLWRFRQ
 PRGLILFD]LRQLGDOODOHJJHGLFHPEUHQFKHUHFDPLVXUHLQPDWHULDGLSURJHWWD]LRQHGL
 VFXROHLQQRYDWLYH
 ,QSDUWLFRODUHLOFRPPDOHWWHUDD DSSRUWDPRGLILFKHDOFRPPDGHOFLWDWRDUWLFRORSUHYHGHQGR
 O¶HVWHQVLRQH ILQR DO WHUPLQH GL RSHUDWLYLWj GHOO¶8QLWj GL PLVVLRQH SHU LO 3155 GHOOH 7DVN )RUFH
 DWWLYDWH HGLOL]LDVFRODVWLFDHVFXROH LQFROODERUD]LRQHFRQLO'LSDUWLPHQWRSHUOHSROLWLFKHGLFRHVLRQH
 HSHULOVXGSHUIRUQLUHVXSSRUWRWHFQLFRDPPLQLVWUDWLYRDOOHLVWLWX]LRQLVFRODVWLFKHHDJOLHQWLORFDOL
 SHUO¶HGLOL]LDVFRODVWLFDQHOO DPELWRGHO3LDQRQD]LRQDOHGLULSUHVDHUHVLOLHQ]D
 /HDWWLYLWjGHOOH7DVN)RUFHVRQRGHILQLWHDOO¶LQWHUQRGHO3URWRFROORG¶,QWHVDVRWWRVFULWWRLOIHEEUDLR
 WUDLO0LQLVWHURGHOO¶LVWUX]LRQHHLO0LQLVWURSHULO6XGHODFRHVLRQHWHUULWRULDOHHVRQRJHVWLWH
 FRQJLXQWDPHQWH H ILQDQ]LDWH DWWUDYHUVR OH ULVRUVH UHVH GLVSRQLELOL GDO 3URJUDPPD RSHUDWLYR
 FRPSOHPHQWDUH ³3HU OD VFXROD &RPSHWHQ]H H DPELHQWL SHU O DSSUHQGLPHQWRª ´ FRQ
 VFDGHQ]DSUHYLVWDDOGLFHPEUH
 7DQWRSUHPHVVRDOILQHGLFRQVHQWLUHO¶RSHUDWLYLWjGHOOHVRSUDPHQ]LRQDWH7DVN)RUFHDQFKHROWUHLO
 WHUPLQHGHOGLFHPEUHqVWDQ]LDWRXQXOWHULRUHLPSRUWRILQRDPLOLRQLGLHXUR
 ,OFRPPDOHWWHUDE LQWHUYLHQHVXOFRPPDGHOFLWDWRDUWLFRORGHOGHFUHWROHJJHQGHO
 DOILQHGLFRQVHQWLUHSHUWXWWDODGXUDWDGLRSHUDWLYLWjGHOO¶8QLWjGLPLVVLRQHSHULO3155GLSRWHU
 FRQWLQXDUHO¶DYYDOLPHQWRGDSDUWHGHOODFLWDWD8QLWjGLPLVVLRQHGHLGXH8IILFLOHJDWLDOO¶XWLOL]]RGHL
 IRQGLVWUXWWXUDOL
 ,O FRPPD  SUHYHGH OD FRSHUWXUD ILQDQ]LDULD GHOOH GLVSRVL]LRQL GL FXL DO FRPPD  PHGLDQWH
 FRUULVSRQGHQWHULGX]LRQHSHUJOLDQQLHGHOO¶DXWRUL]]D]LRQHGLVSHVDGLFXLDOO DUWLFROR
 FRPPDVHFRQGRSHULRGRGHOODOHJJHOXJOLRQ
 ,OFRPPDSUHYHGHODFRSHUWXUDILQDQ]LDULDGHOODGLVSRVL]LRQHGLFXLDOFRPPDOHWWHUDD FXLVL
 SURYYHGH
 TXDQWRDPLOLRQLGLHXURSHUO¶DQQRSHULOVXSSRUWRDOOHD]LRQLGHO3155DYDOHUHVXOOHULVRUVH
 GL FXL DO 3URJUDPPD RSHUDWLYR FRPSOHPHQWDUH DO 3URJUDPPD RSHUDWLYR QD]LRQDOH ³3HU OD 6FXROD
 &RPSHWHQ]HHDPELHQWLSHUO¶DSSUHQGLPHQWR´

                                                                                                               
 
Atti Parlamentari                                         — 52         —                             Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                                                         A.C. 2807



 TXDQWRDPLOLRQLGLHXURSHUFLDVFXQRGHJOLDQQLGDODOSHUOHDQQXDOLWjVXFFHVVLYHSHU
 LO VXSSRUWR DOOH D]LRQL GHO 3URJUDPPD QD]LRQDOH ³6FXROD H FRPSHWHQ]H´  D YDOHUH VXO
 VXGGHWWR3URJUDPPDQD]LRQDOH
 
 
                                               $57
     0LVXUHXUJHQWLLQPDWHULDGLDOORJJLHGLUHVLGHQ]HSHUVWXGHQWLXQLYHUVLWDULSHUO¶DWWXD]LRQH
     GHOOD5LIRUPD©5LIRUPDGHOODOHJLVOD]LRQHVXJOLDOORJJLSHUVWXGHQWLHLQYHVWLPHQWLQHJOL
                 DOORJJLSHUVWXGHQWLªGHOOD0LVVLRQH±&RPSRQHQWHGHO3155 
 $OILQHGLDVVLFXUDUHLOFRQVROLGDPHQWRHODPHVVDLQVLFXUH]]DGHJOLRELHWWLYLUDJJLXQWLDOOXJOLR
 FRQULIHULPHQWRDOOD0LVVLRQHFRPSRQHQWHGHO3155LQPDWHULDGLKRXVLQJXQLYHUVLWDULR
  FKH FRPH QRWR QRQ SUHYHGH VROWDQWR OD UHDOL]]D]LRQH GL QXRYL SRVWL OHWWR GHVWLQDWL DJOL VWXGHQWL
 XQLYHUVLWDULPDDQFKHODJHVWLRQHDSUH]]LFDOPLHUDWLSHUXQSHULRGRGLDQQLGLFXLLSULPLWUHD
 YDOHUHVXULVRUVHHXURSHLGHLQXRYLVWXGHQWDWLDVVLVWLWLGDOFRQWULEXWRGLJHVWLRQH LOFRPPDGHOOD
 GLVSRVL]LRQHLQFRPPHQWRSUHYHGHODSURVHFX]LRQHGHOO¶LQFDULFRGHO&RPPLVVDULRVWUDRUGLQDULRSHU
 JOLDOORJJLXQLYHUVLWDULLVWLWXLWRDLVHQVLGHOO¶DUWLFRORFRPPDGHOGHFUHWR±OHJJHPDU]RQ
 FRQYHUWLWRFRQPRGLILFD]LRQLGDOODOHJJHDSULOHQVLQRDOGLFHPEUH
 ,O&RPPLVVDULRVWUDRUGLQDULRQRPLQDWRFRQG3&0GHODSULOHRSHUDSUHVVRLO0LQLVWHUR
 GHOO¶XQLYHUVLWjHGHOODULFHUFDFRQLFRPSLWLHOHIXQ]LRQLSUHYLVWHGDOO¶DUWLFRORFRPPDVHFRQGR
 SHULRGRGHOGHFUHWROHJJHPDJJLRQFRQYHUWLWRFRQPRGLILFD]LRQLGDOODOHJJHOXJOLR
 Q/RVWHVVRLQROWUHRSHUDFRQWXWWLLSRWHULHVHFRQGRODPRGDOLWjSUHYLVWLGDOO¶DUWLFROR
 FRPPDGHOFLWDWRGHFUHWROHJJHQGHO
 /¶RELHWWLYR GHOOD QRUPD q FRQVHQWLUH DO &RPPLVVDULR VWUDRUGLQDULR GL SURVHJXLUH QHOOH DWWLYLWj ±
 SURSXOVLYH H GL FRQWUROOR  GL YHULILFD IXQ]LRQDOH GHOOD JHVWLRQH GHJOL VWXGHQWDWL DJHYRODWL DQFKH
 PHGLDQWHORVYROJLPHQWRGLDWWLYLWjGLLQGLUL]]RHFRQWUROORGHOO¶RSHUDWRGHOO¶$JHQ]LDGHO'HPDQLR
 SHUVFRQJLXUDUHLULVFKLGLUHYHUVDOLQVHGHGLDXGLWVXOO¶DWWXD]LRQHGHJOLRELHWWLYLOHJDWLDOO¶KRXVLQJ
 XQLYHUVLWDULR
 /DULIRUPD3155LQWHQGHLQFRUDJJLDUHQRQVROWDQWRODUHDOL]]D]LRQHGDSDUWHGLVRJJHWWLSXEEOLFLH
 SULYDWLGLUHVLGHQ]HXQLYHUVLWDULHEHQVuODORURJHVWLRQHDSUH]]LFDOPLHUDWLSHUXQSHULRGRGLDQQL
 DVVLFXUDQGRODFRSHUWXUDGLSDUWHGHLFRVWLGLJHVWLRQHUHODWLYLDLSULPLWUHDQQLGLPHVVDLQHVHUFL]LR
 GHOOHVWUXWWXUHVWHVVH
 /DSURURJDVLUHQGHQHFHVVDULDHGXUJHQWHWHQXWRFRQWRFKHOHDWWLYLWjGHOFRPPLVVDULRVWUDRUGLQDULR
 VDUDQQR GHVWLQDWH DG HVSOHWDUVL DQFKH VXFFHVVLYDPHQWH DOOD GDWD GHO  GLFHPEUH  SHU
 O¶RUJDQL]]D]LRQHHVXSHUYLVLRQHGHOOHJLjFLWDWHDWWLYLWjGLFRQWUROORHYHULILFDJHVWRULDGHJOLVWXGHQWDWL
 DJHYRODWLDOORVFRSRGLJDUDQWLUHFKHOHWDULIIHDJHYRODWHSUHYLVWHSHUJOLVWXGHQWLFDSDFLHPHULWHYROL
 DQFKHVHSULYLGLPH]]LVLDQRPDQWHQXWHSHULOSHULRGRGLJHVWLRQHSRVWDWWXD]LRQHHFKHVLDQRHURJDWL
 DIDYRUHGHJOLVWXGHQWLLYLRVSLWDWLLOFRPSOHVVRGLVHUYL]LHSUHVWD]LRQLGLFKLDUDWLGDLJHVWRUL ZLIL
 SDOHVWUDODYDQGHULDPHQVHHWF 
 ,OFRPPDSUHYHGHODPRGLILFDGHOODOHJJHQRYHPEUHQ
 ,QSDUWLFRODUHVLPRGLILFDO¶DUWLFRORTXDWHUGHOODOHJJHQGHOFRVuFRPHLQWURGRWWRGDO
 GHFUHWROHJJHPDU]RQFRQYHUWLWRFRQPRGLILFD]LRQLGDOODOHJJHDSULOHQ
  FG³'HFUHWR3155´ DOILQHGLUDVVLFXUDUHLSURSULHWDULGLLPPRELOLFKHKDQQRSUHVHQWDWRODSURSULD
 FDQGLGDWXUDSHUO¶KRXVLQJXQLYHUVLWDULRHDWDOILQHKDQQRDYYLDWRJOLLQWHUYHQWLHGLOL]LQHFHVVDULSHU
 PHWWHUHLQGLVSRQLELOLWjLSRVWLOHWWRRJJHWWRGHOODVXGGHWWDFDQGLGDWXUD
 'HWWDJOLDWDPHQWHVLSUHYHGHFKHSHUJOLLQWHUYHQWLHGLOL]LYROWLDOODUHDOL]]D]LRQHGLDOORJJLSHUVWXGHQWL
 LQDUHHJLjXUEDQL]]DWHQRQRFFRUUHODSUHYLDDSSURYD]LRQHGLXQSLDQRDWWXDWLYR RSLDQRGLVHFRQGR
                                                                                                                               
 
Atti Parlamentari                                        — 53         —                             Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                                                        A.C. 2807



 OLYHOOR FRPXQTXH GHQRPLQDWR  HYHQWXDOPHQWH SUHYLVWR LQ GLUHWWD DSSOLFD]LRQH GHJOL VWUXPHQWL
 XUEDQLVWLFLJHQHUDOLLQWDOLFDVLJOLLQWHUYHQWLSRWUDQQRHVVHUHUHDOL]]DWLFRQPRGDOLWjGLUHWWDSHUPHVVR
 GLFRVWUXLUHFRQYHQ]LRQDWRDLVHQVLGHOO¶DUWLFRORELVGHOG35JLXJQRQTXDORUDVLD
 QHFHVVDULD OD UHDOL]]D]LRQH GL RSHUH GL XUEDQL]]D]LRQH D SRWHQ]LDPHQWR GL TXHOOH JLj HVLVWHQWL
 IXQ]LRQDOLDOO¶LQWHUYHQWRGDFHGHUHDOFRPXQH
 /DPRGLILFDSURVSHWWDWDFRQVHQWLUjGLDUULFFKLUHLO3DHVHGLQXRYLSRVWLOHWWRGHVWLQDWLDJOLVWXGHQWL
 IDYRUHQGRODFUHD]LRQHGLYDORUHVLDLPPRELOLDUHFKHVRFLDOHGXUDWXURQHOWHPSRDEHQHILFLRGLWXWWL
 JOLVWDNHKROGHUV
 /DGLVSRVL]LRQHGLFXLDOFRPPDVLLQVHULVFHQHOVROFRGHOOHSROLWLFKHGLVHPSOLILFD]LRQHXUEDQLVWLFR
 HGLOL]LDJLjDYYLDWHFRQLOGHFUHWROHJJHQGHO FG'/3155 ULVSRQGHQGRDOO HVLJHQ]D
 GL DFFHOHUDUH H UD]LRQDOL]]DUH O DWWXD]LRQH GHJOL LQWHUYHQWL UHODWLYL DOOH UHVLGHQ]H XQLYHUVLWDULH
 / LQWHUYHQWRQRUPDWLYRSHUVHJXHO RELHWWLYRVWUDWHJLFRGLVRVWHQHUHLOFRQVHJXLPHQWRGHO7DUJHW3155
 LQ PDWHULD GL +RXVLQJ XQLYHUVLWDULR DWWUDYHUVR O LQWURGX]LRQH GL XOWHULRUL VHPSOLILFD]LRQL
 SURFHGLPHQWDOLFKHFRQVHQWDQRXQDSLHIILFLHQWHUHDOL]]D]LRQHGHJOLDOORJJLGHVWLQDWLDJOLVWXGHQWL
 XQLYHUVLWDUL
 6LSUHFLVDFKHODQRUPDLQHVDPHQRQLQWURGXFHXQQXRYRLVWLWXWRQHOO RUGLQDPHQWRHGLOL]LRGLFXLDO
 '35QGHOEHQVuVLDYYDOHGLXQRVWUXPHQWRJLjHVLVWHQWHHFRQVROLGDWRLOSHUPHVVRGL
 FRVWUXLUHFRQYHQ]LRQDWRGLVFLSOLQDWRGDOO DUWLFRORELVFRPPDOHWWHUDG GHOPHGHVLPR7HVWR
 8QLFR7DOHLVWLWXWRJLjSUHYHGHWUDOHILQDOLWjDSSOLFDWLYHODUHDOL]]D]LRQHGLLQWHUYHQWLGLHGLOL]LD
 UHVLGHQ]LDOH VRFLDOH FDWHJRULD HQWUR OD TXDOH ULHQWUD O KRXVLQJ XQLYHUVLWDULR RJJHWWR GHOOD SUHVHQWH
 GLVSRVL]LRQH
 ,OULFRUVRDOSHUPHVVRGLFRVWUXLUHFRQYHQ]LRQDWRqVSHFLILFDPHQWHILQDOL]]DWRDOODVHPSOLILFD]LRQHGHL
 SURFHGLPHQWLGLUHDOL]]D]LRQHGLDOORJJLXQLYHUVLWDULLQFRQWHVWLFDUDWWHUL]]DWLGDDUHHJLjXUEDQL]]DWH
 GRWDWH GL RSHUH GL XUEDQL]]D]LRQH HVLVWHQWL H DUHH VRJJHWWH VXOOD EDVH GHJOL VWUXPHQWL XUEDQLVWLFL
 JHQHUDOL D SLDQL DWWXDWLYL GHVWLQDWL DOOD ULTXDOLILFD]LRQH H DO UHFXSHUR XUEDQLVWLFR HG HGLOL]LR ,Q
 SUHVHQ]DGLLQWHUYHQWLFKHFRPSRUWLQRXQSDUWLFRODUHLQFUHPHQWRGHOFDULFRXUEDQLVWLFRLOSHUPHVVR
 GLFRVWUXLUHFRQYHQ]LRQDWRUDSSUHVHQWDORVWUXPHQWRSLLGRQHRDJDUDQWLUHDO&RPXQHLOFRQWUROORH
 OD FRUUHWWD HVHFX]LRQH GHJOL LQWHUYHQWL HGLOL]L DWWUDYHUVR OD VWLSXOD GL DSSRVLWH FRQYHQ]LRQL FKH
 UHJROLQRJOLREEOLJKLUHFLSURFL
 /DPLVXUDGHWHUPLQDXQDVLJQLILFDWLYDVHPSOLILFD]LRQHSURFHGXUDOHFRQFRQVHJXHQWHULGX]LRQHGHL
 WHPSL H GHJOL DGHPSLPHQWL QHFHVVDUL SHU O DXWRUL]]D]LRQH GHJOL LQWHUYHQWL GL KRXVLQJ XQLYHUVLWDULR
 FRQWULEXHQGRFRVuDOO DFFHOHUD]LRQHQHOO DWWXD]LRQHGHO3155$OFRQWHPSRDWWUDYHUVRORVWUXPHQWR
 FRQYHQ]LRQDOH LO &RPXQH PDQWLHQH LO FRQWUROOR VXOOD FRUUHWWD HVHFX]LRQH GHJOL LQWHUYHQWL H VXOOD
 PLWLJD]LRQHGHJOLLPSDWWLXUEDQLVWLFLJDUDQWHQGRODWXWHODGHJOLLQWHUHVVLSXEEOLFL
 
                                              $57
     'LVSRVL]LRQLXUJHQWLLQPDWHULDGLVHPSOLILFD]LRQHHGLHIILFLHQWDPHQWRSHULOGLULWWRDOOR
      VWXGLRXQLYHUVLWDULRLQDWWXD]LRQHGHOO¶,QYHVWLPHQWR©%RUVHGLVWXGLRSHUO¶DFFHVVR
 DOO¶XQLYHUVLWjªHLQPDWHULDGLODXUHHDELOLWDQWLLQDWWXD]LRQHGHOOD5LIRUPD©5LIRUPDGHOOH
   ODXUHHDELOLWDQWLSHUGHWHUPLQDWHSURIHVVLRQLªGHOOD0LVVLRQH&RPSRQHQWHGHO3155
  QRQFKpLQPDWHULDGLDWWLYLWjGLULFHUFDGLEDVHHLQGXVWULDOHLQDWWXD]LRQHGHOOD5LIRUPD
 ©0LVXUHGLVRVWHJQRDOOD5 6SHUSURPXRYHUHODVHPSOLILFD]LRQHHODPRELOLWjªGHOOD0LVVLRQH
                                   ±&RPSRQHQWHGHO3155 
 /¶DUWLFROR UHFD GLVSRVL]LRQL XUJHQWL LQ PDWHULD GL GLULWWR DOOR VWXGLR XQLYHUVLWDULR LQ DWWXD]LRQH
 GHOO¶,QYHVWLPHQWR©%RUVHGLVWXGLRSHUO¶DFFHVVRDOO¶XQLYHUVLWjªGHOOD0LVVLRQH&RPSRQHQWH
 GHO 3155 LQ PDWHULD GL ODXUHH DELOLWDQWL LQ DWWXD]LRQH GHOOD 5LIRUPD  ©5LIRUPD GHOOH ODXUHH
 DELOLWDQWLSHUGHWHUPLQDWHSURIHVVLRQLªGHOOD0LVVLRQH&RPSRQHQWHGHO3155QRQFKpLQPDWHULD

                                                                                                                              
 
Atti Parlamentari                                   — 54       —                           Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                                             A.C. 2807



 GL DWWLYLWj GL ULFHUFD GL EDVH H LQGXVWULDOH LQ DWWXD]LRQH GHOOD 5LIRUPD  ©0LVXUH GL VRVWHJQR GL
 VRVWHJQRDOOD5 6SHUSURPXRYHUHODVHPSOLILFD]LRQHHODPRELOLWjªGHOOD0LVVLRQH±&RPSRQHQWH
 GHO3155
 ,QSDUWLFRODUHLOFRPPDSUHYHGHODSRVVLELOLWjSHUJOLRUJDQLVPLUHJLRQDOLGLJHVWLRQHSHULOGLULWWR
 DOORVWXGLRXQLYHUVLWDULRGLDFFHVVRDLGDWLUHODWLYLDJOLVWXGHQWLWUDWWDWLGDO0LQLVWHURGHOO¶XQLYHUVLWjH
 GHOODULFHUFDLQDUFKLYLLQIRUPDWL]]DWLGLULOLHYRQD]LRQDOHQHOULVSHWWRGHOODQRUPDWLYDLQPDWHULDGL
 SURWH]LRQHGHLGDWLSHUVRQDOL 5HJRODPHQWR8(HGHFUHWROHJLVODWLYRQGHO /D
 GLVSRVL]LRQHJDUDQWLUjSHUWDQWRXQDSURFHGXUDVHPSOLILFDWDLQWHUPLQLGLHURJD]LRQHGHLEHQHILFL
 FRPH ULYLVWL H LPSOHPHQWDWL DWWUDYHUVR OH PLVXUH 3155 DQFKH FRQ ULIHULPHQWR DOOH SDUWLFRODUL
 SURFHGXUHOHJDWHDOODULIRUPDGHOO¶DFFHVVRDLFRUVLGLODXUHDPDJLVWUDOHDFLFORXQLFRLQ0HGLFLQDH
 &KLUXUJLD2GRQWRLDWULDH3URWHVL'HQWDULDH9HWHULQDULDGLFXLDOGHFUHWROHJLVODWLYRPDJJLR
 QQRQFKpDOOHLPPLQHQWLPLVXUHGLDWWXD]LRQHGHLOLYHOOLHVVHQ]LDOLGHOOHSUHVWD]LRQLSHULOGLULWWR
 DOORVWXGLRDLVHQVLGHOO¶DUWLFRORGHOGHFUHWROHJLVODWLYRPDU]RQ
 ,QROWUHODPLVXUDFRQVHQWHDQFKHGLPRQLWRUDUHHGLVRVWHQHUHPDJJLRUPHQWHO¶D]LRQHGLSUHYHQ]LRQH
 HFRQWUDVWRDJOLLOOHFLWLHSRVVLELOLIURGLSHUDVVHJQD]LRQLLQGHELWHGLERUVHGLVWXGLRLQIDYRUHGHJOL
 VWXGHQWLXQLYHUVLWDULJDUDQWHQGRSHUWDQWRO¶HIILFLHQWDPHQWRGHOOHULVRUVHHODFRUUHWWDXWLOL]]D]LRQH
 HG HURJD]LRQH GHOOH VWHVVH GHVWLQDQGROH DJOL VWXGHQWL PHULWHYROL R LQ UHDOL HG HIIHWWLYH FRQGL]LRQL
 HFRQRPLFKH VYDQWDJJLDWH /D ILQDOLWj SUHFLSXD GHOOD GLVSRVL]LRQH q GXSOLFH DVVLFXUDUH O DFFHVVR DL
 EHQHILFLHFRQRPLFLXQLYHUVLWDULHDJOLVWXGHQWLULFRQRVFLXWLPHULWHYROLLQTXDQWRULVRUVDVWUDWHJLFDSHU
 ORVYLOXSSRVRFLRHFRQRPLFRGHO3DHVHHVDOYDJXDUGDUHO LQWHJULWjGHOOHULVRUVHILQDQ]LDULHGHGLFDWH
 DOO HIIHWWLYRHVHUFL]LRGHOGLULWWRDOORVWXGLR
 ,OFRPPDVWDELOLVFHFKHPHGLDQWHGHFUHWRGHO0LQLVWURGHOO¶XQLYHUVLWjHGHOODULFHUFDGDDGRWWDUVL
 HQWURQRYDQWDJLRUQLGDOODGDWDGLHQWUDWDLQYLJRUHGHOSUHVHQWHGHFUHWRDFTXLVLWRLOSDUHUHGHO*DUDQWH
 SHUODSURWH]LRQHGHLGDWLSHUVRQDOLYHQJDQRGLVFLSOLQDWLJOLHOHPHQWLHVVHQ]LDOLGHOWUDWWDPHQWRGHL
 GDWLSHUVRQDOL1HOFDVRGLVSHFLHLOSUHGHWWRGHFUHWRVWDELOLUjLQPRGRSXQWXDOHOHWLSRORJLHGLGDWL
 SHUVRQDOL WUDWWDWL QRQFKp L UHODWLYL WHPSL GL FRQVHUYD]LRQH SURSRU]LRQDWL ULVSHWWR DOOH ILQDOLWj
 SHUVHJXLWH OH PLVXUH DSSURSULDWH H VSHFLILFKH SHU WXWHODUH L GLULWWL H OH OLEHUWj IRQGDPHQWDOL GHJOL
 LQWHUHVVDWL LQ UHOD]LRQH DO WUDWWDPHQWR GL FDWHJRULH SDUWLFRODUL GL GDWL GL FXL DOO¶DUWLFROR  GHO
 5HJRODPHQWR8(QRQFKpDOO¶DUWLFRORVH[LHVGHOGHFUHWROHJLVODWLYRJLXJQRQ
 QRQFKpOHPLVXUHWHFQLFKHHRUJDQL]]DWLYHSHUJDUDQWLUHXQOLYHOORGLVLFXUH]]DDGHJXDWRDLULVFKL
 SHULGLULWWLHOHOLEHUWjIRQGDPHQWDOLGHJOLLQWHUHVVDWL
 ,OFRPPDKDORVFRSRGLDVVLFXUDUHSHUO¶DQQRDFFDGHPLFRQHOOHPRUHGHOO¶DGR]LRQHGHO
 GHFUHWR GL FXL DO FRPPD  H OLPLWDWDPHQWH DL GDWL UHODWLYL DJOL VWXGHQWL UDFFROWL H WUDWWDWL DL ILQL
 GHOO¶DSSOLFD]LRQH GHO GHFUHWR OHJLVODWLYR  PDJJLR  Q  LO WHPSHVWLYR HG HIILFDFH
 HVSOHWDPHQWRGHOOHSURFHGXUHGLYHULILFDGHOOHDXWRFHUWLILFD]LRQLGHJOLVWXGHQWL
 7DOH SUHYLVLRQH VL UHQGH LQGLVSHQVDELOH SHU SURYYHGHUH VHQ]D ULWDUGL DOOD JHVWLRQH DOO¶HYHQWXDOH
 WUDVIHULPHQWR LQWHUUHJLRQDOH GHJOL VWXGHQWL FKH DYHQGR VYROWR LO SHUFRUVR IRUPDWLYR GHO VHPHVWUH
 DSHUWR SUHVVR XQ $WHQHR FRQ VHGH LQ XQ WHUULWRULR UHJLRQDOH GLYHUVR GD TXHOOR GL VXFFHVVLYD
 LPPDWULFROD]LRQHQHFHVVLWDQRGLSUHVHQWDUHGRPDQGDGLDFFHVVRDLEHQHILFLSHULO'LULWWRDOOR6WXGLR
 8QLYHUVLWDULR '68 SUHVVROD5HJLRQHGLGHVWLQD]LRQH
 &RPHSUHYLVWRGDOGHFUHWRGHO0LQLVWURGHOO¶XQLYHUVLWjHGHOODULFHUFDOXJOLRQLQIDWWL
 JOLRUJDQLVPLUHJLRQDOLGLJHVWLRQHGHO'68VRQRWHQXWLDHVSOHWDUHOHDWWLYLWjGLYHULILFDGHOSRVVHVVR
 GHLUHTXLVLWLHFRQRPLFLHGLPHULWRSUHYLVWLGDOODQRUPDWLYDYLJHQWHSHUJOLVWXGHQWLFDSDFLHPHULWHYROL
 DLTXDOLqULFRQRVFLXWRLOJRGLPHQWRGHLEHQHILFL'68VLDGXUDQWHLOVHPHVWUHDSHUWRFKH DVHJXLWR
 GHOOD FRQFOXVLRQH GHOOR VWHVVR ULI DUWW  H  '0 085  H DUW  FR  '0 085
  



                                                                                                                   
 
Atti Parlamentari                                  — 55       —                          Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                                          A.C. 2807



 /DSXEEOLFD]LRQHGHOOHJUDGXDWRULHQD]LRQDOLGLPHULWRUHGDWWHVXOODEDVHGHOSXQWHJJLRFRQVHJXLWR
 QHJOL HVDPL GL SURILWWR q DYYHQXWD O¶ JHQQDLR  FRQ O LQGLFD]LRQH GHOOD VHGH XQLYHUVLWDULD GL
 DVVHJQD]LRQHDOODTXDOHORVWXGHQWHULVXOWDLPPDWULFRODELOH$SDUWLUHGDWDOHGDWDHVLQRDOPDU]R
 JOLVWXGHQWLFRPSOHWHUDQQRO LPPDWULFROD]LRQHHSRWUDQQRULFKLHGHUHO DFFHVVRDLEHQHILFLSHUOD
 WXWHODGHOGLULWWRDOORVWXGLRSHULOVHFRQGRVHPHVWUH ULI'0085 
 ,OFRPPDSHUOHVXGGHWWHILQDOLWjHLQFRHUHQ]DFRQODGLVFLSOLQDLQPDWHULDGLDXWRFHUWLILFD]LRQH
  '35 LQGLYLGXDXQVHWULGRWWRGLGDWLSHUVRQDOLFRPXQL OHWWHUHGDD DK UDFFROWLSHUOD
 JHVWLRQH QD]LRQDOH GHO VHPHVWUH ILOWUR H DXWRUL]]D LQ RVVHTXLR DO SULQFLSLR GL PLQLPL]]D]LRQH GHO
 WUDWWDPHQWRO¶DFFHVVRDJOLRUJDQLVPLUHJLRQDOLGLJHVWLRQHGHOGLULWWRDOORVWXGLRXQLYHUVLWDULRGHOOD
 UHJLRQHGLLPPDWULFROD]LRQH7DOHDFFHVVRLQFRHUHQ]DFRQLOSULQFLSLRGLOLPLWD]LRQHGHOOHILQDOLWjq
 LQROWUH FLUFRVFULWWR DL VROL VWXGHQWL FKH SUHVHQWDQR GRPDQGD SUHVVR L PHGHVLPL RUJDQLVPL
 DXWRFHUWLILFDQGRLOSRVVHVVRGHLUHTXLVLWLHDOVRORDOILQHGLYHULILFDUQHODVXVVLVWHQ]D1HOULVSHWWRGL
 WDOL SUHVXSSRVWL OD VHPSOLILFD]LRQH SURSRVWD SHUVHJXH SHUWDQWR O¶RELHWWLYR GL JDUDQWLUH FKH OH
 SURFHGXUHGLYHULILFDSRVVDQRHVVHUHSHUIH]LRQDWHHIILFDFHPHQWHHWHPSHVWLYDPHQWHJLjQHOOHSULPH
 VHWWLPDQHGHO'LWDOFKpVXOODVFRUWDGLWDOLSUHPHVVHYHQJRQRSRVWHOHFRQGL]LRQLGLEDVHSHU
 DVVLFXUDUH OD VXFFHVVLYD HURJD]LRQH VHQ]D ULWDUGL DJOL VWXGHQWLEHQHILFLDUL LPPDWULFRODWLSUHVVR XQD
 VHGHXQLYHUVLWDULDXELFDWDLQXQD5HJLRQHGLYHUVDDTXHOODLQFXLqVWDWRVYROWRLOVHPHVWUHILOWUR/D
 GLVSRVL]LRQHPLUDSHUWDQWRDUHDOL]]DUHXQDSSURSULDWRFRQWHPSHUDPHQWRWUDO HVLJHQ]DGLWXWHODGHOOD
 SULYDF\HO LQGHURJDELOHQHFHVVLWjGLSHUPHWWHUHDJOLRUJDQLVPLSUHSRVWLGLHVHUFLWDUHOHORURIXQ]LRQL
 SUHYLVWH FRQIRUPHPHQWH DO GHWWDWR FRVWLWX]LRQDOH GDOOD FRPSHWHQ]D OHJLVODWLYD UHVLGXDOH GHOOH
 5HJLRQLLQPDWHULDGLGLULWWRDOORVWXGLRXQLYHUVLWDULR
 ,OFRPPDSUHYHGHO¶LQVHULPHQWRGRSRLOFRPPDGHOO¶DUWLFRORGHOGHFUHWROHJLVODWLYRPDU]R
 QGHOFRPPDELVUHFDQWHO¶HVFOXVLRQHGDOOHVSHVHFRPSOHVVLYHGHOSHUVRQDOHGLFXLDO
 FRPPD  GHOOH VSHVH VRVWHQXWH SHU L FRQWUDWWL GL FXL DOO¶DUWLFROR  FRQWUDWWL GL ULFHUFD  ELV
  LQFDULFKL SRVWGRF  H WHU LQFDULFKL GL ULFHUFD  GHOOD OHJJH  GLFHPEUH  Q  IHUPR
 UHVWDQGRLOOLPLWHGLVSHVDGLFXLDOO¶DUWLFRORWHUFRPPDGHOODSUHGHWWDOHJJHQGHO
 FRQHVFOXVLRQHGHOOHVSHVHVRVWHQXWHQHOOLPLWHGLVSHVDGLFXLDOFRPPDGHOO¶DUWLFRORWHUULIHULWR
 VRORDOODVWLSXOD]LRQHGLFRQWUDWWLGDULFHUFDWRUHDWHPSRGHWHUPLQDWRGLFXLDOO¶DUWLFRORFRPPD
 OHWWHUDD GHOODPHGHVLPDOHJJHQHOWHVWRDQWHFHGHQWHDOO¶HQWUDWDLQYLJRUHGHOGHFUHWROHJJHDSULOH
 QFRQYHUWLWRFRQPRGLILFD]LRQLGDOODOHJJHJLXJQRQ
 ,OGHFUHWROHJLVODWLYRPDU]RQUHFDODGLVFLSOLQDSHUODSURJUDPPD]LRQHLOPRQLWRUDJJLR
 HODYDOXWD]LRQHGHOOHSROLWLFKHGLELODQFLRHGLUHFOXWDPHQWRGHJOLDWHQHLLQDWWXD]LRQHGHOODGHOHJD
 SUHYLVWDGDOO DUWLFRORFRPPDGHOODOHJJHGLFHPEUHQ
 /¶DSSOLFD]LRQHGLWDOHGLVFLSOLQDFRQVHQWHDO0LQLVWHURGHOO¶XQLYHUVLWjHGHOODULFHUFDGLYHULILFDUHH
 IDU ULVSHWWDUH L OLPLWL SHU O¶DVVXQ]LRQH GL QXRYR SHUVRQDOH DJOL $WHQHL YDOXWDQGR OD VRVWHQLELOLWj
 ILQDQ]LDULD GHJOL RQHUL GL WDOHSHUVRQDOH QHLELODQFL XQLYHUVLWDUL VXOODEDVH GHJOL LQGLFDWRUL GL VSHVD
 SUHYLVWLGDWDOHQRUPD
 ,QSDUWLFRODUHO¶DUWGHOGOJVQGHOLQGLYLGXDLOOLPLWHPDVVLPRGHOOHVSHVHGLSHUVRQDOH
 ,OFRPPDGLWDOHDUWLFRORSUHYHGHFKH³O¶LQGLFDWRUHSHUO DSSOLFD]LRQHGHOOLPLWHPDVVLPRDOOHVSHVH
 GL SHUVRQDOH GHOOH XQLYHUVLWj q FDOFRODWR UDSSRUWDQGR OH VSHVH FRPSOHVVLYH GL SHUVRQDOH GL
 FRPSHWHQ]DGHOO DQQRGLULIHULPHQWRDOODVRPPDDOJHEULFDGHLFRQWULEXWLVWDWDOLSHULOIXQ]LRQDPHQWR
 DVVHJQDWL QHOOR VWHVVR DQQR H GHOOH WDVVH VRSUDWWDVVH H FRQWULEXWL XQLYHUVLWDUL /H GHILQL]LRQL
 QHFHVVDULHSHULOFDOFRORGHOO LQGLFDWRUHVRQRFRQWHQXWHQHLFRPPLGDD´,OOLPLWHPDVVLPRGLWDOH
 LQGLFDWRUHqSUHYLVWRDOFRPPDHGqSDULDOO¶
 ,OFRPPDGHOORVWHVVRDUWLFRORQHOODIRUPXOD]LRQHYLJHQWHLQGLYLGXDOHWLSRORJLHGLSHUVRQDOHFKH
 FRQFRUURQRDOFDOFRORGHOSUHGHWWRLQGLFDWRUH/DGLVSRVL]LRQHSUHYHGHFKH©SHUVSHVHFRPSOHVVLYHGL
 SHUVRQDOH VL LQWHQGH OD VRPPD DOJHEULFD GHOOH VSHVH GL FRPSHWHQ]D GHOO DQQR GL ULIHULPHQWR
 FRPSUHQVLYH GHJOL RQHUL D FDULFR GHOO DPPLQLVWUD]LRQH DO QHWWR GHOOH HQWUDWH GHULYDQWL GD
                                                                                                      
 
Atti Parlamentari                                   — 56       —                           Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                                             A.C. 2807



 ILQDQ]LDPHQWL HVWHUQL GD SDUWH GL VRJJHWWL SXEEOLFL H SULYDWL DYHQWL OH FDUDWWHULVWLFKH GL FXL DO
 VXFFHVVLYRFRPPDUHODWLYHD
 D DVVHJQLILVVLSHULOSHUVRQDOHGRFHQWHHULFHUFDWRUHDWHPSRLQGHWHUPLQDWRHGHWHUPLQDWR
 E  DVVHJQL ILVVL SHU LO SHUVRQDOH GLULJHQWH WHFQLFRDPPLQLVWUDWLYR H SHU L FROODERUDWRUL HG HVSHUWL
 OLQJXLVWLFLDWHPSRLQGHWHUPLQDWRHDWHPSRGHWHUPLQDWR
 F WUDWWDPHQWRHFRQRPLFRGHOGLUHWWRUHJHQHUDOH
 G IRQGLGHVWLQDWLDOODFRQWUDWWD]LRQHLQWHJUDWLYD
 H FRQWUDWWLSHUDWWLYLWjGLLQVHJQDPHQWRGLFXLDOO DUWLFRORGHOODOHJJHGLFHPEUHQª
 /R VFRSR GHOOD GLVSRVL]LRQH q TXHOOR GL LQFHQWLYDUH OH 8QLYHUVLWj DOO¶XWLOL]]R GHOOR VWUXPHQWR
 FRQWUDWWXDOHGLFXLDOO¶DUWLFRORGHOODOHJJHGHOFRPHPRGLILFDWRGDOO¶DUWLFRORFRPPD
 VHSWLHVGHOGHFUHWROHJJHQGHOFRQYHUWLWRFRQPRGLILFD]LRQLGDOODOHJJHQGHO
 ,OFRQWUDWWRGLFXLDOFLWDWRDUWLFRORqVWDWRLQWURGRWWRLQDWWXD]LRQHGHJOLRELHWWLYL3155 ULIRUPD
  GHOOD 0&  SHU SURPXRYHUH OD PRELOLWj GHL ULFHUFDWRUL HG HYLWDUH OD GLVSHUVLRQH GHOOH
 SURIHVVLRQDOLWj/ LQWURGX]LRQHGHLFRQWUDWWLGLULFHUFDqHVSUHVVDPHQWHFRUUHODWDDOODILQDOLWjGLGDUH
 DWWXD]LRQHQHOO DPELWRGHOOD0LVVLRQH&RPSRQHQWH 'DOODULFHUFDDOO LPSUHVD GHO3155DOOH
 PLVXUH GL FXL DOOD 5LIRUPD  $WWXD]LRQH GL PLVXUH GL VRVWHJQR DOOD 5 6 SHU SURPXRYHUH OD
 VHPSOLILFD]LRQH H OD PRELOLWj  PLUDWD D SRWHQ]LDUH OH DWWLYLWj GL ULFHUFD GL EDVH H LQGXVWULDOH
 IDYRUHQGR VLD OD ULFHUFD DSHUWD H PXOWLGLVFLSOLQDUH VWLPRODWD GDOOD FXULRVLWj H GDOO¶DSSURFFLR
 VFLHQWLILFR VLD OD ULFHUFD ILQDOL]]DWD DG DIIURQWDUH VILGH VWUDWHJLFKH SHU OR VYLOXSSR GHO 3DHVH
 3DUWLFRODUHDWWHQ]LRQHqULVHUYDWDDOO¶LQYHVWLPHQWRVXLJLRYDQLULFHUFDWRULHDIDYRULUHODFUHD]LRQH
 GLSDUWQHUVKLSSXEEOLFRSULYDWHGLULOLHYRQD]LRQDOHRFRQXQDYRFD]LRQHWHUULWRULDOH
 ,QDQDORJLDDTXDQWRJLjDYYLHQHSHUJOLDVVHJQLGLULFHUFDVLLQWHQGHLQROWUHVFRPSXWDUHGDOOHVSHVH
 SHU LOSHUVRQDOH L FRQWUDWWL GL ULFHUFD GL FXL DOO¶DUWLFROR GHOOD OHJJH Q GHO  QRQFKp JOL
 LQFDULFKLSRVWGRFHJOLLQFDULFKLGLULFHUFDGLFXLDJOLDUWLFROLELVHWHUGHOODSUHGHWWDOHJJHQ
 GHOLQWURGRWWLGDOODOHJJHQGHOGLFRQYHUVLRQHFRQPRGLILFD]LRQLGHOGHFUHWR
 OHJJHQGHO
 3HU TXDQWR FRQFHUQH L FRQWUDWWL GL ULFHUFD JOL LQFDULFKL SRVWGRF H JOL LQFDULFKL GL ULFHUFD RFFRUUH
 VSHFLILFDUH FKH WDOL ILJXUH VRQR JLj VRJJHWWH D VWULQJHQWL OLPLWL GL VSHVD SUHYLVWL GDOOD QRUPDWLYD
 YLJHQWH,QSDUWLFRODUHO DUWLFRORFRPPDGHOODOHJJHQGHOVWDELOLVFHSHULFRQWUDWWLGL
 ULFHUFDXQOLPLWHGLVSHVDDQFRUDWRDOWULHQQLRSUHFHGHQWHPHQWUHO DUWLFRORWHUFRPPDGHOOD
 PHGHVLPDOHJJHLPSRQHDQDORJDOLPLWD]LRQHSHUJOLLQFDULFKLSRVWGRFHSHUJOLLQFDULFKLGLULFHUFD
 6LWUDWWDDQFKHLQTXHVWLFDVLGLFRQWUDWWLGLWLSRGHWHUPLQDWRODFXLVSHVDqTXLQGLJLjYLQFRODWDH
 FRQWUROODWD3HUDOWURLOFLWDWRFRPPDSUHYHGHXQ LPSRUWDQWHGHURJDDOOLPLWHGLVSHVDQHOFDVRLQ
 FXLOHULVRUVHILQDQ]LDULHSURYHQJDQRGDSURJHWWLGLULFHUFDQD]LRQDOLHXURSHLRLQWHUQD]LRQDOLDPPHVVL
 DOILQDQ]LDPHQWRVXOODEDVHGLEDQGLFRPSHWLWLYLFLUFRVWDQ]DFKHHVFOXGHGDOO DSSOLFD]LRQHGHOYLQFROR
 OHULVRUVHDFTXLVLWHDWWUDYHUVRPHFFDQLVPLFRQFRUUHQ]LDOLHVWHUQL
 $OODOXFHGLTXDQWRVRSUDLOOLPLWHGLVSHVDSUHYLVWRGDOODQRUPDWLYDYLJHQWHFRVWLWXLVFHXQDJDUDQ]LD
 RJJHWWLYDFRQWURHYHQWXDOLDXPHQWLQRQTXDQWLILFDWLGHOODVSHVDGHJOLDWHQHL/DVSHVDSHUOHILJXUHLQ
 TXHVWLRQHQRQSRWUjLQIDWWLVXSHUDUHTXHOODVRVWHQXWDLQSUHFHGHQ]DSHUJOLDVVHJQLGLULFHUFDDLVHQVL
 GHOO DUWLFRORFRPPDGHOODOHJJHQGHOHSHUJOLDVVHJQLGLULFHUFDHLULFHUFDWRULD
 WHPSR GHWHUPLQDWR GL WLSR $ DL VHQVL GHOO DUWLFROR WHU FRPPD  GHOOD PHGHVLPD OHJJH 7DOH
 PHFFDQLVPRDVVLFXUDFKHTXDOVLDVLLQFUHPHQWRGLVSHVDULPDQJDFRQWHQXWRHQWURSDUDPHWULSUHGHILQLWL
 HJLjVSHULPHQWDWLGDOVLVWHPDXQLYHUVLWDULR
 /D QRUPD LQ HVDPH QRQ LQFLGH VXOOD GLVSRQLELOLWj FRPSOHVVLYD GHOOH ULVRUVH Qp LQWURGXFH QXRYL R
 PDJJLRULRQHULSHUODILQDQ]DSXEEOLFDRSHUDQGRHVFOXVLYDPHQWHVXOSLDQRGHOODULPRGXOD]LRQHGHJOL
 VWUXPHQWLGLUHFOXWDPHQWRJLjHVLVWHQWL

                                                                                                                   
 
Atti Parlamentari                                   — 57        —                           Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                                              A.C. 2807



 7HQXWR FRQWR GHOO LQYDULDQ]D GHOOH ULVRUVH GLVSRQLELOL FRPH VRSUD DPSLDPHQWH VSHFLILFDWR H GHJOL
 VWUXPHQWL DWWXDOPHQWH DWWLYDELOL SHU LO UHFOXWDPHQWR GL WDOL ILJXUH O LQWHUYHQWR SURSRVWR VL SRQH
 O RELHWWLYR GL LQFHQWLYDUH OH XQLYHUVLWj D GLYHUVLILFDUH ODSODWHD GHL VRJJHWWL FRLQYROWL QHOO DWWLYLWj GL
 ULFHUFD H GL GRFHQ]D DOO LQWHUQR GHJOL DWHQHL DPSOLDQGR OH SRVVLELOLWj GL VFHOWD H IDYRUHQGR XQD
 PDJJLRUHIOHVVLELOLWjQHOODJHVWLRQHGHOOHULVRUVH XPDQHGHGLFDWHDOODULFHUFD7DOHGLYHUVLILFD]LRQH
 DYYHUUjVHQ]DJUDYDUHVXOOHULVRUVHVWDWDOLJLjVWDQ]LDWHHGHVWLQDWHDOILQDQ]LDPHQWRGLWDOLDWWLYLWj
 ULVSHWWDQGRLQWHJUDOPHQWHLYLQFROLGLELODQFLRHVLVWHQWLHJDUDQWHQGRODVRVWHQLELOLWjILQDQ]LDULDGHO
 VLVWHPD
 ,Q FRQFOXVLRQH OD QRUPD VL FRQILJXUD FRPH LQWHUYHQWR GL UD]LRQDOL]]D]LRQH H RWWLPL]]D]LRQH GHJOL
 VWUXPHQWLGLUHFOXWDPHQWRGHOSHUVRQDOHGLULFHUFDFKHRSHUDHVFOXVLYDPHQWHVXOSLDQRRUJDQL]]DWLYR
 HJHVWLRQDOHVHQ]DGHWHUPLQDUHDOFXQLPSDWWRQHJDWLYRVXOODILQDQ]DSXEEOLFDPDQWHQHQGRLQDOWHUDWL
 LOLYHOOLGLVSHVDFRPSOHVVLYLGHOVLVWHPDXQLYHUVLWDULR
 , FRPPL GD  D FRQWULEXLVFRQR DOOD UHDOL]]D]LRQH GHJOL RELHWWLYL 3155 H LQSDUWLFRODUH D GDUH
 FRPSLXWDDWWXD]LRQHDOOD5LIRUPDGHOOD0LVVLRQH&RPSRQHQWHFRQGLYLGHQGRFRQODULIRUPD
 GHOOH ODXUHH DELOLWDQWL SHU GHWHUPLQDWH SURIHVVLRQL O¶RELHWWLYR JHQHUDOH GL SURIHVVLRQDOL]]DUH OD
 IRUPD]LRQHXQLYHUVLWDULDHSRVWXQLYHUVLWDULDUHQGHQGRLODXUHDWLSLSURQWLSHULOPRQGRGHOODYRUR
 LQOLQHDFRQJOLRELHWWLYLGLPRGHUQL]]D]LRQHGHOVLVWHPDHGXFDWLYRLWDOLDQR
 ,QSDUWLFRODUHO¶LQWHUYHQWRQRUPDWLYRFRQWLHQHGLVSRVL]LRQLGLVHPSOLILFD]LRQH DSSOLFDELOLDGHFRUUHUH
 GDOO¶DQQR DFFDGHPLFR   GHOOH VFXROH GL VSHFLDOL]]D]LRQH SHU OH SURIHVVLRQL OHJDOL
 GLVFLSOLQDWH DOO¶DUWLFROR  GHO GHFUHWR OHJLVODWLYR  QRYHPEUH  Q  H VXFFHVVLYR GHFUHWR
 PLQLVWHULDOHQFRQO¶RELHWWLYRGLJDUDQWLUHXQDIRUPD]LRQHDYDQ]DWDDLODXUHDWLFKH
 GHVLGHULQRDFFHGHUHDOOHSURIHVVLRQLGLDYYRFDWRPDJLVWUDWRHQRWDLR
 /DQXRYDGLVFLSOLQDULVXOWDFRHUHQWHFRQOHULIRUPHDYYLDWHLQWHPDGLSURIHVVLRQLDFRQIHUPDGLXQ
 SLDPSLRHJHQHUDOHSURJHWWRGLULIRUPDGHOOHSURIHVVLRQLULVSHWWRDOTXDOHODGLVSRVL]LRQHSURSRVWD
 LQ PDWHULD GL VHPSOLILFD]LRQH GHOOH 663/ UDSSUHVHQWD XQ WDVVHOOR XWLOH D YHORFL]]DUH O¶DFFHVVR DO
 PRQGRGHOODYRURGDSDUWHGHLODXUHDWLDVVLFXUDQGRDJOLVWHVVLDOFRQWHPSRXQDHOHYDWDHTXDOLILFDWD
 IRUPD]LRQHQHFHVVDULDSHULOVXSHUDPHQWRGHLUHODWLYLFRQFRUVLHGHOO¶HVDPHGL6WDWRQRQFKpSHUOD
 VSHFLDOL]]D]LRQHHSHUO¶DJJLRUQDPHQWRSURIHVVLRQDOH
 1HOORVSHFLILFRLOFRPPDPLUDDVHPSOLILFDUHODGLVFLSOLQDGHOOH6FXROHGLVSHFLDOL]]D]LRQHSHUOH
 SURIHVVLRQLOHJDOLLQTXDQWRO¶DWWXDOHSURFHGXUDFRVuFRPHSUHYLVWDGDOODQRUPDWLYDYLJHQWHULVXOWD
 HVVHUH SDUWLFRODUPHQWH JUDYRVD FRPSOHVVD H REVROHWD /D QHFHVVLWj GL VHPSOLILFD]LRQH H
 UD]LRQDOL]]D]LRQHGHJOLDWWXDOLSURFHGLPHQWLDPPLQLVWUDWLYLFRPSRUWDSULPDGLWXWWRODHOLPLQD]LRQH
 GHOODSURJUDPPD]LRQHGHJOLDFFHVVLDWDOLFRUVLGLVWXGLR SUHYLVWDDLFRPPLHGHOO¶DUWLFRORGHO
 GHFUHWROHJLVODWLYRQRYHPEUHQFKHYHQJRQRSHUFLzVRSSUHVVL QRQSLJLXVWLILFDWD
 GDWDODULGRWWDDIIOXHQ]DDWDOLFRUVLGHWHUPLQDWDIUDO¶DOWURGDOODQRYHOODDOO¶DUWLFRORGHOGOJV
 DSULOHQRSHUDWDGDOGHFUHWROHJJHVHWWHPEUHQFRQYHUWLWRFRQPRGLILFD]LRQH
 GDOOD OHJJH  QRYHPEUH  Q  FKH KD HOLPLQDWR LO FRQVHJXLPHQWR GHO GLSORPD GL
 VSHFLDOL]]D]LRQHTXDOHUHTXLVLWRGLDPPLVVLRQHDOFRQFRUVRSHUPDJLVWUDWRRUGLQDULR
 /DPRGLILFDFRQVHQWLUjDJOLDWHQHLGLGHILQLUHLOQXPHURGLSRVWLGDPHWWHUHDEDQGRGLDQQRLQDQQR
 LQSLHQDDXWRQRPLDHLQUDSSRUWRDOSURSULRSRWHQ]LDOHIRUPDWLYR
 ,OFRPPDELVFRPHPRGLILFDWRGDOSUHVHQWHLQWHUYHQWRQRUPDWLYR OHWWHUDE FRQVHQWHDJOLDWHQHL
 GL IOHVVLELOL]]DUH H VHPSOLILFDUH L SHUFRUVL IRUPDWLYL LQWURGXFHQGR OD SRVVLELOLWj GL DWWLYDUH FRUVL GL
 VSHFLDOL]]D]LRQHGLGXUDWDDQQXDOHYROWLDIDUDFTXLVLUHXQDVSHFLILFDIRUPD]LRQHSHUODSUHSDUD]LRQH
 DL FRQFRUVL QHOOH PDJLVWUDWXUH H QHO QRWDULDWR H DOO¶HVDPH GL 6WDWR SHU O¶DFFHVVR DOOD SURIHVVLRQH
 IRUHQVH/¶DPSOLDPHQWRGHOO¶RIIHUWDIRUPDWLYDGHOOH6FXROHHGHL'LSDUWLPHQWLPHGLDQWHO¶DWWLYD]LRQH
 GL VSHFLILFL FRUVL SHU OD SUHSDUD]LRQH DL FRQFRUVL QHOOH PDJLVWUDWXUH QHO QRWDULDWR H DOO¶HVDPH GL
 DELOLWD]LRQH DOOD SURIHVVLRQH GL DYYRFDWR PLUD D UHQGHUH OH XQLYHUVLWj FRPSHWLWLYH QHOO¶DPELWR GHO
 PHUFDWRGHOODIRUPD]LRQHSHUODSUHSDUD]LRQHDLFRQFRUVLSXEEOLFLRIIUHQGRDOODSODWHDGHLODXUHDWL
                                                                                                                  
 
Atti Parlamentari                                  — 58       —                           Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                                           A.C. 2807



 XQD DOWHUQDWLYD SXEEOLFD H FRQFRUUHQ]LDOH ULVSHWWR DL FRUVL SULYDWL &RQ GHFUHWR GHO 0LQLVWUR
 GHOO¶XQLYHUVLWj H GHOOD ULFHUFD GL FRQFHUWR FRQ LO 0LQLVWUR GHOOD JLXVWL]LD H FRQ LO 0LQLVWUR
 GHOO¶HFRQRPLD H GHOOH ILQDQ]H VDUDQQR LQGLYLGXDWL JOL VWDQGDUG IRUPDWLYL XQLIRUPL  GHO SHUFRUVR
 IRUPDWLYRPHGLDQWHXQRVWUXPHQWRSLIOHVVLELOHFKHFRQVHQWDTXDORUDQHFHVVDULRO¶DJJLRUQDPHQWR
 SHULRGLFRGHJOLRELHWWLYLIRUPDWLYLGLFLDVFXQSHUFRUVRHLQGLUL]]R JLXGL]LDULRQRWDULOHIRUHQVH SHU
 DGHJXDUHJOLRUGLQDPHQWLDOPXWDUHGHOODGLVFLSOLQDGLDFFHVVRDOOHSURIHVVLRQLHRIIULUHXQRVWDQGDUG
 TXDOLWDWLYRGLWDOLSHUFRUVLVHPSUHSLHOHYDWRHFRPSHWLWLYR
 9LHQHLQROWUHSUHFLVDWRFKHLOFRQVHJXLPHQWRGHOGLSORPDGLVSHFLDOL]]D]LRQHDOWHUPLQHGHLSHUFRUVL
 FRQVHQWLUj GL RWWHQHUH XQ WLWROR DFFDGHPLFR FRQ YDORUH OHJDOH ULFRQRVFLXWR DQFKH DL ILQL GHOOD
 SDUWHFLSD]LRQHDOFRQFRUVRSHUO¶DFFHVVRDOODTXDOLILFDGLGLULJHQWHFRPHSUHYLVWRGDOO¶DUWLFROR
 FRPPDWHUVHFRQGRSHULRGRGHOGHFUHWROHJLVODWLYRPDU]RQ
 ,OFRPPDqPRGLILFDWR OHWWHUDF VLDSHUDOOLQHDUORDOODGLVFLSOLQDXQLYHUVLWDULDSLUHFHQWHFKHKD
 SUHYLVWRODVRVWLWX]LRQHGHOOH³)DFROWj´FRQL³'LSDUWLPHQWL´VLDSHUYDORUL]]DUHODSRVVLELOLWjFKHOH
 XQLYHUVLWjVWLSXOLQRDFFRUGLHFRQYHQ]LRQLFRQLO&RQVLJOLRQD]LRQDOHIRUHQVHFRQJOL2UGLQLIRUHQVL
 FRQ LO &RQVLJOLR QD]LRQDOH GHO QRWDULDWR H OD 6FXROD QD]LRQDOH GHO QRWDULDWR SHU O¶LVWLWX]LRQH H
 O¶RUJDQL]]D]LRQHGHOOHVFXROHHGHLFRUVLGLVSHFLDOL]]D]LRQHHGLSHUIH]LRQDPHQWRHIRUPD]LRQHSHU
 ODSUHSDUD]LRQHDLFRQFRUVLSHUO¶DFFHVVRDOOHPDJLVWUDWXUHHDOOHSURIHVVLRQLGLQRWDLRHGLDYYRFDWR
 &RQ OD OHWWHUD G  YLHQH LQWURGRWWR LO FRPPD ELV SHU FRQVHQWLUH DOOD 6FXROD VXSHULRUH GHOOD
 PDJLVWUDWXUD GL VWLSXODUH FRQYHQ]LRQL FRQ OH XQLYHUVLWj VHGL GL IDFROWj GL GLSDUWLPHQWL GL
 JLXULVSUXGHQ]DHGLVFXROHGLVSHFLDOL]]D]LRQHSHUOHSURIHVVLRQLOHJDOLSHUO¶RUJDQL]]D]LRQHGHLFRUVL
 GLSUHSDUD]LRQHDOFRQFRUVRQHOODPDJLVWUDWXUDRUGLQDULD
 &RQ OD OHWWHUD D  H FRQ OD OHWWHUD H  VL SURFHGH DOOD PRGLILFD ULVSHWWLYDPHQWH GHL FRPPL  H 
 GHOO¶DUWLFRORGHOGHFUHWROHJLVODWLYRQGHOVRSSULPHQGRODSDUROD³RUGLQDULR´FRQQHVVD
 DOODSURIHVVLRQHGLPDJLVWUDWRFRQORVSHFLILFRLQWHQWRGLQRQOLPLWDUHO¶DWWLYD]LRQHGLTXHVWLSHUFRUVL
 DOOD SUHSDUD]LRQH SHU O¶DFFHVVR DOOD PDJLVWUDWXUD RUGLQDULD PD EHQ SRWHQGR OH XQLYHUVLWj DWWLYDUH
 SHUFRUVLDQFKHSHUODSUHSDUD]LRQHDOODPDJLVWUDWXUDWULEXWDULDDPPLQLVWUDWLYDHFRQWDELOH3HUWDOH
 UDJLRQHYLHQHVRSSUHVVRLOULIHULPHQWRDLVROLODXUHDWLLQJLXULVSUXGHQ]DWHQXWRFRQWRVLDGHOO¶DWWXDOH
 GLVFLSOLQDFKHFRQVHQWHO¶DFFHVVRDLFRQFRUVLSHUODPDJLVWUDWXUDWULEXWDULDHFRQWDELOHDQFKHDLODXUHDWL
 LQFODVVLGLYHUVHGDOODODXUHDLQJLXULVSUXGHQ]D DWLWRORHVHPSOLILFDWLYRODXUHDPDJLVWUDOHLQ6FLHQ]H
 GHOO HFRQRPLD FODVVH/0 HLQ6FLHQ]HHFRQRPLFRD]LHQGDOL FODVVH/0 RGLDOWULGLSORPLGL
 ODXUHDDGHVVHHTXLSDUDWL VLDGHOODIDFROWjDWWULEXLWDDOOHXQLYHUVLWjHDOOH663/GLDPSOLDUHO¶RIIHUWD
 IRUPDWLYD H RUJDQL]]DUH FRUVL GL DJJLRUQDPHQWR SURIHVVLRQDOH PDVWHU FRUVL GL SUHSDUD]LRQH DL
 FRQFRUVLFRQUHODWLYDSODWHDSLDPSLDGLGHVWLQDWDULLQWHUHVVDQGRDQFKHSURIHVVLRQLVWLHODXUHDWLLQ
 FODVVLGLODXUHDGLYHUVHGDOODODXUHDLQJLXULVSUXGHQ]D
 /DOHWWHUDI LQWURGXFHDOO¶DUWLFRORGHOGHFUHWROHJLVODWLYRQGHOLOFRPPDELVDOILQH
 GLUDIIRU]DUHODSUHYLVLRQHVHPSOLILFDQGRODHDOOLQHDQGRODFRQTXDQWRSUHYLVWRQHOO¶DPELWRGHOGLVHJQR
 GLOHJJHUHFDQWHODULIRUPDGHOO¶RUGLQDPHQWRIRUHQVHLQFRUVRGLHVDPHSDUODPHQWDUHFKHFRQVHQWH
 DOOHXQLYHUVLWjDQFKHWUDPLWHL'LSDUWLPHQWLGLJLXULVSUXGHQ]DHOH6FXROHGLVSHFLDOL]]D]LRQHSHUOH
 SURIHVVLRQL OHJDOL GL DWWLYDUH DOWUH WLSRORJLH GL FRUVL TXDOL PDVWHU H SHUFRUVL IRUPDWLYL SHU LO
 FRQVHJXLPHQWRGHOWLWRORGLDYYRFDWRVSHFLDOLVWDTXHVWLXOWLPLDQFKHLQFRQYHQ]LRQHFRQL&RQVLJOL
 GHJOL2UGLQLWHUULWRULDOLIRUHQVL
 &RQ OD OHWWHUD J  LQ FRHUHQ]D FRQ O¶LQWURGX]LRQH GHOOH QXRYH QRUPH GL VHPSOLILFD]LRQH H
 UD]LRQDOL]]D]LRQHGHOOH6FXROHGLVSHFLDOL]]D]LRQHSHUOHSURIHVVLRQLOHJDOLVLGLVSRQHO¶DEURJD]LRQH
 GHLFRPPLHGHOO¶DUWLFRORGHOGHFUHWROHJLVODWLYRQGHO
 ,OFRPPDLQWURGXFHODFODXVRODGLLQYDULDQ]DILQDQ]LDULDLQUHOD]LRQHDJOLDGHPSLPHQWLSUHYLVWLGDL
 FRPPLH


                                                                                                                 
 
Atti Parlamentari                                           — 59        —                             Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                                                          A.C. 2807



 ,OFRPPDVWDELOLVFHFKHFRQGHFUHWRGHO0LQLVWURGHOO¶XQLYHUVLWjHGHOODULFHUFDDGRWWDWRGLFRQFHUWR
 FRQLO0LQLVWURGHOODJLXVWL]LDVLSURYYHGHUjDOULRUGLQRGHOOHXOWHULRULVFXROHGLVSHFLDOL]]D]LRQHGL
 DUHDJLXULGLFD
 ,OFRPPDSUHYHGHO¶DEURJD]LRQHDOO¶DUWLFRORFRPPDGHOODOHJJHDJRVWRQGHOOD
 OHWWHUDG LQPDWHULDGLSURJUDPPD]LRQHQD]LRQDOHGHJOLDFFHVVLDOILQHGLDOOLQHDUHODGLVFLSOLQDDOOH
 PRGLILFKHGLVHPSOLILFD]LRQHLQWURGRWWHFRQODSUHVHQWHGLVSRVL]LRQH
 
                                                $57
       'LVSRVL]LRQLLQPDWHULDGLLQIUDVWUXWWXUDIHUURYLDULDHFRQFRUUHQ]DSHUO¶DWWXD]LRQHGHOOD
     5LIRUPD©5DIIRU]DUHO HIILFLHQ]DGHOO LQIUDVWUXWWXUDIHUURYLDULDLQ,WDOLDªGHOOD0LVVLRQH
                                      ±&RPSRQHQWHGHO3155 
 ,OSUHVHQWHDUWLFRORUHFDXQLQVLHPHRUJDQLFRGLPRGLILFKHDGLYHUVLWHVWLOHJLVODWLYLYLJHQWLILQDOL]]DWR
 DOOD SLHQD H SXQWXDOH DWWXD]LRQH GHOOD 5LIRUPD  0&  GHO 3LDQR 1D]LRQDOH GL 5LSUHVD H
 5HVLOLHQ]D 3155 LQWLWRODWD³5DIIRU]DUHO HIILFLHQ]DGHOO LQIUDVWUXWWXUDIHUURYLDULDLQ,WDOLD´
 /DULIRUPDVLDUWLFRODVXGXHSLODVWULIRQGDPHQWDOLLOSULPRPLUDDXQSURIRQGRHIILFLHQWDPHQWRGHOOD
 SLDQLILFD]LRQHHGHOODJHVWLRQHGHJOLLQYHVWLPHQWLLQIUDVWUXWWXUDOLQHOVHWWRUHIHUURYLDULRLOVHFRQGRq
 YROWRDLQFUHPHQWDUHLOOLYHOORGLFRQFRUUHQ]DQHOPHUFDWRGHLVHUYL]LGLWUDVSRUWRIHUURYLDULRUHJLRQDOH
 HLQWHUFLW\
 /DGLVSRVL]LRQHLQHVDPHLQWHUYLHQHVXLVHJXHQWLFRUSLQRUPDWLYL
       LO GHFUHWR OHJLVODWLYR  OXJOLR  Q  TXDOH WHVWR GL ULIHULPHQWR SHU OD JRYHUQDQFH
          GHOO¶LQIUDVWUXWWXUD
       LO GHFUHWROHJJH  GLFHPEUH  Q  TXDOH IRQWH LVWLWXWLYD GHL SRWHUL GHOO¶$XWRULWj GL
          UHJROD]LRQHGHLWUDVSRUWL $57 
       ODOHJJHDJRVWRQ /HJJHVXOODFRQFRUUHQ]D TXDOHTXDGURQRUPDWLYRSHULSULQFLSL
          GLDIILGDPHQWRGHLVHUYL]L
       LOGHFUHWROHJJHDSULOHQSHULOFRRUGLQDPHQWRGHLUHJLPLVDQ]LRQDWRUL
 /DGLVSRVL]LRQHGLFXLDOFRPPDDSSRUWDPRGLILFKHDOGHFUHWROHJLVODWLYROXJOLRQ
 QRYHOODQGRJOLDUWLFROLH7DOLQRYHOOHUDJJUXSSDQRJOLLQWHUYHQWLQHFHVVDULDOO¶DWWXD]LRQHGHOOD
 3DUWH$GHOOD5LIRUPDUHODWLYDDOO¶HIILFLHQ]DGHJOLLQYHVWLPHQWL,QSDUWLFRODUH
 &RQODOHWWHUDD QXPHUR VLSURFHGHDOODPRGLILFDGHOO¶DUWLFRORFRPPDGHOGHFUHWROHJLVODWLYR
 Q/DQRYHOODLQDWWXD]LRQHGHOODPLOHVWRQH3155LQWHUYLHQHVXOGRFXPHQWRVWUDWHJLFR
 HVLVWHQWHULGHQRPLQDWRLQ'RFXPHQWR6WUDWHJLFR3OXULHQQDOHGHOOD0RELOLWj '630 SHULOTXDOHVL
 SUHYHGH XQD GXUDWD DOPHQR GHFHQQDOH LQ OXRJR GHOOD SUHFHGHQWH GXUDWD TXLQTXHQQDOH H LO FXL
 FRQWHQXWRYLHQHDUULFFKLWRFRQLSULQFLSLHJOLLQGLUL]]LVWUDWHJLFLGLOXQJRWHUPLQHSHUORVYLOXSSRGHOOD
 UHWHODPRELOLWjGHLSDVVHJJHULHPHUFLSHUIHUURYLDODSURPR]LRQHGHOWUDVSRUWRPXOWLPRGDOHHOD
 SLHQD LQWHJUD]LRQH GHOOH HVLJHQ]H GHO VHWWRUH LQGXVWULDOH H GHL SROL ORJLVWLFL QHOOD SLDQLILFD]LRQH
 LQIUDVWUXWWXUDOHÊDOWUHVuVSHFLILFDWRLQFRHUHQ]DFRQOHPRGLILFKHDSSRUWDWHDOFRPPDELVFKHLO
 '630VLDFRQWHVWXDOPHQWHWUDVPHVVRDQFKHDOO¶$XWRULWjGLUHJROD]LRQHGHLWUDVSRUWLGLFXLDOO¶DUWLFROR
  GHO GHFUHWROHJJH GHO  GLFHPEUH  Q  FRQYHUWLWR FRQ PRGLILFD]LRQL GDOOD OHJJH 
 GLFHPEUHQ
 &RQODOHWWHUDD QXPHUR VLPRGLILFDO¶DUWLFRORFRPPDELVGHOGHFUHWROHJLVODWLYR
 DO ILQH GL SUHYHGHUH HVSUHVVDPHQWH QHOO¶DPELWR GHO SURFHGLPHQWR GL DSSURYD]LRQH GHO '630 LO
 FRLQYROJLPHQWRGHOO¶$XWRULWjGLUHJROD]LRQHGHLWUDVSRUWLGLFXLDOO¶DUWLFRORGHOGHFUHWROHJJHGHO
 GLFHPEUHQFRQYHUWLWRFRQPRGLILFD]LRQLGDOODOHJJHGLFHPEUHQFKHVL
 HVSULPHLQUHOD]LRQHDOODFRHUHQ]DGHJOLLQYHVWLPHQWLSUHYLVWLQHO'630FRQOHHVLJHQ]HGHOPHUFDWR


                                                                                                                                
 
Atti Parlamentari                                 — 60       —                          Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                                          A.C. 2807



 UDFFROWHPHGLDQWHLPHFFDQLVPLGLFRRUGLQDPHQWRWUDJOL6WDWLPHPEULGLFXLDOO¶DUWLFRORVH[LHVGHOOD
 GLUHWWLYD8(
 &RQODOHWWHUDE VLLQWURGXFHXQSDFFKHWWRRUJDQLFRHFRPSOHVVRGLPRGLILFKHDOO¶DUWLFRORGHO
 GHFUHWR OHJLVODWLYR  OXJOLR  Q  FKH GLVFLSOLQD L UDSSRUWL WUD OR 6WDWR H LO JHVWRUH
 GHOO¶LQIUDVWUXWWXUDIHUURYLDULDQD]LRQDOHFRQSDUWLFRODUHULIHULPHQWRDO&RQWUDWWRGL3URJUDPPD &G3 
 7DOHLQWHUYHQWRQRUPDWLYRFRVWLWXLVFHDWWXD]LRQHGHOOD3DUWH³(IILFLHQF\DQGSHUIRUPDQFHRISXEOLF
 LQYHVWPHQW´ GHOOD 5LIRUPD 3155 /H QRYHOOH SURSRVWH PLUDQR D WUDVIRUPDUH LO &RQWUDWWR GL
 3URJUDPPD GD VWUXPHQWR FRQWDELOHJHVWLRQDOH D YHUR H SURSULR VWUXPHQWR GL SHUIRUPDQFH
 PDQDJHPHQW LQWURGXFHQGR XQD ULJRURVD JHUDUFKLD GHOOD SLDQLILFD]LRQH H XQ VLVWHPD VWULQJHQWH GL
 FRQWUROOLLQSLHQDFRHUHQ]DFRQJOLRELHWWLYL3155
 ,Q SDUWLFRODUH DOOD OHWWHUD E  QXPHUR  SXQWR   VL SUHYHGH O¶DWWXD]LRQH GHOOD PLOHVWRQH FKH
 LPSRQH GL DVVLFXUDUH FKH LO &RQWUDWWR GL 3URJUDPPD VLD UHGDWWR LQ OLQHD FRQ JOL RELHWWLYL GHO
 'RFXPHQWR 6WUDWHJLFR 3OXULHQQDOH GHOOD 0RELOLWj '630 GHILQLWR DOO¶DUW  FRPPD   HG LQ
 FRQIRUPLWjDOODGLUHWWLYD8(GHO3DUODPHQWRHXURSHRHGHO&RQVLJOLRFKHLVWLWXLVFHXQRVSD]LR
 IHUURYLDULRHXURSHRXQLFR6LVRVWLWXLVFHODSUHFHGHQWHGLFLWXUDSLGHEROHFRQXQYLQFRORGLFRHUHQ]D
 JHUDUFKLFDFRJHQWH
 /DPRGLILFDGLFXLDOODOHWWHUDE QXPHURSXQWR DWWXDODPLOHVWRQHFKHULFKLHGHGLLQWURGXUUH
 QHO &G3 XQ VLVWHPD GL PLOHVWRQHV H WDUJHWV RELHWWLYL LQWHUPHGL H ILQDOL WUDJXDUGL  VFDGHQ]H H
 LQGLFDWRUL GL SHUIRUPDQFH .3,V  FRQIRUPL DOO¶$OOHJDWR 9 GHOOD FLWDWD 'LUHWWLYD 8(
 /¶LQVHULPHQWRGLTXHVWLHOHPHQWLqIRQGDPHQWDOHSHUODPLVXUDELOLWjGHLULVXOWDWL
 /D PRGLILFD LQWURGRWWD GDOOD OHWWHUD E  QXPHUR  SXQWR  SUHYHGH O LQVHULPHQWR GL XQ QXRYR
 SHULRGR FKH VWDELOLVFH O REEOLJR SHU LO JHVWRUH GHOO LQIUDVWUXWWXUD IHUURYLDULD GL WUDVPHWWHUH LO
 FURQRSURJUDPPDGLVSHVDHSURFHGXUDOHGHJOLLQWHUYHQWLDO0LQLVWHURGHOOHLQIUDVWUXWWXUHHGHLWUDVSRUWL
 H DO 0LQLVWHUR GHOO HFRQRPLD H GHOOH ILQDQ]H /D WUDVPLVVLRQH GHO FURQRSURJUDPPD FRQVHQWH DL
 0LQLVWHULFRPSHWHQWLGLGLVSRUUHGHJOLHOHPHQWLLQIRUPDWLYLQHFHVVDULSHUXQDFRUUHWWDSLDQLILFD]LRQH
 ILQDQ]LDULD H SHU LO FRRUGLQDPHQWR GHOOH ULVRUVH GHVWLQDWH DO VHWWRUH IHUURYLDULR DVVLFXUDQGR DO
 FRQWHPSR LO PRQLWRUDJJLR GHOOH WHPSLVWLFKH GL VSHVD H GHOOH IDVL SURFHGXUDOL GL DWWXD]LRQH GHJOL
 LQWHUYHQWL
 0HGLDQWH OD PRGLILFD GL FXL DOOD OHWWHUD E  QXPHUR   VL LQVHULVFH XQ QXRYR FRPPD ELV 7DOH
 GLVSRVL]LRQHqODGLUHWWDFRQVHJXHQ]DGHOO¶LQWURGX]LRQHGLPLOHVWRQHVHWDUJHWHGDWWXDODPLOHVWRQH
 3155FKHLPSRQHGLOHJDUHLOVLVWHPDGLERQXVSHULOPDQDJHPHQWGL5),DLULVXOWDWLGHO&G3,OQXRYR
 FRPPD ELV VWDELOLVFH XQ REEOLJR GL FRUSRUDWH JRYHUQDQFH SHU LO JHVWRUH GHOO¶LQIUDVWUXWWXUD
 LPSRQHQGR FKH OD UHPXQHUD]LRQH YDULDELOH GHO PDQDJHPHQW VLD FRUUHODWD DO UDJJLXQJLPHQWR GHJOL
 RELHWWLYLLQWHUPHGLHILQDOLHGHLWUDJXDUGLLQWHUPHGLHILQDOLQRQFKpGHLULVXOWDWLRWWHQXWLULVSHWWRDJOL
 LQGLFDWRULGLSHUIRUPDQFHGHILQLWLQHOFRQWUDWWRGLSURJUDPPDDLVHQVLGHOFRPPD6LSUHYHGHLQROWUH
 FKH DO ILQH GL JDUDQWLUH OD WUDVSDUHQ]D LO JHVWRUH GLD HYLGHQ]D GHL FULWHUL H GHOOH PRGDOLWj GL
 DSSOLFD]LRQHGHLSUHGHWWLVLVWHPLGLLQFHQWLYD]LRQHQHOO¶DPELWRGHOSURSULRELODQFLRGLHVHUFL]LR
 /DPRGLILFDGLFXLDOODOHWWHUDE QXPHUR UDIIRU]DODJHUDUFKLDGHOODSLDQLILFD]LRQHLQSDUDOOHORD
 TXDQWR IDWWR DO FRPPD  $WWXD OD PLOHVWRQH FKH ULFKLHGH GL DVVLFXUDUH FKH LO ³EXVLQHVV SODQ´
  LGHQWLILFDWRQHO³SLDQRFRPPHUFLDOH´GHOJHVWRUH VLD³UHGDWWRLQOLQHDFRQ´LO'630,QSDUWLFRODUH
 x LO SXQWR   VRSSULPH DO FRPPD  SULPR SHULRGR GHOO¶DUWLFROR  GHO GHFUHWR OHJLVODWLYR
    LOGHEROHYLQFRORGHOJHVWRUHGHOO¶LQIUDVWUXWWXUDIHUURYLDULDGL³WHQHUFRQWR´GHO'630
    DLILQLGHOO¶HODERUD]LRQHHDJJLRUQDPHQWRGLXQSLDQRFRPPHUFLDOHFRPSUHQGHQWHLSURJUDPPL
    GLILQDQ]LDPHQWRHGLLQYHVWLPHQWRGDWUDVPHWWHUHDO0LQLVWHURGHOOHLQIUDVWUXWWXUHHGHLWUDVSRUWL
    HDOO¶RUJDQLVPRGLUHOD]LRQH
 x LO SXQWR   LQVHULVFH DO FRPPD  VHFRQGR SHULRGR GHOO¶DUWLFROR  GHO GHFUHWR OHJLVODWLYR
    XQSUHFHWWRHVSOLFLWRFKHLPSRQHDOSLDQRGLHVVHUH³UHGDWWRLQOLQHDFRQ´LO'630H³LQ
                                                                                                               
 
Atti Parlamentari                                 — 61       —                          Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                                         A.C. 2807



     FRQIRUPLWj DOOD 'LUHWWLYD 8(´ DVVLFXUDQGR OD SLHQD FRHUHQ]D WUD VWUDWHJLD '630 
     SLDQLILFD]LRQH 3LDQR&RPPHUFLDOH HDWWXD]LRQH &G3 
 /DPRGLILFDGLFXLDOODOHWWHUDE QXPHUR LQVHULVFHDOO¶DUWLFRORGHOGHFUHWROHJLVODWLYR
 LFRPPLELVWHUHTXDWHUYROWLDLQWURGXUUHLQXRYLSRWHULGLYLJLODQ]DHLUHTXLVLWLGLWUDVSDUHQ]D
 SUHYLVWLGDO3155
 ,QSDUWLFRODUHLOFRPPDELVDWWXDGXHGLVWLQWHPLOHVWRQHDWWULEXHQGRDOO¶$XWRULWjGLUHJROD]LRQHGHL
 WUDVSRUWL $57 G¶LQWHVDFRQLO0LQLVWHURGHOOHLQIUDVWUXWWXUHHGHLWUDVSRUWLHSHULSURILOLILQDQ]LDUL
 VHQWLWR LO 0LQLVWHUR GHOO¶HFRQRPLD H GHOOH ILQDQ]H LO SRWHUH GL LGHQWLILFD]LRQH GHJOL LQGLFDWRUL GL
 SHUIRUPDQFHGDDOOHJDUHDO&G3HFRQWHVWXDOPHQWHLOSRWHUHGLPRQLWRUDJJLRVXOFRQVHJXLPHQWRGHJOL
 RELHWWLYLLQWHUPHGLHILQDOLHLWUDJXDUGLLQWHUPHGLHILQDOLQRQFKpO¶DGHPSLPHQWRGHJOLLQGLFDWRULGL
 SHUIRUPDQFHHGHLFULWHULGLTXDOLWjFRQWHQXWLQHOFRQWUDWWRGLSURJUDPPD
 4XDOHQRUPDIXQ]LRQDOHHDWWXDWLYDLOFRPPDWHUDIILGDDXQGHFUHWRGHO0LQLVWURGHOOHLQIUDVWUXWWXUH
 HGHLWUDVSRUWLHSHULSURILOLILQDQ]LDULGLFRQFHUWRFRQLO0LQLVWURGHOO¶HFRQRPLDHGHOOHILQDQ]HOD
 GHILQL]LRQH GHOOH PRGDOLWj GL UHQGLFRQWD]LRQH H YHULILFD GHO UDJJLXQJLPHQWR GHJOL RELHWWLYL H OD
 FRQVHJXHQWH DWWLYD]LRQH GHO FLUFXLWR ILQDQ]LDULR H GHOOH SHQDOLWj SHU LO JHVWRUH LQ FDVR GL PDQFDWR
 FRQVHJXLPHQWRGHJOLVWHVVL
 ,O FRPPD TXDWHU DWWXD SXQWXDOPHQWH OD PLOHVWRQH UHODWLYD DOO¶REEOLJR GL LQWHJUDUH L SURJHWWL GL
 IDWWLELOLWjWHFQLFDHGHFRQRPLFDUHODWLYDDLJUDQGLLQYHVWLPHQWLLQIUDVWUXWWXUDOLIHUURYLDUL GLLPSRUWR
 SDUL R VXSHULRUH D  PLOLRQL GL HXUR GD LQVHULUH QHO &G3 FRQ XQ¶DQDOLVL FRVWLEHQHILFL &%$ 
 SUHGLVSRVWDGDOO 8QLWjGLPLVVLRQHSHULO3155GHO0LQLVWHURGHOOHLQIUDVWUXWWXUHHGHLWUDVSRUWL7DOH
 GLVSRVL]LRQHUHFHSLVFHLQWHJUDOPHQWHLUHTXLVLWL3155LPSRQHQGRO¶XVRGLEHQFKPDUNLQWHUQD]LRQDOL
 OD FRQIRUPLWj DOOH OLQHH JXLGD HXURSHH OD FRQVXOWD]LRQH SXEEOLFD H[ DQWH  GHL ULVXOWDWL H OD ORUR
 VXFFHVVLYD SXEEOLFD]LRQH VXO VLWR LVWLWX]LRQDOH GHO 0LQLVWHUR GHOOH LQIUDVWUXWWXUH H GHL WUDVSRUWL
 DVVLFXUDQGRLQWDOPRGRWUDVSDUHQ]DHULJRUHDQDOLWLFRQHOSURFHVVRGLVHOH]LRQHGHJOLLQYHVWLPHQWL
 /DGLVSRVL]LRQHGLFXLDOFRPPDLQWURGXFHXQDQXRYDOHWWHUD³QELV ´DOO¶DUWLFRORFRPPDGHO
 GHFUHWROHJJHGLFHPEUHQFRQYHUWLWRFRQPRGLILFD]LRQLGDOODOHJJHGLFHPEUH
 QFKHGHILQLVFHLFRPSLWLHOHFRPSHWHQ]HGHOO¶$XWRULWjGLUHJROD]LRQHGHLWUDVSRUWL $57 
 /¶LQWHUYHQWRQRUPDWLYRKDORVFRSRGLDWWXDUHLQPRGRSXQWXDOHHOHWWHUDOHXQRGHJOLRELHWWLYLVSHFLILFL
 GHOOD 5LIRUPD 3155 FRQ SDUWLFRODUH ULIHULPHQWR DOOD 3DUWH % ³&RPSHWLWLRQ´  GHOOD 5LIRUPD
 PHGHVLPDDWWULEXHQGRDG$57QXRYHHVSHFLILFKHFRPSHWHQ]HQHOVHWWRUHGHLFRQWUDWWLGLVHUYL]LR
 SXEEOLFRIHUURYLDULR
 /DGLVSRVL]LRQHGLFXLDOFRPPDLQWURGXFHXQSDFFKHWWRRUJDQLFRGLPRGLILFKHDOODOHJJHDJRVWR
 Q OHJJHDQQXDOHSHULOPHUFDWRHODFRQFRUUHQ]D 4XHVWRLQWHUYHQWRqGLLPSRUWDQ]D
 FUXFLDOHSRLFKpDWWXDODTXDVLWRWDOLWjGHOOD3DUWH% ³&RPSHWLWLRQ´ HODVH]LRQHILQDOHVXOOD³&DSDFLW\
 %XLOGLQJ´GHOOD5LIRUPDGHO3155
 /HPRGLILFKHLQWHUYHQJRQRVXOO¶DUWLFRORHVLVWHQWHHLQWURGXFRQRLQXRYLDUWLFROLELVHWHU
 &RQ LO FRPPD  OHWWHUD D  QXPHUR   VL PRGLILFD O¶DUWLFROR  FRPPD  VRVWLWXHQGR OH SDUROH
 ³SURFHGXUH GL JDUD´ FRQ OH VHJXHQWL ³SURFHGXUH GL DIILGDPHQWR DPPHVVH GDOO¶RUGLQDPHQWR´ 7DOH
 PRGLILFD DWWXD OD PLOHVWRQH 3155 FKH ULFKLHGH GL ³H[WHQG WKH DSSOLFDWLRQ RI $UWLFOH  RI /DZ
  &RPSHWLWLRQ/DZ LQFOXGLQJFRQIRUPLW\ZLWK$57UHJXODWRU\DFWVWRDOOGLUHFWDQGLQ
 KRXVHDZDUGV´
 /¶DUWLFRORYLJHQWHLPSRQHYDODFRQIRUPLWjDOOHGHOLEHUHGHOO¶$XWRULWjGLUHJROD]LRQHGHLWUDVSRUWL
  $57 DOOHVROH³SURFHGXUHGLJDUD´
 /D VRVWLWX]LRQH SURSRVWD HVWHQGH WDOH REEOLJR GL FRQIRUPLWj D WXWWH OH SURFHGXUH GL DIILGDPHQWR
 FRQVHQWLWH LQFOXGHQGR HVSOLFLWDPHQWH JOL DIILGDPHQWL GLUHWWL H LQKRXVH ,Q TXHVWR PRGR TXDOVLDVL

                                                                                                               
 
Atti Parlamentari                                — 62       —                          Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                                        A.C. 2807



 DIILGDPHQWRDQFKHVHQRQFRPSHWLWLYRGRYUjULVSHWWDUHLSULQFLSLHOHPLVXUHGLUHJROD]LRQHVWDELOLWL
 GD$57UHDOL]]DQGRSLHQDPHQWHO¶RELHWWLYR3155GLUDIIRU]DUHLFRQWUROOLVXOODFRQFRUUHQ]D
 &RQLOFRPPDOHWWHUDD QXPHUR VLLQWHUYLHQHVXOWUDVSRUWRSXEEOLFRIHUURYLDULRGLFRPSHWHQ]D
 UHJLRQDOHHQHOORVSHFLILFRVLSURFHGLPHQWDOL]]DLOSULQFLSLRGLOHDOHFROODERUD]LRQHWUDLGLYHUVLOLYHOOL
 GLJRYHUQRWUDVIRUPDQGRLOFRRUGLQDPHQWRGHOO¶2VVHUYDWRULRLQXQDIDVHLVWUXWWRULDREEOLJDWRULDLO
 FXLHVLWRqYROWRDULPXRYHUHOHHYHQWXDOLVRYUDSSRVL]LRQLQHOOHGLYHUVHSLDQLILFD]LRQL6LSUHYHGH
 LQIDWWL FKH O¶2VVHUYDWRULR ROWUH D ULFHYHUH L FDOHQGDUL GHOOH SURFHGXUH D HYLGHQ]D SXEEOLFD
 SURJUDPPDWHSURFHGDDGXQ¶DQDOLVLGHJOLVWHVVLDOILQHVSHFLILFRGLLGHQWLILFDUHOHVRYUDSSRVL]LRQL
 WHPSRUDOLSRWHQ]LDOPHQWHOHVLYHGHOODFRQFRUUHQ]D6XOODEDVHGLWDOHDQDOLVLVLDIILGDDOPHGHVLPR
 2VVHUYDWRULR LO FRPSLWR GL ³SURPXRYHUH LO QHFHVVDULR FRRUGLQDPHQWR´ WUD JOL HQWL FRQFHGHQWL
 LQWHUHVVDWL/¶RELHWWLYRHVSOLFLWDWRqTXHOORGLIDYRULUHXQDGHJXDWRVFDJOLRQDPHQWRWHPSRUDOHGHOOH
 SURFHGXUHGLJDUDPDVVLPL]]DQGRFRVuOHRSSRUWXQLWjGLSDUWHFLSD]LRQHDOPHUFDWR6LSUHFLVDFKHWDOH
 IXQ]LRQHVLFRQILJXUDFRPHXQ¶DWWLYLWjGLVXSSRUWRHIDFLOLWD]LRQHYROWDDIDYRULUHO¶LQWHUORFX]LRQHWUD
 JOL HQWL VHQ]D LQ DOFXQ PRGR VRVWLWXLUVL DOOH SLHQH H DXWRQRPH FRPSHWHQ]H GHFLVLRQDOL H
 SURJUDPPDWRULH GHOOH 5HJLRQL H GHOOH 3URYLQFH DXWRQRPH LQ RUGLQH DOO LQGL]LRQH GHOOH SURFHGXUH
 &RHUHQWHPHQWH FRQ O¶LQWURGX]LRQH GL WDOH PHFFDQLVPR VL LQWHUYLHQH VXO SHULRGR UHODWLYR DOOD
 SXEEOLFD]LRQH /D PRGLILFD SUHFLVD FKH L FDOHQGDUL RJJHWWR GL SXEEOLFD]LRQH VRQR TXHOOL
 ³HYHQWXDOPHQWH ULPRGXODWL´ DOO¶HVLWR GHO SURFHVVR GL FRRUGLQDPHQWR SURPRVVR GDOO¶2VVHUYDWRULR
  ULFKLDPDQGRLOQXRYRWHU]RSHULRGRLQWURGRWWRGDOODOHWWHUDD ULFRQRVFHQGRFRVuODQDWXUDGLQDPLFD
 HO¶HVLWRYLUWXRVRGHOODQXRYDSURFHGXUD6LSUHFLVDFKHODGGRYHO¶2VVHUYDWRULRFHUWLILFKLIRUPDOPHQWH
 FKHXQDGHWHUPLQDWDFRQFHQWUD]LRQHWHPSRUDOHLQFLGD³QHJDWLYDPHQWHVXOORVYLOXSSRGLXQHIILFDFH
 UHJLPH FRQFRUUHQ]LDOH´ H OD 5HJLRQH R OD 3URYLQFLD DXWRQRPD TXDORUD ULWHQJD GL FRQIHUPDUH
 FLRQRQRVWDQWHODSURSULDSURJUDPPD]LRQHVDUjWHQXWDDGHVSOLFLWDUHPHGLDQWHDSSRVLWDPRWLYD]LRQH
 OD VXVVLVWHQ]D GL VSHFLILFKH H VXSHULRUL UDJLRQL GL LQWHUHVVH SXEEOLFR FRQQRWDWH GD XUJHQ]D HG
 LQGLIIHULELOLWj,QILQHLQVHUHQGRXQQXRYRSHULRGRGRSRTXHOORUHODWLYRDOODSXEEOLFD]LRQHVLVWDELOLVFH
 FKHLFDOHQGDULSXEEOLFDWLGHEEDQRUHFDUH³DOWUHVuHYLGHQ]DGHOOHHYHQWXDOLVRYUDSSRVL]LRQLWHPSRUDOL
 QRQULVROWH´7DOHSUHYLVLRQHqYROWDDJDUDQWLUHODSLHQDFRQRVFLELOLWjGHOOHFULWLFLWjUHVLGXHODGGRYH
 LOFRRUGLQDPHQWRQRQDEELDVRUWLWRO¶HIIHWWRDXVSLFDWR/DSXEEOLFD]LRQHGLWDOHHYLGHQ]DULPHWWHSHU
 OHRSSRUWXQHGHWHUPLQD]LRQLDJOLVWHVVLHQWLFRQFHGHQWLODYDOXWD]LRQHILQDOHGHOULVFKLR LQWHUPLQLGL
 SRWHQ]LDOH ULGX]LRQH GHOOD SODWHD GHL FRQFRUUHQWL R GL HVLWL VXERWWLPDOL GHOOD JDUD  FRQQHVVR DO
 PDQWHQLPHQWRGHOODSURJUDPPD]LRQHRULJLQDULDQRQRVWDQWHOHFULWLFLWjULOHYDWH
 &RQLOFRPPDOHWWHUDD QXPHUR YLHQHLQVHULWRXQQXRYRFRPPDELVDOILQHGLLQWURGXUUHXQ
 SULQFLSLR YROWR D SURPXRYHUH H DFFHOHUDUH O DSHUWXUD DOOD FRQFRUUHQ]D QHO PHUFDWR GHL VHUYL]L
 IHUURYLDULFRQSDUWLFRODUHULIHULPHQWRDLFRQWUDWWLGLVHUYL]LRSXEEOLFRJLjLQHVVHUH
 /DQRUPDLQIDWWLVWDELOLVFHFKHOHDPPLQLVWUD]LRQLDJJLXGLFDWULFL VLDQRHVVHOR6WDWRROH5HJLRQL 
 GHEEDQR SURPXRYHUH DWWLYDPHQWH OR VFRUSRUR FDUYHRXW  GL ORWWL R GL VHUYL]L SDU]LDOL GDL FRQWUDWWL
 YLJHQWLDOILQHSUHFLSXRGLDIILGDUHWDOLORWWLVFRUSRUDWLPHGLDQWHSURFHGXUHFRPSHWLWLYH JDUH 
 &RQLOFRPPDOHWWHUDE VLLQVHULVFRQRQHOO¶DPELWRGHOODOHJJHDJRVWRQGXHQXRYL
 DUWLFROL ELVHWHU FKHUHFHSLVFRQRLSLODVWULGHOODULIRUPDUHODWLYLDOODFRQFRUUHQ]DQHJOL,QWHUFLW\
 H&DSDFLW\%XLOGLQJ
 &RQO¶DUWLFRORELVYLHQHLQWURGRWWRXQFRUSRQRUPDWLYRRUJDQLFRHVSHFLILFRSHULVHUYL]LIHUURYLDUL
 ,QWHUFLW\ ,Q SDUWLFRODUH LO FRPPD  HVWHQGH DL VHUYL]L ,QWHUFLW\ RJJHWWR GL DIILGDPHQWR GLUHWWR
 DIILGDPHQWRLQKRXVHRDIILGDPHQWRDRSHUDWRULLQWHUQLLULJRURVLSULQFLSLGLWUDVSDUHQ]DPRWLYD]LRQH
 HDQDOLVLFRPSDUDWLYDSUHYLVWLGDO7HVWR8QLFRVXOOH6RFLHWj3DUWHFLSDWH 7863 DOILQHGLUHQGHUHWDOL
 SURFHGXUHQRQFRPSHWLWLYHSLWUDVSDUHQWL
 ,OFRPPDVDQFLVFHO¶REEOLJRIRUPDOHSHULO0LQLVWHURGHOOHLQIUDVWUXWWXUHHGHLWUDVSRUWLGLDYYLDUHOD
 SURFHGXUDFRPSHWLWLYD JDUD SHULVHUYL]LIHUURYLDUL,QWHUFLW\/DQRUPDUHFHSLVFHDOWUHVuLWUHUHTXLVLWL
 SURFHGXUDOLLPSRVWLGDOODPLOHVWRQHODJDUDGHYHHVVHUHSUHFHGXWDGDXQDULGHILQL]LRQHGHOSHULPHWUR
                                                                                                             
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Atti Parlamentari                                   — 63       —                          Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                                            A.C. 2807



 GHOVHUYL]LR WUDPLWHPDUNHWWHVW HLFRQWUDWWLGRYUDQQRHVVHUHVXGGLYLVLLQORWWLFRQWHQGLELOLVHFRQGR
 LFULWHULGHILQLWLGDOO¶$XWRULWjGLUHJROD]LRQHGHLWUDVSRUWL
 &RQO¶DUWLFRORWHUVLSUHYHGHFKHDOO¶8QLWjGLPLVVLRQHSHULO3155GHO0LQLVWHURGHOOHLQIUDVWUXWWXUH
 HGHLWUDVSRUWLVRQRDWWULEXLWHOHVHJXHQWLIXQ]LRQL
 D DVVLVWHQ]DQHOOHYDOXWD]LRQLHFRQRPLFKHHILQDQ]LDULHQHOODSURJHWWD]LRQHGLRSHUHHLQIUDVWUXWWXUH
 IXQ]LRQDOL DOO¶HVHUFL]LR GL VHUYL]LSXEEOLFL LQ FRQFHVVLRQH QHOOH UHODWLYHSURFHGXUH GL DIILGDPHQWR
 HVHFX]LRQHHJHVWLRQHQHLFRQWUDWWLGLSURJUDPPDHGLVHUYL]LRQHJOLDJJLRUQDPHQWLRUHYLVLRQLGHL
 SLDQL HFRQRPLFRILQDQ]LDUL QHJOL DWWL FRQYHQ]LRQDOL H QHOOH DOWUH IRUPH FRQWUDWWXDOL DQFKH LQ
 SDUWHQDULDWR SXEEOLFRSULYDWR FRQ SULRULWj QHL VHWWRUL GHO WUDVSRUWR SXEEOLFR ORFDOH IHUURYLDULR
 SRUWXDOHHLGULFRGLFRPSHWHQ]DGHO0LQLVWHURGHOOHLQIUDVWUXWWXUHHWUDVSRUWL
 E FRQVXOHQ]DHIRUPD]LRQHDOOHSXEEOLFKHDPPLQLVWUD]LRQLFKHQHIDFFLDQRULFKLHVWDHVXOODEDVHGL
 DSSRVLWHFRQYHQ]LRQLQHOOHYDOXWD]LRQLVXOODVXVVLVWHQ]DGHOOHFRQGL]LRQLGLFRQYHQLHQ]DHFRQRPLFD
 H VRVWHQLELOLWj HFRQRPLFD ILQDQ]LDULD H DPELHQWDOH GL VLQJROL LQWHUYHQWL QHO PRQLWRUDJJLR GHJOL
 LQGLFDWRUL GL SHUIRUPDQFH H GHO ULVSHWWR GHL UHODWLYL FURQRSURJUDPPL GL DWWXD]LRQH QRQFKp QHJOL
 DJJLRUQDPHQWLRQHOOHUHYLVLRQLGHLSLDQLHFRQRPLFRILQDQ]LDUL
 /HUDJLRQLGLWDOHSUHYLVLRQHULVLHGRQRQHOO¶HVLJHQ]DGLGDUH FRQFUHWDDWWXD]LRQH DOQXRYR&,'VXO
 3155DGRWWDWRGDOOD&RPPLVVLRQHHXURSHDFKHULFKLHGHXQUDIIRU]DPHQWRVWUXWWXUDOHGHOODFDSDFLWj
 DPPLQLVWUDWLYDLQSDUWLFRODUHQHLFRPSDUWLUHJRODWLHQHLVHUYL]LSXEEOLFLLQFRQFHVVLRQHQRQFKpXQ
 GHFLVRPLJOLRUDPHQWRGHOOHIXQ]LRQLGLYDOXWD]LRQHH[DQWHPRQLWRUDJJLRHUHYLVLRQHGHJOLLQWHUYHQWL
 ILQDQ]LDWL /D ULOHYDQ]D GHOOH IXQ]LRQLSXEEOLFKH GL YDOXWD]LRQH HFRQRPLFKH ILQDQ]LDULH YD LQIDWWL
 UDSSRUWDWDDOODGLPHQVLRQHGHOFRVWRWRWDOHGHOOHLQIUDVWUXWWXUHVWUDWHJLFKHHSULRULWDULHFKHDPPRQWD
 DFLUFDPLOLDUGLGLHXURFRQXQDGLVSRQLELOLWjILQDQ]LDULDGLPLOLDUGL GHOIDEELVRJQR 
 'LTXHVWLLOqOHJDWRDRSHUHFRPPLVVDULDWHRLQVHULWHQHLSLDQL315531&ULSDUWLWHQHOVHWWRUH
 IHUURYLDULRFRQPLOLDUGLQHOVHWWRUHVWUDGDOHHDXWRVWUDGDOHFRQPLOLDUGLQHOVHWWRUHSRUWXDOH
 FRQPLOLDUGL
 ,QWDOHFRQWHVWRqHYLGHQWHFRPHOHWUDGL]LRQDOLIXQ]LRQLDPPLQLVWUDWLYHQRQVLDQRVXIILFLHQWLGDVROH
 D JDUDQWLUH YDOXWD]LRQL VLVWHPDWLFKH H RPRJHQHH VXL SLDQL HFRQRPLFRILQDQ]LDUL VXJOL DWWL
 FRQYHQ]LRQDOLVXOOHUHYLVLRQLGHLFRQWUDWWLGLVHUYL]LRHSLLQJHQHUDOHVXOODVRVWHQLELOLWjHFRQRPLFD
 HILQDQ]LDULDGHJOLLQYHVWLPHQWL&RPHQRWRLO0LQLVWHURGHOOHLQIUDVWUXWWXUHHGHLWUDVSRUWLqWLWRODUH
 GL LQWHUYHQWL ILQDQ]LDWL GDO GLVSRVLWLYR SHU OD ULSUHVD H OD UHVLOLHQ]D SHU XQ DPPRQWDUH GL FLUFD 
 PLOLDUGL GL HXUR FRQFHQWUDWL LQ ODUJD PLVXUD QHOOD 0LVVLRQH  ©,QIUDVWUXWWXUH SHU XQD PRELOLWj
 VRVWHQLELOHªOHFXLULVRUVHDPPRQWDQRDFLUFDPLOLDUGLGLHXURGLFXLFLUFDPLOLDUGLGHVWLQDWL
 DJOL LQYHVWLPHQWL VXOOD UHWH IHUURYLDULD FRPSRQHQWH 0&  H FLUFD  PLOLRQL DJOL LQWHUYHQWL SHU
 O¶LQWHUPRGDOLWj H OD ORJLVWLFD LQWHJUDWD FRPSRQHQWH 0&  ,Q WDOH TXDGUR OD SLHQD FDSDFLWj GHO
 0LQLVWHUR GL YDOXWDUH H SUHVLGLDUH JOL DVVHWWL HFRQRPLFRILQDQ]LDUL GHJOL LQYHVWLPHQWL GLYHQWD
 FRQGL]LRQHQHFHVVDULDSHUODFRUUHWWDXWLOL]]D]LRQHGHOOHULVRUVHHXURSHHHQD]LRQDOL
 ,O3155LQWHUYLHQHLQROWUHLQPDQLHUDPLUDWDVXVSHFLILFLVHJPHQWLGHOVLVWHPDGHLWUDVSRUWLLQFXL
 OD YDOXWD]LRQH HFRQRPLFRILQDQ]LDULD H UHJRODWRULD ULYHVWH XQ UXROR SDUWLFRODUPHQWH GHOLFDWR 1HO
 VHWWRUHGHOWUDVSRUWRSXEEOLFRORFDOHHGHOODWUDQVL]LRQHHQHUJHWLFDGHOODPRELOLWjFROOHWWLYDODPLVXUD
 0&,QYHVWLPHQWR  ©%XV HOHWWULFLª GHGLFDWD DO VRVWHJQR DOOD WUDVIRUPD]LRQH YHUGH H GLJLWDOH
 GHOO¶LQGXVWULDGHJOLDXWREXVSUHYHGHXQDGRWD]LRQHFRPSOHVVLYDGLPLOLRQLGLHXURQHOSHULRGR
 GLFXLPLOLRQLGHVWLQDWLDQXRYLSURJHWWLHPLOLRQLLPSXWDWLDSURJHWWLJLjLQHVVHUH
 FRQO¶RELHWWLYRGLDWWLYDUHFLUFDSURJUDPPLGLLQYHVWLPHQWRSHUODSURGX]LRQHGLYHLFROLHOHWWULFLH
 FRQQHVVL 8Q SUHVLGLR WHFQLFR GHGLFDWR DOOH YDOXWD]LRQL HFRQRPLFRILQDQ]LDULH VL UHQGH TXLQGL
 LQGLVSHQVDELOHSHUJDUDQWLUHFKHWDOLLQYHVWLPHQWL±VWUHWWDPHQWHFRQQHVVLDQFKHDOOHIXWXUHJDUHSHUL
 VHUYL]L GL WUDVSRUWR SXEEOLFR ORFDOH 73/ ± VLDQR VRVWHQLELOL QHO OXQJR SHULRGR H FRHUHQWL FRQ JOL
 REEOLJKLHXURSHLYLJHQWLLQPDWHULDGLFRQFRUUHQ]DHGLDLXWLGL6WDWR


                                                                                                                  
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Atti Parlamentari                                  — 64        —                          Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                                            A.C. 2807



 $QDORJD HVLJHQ]D HPHUJH FRQ ULIHULPHQWR DOODSRUWXDOLWj H DOODORJLVWLFD LQWHJUDWD RYH DOOH ULVRUVH
 3155VLDIILDQFDQRTXHOOHGHO3LDQRQD]LRQDOHFRPSOHPHQWDUHFRQXQDGLVSRQLELOLWjFRPSOHVVLYDGL
  PLOLDUGL GL HXUR SHU LQWHUYHQWL LQIUDVWUXWWXUDOL LQ DPELWR SRUWXDOH 6L WUDWWD GL LQYHVWLPHQWL FKH
 LQFLGRQR LQ PRGR VWUXWWXUDOH VXOOD FRPSHWLWLYLWj GHO VLVWHPD SRUWXDOH H VXOOD UHODWLYD FDSDFLWj GL
 LQWHUFHWWDUHWUDIILFLPDULWWLPLLQWHUQD]LRQDOLODFXLHIILFDFLDGLSHQGHDQFKHGDOODFRUUHWWDLPSRVWD]LRQH
 GHLSLDQLHFRQRPLFRILQDQ]LDULGHOOHRSHUHHGHLUHODWLYLDVVHWWLFRQFHVVRUL
 /HPHGHVLPHFRQVLGHUD]LRQLYDOJRQRSHUJOLLQWHUYHQWL3155H31&LQDPELWRDXWRVWUDGDOHHSLLQ
 JHQHUDOH SHU OH FRQFHVVLRQL DXWRVWUDGDOL RYH OD UHYLVLRQH GHL SLDQL HFRQRPLFRILQDQ]LDUL q
 VWUHWWDPHQWHFRQQHVVDDOFRQVHJXLPHQWRGHJOLRELHWWLYLGLLQYHVWLPHQWRDOODUHJROD]LRQHGHLSHGDJJL
 H DOO¶HTXLOLEULR HFRQRPLFR GHOOH JHVWLRQL ,Q WDOL DPELWL OD SUHVHQ]D GL XQD VWUXWWXUD GHGLFDWD FKH
 VXSSRUWL LO 0LQLVWHUR GHOOH LQIUDVWUXWWXUH H GHL WUDVSRUWL QHOOD OHWWXUD H QHOOD YHULILFD GHL SLDQL
 HFRQRPLFRILQDQ]LDULQRQFKpQHLUDSSRUWLFRQLFRQFHVVLRQDULHFRQOH$XWRULWjGLUHJROD]LRQHGHO
 VHWWRUHFRVWLWXLVFHXQIDWWRUHHVVHQ]LDOHSHUDVVLFXUDUHFKHJOLLQYHVWLPHQWLSURJUDPPDWLLQFOXVLTXHOOL
 3155VLDQRFRHUHQWLFRQLSULQFLSLHXURSHLGLFRQFRUUHQ]DHWUDVSDUHQ]D
 /D GLVSRVL]LRQH LQ HVDPH LQWHUYLHQH GXQTXHSHU UDIIRU]DUH OH FDSDFLWj GL YDOXWD]LRQL HFRQRPLFR
 ILQDQ]LDULH H[ DQWH H GL PRQLWRUDJJLR H[ SRVW GHOO¶DPPLQLVWUD]LRQH LQGLYLGXDQGR QHOOD 8QLWj GL
 PLVVLRQH3155XQD6WUXWWXUDFKHDJLVFDTXDOHFHQWURGLFRPSHWHQ]HSHUODYDOXWD]LRQHGHJOLDVVHWWL
 UHJRODWRULH FRQFHVVRULQHLWUDVSRUWLHQHOOHLQIUDVWUXWWXUHFDSDFHGLDQDOL]]DUHLQPRGRLQWHJUDWRL
 SURILOLHFRQRPLFRILQDQ]LDULHUHJRODWRULGHJOLLQWHUYHQWLFRQSDUWLFRODUHULJXDUGRDTXHOOLILQDQ]LDWL
 GDO3155HGDO3LDQRFRPSOHPHQWDUH
 6LSUHFLVDFKHO 8QLWjGLPLVVLRQHSHULO3LDQR1D]LRQDOHGL5LSUHVDH5HVLOLHQ]DGHO0LQLVWHURGHOOH
 LQIUDVWUXWWXUH H GHL WUDVSRUWL SURYYHGHUj DOOR VYROJLPHQWR GHOOH DWWLYLWj SUHYLVWH GDOO LQWURGXFHQGR
 DUWLFRORWHUFRQOHULVRUVHXPDQHVWUXPHQWDOLHILQDQ]LDULHJLjGLVSRQLELOLVHQ]DGHWHUPLQDUHQXRYL
 RPDJJLRULRQHULDFDULFRGHOODILQDQ]DSXEEOLFD
 / LQYDULDQ]D ILQDQ]LDULD q JDUDQWLWD GDOOD VSHFLILFD HYROX]LRQH GHO FDULFR GL ODYRUR GHOO 8QLWj
 VWUHWWDPHQWHFRUUHODWDDOODSURJUHVVLRQHGHO3LDQR1D]LRQDOHGL5LSUHVDH5HVLOLHQ]D/ DWWXDOHIDVHGL
 DWWXD]LRQHGHO3LDQRYHGHLQIDWWLLOFRPSOHWDPHQWRGHOOHSURFHGXUHGLDIILGDPHQWRHO DYDQ]DPHQWR
 GHL FDQWLHUL FRQ FRQVHJXHQWH SURJUHVVLYD VDWXUD]LRQH GHOOH DWWLYLWj LVWUXWWRULH GL DYYLR &RQ
 O DYYLFLQDUVLGHOODVFDGHQ]DGHOWHUPLQHILQDOHGHO3LDQRHLQFRHUHQ]DFRQODSURURJDGHOODVWUXWWXUD
 GLVSRVWDGDOO DUWLFRORGHOSUHVHQWHGHFUHWROHJJHVLDVVLVWHDXQDILVLRORJLFDOLEHUD]LRQHGLFDSDFLWj
 RSHUDWLYDFKHFRQVHQWHDOO 8QLWjGLDVVRUELUHOHQXRYHIXQ]LRQLGLDVVLVWHQ]DHFRQVXOHQ]DWHFQLFR
 HFRQRPLFD VHQ]D QHFHVVLWj GL SRWHQ]LDPHQWL RUJDQLFL YDORUL]]DQGR O HVSHULHQ]D VSHFLDOLVWLFD
 PDWXUDWD
 /HDWWLYLWjSUHYLVWHGDOOHOHWWHUHD HE GHOFRPPDGHOO DUWLFRORWHUVRQRSHUQDWXUDRPRJHQHHH
 FRPSOHPHQWDULDTXHOOHJLjHVHUFLWDWHGDJOLXIILFLGHOO 8QLWjGLPLVVLRQH/ 8IILFLRGLFRRUGLQDPHQWR
 GHOODJHVWLRQHHO 8IILFLRGLPRQLWRUDJJLRSRVVLHGRQRLONQRZKRZWHFQLFRHPHWRGRORJLFRQHFHVVDULR
 SHUOHYDOXWD]LRQLVXOODFRQYHQLHQ]DHFRQRPLFDHVXOODYHULILFDGHLFURQRSURJUDPPLGHJOLLQWHUYHQWL
 LQIUDVWUXWWXUDOLPHQWUHO 8IILFLRGLUHQGLFRQWD]LRQHHFRQWUROORGLVSRQHGHOOHFRPSHWHQ]HDQDOLWLFKH
 SHULOSUHVLGLRGHJOLLQGLFDWRULGLSHUIRUPDQFHHLOPRQLWRUDJJLRGHJOLHTXLOLEULGHLSLDQLHFRQRPLFR
 ILQDQ]LDUL
 ,OFRQWLQJHQWHGLSHUVRQDOHDVVHJQDWRDOO 8QLWjGLPLVVLRQHqDWWXDOPHQWHFRPSRVWRGDIXQ]LRQDUL
 GLUXRORGHO0LQLVWHURGHOOHLQIUDVWUXWWXUHHGHLWUDVSRUWL/ DVVHJQD]LRQHGHLQXRYLFRPSLWLVLFRQILJXUD
 FRPH PHUD VSHFLILFD]LRQH GHOOH PDQVLRQL G LVWLWXWR GL WDOH SHUVRQDOH JLj LQ IRU]D SUHVVR
 O DPPLQLVWUD]LRQHHLFXLRQHULVWLSHQGLDOLULVXOWDQRJLjVFRQWDWLQHLVDOGLGLILQDQ]DSXEEOLFD
 /D VFHOWD GL DYYDOHUVL GL XQD VWUXWWXUD JLj RSHUDWLYD GRWDWD GL SURFHGXUH FRQVROLGDWH H VLVWHPL
 LQIRUPDWLFLGLPRQLWRUDJJLRDYDQ]DWLULVSRQGHDOSULQFLSLRGLHFRQRPLFLWjGHOO D]LRQHDPPLQLVWUDWLYD
 7DOH VROX]LRQH SHUPHWWH GL GDUH LPPHGLDWD HVHFX]LRQH DOOD 5LIRUPD 0& 5 GHO 3155 H DOOD

                                                                                                                  
 
Atti Parlamentari                                       — 65         —                             Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                                                       A.C. 2807



 'HFLVLRQHGHO&RQVLJOLR8(GHOQRYHPEUHHYLWDQGRLWHPSLHLFRVWLGHULYDQWLGDOO LVWLWX]LRQH
 GLQXRYLQXFOHLGLYDOXWD]LRQHRGDOO HVWHUQDOL]]D]LRQHGLVHUYL]LGLFRQVXOHQ]D
 ,QFRQFOXVLRQHODGLVSRVL]LRQHQRQDOWHUDLOSHULPHWURGHOODVSHVDSXEEOLFDOLPLWDQGRVLDRWWLPL]]DUH
 O LPSLHJRGLULVRUVHSURIHVVLRQDOLDOWDPHQWHTXDOLILFDWHDOO LQWHUQRGLXQTXDGURWHPSRUDOHILQDOL]]DWR
 D JDUDQWLUH OD VRVWHQLELOLWj H OD TXDOLWj GHJOL LQYHVWLPHQWL LQIUDVWUXWWXUDOL H GHL VHUYL]L SXEEOLFL LQ
 FRQFHVVLRQH
 /D GLVSRVL]LRQH GL FXL DO FRPPD  LQWURGXFH PRGLILFKH DOO¶DUWLFROR  FRPPD  OHWWHUD F  GHO
 GHFUHWROHJJHDSULOHQFRQYHUWLWRFRQPRGLILFD]LRQLGDOODOHJJHJLXJQRQ
 LQWHPDGLWUDVSRUWRSXEEOLFRORFDOH,QSDUWLFRODUHVLSUHYHGHFKHODULGX]LRQHDQQXDOHGHOOHULVRUVH
 GHO )RQGR GD WUDVIHULUH DOOH UHJLRQL TXDORUD L VHUYL]L GL WUDVSRUWR SXEEOLFR ORFDOH H UHJLRQDOH QRQ
 ULVXOWLQR DIILGDWL FRQ SURFHGXUH GL HYLGHQ]D SXEEOLFD HQWUR LO  GLFHPEUH GHOO¶DQQR SUHFHGHQWH D
 TXHOORGLULIHULPHQWRVLDSSOLFDDQFKHQHOFDVRGL³DIILGDPHQWLQRQFRQIRUPL´DOOHPLVXUHFRQWHQXWH
 QHOOHGHOLEHUHGHOO¶$57HQRQVRORDOOH³JDUHQRQFRQIRUPL´/¶HVWHQVLRQHGHOODSUHYLVLRQHDWXWWHOH
 WLSRORJLH GL DIILGDPHQWR GHO VHUYL]LR JDUDQWLVFH XQLIRUPLWj QRUPDWLYD VHQ]D GLVWLQJXHUH OH GLYHUVH
 PRGDOLWjGLDVVHJQD]LRQHGHOVHUYL]LR,QTXHVWRPRGRDQFKHLOPHFFDQLVPRVDQ]LRQDWRULRQHLFDVLGL
 YLROD]LRQHGHOOHQRUPHVLDSSOLFDDWXWWLLWLSLGLDIILGDPHQWRULFRPSUHQGHQGRO¶DIILGDPHQWRGLUHWWR
 R LQ KRXVH R JOL DIILGDPHQWL DG RSHUDWRUL LQWHUQL DL VHQVL GHO 5HJRODPHQWR &(  Q  ,Q
 VRVWDQ]D O¶HVWHQVLRQH GHOOD QRUPD D WXWWH OH SURFHGXUH GL DIILGDPHQWR XWLOL]]DWH JDUDQWLVFH XQ
 HTXLYDOHQWHVLVWHPDVDQ]LRQDWRULRVHQ]DFUHDUHGLVSDULWjGLWUDWWDPHQWR
 ,OFRPPDUHFDODFODXVRODGLLQYDULDQ]DILQDQ]LDULDUHODWLYDDOO¶DUWLFRORLQHVDPHVSHFLILFDQGRFKH
 O LQWURGX]LRQH GHO 'RFXPHQWR 6WUDWHJLFR GL 3LDQLILFD]LRQH GHOOD 0RELOLWj '630  SUHYLVWR GDO
 FRPPD  OHWWHUD D  QRQ FRQILJXUD XQ QXRYR RQHUH LVWUXWWRULR EHQVu XQD UD]LRQDOL]]D]LRQH
 SURFHGXUDOH / DWWLYLWj GL SLDQLILFD]LRQH VWUDWHJLFD GHFHQQDOH VRVWLWXLVFH H LQWHJUD SUHFHGHQWL
 DGHPSLPHQWLGLSURJUDPPD]LRQHJLjLQFDSRDOOH'LUH]LRQL*HQHUDOLFRPSHWHQWLGHO0LQLVWHURGHOOH
 LQIUDVWUXWWXUH H GHL WUDVSRUWL ,O SHUVRQDOH LPSLHJDWR q TXHOOR JLj DVVHJQDWR DJOL XIILFL GL GLUHWWD
 FROODERUD]LRQH H DOOH GLUH]LRQL WHFQLFKH L TXDOL VL DYYDOJRQR GHOOH VWUXWWXUH GL VXSSRUWR WHFQLFR
 VWDWLVWLFRJLjHVLVWHQWLVHQ]DQHFHVVLWjGLFRQVXOHQ]HHVWHUQHRQHURVH
 
                                             $57
      'LVSRVL]LRQLLQPDWHULDGLLQYHVWLPHQWLUHODWLYLDOOHLQIUDVWUXWWXUHIHUURYLDULHGLFXLDOOD
                              0LVVLRQH±&RPSRQHQWHGHO3155 
 /¶DUWLFRORLQHVDPHUHFDGLVSRVL]LRQLGLVHPSOLILFD]LRQHLQPDWHULDGLLQYHVWLPHQWLIHUURYLDULGLFXL
 DOOD0LVVLRQH±&RPSRQHQWHGHO3155
 $OFRPPDVLLQWURGXFHXQDGLVSRVL]LRQHYROWDDJDUDQWLUHODFRQWLQXLWjRSHUDWLYDHILQDQ]LDULDGHJOL
 LQWHUYHQWL IHUURYLDUL ILQDQ]LDWL LQ WXWWR R LQ SDUWH FRQ OH ULVRUVH GHO 3LDQR 1D]LRQDOH GL 5LSUHVD H
 5HVLOLHQ]D 3155 LYLLQFOXVLTXHOOLDIILGDWLDOFRQWUDHQWHJHQHUDOHSHULTXDOLDOODGDWDGLHQWUDWDLQ
 YLJRUH GHOOD SUHVHQWH GLVSRVL]LRQH QRQ VLD VWDWR DQFRUD FRQVHJXLWR LO UHODWLYR WDUJHW SUHYLVWR
 QHOO¶DPELWR GHO 31557UDWWDVL GL LQWHUYHQWL FKH LQ UDJLRQH GHOOD ORUR VWUDWHJLFLWj R GHOOH IRQWL GL
 ILQDQ]LDPHQWR FKH LPSRQJRQR VFDGHQ]H SDUWLFRODUPHQWH VWULQJHQWL VRQR VRWWRSRVWL D SURFHGXUH
 DXWRUL]]DWLYHHDWWXDWLYHVHPSOLILFDWH
 1HJOL XOWLPL PHVL O¶DQGDPHQWR GHL ODYRUL LQIUDVWUXWWXUDOL IHUURYLDUL KD HYLGHQ]LDWR FULWLFLWj QHOOD
 JHVWLRQHGHLIOXVVLGLFDVVDGHOOHLPSUHVHDSSDOWDWULFLGRYXWHSULQFLSDOPHQWH
   x DOO¶DXPHQWRGHLFRVWLGHLPDWHULDOLHGHOOHODYRUD]LRQL
   x DOOD WHPSLVWLFD GHL ULPERUVL H GHL SDJDPHQWL FRQQHVVL DOOD UHQGLFRQWD]LRQH GHL IRQGL 3155 H
      FRPXQLWDUL
   x DOOD QHFHVVLWj GL DQWLFLSDUH ULVRUVH SHU O¶HVHFX]LRQH GHOOH ODYRUD]LRQL H SHU LO ULVSHWWR GHL
      FURQRSURJUDPPLYLQFRODQWLLPSRVWLGDOO¶8QLRQHHXURSHD
                                                                                                             
 
Atti Parlamentari                                  — 66       —                          Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                                          A.C. 2807



 ,QWDOHFRQWHVWRODQRUPDLQWURGXFHXQDPLVXUDVWUDRUGLQDULDGLVRVWHJQRDOODOLTXLGLWjGHJOLDIILGDWDUL
 GHLODYRULIHUURYLDULILQDOL]]DWDDGDVVLFXUDUHODSURVHFX]LRQHWHPSHVWLYDGHJOLLQWHUYHQWLHDGHYLWDUH
 ULWDUGLFKHSRWUHEEHURFRPSURPHWWHUHLOFRQVHJXLPHQWRGHJOLRELHWWLYLHGHLWDUJHWGHO3155HGHJOL
 DOWULSURJUDPPLGLLQYHVWLPHQWR
 1HO GHWWDJOLR DO FRPPD  OD GLVSRVL]LRQH DXWRUL]]D ILQR DO  PDU]R  OD VRFLHWj 5HWH
 )HUURYLDULD,WDOLDQD6S$ 5), DHURJDUHDLVRJJHWWLDIILGDWDULXQDDQWLFLSD]LRQHSURYYLVRULDILQRDO
 SHUFHQWRGHOO¶DPPRQWDUHGHOOHULVHUYHJLjLVFULWWHLQFRQWDELOLWjDOODGDWDGLHQWUDWDLQYLJRUHGHOOD
 OHJJHSHUOHTXDOLLOFROOHJLRFRQVXOWLYRWHFQLFRQRQVLVLDDQFRUDHVSUHVVR
 /¶DQWLFLSD]LRQHqFRQFHVVD
  x QHO OLPLWH GHOOH ULVRUVH ILQDQ]LDULH GLVSRQLELOL D OHJLVOD]LRQH YLJHQWHSHU FLDVFXQ LQWHUYHQWR LQ
       FRHUHQ]DFRQOHPRGDOLWjGLJHVWLRQHGHOOHULVRUVHQD]LRQDOLHFRPXQLWDULHSUHYLVWHGDO&RQWUDWWR
       GL3URJUDPPD±±SDUWHLQYHVWLPHQWL
     x   DWLWRORSURYYLVRULRSUHYLDSUHVHQWD]LRQHGDSDUWHGHOO¶DIILGDWDULRGLLGRQHDJDUDQ]LDEDQFDULDR
          DVVLFXUDWLYDDSULPDULFKLHVWDGLLPSRUWRSDULDOODVRPPDDQWLFLSDWD
 'DOSXQWRGLYLVWDSURFHGXUDOHODQRUPDSUHYHGHFKHO¶HURJD]LRQHGHOO¶LPSRUWRqVXERUGLQDWDDOOD
 FRVWLWX]LRQHGDSDUWHGHOO¶DIILGDWDULRGLLGRQHDJDUDQ]LDEDQFDULDRDVVLFXUDWLYDDSULPDGRPDQGDGL
 YDORUHSDULDOO¶LPSRUWRHURJDWRPDJJLRUDWRGLLQWHUHVVLOHJDOLSHULOSHULRGRGLJLRUQLGDHVFXWHUH
 QHO FDVR GL LQDGHPSLPHQWR DOO¶REEOLJR GL UHVWLWX]LRQH GHOOH VRPPH HYHQWXDOPHQWH ULVXOWDQWL QRQ
 GRYXWH (QWUR  JLRUQL GDOO¶DYYHQXWD HURJD]LRQH GHO SUHGHWWR LPSRUWR O¶$IILGDWDULR VRWWRSRQH
 DQFKHLQPRGRIUD]LRQDWROHULVHUYHDOFROOHJLRFRQVXOWLYRWHFQLFRFKHVLHVSULPHHQWURLOWHUPLQHGL
 FXLDOO¶DUWLFRORGHOO¶DOOHJDWR9DOGHFUHWROHJLVODWLYRPDU]RQ'HFRUVRLQXWLOPHQWHLO
 WHUPLQHGLJLRUQLO¶DIILGDWDULRUHVWLWXLVFHD5),6S$VHQ]DULWDUGRHFRPXQTXHHQWURLOWHUPLQH
 GLTXLQGLFLJLRUQLO¶LPSRUWRULFHYXWRLQUHOD]LRQHDOOHULVHUYHQRQVRWWRSRVWHDOFROOHJLRFRQVXOWLYR
 WHFQLFR HQWUR LO SUHGHWWR WHUPLQH GL  JLRUQL PDJJLRUDWR GL LQWHUHVVL OHJDOL ,Q FDVR GL PDQFDWD
 UHVWLWX]LRQH GHOOH VRPPH 5), 6S$ q DXWRUL]]DWD D HVFXWHUH OD JDUDQ]LD 6XOOD EDVH GHOOH
 GHWHUPLQD]LRQLDVVXQWHGDOFROOHJLRFRQVXOWLYRWHFQLFRO¶LPSRUWRHURJDWRqVRJJHWWRDFRQJXDJOLRLQ
 DXPHQWRRLQGLPLQX]LRQH
 /DQRUPDULVSRQGHDOO¶HVLJHQ]DGLPDQWHQHUHODUHJRODULWjGHLIOXVVLILQDQ]LDULQHLFDQWLHULIHUURYLDUL
 SUHYHQHQGRSRVVLELOLLQWHUUX]LRQLRUDOOHQWDPHQWLGHOOHODYRUD]LRQLULFRQGXFLELOLDWHPSRUDQHHFDUHQ]H
 GL OLTXLGLWj GHOOH LPSUHVH HVHFXWULFL /¶DQWLFLSD]LRQH GLVFLSOLQDWD UDSSUHVHQWD XQR VWUXPHQWR GL
 HTXLOLEULRWUDGXHHVLJHQ]HIRQGDPHQWDOL
  GDXQODWRIRUQLUHOLTXLGLWjLPPHGLDWDDJOLRSHUDWRULHFRQRPLFLLPSHJQDWLQHOODUHDOL]]D]LRQHGL
 LQWHUYHQWLVWUDWHJLFLSHULOUDJJLXQJLPHQWRGHLWDUJHW3155
  GDOO¶DOWURJDUDQWLUHODWXWHODGHOO¶LQWHUHVVHSXEEOLFRPHGLDQWHXQPHFFDQLVPRSUXGHQ]LDOHEDVDWR
 VXJDUDQ]LHILQDQ]LDULHHVXOODYHULILFDWHFQLFDGHOOHULVHUYHGDSDUWHGLXQRUJDQRWHU]RHTXDOLILFDWR
 LOFROOHJLRFRQVXOWLYRWHFQLFR
 ,QWDOPRGRVLFRQVHQWH GLVRVWHQHUHODFRQWLQXLWjSURGXWWLYDGHOOHLPSUHVHHGLPLWLJDUHJOLHIIHWWL
 QHJDWLYLGHLULWDUGLQHLULPERUVLRQHLSDJDPHQWLOHJDWLDOODUHQGLFRQWD]LRQHGHLIRQGLHXURSHLVHQ]D
 JHQHUDUHQXRYLRQHULSHUODILQDQ]DSXEEOLFD
 /¶RSHUD]LRQHLQIDWWLVLFROORFDHQWURLOLPLWLGHOOHULVRUVHJLjVWDQ]LDWHDOHJLVOD]LRQHYLJHQWHHSUHYHGH
 ODUHVWLWX]LRQHRLOFRQJXDJOLRGHOOHVRPPHHURJDWHLQEDVHDJOLHVLWLWHFQLFLHFRQWDELOL
 /¶DWWXD]LRQHGHOODQRUPDqGHVWLQDWDDSURGXUUHEHQHILFLGLUHWWLLQWHUPLQLGL
  x PLJOLRUDPHQWRGHOODFDSDFLWjILQDQ]LDULDGHOOHLPSUHVHDSSDOWDWULFL
  x ULGX]LRQHGHOULVFKLRGLLQWHUUX]LRQHGHLODYRUL


                                                                                                                
 
Atti Parlamentari                                   — 67       —                           Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                                             A.C. 2807



     x   DFFHOHUD]LRQHGHOO¶HVHFX]LRQHGHOOHRSHUHIHUURYLDULHULOHYDQWLSHULOFRQVHJXLPHQWRGHLWUDJXDUGL
          HRELHWWLYLGHO3155HGHLSURJUDPPLFRILQDQ]LDWL
 ,OFRPPDDSSRUWDPRGLILFKHDOGHFUHWROHJJHQGHOFRQYHUWLWRFRQPRGLILFD]LRQLGDOOD
 OHJJHOXJOLRQ
 ,QSDUWLFRODUHODOHWWHUDD LQWHUYLHQHVXOO¶DOO¶DUWLFRORFRPPDSUHYHGHQGRFKHLQDQDORJLDD
 TXDQWRSUHYLVWRGDOO¶DUWLFRORELVFRPPDGHOGHFUHWROHJLVODWLYRDSULOHQLQRUGLQH
 DOODGHOHJDGHOSRWHUHHVSURSULDWLYRGHOO HQWHGLJRYHUQRGHJOLDPELWLREDFLQLWHUULWRULDOLRWWLPDOL5),
 LQTXDOLWjGLVRJJHWWRDWWXDWRUHSRVVDGHOHJDUHLQWXWWRRLQSDUWHLOSRWHUHGLHVSURSULRUHODWLYDPHQWH
 DJOLLQWHUYHQWLLQIUDVWUXWWXUDOLIHUURYLDULILQDQ]LDWLFRQOHULVRUVHSUHYLVWHGDO3155GDO31&RGDL
 SURJUDPPLFRILQDQ]LDWLGDLIRQGLVWUXWWXUDOLGHOO¶8QLRQHHXURSHDDXQDVRFLHWjFROOHJDWDDOJHVWRUH
 VWHVVRRDSSDUWHQHQWHDOJUXSSR)6SXUFKpSHUPDJJLRUHWXWHODGHOOHSDUWLODGHOHJDULVXOWLFRQIHULWD
 QHOO¶DPELWRGLXQDSSRVLWRDWWRFRQYHQ]LRQDOHLFXLHVWUHPLGHYRQRHVVHUHVSHFLILFDWLLQRJQLDWWRGHO
 SURFHGLPHQWRHVSURSULDWLYR
 7DOHGLVSRVL]LRQHPLUDDVHPSOLILFDUHHYHORFL]]DUHXOWHULRUPHQWHOHSURFHGXUHUHODWLYHDGLQWHUYHQWL
 3155H31&LQYLVWDGHOODSURVVLPDVFDGHQ]DGHJOLVWHVVLHPDQWLHQHODFRHUHQ]DFRQLOSULQFLSLR
 GL FRQFHQWUD]LRQH SURFHGXUDOH H VHPSOLILFD]LRQH LQWURGRWWR GDOO¶DUW ELV GHO PHGHVLPR GHFUHWR
 OHJJHQGHO
 /DOHWWHUDE LQWURGXFHLOFRPPDDJJLXQWLYRTXDWHUDOO¶DUWLFRORELVGHOGHFUHWROHJJHPDJJLR
 QFRQYHUWLWRFRQPRGLILFD]LRQLGDOODOHJJHOXJOLRQDOILQHGLSUHYHGHUHXQD
 VHPSOLILFD]LRQHLQPDWHULDGLJHVWLRQHHULXWLOL]]RGHOOHWHUUHHURFFHGDVFDYR
 &RPHQRWRLOULXWLOL]]RGHOOHWHUUHHURFFHGDVFDYRSURYHQLHQWLGDLFDQWLHULGLVFLSOLQDWRGDOGHFUHWR
 GHO 3UHVLGHQWH GHOOD 5HSXEEOLFD  JLXJQR  Q  SUHVXSSRQH RYH QRQ VLD SRVVLELOH XQ
 ULXWLOL]]RLQWHUQRDOFDQWLHUHPHGHVLPRODGLVSRQLELOLWjGLVLWLGLGHVWLQD]LRQHILQDOHHVWHUQL HJFDYH
 DUHHGHSUHVVH GLSURSULHWjSXEEOLFDRSULYDWD
 $OULJXDUGRFRQSDUWLFRODUHULIHULPHQWRDLFDQWLHULUHODWLYLDOODUHDOL]]D]LRQHGLRSHUHILQDQ]LDWHFRQ
 ULVRUVH3155VRQRHPHUVHGLYHUVHFULWLFLWjFKHUDSSUHVHQWDQRXQIDWWRUHGLIRUWHUDOOHQWDPHQWRGHOOD
 JHVWLRQH GHOO¶DSSDOWR /HSULQFLSDOL FULWLFLWj ULVFRQWUDWH DIIHULVFRQR DOOD JHVWLRQH GHL UDSSRUWL FRQ L
 SURSULHWDULGHOOHFDYHGHSXWDWLDGDFTXLVLUHOHDXWRUL]]D]LRQLQHFHVVDULHSHUO¶DSSURYD]LRQHGHLSURJHWWL
 GL ULDPELHQWDOL]]D]LRQH GHOOD FDYD DOOD UHSHULELOLWj GL VLWL QHOOH DUHH SURVVLPH DL FDQWLHUL D
 VRSUDJJLXQWHLQGLVSRQLELOLWjGDSDUWHGHLSURSULHWDULGHOOHFDYH
 1HO GHOLQHDWR FRQWHVWR VL SRQH O¶HVLJHQ]D VWUHWWDPHQWH FRQQHVVD DOOD QHFHVVLWj GL JDUDQWLUH OD
 UHDOL]]D]LRQHGHOOHRSHUHQHOULVSHWWRGHOOHWHPSLVWLFKHVWDELOLWHGDOFURQRSURJUDPPDGHLODYRULGL
 GLVSRUUHLQYLDHVFOXVLYDGLDUHHSHULOFRQIHULPHQWRGHOOHWHUUHHURFFHGDVFDYRSURGRWWHGDLFDQWLHUL
 IHUURYLDUL
 /D GLVSRVL]LRQH LQ HVDPH GXQTXH DO ILQH GL SURPXRYHUH SROLWLFKH GL VRVWHQLELOLWj HG HFRQRPLD
 FLUFRODUHLQFHQWLYDQGRRSHUD]LRQLGLUHFXSHURHULXWLOL]]RGHLPDWHULDOLSURYHQLHQWLGDOODUHDOL]]D]LRQH
 GHJOLLQWHUYHQWLGLLQIUDVWUXWWXUHIHUURYLDULHPHGLDQWHODULDPELHQWDOL]]D]LRQHGHOOHDUHHLQGLYLGXDWH
 TXDOL VLWL GL FRQIHULPHQWR DWWULEXLVFH D 5), 6S$ LO SRWHUH GL SURFHGHUH DL VHQVL GHO GHFUHWR GHO
 3UHVLGHQWHGHOOD5HSXEEOLFDJLXJQRQDOO¶HVSURSULD]LRQHGHOOHPHGHVLPHDUHH
 ,Q SDUWLFRODUH OD GLVSRVL]LRQH SUHYHGH OD ULDPELHQWDOL]]D]LRQH H LO ULSULVWLQR DPELHQWDOH GL DUHH
 GHVWLQDWHDOORVWRFFDJJLRHGHSRVLWRGLWHUUHHURFFHGDVFDYRSURYHQLHQWLGDDWWLYLWjLQIUDVWUXWWXUDOLDO
 ILQH GL UHVWLWXLUH WDOL DUHH D FRQGL]LRQL GL HTXLOLEULR PRUIRORJLFR SDHVDJJLVWLFR H DPELHQWDOH
 DVVLFXUDQGRQHODFRPSDWLELOLWjFRQO¶HFRVLVWHPDORFDOHHODSRVVLELOLWjGLVXFFHVVLYLXVLSXEEOLFLQHO
 ULVSHWWRGHLFULWHULGLVRVWHQLELOLWjFLUFRODULWjGHOOHULVRUVHHQRQFRQVXPRGLVXROR
 3HU WDOH ILQDOLWj VL SUHYHGH FKH LO SURJHWWR GHOO¶RSHUD IHUURYLDULD LQFOXGD DQFKH JOL LQWHUYHQWL GL
 ULDPELHQWDOL]]D]LRQH GHOOH VXGGHWWH DUHH LQGLYLGXDWL GL LQWHVD FRQ LO &RPXQH H OD 5HJLRQH
                                                                                                                   
 
Atti Parlamentari                                    — 68       —                            Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                                               A.C. 2807



 WHUULWRULDOPHQWH LQWHUHVVDWL DO ILQH GL DFTXLVLUH  QHOO¶DPELWR GHOO¶LWHU DXWRUL]]DWLYR GHO SURJHWWR
 IHUURYLDULR  DQFKH L WLWROL DELOLWDWLYL QHFHVVDUL SHU OD UHDOL]]D]LRQH GHO SURJHWWR GL
 ULDPELHQWDOL]]D]LRQHLYLLQFOXVHOHYDOXWD]LRQLDPELHQWDOLGDSDUWHGHJOLRUJDQLFRPSHWHQWL
 /D GLVSRVL]LRQH SUHFLVD DOWUHVu FKH JOL RQHUL FRQQHVVL DOOD UHDOL]]D]LRQH GHJOL LQWHUYHQWL GL
 ULDPELHQWDOL]]D]LRQH LYL LQFOXVL TXHOOL SHU O¶DFTXLVL]LRQH GHOOH DUHH VRQR D FDULFR GHO TXDGUR
 HFRQRPLFRGHOO¶LQIUDVWUXWWXUDIHUURYLDULDIHUPDUHVWDQGRO¶DWWULEX]LRQHDWLWRORJUDWXLWRGHOOHDUHHH
 GHOOHRSHUHGLULDPELHQWDOL]]D]LRQHUHDOL]]DWHGD5),6S$LQIDYRUHGHO&RPXQHLQFXLqORFDOL]]DWR
 O¶LQWHUYHQWR
 /HSURFHGXUHSUHYLVWHGDOODGLVSRVL]LRQHLQHVDPHWURYDQRDSSOLFD]LRQHDQFKHFRQULIHULPHQWRDOOH
 LQIUDVWUXWWXUH IHUURYLDULH L FXL SURJHWWL VLDQR VWDWL JLj DSSURYDWL DOOD GDWD GL HQWUDWD LQ YLJRUH GHOOD
 GLVSRVL]LRQH VWHVVD SHU OH TXDOL JOL LQWHUYHQWL GL ULDPELHQWDOL]]D]LRQH GHOOH DUHH GHVWLQDWH DO
 FRQIHULPHQWRGHOOHWHUUHHURFFHGDVFDYRFRVWLWXLVFRQRYDULDQWHDOSURJHWWRDSSURYDWR
 1HJOLXOWLPLDQQLQXPHURVLLQWHUYHQWLGLULDPELHQWDOL]]D]LRQHKDQQRLQWHUHVVDWRDUHHGHVWLQDWHDOOR
 VWRFFDJJLR GL WHUUH H URFFH GD VFDYR FRQ O¶RELHWWLYR GL ULSULVWLQDUH OH FRQGL]LRQL DPELHQWDOL H
 SDHVDJJLVWLFKHRULJLQDULH,SURJHWWLVLVRQRVYLOXSSDWLVHFRQGRGLYHUVHWLSRORJLHGLLQWHUYHQWRWUDFXL
 ODULFRPSRVL]LRQHPRUIRORJLFDGHLWHUUHQLILQDOL]]DWDDJDUDQWLUHODVWDELOLWjGHLYHUVDQWLHLOFRUUHWWR
 GHIOXVVR GHOOH DFTXH PHWHRULFKH H OD ULQDWXUDOL]]D]LRQH YHJHWDOH UHDOL]]DWD PHGLDQWH OD VWHVXUD GL
 WHUUHQRIHUWLOHHODPHVVDDGLPRUDGLVSHFLHDXWRFWRQHLQJUDGRGLIDYRULUHODULQDVFLWDVSRQWDQHDGHJOL
 HFRVLVWHPL,QDOWULFDVLODULDPELHQWDOL]]D]LRQHKDSUHYLVWRODULFRQYHUVLRQHGHOOHDUHHLQVSD]LYHUGL
 SXEEOLFLRLQ]RQHDJULFROHLQWHJUDQGRVLVWHPLGLGUHQDJJLRVRVWHQLELOHHVROX]LRQLDEDVVRLPSDWWR
 DPELHQWDOH 7DOL LQWHUYHQWL VL LQVHULVFRQR QHOOD ORJLFD GHOO¶HFRQRPLD FLUFRODUH SURPXRYHQGR LO
 ULXWLOL]]R LQ VLWR GHL PDWHULDOL GL VFDYR FRQIRUPL H ULGXFHQGR LQ PRGR VLJQLILFDWLYR L YROXPL GL
 PDWHULDOHFRQIHULWRDGLVFDULFD
 ,EHQHILFLGHULYDQWLGDTXHVWLSURJHWWLVLPDQLIHVWDQRVRWWRPROWHSOLFLSURILOLODULGX]LRQHGHLFRVWLGL
 VPDOWLPHQWRHGLJHVWLRQHGHLVLWLLOPLJOLRUDPHQWRGHOODTXDOLWjGHOVXRORHGHOOHDFTXHO¶DXPHQWR
 GHOODELRGLYHUVLWjORFDOHHLOUHFXSHURGLVXSHUILFLSULPDLPSURGXWWLYH'DOSXQWRGLYLVWDDPELHQWDOH
 ODSUHVHQ]DGLQXRYHDUHHYHUGLFRQWULEXLVFHDOO¶DVVRUELPHQWRGLDQLGULGHFDUERQLFDDOODPLWLJD]LRQH
 GHJOLHIIHWWLGHOFDPELDPHQWRFOLPDWLFRHDOODSUHYHQ]LRQHGHOULVFKLRLGURJHRORJLFR
 7DQWRSUHPHVVRODGLVSRVL]LRQHUDSSUHVHQWDXQLQWHUYHQWRDGHOHYDWRYDORUHDPELHQWDOHHFRQRPLFR
 HVRFLDOHLQOLQHDFRQJOLRELHWWLYLGHO31,(&GHO3155HGHOOHVWUDWHJLHHXURSHHSHUODWUDQVL]LRQH
 HFRORJLFD
 /¶RSHUD]LRQHFRQVHQWHLQIDWWLGL
     x UHFXSHUDUHVXSHUILFLRJJLPDUJLQDOLRLQXWLOL]]DWH
     x ULGXUUHJOLLPSDWWLDPELHQWDOLFXPXODWLYLGLDWWLYLWjILQDOL]]DWHDOODUHDOL]]D]LRQHGLLQWHUYHQWL
        IHUURYLDUL
     x FRQWULEXLUHDOODGHFDUERQL]]D]LRQHHDOODULJHQHUD]LRQHWHUULWRULDOH
 ,OFRPPDDSSRUWDPRGLILFKHDOO¶DUWLFRORFRPPDGHOODOHJJHGLFHPEUHQDO
 ILQHGLVSHFLILFDUHLVRJJHWWLFKHSRVVRQRXVXIUXLUHGHOOHVHPSOLILFD]LRQLDPPLQLVWUDWLYHHSURFHGXUDOL
 LYL SUHYLVWH SHU OD UHDOL]]D]LRQH GHJOL LPSLDQWL GL SURGX]LRQH GL HQHUJLD GD IRQWL ULQQRYDELOL
 GLUHWWDPHQWHLQWHUFRQQHVVLDOOHLQIUDVWUXWWXUHGLDOLPHQWD]LRQHGHOODWUD]LRQHIHUURYLDULD
 ,Q SDUWLFRODUH YLHQH SUHFLVDWR FKH L VRJJHWWL FKH SRVVRQR XVXIUXLUH GL WDOL UHJLPL DJHYRODWL SHU OD
 UHDOL]]D]LRQH GHL VXGGHWWL LPSLDQWL GL SURGX]LRQH GL HQHUJLD VRQR LO JHVWRUH GHOO¶LQIUDVWUXWWXUD
 IHUURYLDULDHOHVRFLHWjDGHVVRFROOHJDWHRDSSDUWHQHQWLDOJUXSSR)HUURYLHGHOOR6WDWR,WDOLDQH6S$
 



                                                                                                                     
 
Atti Parlamentari                                       — 69         —                             Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                                                       A.C. 2807



                                             $57
   6WUXPHQWRILQDQ]LDULRQD]LRQDOHSHUJOLLQYHVWLPHQWLLQIUDVWUXWWXUDOLHSHUODVLFXUH]]DQHO
 VHWWRUHLGULFRDWWXD]LRQHGHOO¶,QYHVWLPHQWR©5HJLPHGLVRYYHQ]LRQLSHUJOLLQYHVWLPHQWLLQ
               LQIUDVWUXWWXUHLGULFKHªGHOOD0LVVLRQH&RPSRQHQWHGHO3155 
 /DGLVSRVL]LRQHVLLQVHULVFHQHOTXDGURGHOODGHFLVLRQHGLHVHFX]LRQHGHO&RQVLJOLRGHOQRYHPEUH
  FKH DSSURYD OD PRGLILFD GHO 3LDQR QD]LRQDOH GL ULSUHVD H UHVLOLHQ]D 3155  GHOO¶,WDOLD
 LQFOXGHQGRO¶DJJLRUQDPHQWRGHOOHPLVXUHPLOHVWRQHHWDUJHWWUDFXLOD0LVXUD0&,±*UDQW
 VFKHPHSHUOHLQIUDVWUXWWXUHLGULFKH/DQRUPDLVWLWXLVFHXQRVWUXPHQWRILQDQ]LDULRQD]LRQDOHXQLWDULR
 SHU OD JHVWLRQH H O¶DWWXD]LRQH GHOOH ULVRUVH 3155 GHVWLQDWH DJOL LQYHVWLPHQWL LQIUDVWUXWWXUDOL LGULFL
 JDUDQWHQGRFRQWLQXLWjWUDOHOLQHHGLLQWHUYHQWRHXURSHHHQD]LRQDOL
 ,OFRPPDLVWLWXLVFHOR6WUXPHQWRILQDQ]LDULRQD]LRQDOHSHUJOLLQYHVWLPHQWLLQIUDVWUXWWXUDOLHSHUOD
 VLFXUH]]DQHOVHWWRUHLGULFR 6)1,,66, 
 ,OFRPPDVWDELOLVFHOHPRGDOLWjGLILQDQ]LDPHQWRGHOOR6WUXPHQWRGLFXLDOFRPPD,QSDUWLFRODUH
 DOFRPPDOHWWHUDD VLSUHYHGHFKHOR6WUXPHQWRqDOLPHQWDWRGDXQDTXRWD SDULDPLOLDUGRGL
 HXUR  D YDOHUH VXOOH ULVRUVH DVVHJQDWH DOO¶,QYHVWLPHQWR  ©5HJLPH GL VRYYHQ]LRQL SHU JOL
 LQYHVWLPHQWL LQ LQIUDVWUXWWXUH LGULFKHª GHOOD 0LVVLRQH  &RPSRQHQWH  GHO 3155 DO SUHGHWWR
 LQYHVWLPHQWRGDOIRQGR1H[W*HQHUDWLRQ(8,WDOLD
 $O FRPPD  OHWWHUD E  VL SUHYHGH DOWUHVu FKH OR 6WUXPHQWR q DOLPHQWDWR GDOOH ULVRUVH QHOOD
 GLVSRQLELOLWj GHOOD VRFLHWj ,19,7$/,$ 6S$ SDUL D HXUR  DOOD VWHVVD DVVHJQDWH DL
 VHQVLGHOO DUWLFRORFRPPDGHOODOHJJHGLFHPEUHQ
 ,O FRPPD  SUHYHGH FKH OR 6WUXPHQWR ILQDQ]LDULR LQ SDUROD SRVVD HVVHUH DOLPHQWR DQFKH GDOOH
 HYHQWXDOL ULVRUVH GHULYDQWL GD ULSURJUDPPD]LRQL GHILQDQ]LDPHQWL ULILQDQ]LDPHQWL RYYHUR
 ULPRGXOD]LRQLDIIHUHQWLDO31556LSUHFLVDDOWUHVuFKHWDOLULVRUVHVDUDQQRDVVHJQDWHDOOR6WUXPHQWR
 ILQDQ]LDULRQHOULVSHWWRGHOOHSURFHGXUHSUHYLVWHDOHJLVOD]LRQHYLJHQWH
 ,OFRPPDSUHYHGHFKHLQFRHUHQ]DFRQOHILQDOLWjGHOOR6WUXPHQWRLQGLFDWHDOFRPPDOHULVRUVH
 GLFXLDOFRPPDOHWWHUDD  RYYHURVLDODTXRWDDYDOHUHVXO3155 VLDQRGHVWLQDWHDOILQDQ]LDPHQWR
 GHL SURJHWWL GHO 3LDQR QD]LRQDOH GL LQWHUYHQWL LQIUDVWUXWWXUDOL H SHU OD VLFXUH]]D QHO VHWWRUH LGULFR
  31,,66,  GL FXL DOO¶DUWLFROR  FRPPD  GHOOD OHJJH  GLFHPEUH  Q  QRQFKp DJOL
 LQWHUYHQWLGHOVHWWRUHLGULFRULFRPSUHVLWUDOHRSHUHGLFXLDOO¶DOOHJDWR,9DOGHFUHWROHJJHPDJJLR
 QFRQYHUWLWRFRQPRGLILFD]LRQLGDOODOHJJHOXJOLRQ
 ,OFRPPDFRHUHQWHPHQWHFRQOHILQDOLWjLVWLWXWLYHGHOOR6WUXPHQWRILQDQ]LDULRLQGLFDWHDOFRPPD
 SUHYHGHFKHOHULVRUVHGLFXLDOFRPPDOHWWHUDE RYYHUROHULVRUVHQHOODGLVSRQLELOLWjGHOODVRFLHWj
 ,19,7$/,$ 6S$ VLDQR GHVWLQDWH QHO OLPLWH GL VSHVD FRPSOHVVLYR GL HXUR  DO
 ILQDQ]LDPHQWR GHJOL LQWHUYHQWL GHO VHWWRUH LGULFR UHODWLYL DL WHUULWRUL FROSLWL GD HYHQWL DOOXYLRQDOL
 ULFRPSUHVL QHOO¶,QYHVWLPHQWR  ©,QYHVWLPHQWL LQ LQIUDVWUXWWXUH LGULFKH SULPDULH SHU OD VLFXUH]]D
 GHOO DSSURYYLJLRQDPHQWRLGULFRªGHOOD0LVVLRQH&RPSRQHQWHGHO31557UDWWDVLLQSDUWLFRODUH
 GHJOL LQWHUYHQWL UHODWLYL DOOD ³,QWHUYHQWL GL DGHJXDPHQWR H PHVVD LQ VLFXUH]]D GHOOD FDVVD GL
 ODPLQD]LRQHGHOILXPH6HFFKLDFRPSUHQVLYLGHOO¶XWLOL]]RGHOO¶LQYDVRDVFRSLLUULJXL´HGHJOLLQWHUYHQWL
 GL³5HFXSHURGLEDFLQLGLH[FDYDLQGHVWUDLGUDXOLFDGHO)0DUHFFKLDFRQIXQ]LRQHGLVWRFFDJJLRSHU
 VRFFRUVRHGLVWULEX]LRQHLUULJXDVXOOD%DVVD9DOPDUHFFKLDODPLQD]LRQHGHOOHSLHQHHGXVRDPELHQWDOH
 6WUDOFLR´HQWUDPELJLjULFRPSUHVLQHO31,,66,
 ,OFRPPDGLVSRQHLOGHILQDQ]LDPHQWRDXWRPDWLFRGDOODRULJLQDULD0LVXUD31550&,GHJOL
 LQWHUYHQWL FKH DL VHQVL GHL SUHFHGHQWL FRPPL  H  DFFHGRQR DOOH ULVRUVH GHO QXRYR 6WUXPHQWR
 ILQDQ]LDULR
 ,O FRPPD  VSHFLILFD FKH OH ULVRUVH GL FXL DO FRPPD  GHOOR 6WUXPHQWR VRQR ILQDOL]]DWH DO
 ULFRQRVFLPHQWRDQFKHDWLWRORGLFRILQDQ]LDPHQWRGLFRQWULEXWLDIRQGRSHUGXWRGLFRQWULEXWLLQFRQWR

                                                                                                                             
 
Atti Parlamentari                                  — 70       —                          Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                                          A.C. 2807



 LQWHUHVVLRYYHURPHGLDQWHODSDUWHFLSD]LRQHLQIRQGLURWDWLYLRDOWULVWUXPHQWLILQDQ]LDULGHVWLQDWLDO
 FRILQDQ]LDPHQWRGLLQWHUYHQWLLQIUDVWUXWWXUDOLQHOVHWWRUHLGULFRULFRPSUHVLQHO31,,66,
 ,OFRPPDSUHYHGHFKHSHUO¶DWWXD]LRQHGLWXWWHOHDWWLYLWjGLFXLDOSUHVHQWHDUWLFRORLO0LQLVWHUR
 GHOOHLQIUDVWUXWWXUHHGHLWUDVSRUWLVLDYYDOHPHGLDQWHDSSRVLWRDWWRFRQYHQ]LRQDOHHLQFRHUHQ]DFRQOH
 GLVSRVL]LRQL GHO 3155 GHOO¶$JHQ]LD QD]LRQDOH SHU O¶DWWUD]LRQH GHJOL LQYHVWLPHQWL H OR VYLOXSSR
 G¶LPSUHVD 6S$  ,19,7$/,$ 6S$ ,O PHGHVLPR FRPPD SUHYHGH FKH O¶DWWR FRQYHQ]LRQDOH
 VRWWRVFULWWR WUD LO 0LQLVWHUR GHOOH LQIUDVWUXWWXUH H GHL WUDVSRUWL H ,19,7$/,$ 6S$ GRYUj DOWUHVu
 GHILQLUHQHOORVSHFLILFROHPRGDOLWjGLDFFHVVRHLFULWHULGLYDOXWD]LRQHGHLSURJHWWLGLFXLDOFRPPD
 GDILQDQ]LDUHDYDOHUHVXOOHULVRUVHGLFXLDOFRPPDOHWWHUDD 
 ,OFRPPDGLVSRQHFKHFRQHVFOXVLYRULIHULPHQWRDLFRQWULEXWLGDULFRQRVFHUHDYDOHUHVXOODTXRWD
 GHOOR6WUXPHQWRILQDQ]LDULRGLFXLDOFRPPDOHWWHUDD RYYHURVLDVXOODTXRWDDYDOHUHVXULVRUVH
 3155HQWURJLRUQLGDOODVRWWRVFUL]LRQHGHOODVXGGHWWDFRQYHQ]LRQHHFRPXQTXHHQWURJLRUQL
 GDOODGDWDGLHQWUDWDLQYLJRUHGHOSUHVHQWHGHFUHWR,19,7$/,$6S$GHILQLVFDHUHQGDSXEEOLFL
 LWHUPLQLLFRQWHQXWLHOHPRGDOLWjGLSUHVHQWD]LRQHGHOOHSURSRVWHSHUO¶DFFHVVRDLFRQWULEXWLGLFXL
 DOFRPPDFRUUHGDWHGDOUHODWLYRFURQRSURJUDPPDGLDWWXD]LRQH
 O HQWLWjPDVVLPDGHOFRQWULEXWRULFRQRVFLELOHDYDOHUHVXOOHULVRUVHGLFXLDOFRPPDOHWWHUDD 
 OHPRGDOLWjGLYHULILFDHFRQWUROORGHJOLLQWHUYHQWL
 LFULWHULGLYDOXWD]LRQHGHOOHSURSRVWHLQGLYLGXDWLLQFRHUHQ]DFRQOHILQDOLWj31,,66,SULYLOHJLDQGR
 O DWWLYD]LRQHGLILQDQ]LDPHQWLVLDSXEEOLFLFKHSULYDWLLOFRLQYROJLPHQWRGLRSHUDWRULSULYDWLHQRQFKp
 IRUPHGLSDUWHQDULDWRSXEEOLFRSULYDWRVHFRQGROHPRGDOLWjSUHYLVWHGDJOLDUWLFROLFRPPDH
 FRPPDGHOFRGLFHGHLFRQWUDWWLSXEEOLFLGLFXLDOGHFUHWROHJLVODWLYRPDU]RQ
 QRQFKpODULOHYDQ]DVWUDWHJLFDQD]LRQDOHSHUODVLFXUH]]DGHOO¶DSSURYYLJLRQDPHQWRGHOODULVRUVDLGULFD
 ,O FRPPD  DIILGD DG ,19,7$/,$ 6S$ LO FRPSLWR GL HVDPLQDUH OH SURSRVWH SUHVHQWDWH H
 SUHGLVSRUUH XQ HOHQFR GHOOH LQL]LDWLYH DPPLVVLELOL D ILQDQ]LDPHQWR 7DOH SURFHGXUD DVVLFXUD OD
 WUDVSDUHQ]DO¶XQLIRUPLWjGHLFULWHULGLYDOXWD]LRQHHODWUDFFLDELOLWjGHOOHGHFLVLRQLLQFRHUHQ]DFRQOH
 OLQHHJXLGDGHO0()HGHOOD5DJLRQHULDJHQHUDOHGHOOR6WDWRSHUODJHVWLRQHGHLIRQGL3155H31&
 ,OFRPPDVWDELOLVFHFKHJOLRQHULGLJHVWLRQHGHOOR6WUXPHQWRGDSDUWHGL,19,7$/,$VRQRSRVWL
 QHOOLPLWHGHOSHUFHQWRDFDULFRGHOOHULVRUVHGLFXLDOFRPPDOHWWHUDD &LzFRQVHQWHGLFRSULUH
 LFRVWLDPPLQLVWUDWLYLGLDVVLVWHQ]DWHFQLFDHPRQLWRUDJJLRVHQ]DJHQHUDUHQXRYLRPDJJLRULRQHULD
 FDULFRGHOELODQFLRGHOOR6WDWR
 ,O FRPPD  LQWHUYLHQH VXL WHUPLQL GHOOD UHJLVWUD]LRQH GD SDUWH GHJOL RUJDQL GL FRQWUROOR GHOOD
 FRQYHQ]LRQHSUHYLVWDDOFRPPDSUHYHGHQGRQHODULGX]LRQHGLXQWHU]RULVSHWWRDTXDQWRVWDELOLWR
 GDOO DUWLFROR  FRPPD  GHOOD OHJJH  JHQQDLR  Q  /D QRUPD q YROWD DG DFFHOHUDUH LO
 FRPSOHWDPHQWRGHOSURFHGLPHQWRGLSHUIH]LRQDPHQWRGHOODFRQYHQ]LRQHULGXFHQGRLWHPSLQHFHVVDUL
 DOODVXDHIILFDFLDHDVVLFXUDQGRXQDSLWHPSHVWLYDRSHUDWLYLWjDOILQHGLDVVLFXUDUHLOFRQVHJXLPHQWR
 GHJOL RELHWWLYL GHO 3155 H GHOOH DWWLYLWj GLVFLSOLQDWH GDOO DWWR FRQYHQ]LRQDOH 6RWWR LO SURILOR
 RUGLQDPHQWDOH O LQWHUYHQWR LQFLGH HVFOXVLYDPHQWH VXOOD VFDQVLRQH WHPSRUDOH GHL FRQWUROOL GL
 OHJLWWLPLWjFRQWDELOLWjVHQ]DPRGLILFDUHODULSDUWL]LRQHGHOOH FRPSHWHQ]HWUDDPPLQLVWUD]LRQLQpOD
 QDWXUDGHJOLDWWLVRWWRSRVWLDOFRQWUROOR
 ,O FRPPD  GLVSRQH OD FODXVROD GL VDOYDJXDUGLD GHOOH FRPSHWHQ]H DWWULEXLWH DO &RPPLVVDULR
 VWUDRUGLQDULRQD]LRQDOHSHUO¶DGR]LRQHGLLQWHUYHQWLXUJHQWLFRQQHVVLDOIHQRPHQRGHOODVFDUVLWjLGULFD
 LVWLWXLWR GDOO¶DUWLFROR  GHO GHFUHWROHJJH  DSULOH  Q FRQYHUWLWR FRQ PRGLILFD]LRQL GDOOD
 OHJJHJLXJQRQ
 /D GLVSRVL]LRQH FKLDULVFH FKH OH IXQ]LRQL H L FRPSLWL JLj DVVHJQDWL DO SUHGHWWR &RPPLVVDULR SHU
 O DGR]LRQHGLLQWHUYHQWLXUJHQWLFRQQHVVLDOIHQRPHQRGHOODVFDUVLWjLGULFDUHVWDQRSLHQDPHQWHHIILFDFL
 HQRQVRQRLQFLVLGDOOHSUHYLVLRQLQRUPDWLYHLQWURGRWWHQHOSUHVHQWHWHVWR
                                                                                                                
 
Atti Parlamentari                                        — 71        —                              Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                                                        A.C. 2807



 /D QRUPD q ILQDOL]]DWD D HYLWDUH VRYUDSSRVL]LRQL R FRQIOLWWL GL FRPSHWHQ]D JDUDQWHQGR FRQWLQXLWj
 DPPLQLVWUDWLYDHFRHUHQ]DQHOO¶DWWXD]LRQHGHJOLLQWHUYHQWLXUJHQWLYROWLDIURQWHJJLDUHODFULVLLGULFD
 
                                              $57
   'LVSRVL]LRQLSHUO¶DWWXD]LRQHGHOO¶,QYHVWLPHQWR©0LVXUDUDIIRU]DWD7UDQVL]LRQHªGHOOD
   0LVVLRQH&RPSRQHQWHGHO3155GHOO¶,QYHVWLPHQWR©3RWHQ]LDPHQWRHGHVWHQVLRQH
  WHPDWLFDGHLFHQWULGLWUDVIHULPHQWRWHFQRORJLFRSHUVHJPHQWLGLLQGXVWULDªGHOOD0LVVLRQH
  &RPSRQHQWHGHO3155QRQFKpSHUODUHDOL]]D]LRQHGHJOLXOWHULRULLQYHVWLPHQWLGLWLWRODULWj
                          GHO0LQLVWHURGHOOHLPSUHVHHGHOPDGHLQ,WDO\ 
 /¶DUWLFROR LQ HVDPH UHFD GLVSRVL]LRQL SHU O¶DWWXD]LRQH GHOO¶,QYHVWLPHQWR  ©0LVXUD UDIIRU]DWD
 7UDQVL]LRQH ª GHOOD 0LVVLRQH   &RPSRQHQWH  GHO 3155 H GHOO¶,QYHVWLPHQWR 
 ©3RWHQ]LDPHQWR HG HVWHQVLRQH WHPDWLFD GHL FHQWUL GL WUDVIHULPHQWR WHFQRORJLFR SHU VHJPHQWL GL
 LQGXVWULDª GHOOD 0LVVLRQH  &RPSRQHQWH  GHO 3155 QRQFKp SHU OD UHDOL]]D]LRQH GHJOL XOWHULRUL
 LQYHVWLPHQWLGLWLWRODULWjGHO0LQLVWHURGHOOHLPSUHVHHGHOPDGHLQ,WDO\
 ,Q SDUWLFRODUH LO FRPPD  SUHYHGH FKH LQ UHOD]LRQH DOO¶,QYHVWLPHQWR  ©0LVXUD UDIIRU]DWD
 7UDQVL]LRQH ª GHOOD 0LVVLRQH  &RPSRQHQWH  GHO 3155 LQWURGRWWR QHOO¶DPELWR GHOOD 9,
 UHYLVLRQH GHO 3155 LO 0LQLVWHUR GHOOH LPSUHVH H GHO PDGH LQ ,WDO\ SXz DYYDOHUVL DL ILQL GHOOD
 UHQGLFRQWD]LRQH GHOOD PLVXUD GHOOD FROODERUD]LRQH GHOO¶$JHQ]LD GHOOH HQWUDWH QHO ULVSHWWR GHJOL
 RELHWWLYLLVWLWX]LRQDOLHGHOODFDSDFLWjRSHUDWLYDGLTXHVW¶XOWLPDHGHO*HVWRUHGHLVHUYL]LHQHUJHWLFL
  *6( VWDELOHQGRLQDSSRVLWHFRQYHQ]LRQLOHVSHFLILFKHPRGDOLWjGLDYYDOLPHQWR'HWWHFRQYHQ]LRQL
 GRYUDQQR LQ RJQL FDVR SUHYHGHUH DQFKH LQ GHURJD DOO DUWLFROR  GHO GHFUHWR GHO 3UHVLGHQWH GHOOD
 5HSXEEOLFDVHWWHPEUHQLQWHPDGLYLROD]LRQHGHOVHJUHWRG¶XIILFLROHSURFHGXUHSHULO
 SRWHQ]LDPHQWR GHOOH DWWLYLWj GL FRQWUROOR LQFOXVH OH PRGDOLWj SHU OR VFDPELR GHL GDWL GHOOH
 LQIRUPD]LRQLHGHOODGRFXPHQWD]LRQHULOHYDQWLQRQFKpO¶LQGLYLGXD]LRQHGHLWHPSLSHUDVVLFXUDUHLO
 ULVSHWWR GHOOH VFDGHQ]H SUHYLVWH SHU L VLQJROL RELHWWLYL LQGLYLGXDWL GDO 3155 /H FRQYHQ]LRQL LQ
 DUJRPHQWR GRYUDQQR VWDELOLUH LQROWUH LO QXPHUR GHOOH DWWLYLWj GL FRQWUROOR GHPDQGDWH DOO¶$JHQ]LD
 GHOOHHQWUDWHHDO*6(QHFHVVDULHDJDUDQWLUHLOFRQWUROORHODUHQGLFRQWD]LRQHGHOO ,QYHVWLPHQWR
 ,OFRPPDqYROWRDVSHFLILFDUHFKHLQUHOD]LRQHDOO¶LQYHVWLPHQWR©3RWHQ]LDPHQWRHGHVWHQVLRQH
 WHPDWLFDGHLFHQWULGLWUDVIHULPHQWRWHFQRORJLFRSHUVHJPHQWLGLLQGXVWULDªLO0LQLVWHURGHOOHLPSUHVH
 HGHOPDGHLQ,WDO\qDXWRUL]]DWRDGDYYDOHUVLQHOOLPLWHGLPLOLRQLGLHXURVXOODEDVHGLDSSRVLWH
 FRQYHQ]LRQLGLHQWLLQKRXVHRGLVRFLHWjRHQWLVHOH]LRQDWLDLVHQVLGHOODYLJHQWHQRUPDWLYDLQPDWHULD
 GL FRQWUDWWL SXEEOLFL 6RQR TXLQGL LQGLYLGXDWL JOL RQHUL GHULYDQWL GDOO¶DWWXD]LRQH GHOOD PLVXUD LQ
 DUJRPHQWRFXLVLSURYYHGHDYDOHUHVXOOHULVRUVHGHOIRQGR1H[W*HQHUDWLRQ(8,WDOLD
 ,OFRPPDSUHYHGHFKHLO0LQLVWHURGHOOHLPSUHVHHGHOPDGHLQ,WDO\SXEEOLFDQHOULVSHWWRGHOOH
 GLVSRVL]LRQLGLFXLDO5HJRODPHQWR 8( QO¶HOHQFRGHLEHQHILFLDULGHLFUHGLWLGLLPSRVWD
 DIIHUHQWLDJOLLQYHVWLPHQWLILQDQ]LDWLFRQOHULVRUVH3155UHODWLYHDOO¶LQYHVWLPHQWR³7UDQVL]LRQH´
 &LzDOILQHGLRWWHPSHUDUHDOOHSUHYLVLRQLGLFXLDOO¶DUWLFRORGHOUHJRODPHQWR 8( GHO
 3DUODPHQWRHXURSHRHGHO&RQVLJOLRGHOIHEEUDLRHGHOO¶DUWLFRORGHOUHJRODPHQWR 8( 
 GHO3DUODPHQWRHXURSHRHGHO&RQVLJOLRGHOOXJOLR
 ,O FRPPD  q YROWR D JDUDQWLUH OD FRQWLQXLWj RSHUDWLYD GHL SURJHWWL 7HVWLQJ DQG ([SHULPHQWDWLRQ
 )DFLOLWLHV 7()  GHQRPLQDWL $JUL)RRG7() H $,0$77(56 , FG ³SURJHWWL 7()´ VRQR LQL]LDWLYH
 SDQHXURSHHWUDQVIURQWDOLHUHSDUWHGLXQQHWZRUNSURPRVVRHFRILQDQ]LDWRGDOOD&RPPLVVLRQHHXURSHD
 QHOO DPELWR GHO 'LJLWDO (XURSH 3URJUDPPH '(3  (VVL PLUDQR D FUHDUH VWUXWWXUH SHUPDQHQWL GL
 HFFHOOHQ]DSHUODVSHULPHQWD]LRQHHODFHUWLILFD]LRQHGLVROX]LRQLGLLQWHOOLJHQ]DDUWLILFLDOHLQVHWWRUL
 VWUDWHJLFL TXDOL O¶DJURDOLPHQWDUH H LO PDQLIDWWXULHUR ,QL]LDOPHQWH LO FRILQDQ]LDPHQWR GHOOD TXRWD
 QD]LRQDOHGLWDOLSURJHWWLHUDVWDWRSUHYLVWRDYDOHUHVXOODPLVXUD0&,QYHVWLPHQWRGHO3155
 7XWWDYLD DOOD OXFH GHOOH FULWLFLWj ULVFRQWUDWH LQ DFFRUGR FRQ OD &RPPLVVLRQH HXURSHD q HPHUVD
 O¶HVLJHQ]DGLXQDULSURJUDPPD]LRQHGLWDOLSURJHWWLDOGLIXRULGHOSHULPHWURGHO3155/HSULQFLSDOL
                                                                                                            
 
Atti Parlamentari                                         — 72        —                              Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                                                        A.C. 2807



 FULWLFLWj HPHUVH DWWHQJRQR LQQDQ]LWXWWR DO ULVFKLR GL GRSSLR ILQDQ]LDPHQWR /D FRPSUHVHQ]D GHO
 ILQDQ]LDPHQWR HXURSHR '(3  H GL TXHOOR QD]LRQDOH WUDPLWH 3155 D VXD YROWD GL GHULYD]LRQH
 HXURSHD DYUHEEHLPSRVWRDLVRJJHWWLDWWXDWRULHDOO¶$PPLQLVWUD]LRQHFRPSOHVVHHRQHURVHDWWLYLWjGL
 UHQGLFRQWD]LRQHHFRQWUROORSHUJDUDQWLUHODQHWWDVHSDUD]LRQHGHLFRVWLFRQXQHOHYDWRULVFKLRGLIXWXUH
 UHWWLILFKHILQDQ]LDULHGDSDUWHGHOOD&RPPLVVLRQH,OVHFRQGRDVSHWWRGLFULWLFLWjULJXDUGDO¶RUL]]RQWH
 WHPSRUDOH&RPHQRWRLO3155LPSRQHODFRQFOXVLRQHGLWXWWHOHDWWLYLWjHO DPPLVVLELOLWjGHOOHVSHVH
 HQWURLOJLXJQR,SURJHWWL7()SHUORURQDWXUDKDQQRXQRUL]]RQWHRSHUDWLYRSOXULHQQDOHFKH
 VLHVWHQGHEHQROWUHWDOHGDWDHVVHQGRGHVWLQDWLDGLYHQWDUHLQIUDVWUXWWXUHGLLQQRYD]LRQHSHUPDQHQWL
 $OODOXFHGLWDOLFRQVLGHUD]LRQLVLqULWHQXWRQHFHVVDULRHVFOXGHUHLGXHSURJHWWL7()GDOSHULPHWURGL
 ILQDQ]LDPHQWRGHO3155HDOILQHGLJDUDQWLUHODFRQWLQXLWjGLWDOLLQL]LDWLYHODVWHVVD&RPPLVVLRQH
 HXURSHDKDULFKLHVWRFKHLOFRILQDQ]LDPHQWRIRVVHFRPXQTXHDVVLFXUDWRDYDOHUHVXIRQGLQD]LRQDOL
 RUGLQDUL3HUWDOLPRWLYLLOFRPPDLQHVDPHGLVFLSOLQDO¶DXWRUL]]D]LRQHGLVSHVDQHFHVVDULDDFRSULUH
 O LPSHJQRILQDQ]LDULRDVVXQWRGDO0LQLVWHURGHOOHLPSUHVHHGHOPDGHLQ,WDO\HLQGLYLGXDODUHODWLYD
 FRSHUWXUDILQDQ]LDULD
 ,OFRPPDSUHYHGHLOULFRQRVFLPHQWRGLXQFRPSHQVRSDULDPLOLRQLGLHXURSHUFLDVFXQRGHJOL
 DQQL GDO  DO  LQ IDYRUH GL *6( SHU OR VYROJLPHQWR GD SDUWH GHOOD VWHVVD VXOOD EDVH GHOOD
 FRQYHQ]LRQHSUHYLVWDGDOO¶DUWLFRORFRPPDGHOODOHJJHGLFHPEUHQGHOOHDWWLYLWj
 GLDVVLVWHQ]DWHFQLFDUHODWLYDDOODJHVWLRQHGHOOHSURFHGXUHGLDFFHVVRHGLFRQWUROORGHOO DJHYROD]LRQH
 GLFXLDOFRPPDGHOPHGHVLPRDUWLFROR
                                              $57
     0LVXUHXUJHQWLLQPDWHULDGLPHUFDWRHGLFRQFRUUHQ]DLQDWWXD]LRQHGHOOD5LIRUPD©/HJJL
              DQQXDOLVXOODFRQFRUUHQ]DªGHOOD0LVVLRQH&RPSRQHQWHGHO3155 
 /D5LIRUPD©/HJJLDQQXDOLVXOODFRQFRUUHQ]DªGHOOD0LVVLRQH&RPSRQHQWHGHO3155SUHYHGH
 O¶DGR]LRQH FRQ FDGHQ]D DQQXDOH GHOOD FG OHJJH VXOOD FRQFRUUHQ]D DOOR VFRSR GL DXPHQWDUH OH
 SURFHGXUHFRPSHWLWLYHGLDJJLXGLFD]LRQHGHJOLDSSDOWLSHULVHUYL]LSXEEOLFLORFDOL FRPSUHVLULVRUVH
 LGULFKH ULILXWL H WUDVSRUWL SXEEOLFL ORFDOL  ³HYLWDQGR O LQJLXVWLILFDWD SURURJD GHOOH FRQFHVVLRQL DJOL
 RSHUDWRULVWRULFLLQPROWLVHWWRULWUDFXLSRUWLDXWRVWUDGHHQHUJLDLGURHOHWWULFDHWUDVSRUWRUHJLRQDOH
 SUHYHGHQGRXQDFRUUHWWDUHJRODPHQWD]LRQHGHLFRQWUDWWLGLVHUYL]LRSXEEOLFRPHGLDQWHODUHYLVLRQH
 GHOOH UHJROH VXOO DJJUHJD]LRQH H O DSSOLFD]LRQH GL XQ SULQFLSLR JHQHUDOH GL SURSRU]LRQDOLWj GHOOD
 GXUDWD GHL FRQWUDWWL GL VHUYL]LR SXEEOLFR H GHOOD ORUR DGHJXDWD FRPSHQVD]LRQH /H OHJJL VXOOD
 FRQFRUUHQ]D VRVWHUUDQQR OD FRQFRUUHQ]D H LO PLJOLRUDPHQWR GHOO HIILFLHQ]D GHOOD JHVWLRQH H GHOOD
 TXDOLWjGHLVHUYL]LQHOVHWWRUHGHOWUDVSRUWRUHJLRQDOHROWUHDGDXPHQWDUHJOLLQFHQWLYLSHUOH5HJLRQL
 DSUHVHQWDUHRIIHUWHSHULORURFRQWUDWWLGLVHUYL]LRSXEEOLFRSHULVHUYL]LIHUURYLDULUHJLRQDOL´
 /DPLOHVWRQH0&GHO3155SUHYHGHO¶HQWUDWDLQYLJRUHHQWURLOGLFHPEUHGHOODOHJJH
 DQQXDOHVXOODFRQFRUUHQ]DHODVXFFHVVLYDPLOHVWRQH0&ELVO¶HQWUDWDLQYLJRUHHQWURLO
 JLXJQRGHOODOHJLVOD]LRQH FRPSUHVDTXHOODVHFRQGDULDHJOLDWWLGLHVHFX]LRQHUHODWLYLDOODOHJJH
 DQQXDOH VXOOD FRQFRUUHQ]D   LQ PDWHULD GL WUDVSRUWR IHUURYLDULR UHJLRQDOH H GL WUDVIHULPHQWR
 WHFQRORJLFR
 1HOO¶HYLGHQ]LDUH FKH LQ GDWD  GLFHPEUH  q VWDWD SXEEOLFDWD QHOOD *D]]HWWD XIILFLDOH GHOOD
 5HSXEEOLFDLWDOLDQDODOHJJHGLFHPEUHQ ³/HJJHDQQXDOHSHULOPHUFDWRHODFRQFRUUHQ]D
 ´  O¶DUWLFROR LQ HVDPH FRQWLHQH DOFXQH GLVSRVL]LRQL QHFHVVDULH DO ILQH GL FRQVHJXLPHQWR GHJOL
 RELHWWLYLGLFXLDOOHVRSUDPHQ]LRQDWHPLOHVWRQHGHO3155
 ,O FRPPD  LQWHUYLHQH VXO GHFUHWR OHJLVODWLYR  GLFHPEUH  Q  UHFDQWH ³5LRUGLQR GHOOD
 GLVFLSOLQD GHL VHUYL]L SXEEOLFL ORFDOL GL ULOHYDQ]D HFRQRPLFD´ FRQ O¶RELHWWLYR GL UDIIRU]DUH OD
 WUDVSDUHQ]D GHL SURFHVVL GHFLVLRQDOL H O¶DFFHVVLELOLWj GHOOH LQIRUPD]LRQL UHODWLYH DOOD VLWXD]LRQH
 JHVWLRQDOHGHLVHUYL]LSXEEOLFLORFDOLQRQFKpGLIDFLOLWDUHHUHQGHUHPDJJLRUPHQWHLQFLVLYHO¶DWWLYLWj
 GL PRQLWRUDJJLR H GL FRQWUROOR GD SDUWH GHOOH FRPSHWHQWL $XWRULWj DQFKH DO ILQH GL LQWHUFHWWDUH
 WHPSHVWLYDPHQWHOHFULWLFLWjHGLDVVLFXUDUHO¶HIILFLHQ]DHODTXDOLWjGHLVHUYL]LHURJDWLDOO¶XWHQ]D
                                                                                                                              
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Atti Parlamentari                                  — 73       —                           Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                                           A.C. 2807



 /D OHWWHUD D  UHFD PRGLILFKH DOO¶DUWLFROR  LQ PDWHULD GL ³9HULILFKH SHULRGLFKH VXOOD VLWXD]LRQH
 JHVWLRQDOHGHLVHUYL]LSXEEOLFLORFDOL´
 ,QSDUWLFRODUH
 DOQXPHUR VLSUHYHGHFKHO¶$XWRULWjJDUDQWHGHOODFRQFRUUHQ]DHGHOPHUFDWRQHOORVYROJLPHQWR
 GHOOHDWWLYLWjGLPRQLWRUDJJLRFXLqSUHSRVWDLQWHPDGLHIILFLHQ]DGHLVHUYL]LSXEEOLFLORFDOLVLDWHQXWD
 DVHQWLUHDQFKHOHDOWUHFRPSHWHQWL$XWRULWjGLUHJROD]LRQHGLVHWWRUHSHUOHDWWLYLWjGLYLJLODQ]DQHL
 VHUYL]LDUHWH $5(5$$57 
 DOQXPHUR VLSUHFLVDFKHO¶DQGDPHQWRGHOODJHVWLRQHGHOVHUYL]LRGLWUDVSRUWRSXEEOLFRORFDOHH
 UHJLRQDOHSXzHVVHUHFRQVLGHUDWRLQVRGGLVIDFHQWHGDOO¶HQWHORFDOHDQFKHLQSUHVHQ]DGLXQDVRODGHOOH
 FRQGL]LRQLLYLLQGLFDWH
 DOQXPHUR VLSUHYHGHFKHODULVROX]LRQHGHOFRQWUDWWRGLDIILGDPHQWRGHOVHUYL]LRSRVVDDYYHQLUH
 QRQVRORLQFDVRGLPDQFDWDDWWXD]LRQHGHO3LDQRGLULVDQDPHQWRGDSDUWHGHOJHVWRUHPDDQFKHTXDQGR
 LOJHVWRUHQRQORDGRWWLHQWURLOWHUPLQHPDVVLPRGLWUHPHVLRLOSUHGHWWR3LDQRVLDYDOXWDWRFRPH
 LQVXIILFLHQWHRLQHIILFDFH
 /DOHWWHUDE UHFDPRGLILFKHDOO¶DUWLFRORELVGHOULFKLDPDWRGOJVQGHOLQPDWHULDGL
 ³VDQ]LRQL´ SUHYHGHQGR FKH OD GLIILGD HPHVVD GD $1$& QHL FRQIURQWL GHJOL HQWL ORFDOL  FKH
 UDSSUHVHQWDXQSDVVDJJLRSUHOLPLQDUHDOO¶DSSOLFD]LRQHGLHYHQWXDOLVDQ]LRQLSHFXQLDULHYHQJDHVWHVD
 DGDOWUHVSHFLILFKHLSRWHVWLSUHYLVWHGDOOHGLVSRVL]LRQLLQHVDPH
 ,OFRPPDLQWHJUDLOFRPPDSULPRSHULRGRGHOO¶DUWLFRORGHOODOHJJHGLFHPEUHQ
  OHJJHDQQXDOHVXOODFRQFRUUHQ]D DOILQHGLUHQGHUHHVSOLFLWRLOULFKLDPRGLXQRGHJOLRELHWWLYL
 FKHGHYRQRHVVHUHSHUVHJXLWLFRQO¶DWWRGLLQGLUL]]RVWUDWHJLFRFKHGHYHHVVHUHHODERUDWRGDO0LQLVWHUR
 GHOOH LPSUHVH H GHO PDGH LQ ,WDO\ H GDO 0LQLVWHUR GHOO¶XQLYHUVLWj H GHOOD ULFHUFD LQ PDWHULD GL
 YDORUL]]D]LRQH GHOOH FRQRVFHQ]H H GL WUDVIHULPHQWR WHFQRORJLFR RYYHUR TXHOOR GL UD]LRQDOL]]DUH
 UDIIRU]DUHHUHQGHUHSLHIILFLHQWLJOL8IILFLSHULOWUDVIHULPHQWRWHFQRORJLFR
 ,O FRPPD  LQWHUYLHQH VXOO¶DUWLFROR  GHOOD OHJJH  GLFHPEUH  Q  JLj RJJHWWR
 GHOO¶LQWHUYHQWRQRUPDWLYRGLFXLDOO¶DUWLFRORFRPPDGHOODOHJJHGLFHPEUHQFRQ
 FXLqVWDWRDJJLXQWRLOFRPPDELV
 ,OFRPPDELVGHOO¶DUWLFRORGHOODOHJJHQGHOSUHYHGHFKHODUHYLVLRQHFRPSOHVVLYDGHOOD
 GLVFLSOLQD LQ WHPD GL HURJD]LRQH GHOOHSUHVWD]LRQLSHU FRQWR HD FDULFR GHO 661 GHYH DVVLFXUDUH OD
 VDOYDJXDUGLDGHOODFRQFRUUHQ]DWHQHQGRFRQWRGHOODFRQWLQXLWjDVVLVWHQ]LDOHDUWLFRODWDSHUWLSRORJLD
 GLSD]LHQWHDVVLVWLWRHUHODWLYDIUDJLOLWjGLIIHUHQ]LDQGRFRQGLYHUVHSURFHGXUHDHYLGHQ]DSXEEOLFD
 ODYDOXWD]LRQHWUDLOULQQRYRHOHQXRYHULFKLHVWH YROWHDOODVWLSXODGHJOLDFFRUGL FRQWUDWWXDOLGL FXL
 DOO DUWLFRORTXLQTXLHVFRPPDELVGHOGHFUHWROHJLVODWLYRGLFHPEUHQ
 7DQWRSUHPHVVRODOHWWHUDD VRVWLWXLVFHLQWHJUDOPHQWHLOSUHGHWWRFRPPDELVDOILQHGLVWDELOLUHFKH
 ODUHYLVLRQHGLFXLDOFRPPDGHYHSUHYHGHUHSHUODVHOH]LRQHGHJOLHURJDWRULFRQFXLVWLSXODUHJOL
 DFFRUGLFRQWUDWWXDOLGLFXLDOO DUWLFRORTXLQTXLHVFRPPDELVGHOGHFUHWROHJLVODWLYRGLFHPEUH
  Q  OR VYROJLPHQWR GL XQD SURFHGXUD DG HYLGHQ]D SXEEOLFD FKH QHO ULVSHWWR GHO GLULWWR
 GHOO¶8QLRQHHXURSHDHGHLSULQFLSLGLSDULWjGLWUDWWDPHQWRGLQRQGLVFULPLQD]LRQHGLWUDVSDUHQ]DH
 GL SURSRU]LRQDOLWj FRQVHQWD GL VDOYDJXDUGDUH L OLYHOOL RFFXSD]LRQDOL H OD FRQWLQXLWj DVVLVWHQ]LDOH
 DUWLFRODWDSHUWLSRORJLDGLSD]LHQWHRDVVLVWLWRHUHODWLYDIUDJLOLWj
 &RQODOHWWHUDE VLLQWURGXFHLOFRPPDWHUDOILQHGLVSHFLILFDUHLFULWHULGDVHJXLUHSHUODUHYLVLRQH
 LQDUJRPHQWR,QSDUWLFRODUHVLSUHFLVDFKHODVXGGHWWDSURFHGXUDDHYLGHQ]DSXEEOLFDGHYHSUHYHGHUH
 ±LQFRHUHQ]DFRQOHSUHYLVLRQLGHOFRGLFHGLFRQWUDWWLSXEEOLFLGLFXLDOGHFUHWROHJLVODWLYRQGHO
 ±XQVLVWHPDSUHPLDOHSHULVRJJHWWLLQWHUHVVDWLDOODVWLSXODGHJOLDFFRUGLFRQWUDWWXDOLFKHVLEDVL
 VXOOD YDOXWD]LRQH GL FDUDWWHULVWLFKH OHJDWH DOOD SUHVHQ]D VXO WHUULWRULR DOOD FDSLOODULWj GHL VHUYL]L
 DVVLFXUDWLHDLYROXPLGHOOHSUHVWD]LRQLHVHJXLWHQHJOLDQQLDJOLLQYHVWLPHQWLUHDOL]]DWLSHUPLJOLRUDUH

                                                                                                                 
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Atti Parlamentari                                          — 74        —                             Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                                                         A.C. 2807



 ODTXDOLWjGHOOHSUHVWD]LRQLHSHUULQQRYDUHHDJJLRUQDUHWHFQRORJLFDPHQWHJOLVWUXPHQWLHLGLVSRVLWLYL
 XWLOL]]DWLSHUO¶HVHFX]LRQHGHOOHSUHVWD]LRQLDOO¶DGHJXDWRUDSSRUWRWUDSHUVRQDOHTXDOLILFDWRLPSHJQDWR
 HQXPHURGHJOLDVVLVWLWLDOODFDSDFLWjSURGXWWLYDWDOHGDFRQWULEXLUHDVPDOWLUHOHOLVWHGLDWWHVDQHOOD
 EUDQFDGLDFFUHGLWDPHQWR
 9LHQH DOWUHVu SUHYLVWD QHOOH LSRWHVL GL VWUXWWXUH RSHUDQWL VXO WHUULWRULR SHU OH TXDOL OD GLPHQVLRQH
 RUJDQL]]DWLYD DVVXPD ULOLHYR SUHYDOHQWH ULVSHWWR D TXHOOD WHFQRORJLFRVWUXWWXUDOH OD YDORUL]]D]LRQH
 GHOOD FRQRVFHQ]D DSSURIRQGLWD GHOOH VSHFLILFLWj GHO WHUULWRULR GL ULIHULPHQWR H GHL UHODWLYL VHWWLQJ
 DVVLVWHQ]LDOLFRQSDUWLFRODUHDWWHQ]LRQHDOOHDUHHFDUDWWHUL]]DWHGDELVRJQLFRPSOHVVLRGDFRQGL]LRQL
 GL IUDJLOLWj LQ XQ¶RWWLFD GL YHULILFD GHOO¶DSSRUWR FRQFUHWDPHQWH GLPRVWUDWR FRQ ULIHULPHQWR DOOH
 HVSHULHQ]HSUHJUHVVHHFRQVROLGDWHQHOODUHDOL]]D]LRQHGLOLYHOOLTXDOLWDWLYDPHQWHHOHYDWLGLDVVLVWHQ]D
 /DUDWLRGHOODGLVSRVL]LRQHqTXHOODGLSUHYHGHUHGHLFULWHULSUHVWDELOLWLFKHLQOLQHDFRQTXDQWRJLj
 GLVSRVWRGDOPHQ]LRQDWRFRPPDELVQHOO¶DPELWRGLXQDSURFHGXUDRULHQWDWDDOSULQFLSLRGLPDVVLPD
 FRQFRUUHQ]LDOLWj DVVLFXULQR OD PLJOLRUH DVVLVWHQ]D DL SD]LHQWL VXO WHUULWRULR WHQHQGR FRQWR GHOOH
 VWUXWWXUH GHO SHUVRQDOH H GHOOD TXDOLWj GHOO¶DVVLVWHQ]D IRUQLWD GDL VRJJHWWL HURJDWRUL DVSLUDQWL DOOD
 VWLSXODGHJOLDFFRUGLFRQWUDWWXDOL
 
                                               $57
        3URJUDPPLGLVRYYHQ]LRQH3155SHUODFRQFHVVLRQHGLFRQWULEXWLLQFRQWRFDSLWDOHLQ
     UHOD]LRQHDLQYHVWLPHQWLLQLPSLDQWLGLSURGX]LRQHGLELRPHWDQRDJULYROWDLFLHGLFRPXQLWj
     HQHUJHWLFKHULQQRYDELOLHVLVWHPLGLDXWRFRQVXPRFROOHWWLYRGLFXLDJOL,QYHVWLPHQWLH
                          GHOOD0LVVLRQH&RPSRQHQWHGHO3155 
 1HOO¶DPELWRGHOODVHVWDUHYLVLRQHGHO3155GLFXLDOODGHFLVLRQHGLHVHFX]LRQHGHO&RQVLJOLR8(GHO
 QRYHPEUHVRQRVWDWHDSSRUWDWHDOFXQHPRGLILFKHUHODWLYHDOOHPLVXUH$JULYROWDLFR&RPXQLWj
 (QHUJHWLFKH%LRPHWDQRIXQ]LRQDOLDOUDJJLXQJLPHQWRGHLUHODWLYLRELHWWLYL
 ,Q SDUWLFRODUH q VWDWD SUHYLVWD O¶LVWLWX]LRQH GL VSHFLILFL SURJUDPPL GL VRYYHQ]LRQH 3155 SHU OD
 FRQFHVVLRQHGLFRQWULEXWLLQFRQWRFDSLWDOH ³JUDQW´ DVRVWHJQRGHJOLLQYHVWLPHQWLGHOOD0LVVLRQH
 &RPSRQHQWHGHO3LDQR1D]LRQDOHGL5LSUHVDH5HVLOLHQ]D 3155 ,QYHVWLPHQWR³6YLOXSSRGL
 VLVWHPLDJULYROWDLFL´FRQXQFRVWRWRWDOHGLHXUR,QYHVWLPHQWR³3URPR]LRQH
 GHOOH )(5 SHU OH FRPXQLWj HQHUJHWLFKH H FKH DJLVFRQR FRQJLXQWDPHQWH FRQVXPDWRUL DXWRQRPL GL
 HQHUJLH ULQQRYDELOL´ FRQ XQ FRVWR WRWDOH GL HXUR  H ,QYHVWLPHQWR  ³6YLOXSSR GHO
 ELRPHWDQR VHFRQGR FULWHUL GL SURPR]LRQH GHOO HFRQRPLD FLUFRODUH´ FRQ XQ FRVWR WRWDOH GL HXUR
  GRWD]LRQL LQWHUDPHQWH D FDULFR GHO EXGJHW 3155 H TXLQGL VHQ]D QXRYL RQHUL D
 FDULFRGHOELODQFLRGHOOR6WDWR
 ,SURJUDPPLGLVRYYHQ]LRQHVRQRDVVHJQDWLDO*HVWRUHGHL6HUYL]L(QHUJHWLFL*6(6S$ *6( 
 FKHHUDVWDWRJLjLQGLYLGXDWRFRPHVRJJHWWRJHVWRUHUHVWDQGRLQYDULDWLLSURJUDPPLGLLQYHVWLPHQWR
 RULJLQDULHOHSURFHGXUHGLVHOH]LRQHJLjHIIHWWXDWH
 ,OULQQRYDWRTXDGURDWWXDWLYRFRQVHQWHGLPRGLILFDUHLOWDUJHWILQDOHGHJOLLQYHVWLPHQWLRULJLQDULQHOOD
 VRWWRVFUL]LRQH GHJOL DFFRUGL GL ILQDQ]LDPHQWR FRQ L VRJJHWWL EHQHILFLDUL GHJOL LQYHVWLPHQWL D
 VDWXUD]LRQHGHLUHODWLYLFRVWLWRWDOLDVVHJQDWLDJOLVWUXPHQWLILQDQ]LDULLQOXJRGHOFRPSOHWDPHQWRGHL
 UHODWLYLLQWHUYHQWLRULJLQDULDPHQWHSUHYLVWR
 /HUHJROH3155DIIHUHQWLDOO¶DWWXD]LRQHGHOODPLVXUDSUHYHGRQRFKHSHURJQLPLVXUDWUDLO*6(HGLO
 0LQLVWHURGHOO¶DPELHQWHHGHOODVLFXUH]]DHQHUJHWLFDVLDQRVRWWRVFULWWLVSHFLILFLDFFRUGLDWWXWDWLYLFKH
 JDUDQWLVFDQR SXQWXDOPHQWH OH UHJROH GL VHOH]LRQH YDOXWD]LRQH FRQWUROOR PRQLWRUDJJLR
 UHQGLFRQWD]LRQHHJHVWLRQHILQDQ]LDULD*OLVWUXPHQWLDWWXDWLYLGRYUHEEHURLQROWUHJDUDQWLUHLOVXEHQWUR
 GHO*6(DO0LQLVWHURGHOO¶DPELHQWHGHOODVLFXUH]]DHQHUJHWLFDQHOO¶HURJD]LRQHGHLFRQWULEXWLQRQFKp
 QHLUDSSRUWLLQHVVHUHFRQLVRJJHWWLJLjVHOH]LRQDWLREHQHILFLDULGHLPHGHVLPLFRQWULEXWLVXOODEDVHGHL
 SURYYHGLPHQWLJLjDGRWWDWLDOODGDWDGLHQWUDWDLQYLJRUHGHOGHFUHWR
                                                                                                                               
 
Atti Parlamentari                                   — 75       —                          Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                                            A.C. 2807



 /DQRUPDVLSRQHLQFRRUGLQDPHQWRFRQLOTXDGURQRUPDWLYRSULPDULRGHILQLWRSHUOHPLVXUHLQSDUROD
 GDOGHFUHWROHJLVODWLYRQRYHPEUHQ
 'LVHJXLWRVLLOOXVWUDQROHILQDOLWj HLOFRQWHQXWR GHLVLQJROLFRPPLGLFXLVLFRPSRQHO¶DUWLFRORLQ
 FRPPHQWR
 ,OFRPPDLVWLWXLVFHLSURJUDPPLGLVRYYHQ]LRQH3155SHUODFRQFHVVLRQHGLFRQWULEXWLLQFRQWR
 FDSLWDOH LQHUHQWL LPSLDQWL GL SURGX]LRQH GL ELRPHWDQR DJULYROWDLFL H GL FRPXQLWj HQHUJHWLFKH
 ULQQRYDELOLHVLVWHPLGLDXWRFRQVXPRFROOHWWLYR,QSDUWLFRODUHYLHQHSUHYLVWRFKHOHPLVXUHRULJLQDULH
 VLDQR LQFOXVH LQ XQSURJUDPPD GL LQFHQWLYL ILQDOL]]DWR D FRQFHGHUH FRQWULEXWL D IRQGRSHUGXWRSHU
 SURJHWWLULHQWUDQWLQHJOLLQYHVWLPHQWL³6YLOXSSRDJURYROWDLFR´ 0&,QYHVWLPHQWR ³3URPR]LRQH
 GHOOHULQQRYDELOLSHUFRPXQLWjHQHUJHWLFKHHDXWRFRQVXPR´ 0&,QYHVWLPHQWR H³6YLOXSSRGHO
 ELRPHWDQRVHFRQGRFULWHULGLHFRQRPLDFLUFRODUH´ 0&,QYHVWLPHQWR 9LHQHGXQTXHGHILQLWR
 LO TXDGUR QRUPDWLYR GL ULIHULPHQWR FKH FRQVHQWH O¶DWWLYD]LRQH GL WDOL VWUXPHQWL LQFHQWLYDQWL
 FROOHJDQGROL HVSOLFLWDPHQWH DOOH OLQHH GL LQYHVWLPHQWR GHO 3155 VRSUD LQGLFDWH H ULFKLDPDQGR OH
 ILQDOLWj VWUDWHJLFKH DG HVVH VRWWHVH LQFUHPHQWR GHOOD SURGX]LRQH GL HQHUJLD GD IRQWL ULQQRYDELOL
 SURPR]LRQHGHOO¶DXWRFRQVXPRFROOHWWLYRHYDORUL]]D]LRQHGHOELRPHWDQRGDIRQWLDJULFROH 
 ,OFRPPDLQGLYLGXDQHO*HVWRUHGHLVHUYL]LHQHUJHWLFL*6(6S$LOVRJJHWWRLQFDULFDWRGHOOD
 JHVWLRQH GHL WUH SURJUDPPL GL VRYYHQ]LRQH /D QRUPD GHILQLVFH O¶REEOLJR GL VWLSXODUH SHU RJQL
 SURJUDPPDGLLQYHVWLPHQWRVSHFLILFLDFFRUGLDWWXDWLYLWUDLO*6(HGLO0LQLVWHURGHOO¶DPELHQWHHGHOOD
 VLFXUH]]D HQHUJHWLFD FRQ OD GHVFUL]LRQH GHO SURFHVVR GHFLVLRQDOH GHL UHTXLVLWL GHOOD SROLWLFD GL
 VRYYHQ]LRQDPHQWR DVVRFLDWD GHOO¶LPSRUWR FRSHUWR GDOO DFFRUGR GL DWWXD]LRQH FRQ O¶REEOLJR GL
 XWLOL]]DUHLSURYHQWLQRQXWLOL]]DWLGHOUHJLPHDQFKHROWUHLOSHUJOLVWHVVLILQLSROLWLFLHGLUHTXLVLWL
 GLPRQLWRUDJJLRDXGLWHFRQWUROOR&RQODVWLSXODGHOO¶DFFRUGRGLDWWXD]LRQHODQRUPDVWDELOLVFHDQFKH
 LOVXEHQWURGHOODVRFLHWj*6(DO0LQLVWHURGHOO¶DPELHQWHGHOODVFXUH]]DHQHUJHWLFDQHOO¶HURJD]LRQHGHL
 FRQWULEXWL QRQFKp QHL UDSSRUWL LQ HVVHUH FRQ L VRJJHWWL JLj VHOH]LRQDWL R EHQHILFLDUL GHL PHGHVLPL
 FRQWULEXWLVXOODEDVHGHLSURYYHGLPHQWLJLjDGRWWDWLDOODGDWDGLHQWUDWDLQYLJRUHGHOGHFUHWR
 ,O FRPPD  JDUDQWLVFH FRQWLQXLWj H FRRUGLQDPHQWR FRQ LO TXDGUR QRUPDWLYR SULPDULR GHILQLWR GDO
 GHFUHWROHJLVODWLYRQRYHPEUHQHLQSDUWLFRODUHFRQO¶DUWLFRORFRPPDOHWWHUHE F 
 HGH FKHGLVFLSOLQDJOLVWUXPHQWLGLDWWXD]LRQHGHOOHPLVXUH3155³%LRPHWDQR´³$JULYROWDLFR´H
 ³&RPXQLWj(QHUJHWLFKH5LQQRYDELOL´,QWDOHFRQWHVWRVLFRQIHUPDFKHLSURJUDPPLGLLQYHVWLPHQWR
 RULJLQDULDPHQWHSUHYLVWLHGLVFLSOLQDWLGDLUHODWLYLSURYYHGLPHQWLDWWXDWLYL GHFUHWLPLQLVWHULDOL QRQ
 VXELVFRQRPRGLILFKHVRVWDQ]LDOLQpVRWWRLOSURILORRJJHWWLYR ILQDOLWjVRJJHWWLEHQHILFLDULWLSRORJLD
 GHL FRVWL DPPLVVLELOL  Qp VRWWR LO SURILOR SURFHGXUDOH UHJLPL GL VHOH]LRQH  FRQ HVFOXVLRQH GHOOH
 GLVSRVL]LRQL FRQFHUQHQWL LO WHUPLQH GL HQWUDWD LQ HVHUFL]LR FKH q VWDELOLWR QHJOL DWWL GL FRQFHVVLRQH
 RYYHUR QHL UHODWLYL DGGHQGD GL FXL DO FRPPD  H FRPXQTXH QRQ SRWUj VXSHUDUH GXH DQQL GDOOD
 FRPXQLFD]LRQHGHJOLDWWLGLFRQFHVVLRQHLOPDQFDWRULVSHWWRGLWDOHWHUPLQHFRPSRUWDODGHFDGHQ]D
 GDL EHQHILFL 5HVWDQR SHUWDQWR SLHQDPHQWH YLJHQWL H RSHUDWLYL L GHFUHWL DWWXDWLYL JLj DGRWWDWL LQ
 DWWXD]LRQHGHOOHFLWDWHOHWWHUHGHO'OJVFKHGLVFLSOLQDQRQHOGHWWDJOLROHPLVXUHDJHYRODWLYH
 GL ULIHULPHQWR H FRQWLQXDQR D FRVWLWXLUH LO TXDGUR QRUPDWLYR GL ULIHULPHQWR SHU O DWWXD]LRQH GHOOH
 UHODWLYHOLQHH3155*LRYDLQROWUHSUHFLVDUHFKHWXWWLHWUHLUHJLPLGLDLXWR%LRPHWDQR$JULYROWDLFR
 &RPXQLWjHQHUJHWLFKHVRQRVWDWLQRWLILFDWLDOOD&RPPLVVLRQHHXURSHDDLVHQVLGHJOLDUWLFROLH
  7)8( H KDQQR RWWHQXWR GHFLVLRQH GL FRPSDWLELOLWj DL VHQVL GHOOH QRUPH VXJOL DLXWL GL 6WDWR
 3HUWDQWR OD QRUPD LQ RJJHWWR QRQ LQWURGXFH QXRYL UHJLPL GL DLXWR PD VL OLPLWD D UHJRODUH H
 UD]LRQDOL]]DUHODIDVHJHVWLRQDOHHILQDQ]LDULDGHOOHPLVXUHJLjQRWLILFDWHLQFRHUHQ]DFRQOHUHODWLYH
 GHFLVLRQL DXWRUL]]DWLYH GHOOD &RPPLVVLRQH HXURSHD ,O PDQWHQLPHQWR GHOO¶LPSLDQWR RULJLQDULR
 DVVLFXUDFRQWLQXLWjJLXULGLFDHFHUWH]]DUHJRODWRULDSHULEHQHILFLDULHYLWDLQWHUUX]LRQLRGXSOLFD]LRQL
 SURFHGXUDOL
 ,OFRPPDLQWURGXFHODFODXVRODJHQHUDOHFKHYLQFRODO¶DWWXD]LRQHGHLSURJUDPPLGLLQYHVWLPHQWRLQ
 OLQHDFRQTXDQWRRULJLQDULDPHQWHJLjDFFDGHYDDOSLHQRULVSHWWRGHOSULQFLSLRGHO³'R1R6LJQLILFDQW
 +DUP´ '16+ HGHOOHGLVSRVL]LRQLGHO5HJRODPHQWR 8( GHO3DUODPHQWR(XURSHRHGHO
                                                                                                    
 
Atti Parlamentari                                       — 76         —                             Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                                                       A.C. 2807



 &RQVLJOLR $ WDO ULJXDUGR VL ULPDQGD DOOD OLVWD GL HVFOXVLRQH JLj ULFKLDPDWD SHU RJQL LQYHVWLPHQWR
 DOO¶LQWHUQRGHOOHUHODWLYHPLVXUH3155HGDOOHUHODWLYHQRWHSUHVHQWLQHOWHVWRGHO3LDQR
 ,O FRPPD  GLVSRQH OD QRQ FXPXODELOLWj GHL FRQWULEXWL D IRQGR SHUGXWR FRQFHVVL QHOO¶DPELWR GHL
 SUHVHQWL SURJUDPPL 3155 FRQ DOWUL FRQWULEXWL FUHGLWL GL LPSRVWD R DJHYROD]LRQL FRPXQTXH
 GHQRPLQDWLDYDOHUHVXULVRUVHGHOO 8QLRQHHXURSHDRDOWUHDJHYROD]LRQLQD]LRQDOLLYLLQFOXVHOHWDULIIH
 LQFHQWLYDQWL
 ,OFRPPDGHILQLVFHLOFURQRSURJUDPPDHVVHQ]LDOHSHUO¶DWWXD]LRQHGHOOHPLVXUHHODUHDOL]]D]LRQH
 GHJOLLQWHUYHQWLILQDQ]LDWLLQFRHUHQ]DFRQOHWHPSLVWLFKHVWULQJHQWLGHO3155,QSULPROXRJRYLHQH
 ILVVDWR LO WHUPLQH XOWLPR HQWUR FXL GHYRQR HVVHUH VRWWRVFULWWL JOL DFFRUGL GL ILQDQ]LDPHQWR FRQ L
 EHQHILFLDULILQDOL JLXJQR DVDWXUD]LRQHGHOFRVWRWRWDOHGLRJQLSURJUDPPDGLLQYHVWLPHQWR
 ,OFRPPDVWDELOLVFHFKHOHGHFLVLRQLGLDVVHJQD]LRQHGHLFRQWULEXWLLQFRQWRFDSLWDOHGDSDUWHGHOOD
 VRFLHWj*6(VRQRDVVXQWHDPDJJLRUDQ]DGDXQFRPLWDWRLQGLSHQGHQWHSHUO¶LQYHVWLPHQWRDOO¶XRSR
 LVWLWXLWR
 ,OFRPPDGHVFULYHLPHFFDQLVPLRSHUDWLYLHSURFHGXUDOLDWWUDYHUVRFXLLOSURJUDPPDYHUUjPHVVR
 LQ SUDWLFD SUHYHGHQGR LQ SDUWLFRODUH O¶DGR]LRQH GL VSHFLILFL VWUXPHQWL GL UHJROD]LRQH RSHUDWLYD ,
 UHJRODPHQWL RSHUDWLYL  FKH VDUDQQR SXEEOLFDWL VXO VLWR LVWLWX]LRQDOH GHOOD *6( H WHPSHVWLYDPHQWH
 FRPXQLFDWL DL SRWHQ]LDOL LQWHUHVVDWL  FRQWHUUDQQR OH UHJROH WHFQLFKH H SURFHGXUDOL GL GHWWDJOLR
 WHPSLVWLFKH SHU O¶HURJD]LRQH GHL FRQWULEXWL FRPSUHQVLYH GL HYHQWXDOL DFFRQWLVDOGL  REEOLJKL GHL
 EHQHILFLDULLQIDVHGLUHDOL]]D]LRQHHSRVWUHDOL]]D]LRQH HVPDQWHQLPHQWRGHOO¶LPSLDQWRLQHVHUFL]LR
 SHUXQPLQLPRGLDQQLGLYLHWRGLGLVPLVVLRQHVYHQGLWDHFF ,QROWUHLUHJRODPHQWLGRYUDQQRUHFHSLUH
 WXWWHOHFRQGL]LRQLQRUPDWLYH DGHVGLYLHWLGLFXPXORVRJOLHPDVVLPHFULWHUL'16+JLjPHQ]LRQDWL 
 DVVLFXUDQGRFRHUHQ]DFRQODGLVFLSOLQDQD]LRQDOHHGHXURSHD
 
                                             $57
       0LVXUHXUJHQWLLQPDWHULDGLLQYHVWLPHQWLILQDQ]LDWLFRQOHULVRUVHGHO)RQGRSHUOR
                                     VYLOXSSRHODFRHVLRQH 
 /¶DUWLFRORLQFRPPHQWRFRQWLHQHGLVSRVL]LRQLILQDOL]]DWHDGXQXWLOL]]RSLHIILFDFHHGHIILFLHQWHGHOOH
 ULVRUVHGHO)RQGRSHUORVYLOXSSRHODFRHVLRQHPHGLDQWHODPRGLILFDGHOODGLVFLSOLQDUHODWLYDDJOL
 $FFRUGLSHUODFRHVLRQHGLFXLDOO¶DUWLFRORGHOGHFUHWR±OHJJHVHWWHPEUHQFRQYHUWLWR
 FRQPRGLILFD]LRQLGDOOD OHJJHQRYHPEUHQQRQFKpSUHYHGHQGRLOILQDQ]LDPHQWRGL
 VSHFLILFLLQWHUYHQWLLQGLIIHULELOLHGXUJHQWL
 ,QSDUWLFRODUHLFRPPDUHFDDOODOHWWHUDD PRGLILFKHDOO¶DUWLFRORFRPPDGHOGHFUHWROHJJHQ
 GHODOORVFRSRGLDWWXDUHTXDQWRSUHYLVWRGDOO¶,QWHVDVDQFLWDDLVHQVLGHOO DUWLFRORFRPPD
 GHOODOHJJHQGHOQHOODVHGXWDGHOOD&RQIHUHQ]D6WDWR±5HJLRQLGHOGLFHPEUH
 VXOO DWWR FRQFHUQHQWH PLVXUHSHU VRVWHQHUH ODSULRULWj +RXVLQJQHOO¶DPELWR GHOOD ULSURJUDPPD]LRQH
 FRQQHVVDDOOD0LGWHUP5HYLHZ 075 GHLSURJUDPPLUHJLRQDOLGHOODSROLWLFDGLFRHVLRQHHXURSHD
 ,QSDUWLFRODUHQHOO¶DPELWRGLGHWWD,QWHVDOR6WDWRKDDVVXQWRO¶LPSHJQRGLGDUHULVFRQWURSRVLWLYR
 FRQVSHFLILFRULIHULPHQWRDOORVOLWWDPHQWRGHLFURQRSURJUDPPLUHODWLYLDOO¶DQQRGHJOL$FFRUGL
 SHUODFRHVLRQHVRWWRVFULWWLFRQOH5HJLRQLHOH3URYLQFHDXWRQRPH³LQUDJLRQHGHOODVRYUDSSRVL]LRQH
 GHOOHVFDGHQ]HGHO3155HGHL3URJUDPPLHXURSHLQRQFKpGHJOLLPSHJQLGLFXLDOODSUHVHQWH,QWHVD
 IHUPR UHVWDQGR LO SHUIH]LRQDPHQWR GHOOH PRGLILFKH GHL FURQRSURJUDPPL DWWUDYHUVR OD YLJHQWH
 SURFHGXUDGLPRGLILFDGHJOL$FFRUGLSHUODFRHVLRQHDLVHQVLGHOFRPPDGHOO¶DUWGHOGHFUHWR
 OHJJH Q  GHO  WHQXWR FRQWR DQFKH GHOO¶RSSRUWXQLWj GL SUHYHGHUH XQ DJJLRUQDPHQWR GHOOD
 QRUPDWLYD FKH LQFOXGD ROWUH DOOH FDXVH QRQ LPSXWDELOL DL VRJJHWWL DWWXDWRUL DQFKH OD SRVVLELOLWj GL
 LQWHVH VXOOD PRGLILFKH GHL FURQRSURJUDPPL IHUPR UHVWDQGR LO ULVSHWWR GHL OLPLWL ILQDQ]LDUL DQQXDOL
 UHODWLYLDO)6&GLFXLDOO¶DUWLFRORFRPPDGHOODOHJJHGLELODQFLRSHUO¶DQQR


                                                                                                                             
 
Atti Parlamentari                                 — 77       —                         Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                                         A.C. 2807



 7DQWRSUHPHVVRODGLVSRVL]LRQHDOODOHWWHUDD QRYHOODO¶DUWLFRORFRPPDGHOGHFUHWROHJJHQ
  GHO  FKLDUHQGR LQ SULPR OXRJR FKH HYHQWXDOL PRGLILFKH GHJOL DFFRUGL SHU OD FRHVLRQH
 SRWUDQQRHIIHWWXDUVLVROWDQWRDVHJXLWRGLLGRQHDYHULILFDGHOODFRPSDWLELOLWjFRQJOLHTXLOLEULGLILQDQ]D
 SXEEOLFD FRHUHQWHPHQWH FRQ TXDQWR SUHYLVWR VXO SXQWR GDL FRPPL  H  GHOO¶DUWLFROR  GHOOD
 OHJJHGLELODQFLR OHJJHQGHO 
 ,QVHFRQGROXRJRVHPSUHDOORVFRSRGLDOOLQHDUHOHSUHYLVLRQLGHOGHFUHWROHJJHQGHOD
 TXDQWR GLVSRVWR GDOODOHJJH GLELODQFLR  HLQ FRHUHQ]D FRQ ORUR QDWXUD ³SDWWL]LD´ OD QRUPD LQ
 UDVVHJQD VRSSULPH LQWHJUDOPHQWH LO WHU]R SHULRGR GHOO¶DUWLFROR  FRPPD  HOLPLQDQGR LO YLQFROR
 FRVWLWXLWR GDOOD SRVVLELOLWj GL PRGLILFDUH LO FURQRSURJUDPPD GHJOL DFFRUGL SHU OD FRHVLRQH
 HVFOXVLYDPHQWHTXDORUDO $PPLQLVWUD]LRQHDVVHJQDWDULDGHOOHULVRUVHIRUQLVFDDGHJXDWDGLPRVWUD]LRQH
 GHOO LPSRVVLELOLWjGLULVSHWWDUHLOSUHGHWWRFURQRSURJUDPPDSHUFLUFRVWDQ]HQRQLPSXWDELOLDVpRYYHUR
 DOVRJJHWWRDWWXDWRUHGHOO LQWHUYHQWRRGHOODOLQHDG D]LRQH
 $OOD OHWWHUD E  LO PHGHVLPR FRPPD  LQFUHPHQWD GDO  SHU FHQWR DO  SHU FHQWR O¶HQWLWj GHOOH
 DQWLFLSD]LRQL GL FDVVD SUHYLVWH GDOO¶DUWLFROR  FRPPD  GHO GHFUHWR ± OHJJH Q  GHO 
 FRQFHGLELOLHQWURFLDVFXQRDQQRILQDQ]LDULRHSHUFLDVFXQ$FFRUGRSHUODFRHVLRQHFRPSDWLELOPHQWH
 FRQOHGLVSRQLELOLWjDQQXDOLGLFDVVD
 ,O FRPPD  LQVHUHQGRVL QHO TXDGUR GHOOH SROLWLFKH GL VRVWHJQR H ULODQFLR GHO VHWWRUH WXULVWLFR
 QD]LRQDOHUDIIRU]DQHOODPLVXUDFRPSOHVVLYDGLPLOLRQLGLHXURODGRWD]LRQHILQDQ]LDULDGHVWLQDWD
 DOOHLQL]LDWLYHGLYDORUL]]D]LRQHGHOSDWULPRQLRWXULVWLFRSUHYLVWHGDOO¶DUWLFRORGHOGHFUHWROHJJH
  Q  GHO  FKH KD LVWLWXLWR XQ TXDGUR SURJUDPPDWLFR SHU LO VRVWHJQR DO VHWWRUH WXULVWLFR
 DWWUDYHUVRPLVXUHVWUDRUGLQDULHRULHQWDWHDOULODQFLRVWUXWWXUDOHGHOFRPSDUWR
 ,QSDUWLFRODUHLOFLWDWRDUWLFRORKDLVWLWXLWRQHOORVWDWRGLSUHYLVLRQHGHO0LQLVWHURSHULEHQLHOH
 DWWLYLWjFXOWXUDOLHSHULOWXULVPR DWWXDOHFDSLWRORLQJHVWLRQHDO&HQWURGL5HVSRQVDELOLWjQ
 GHO0LQLVWHURGHOWXULVPR XQIRQGRILQDOL]]DWRDOODVRWWRVFUL]LRQHGLTXRWHRD]LRQLGLRUJDQLVPLGL
 LQYHVWLPHQWR FROOHWWLYR GHO ULVSDUPLR H IRQGL GL LQYHVWLPHQWR JHVWLWL GD VRFLHWj GL JHVWLRQH GHO
 ULVSDUPLRLQIXQ]LRQHGLDFTXLVWRULVWUXWWXUD]LRQHHYDORUL]]D]LRQHGLLPPRELOLGHVWLQDWLDGDWWLYLWj
 WXULVWLFRULFHWWLYH ,O )RQGR FRQ XQD GRWD]LRQH GL  PLOLRQL GL HXUR SHU O¶DQQR  q VWDWR
 LQFUHPHQWDWRGLPLOLRQLGLHXURSHUO¶DQQRGLPLOLRQLGLHXURSHUO¶DQQRGLPLOLRQL
 GL FXL DOO¶DUWLFROR  FRPPD  GHOOD OHJJH  GLFHPEUH  Q  SUHYLD GHOLEHUD]LRQH GHO
 &RPLWDWRLQWHUPLQLVWHULDOHSHUODSURJUDPPD]LRQHHFRQRPLFDHORVYLOXSSRVRVWHQLELOH
 7DQWR SUHPHVVR LO FRPPD  GHOO¶DUWLFROR LQ FRPPHQWR SUHYHGH O¶DVVHJQD]LRQH DO 0LQLVWHUR GHO
 WXULVPR GL XOWHULRUL  PLOLRQL GL HXUR FRPSOHVVLYL SHU LO ILQDQ]LDPHQWR GHOOH LQL]LDWLYH VRSUD
 ULFKLDPDWH
 ,O FRPPD  SUHYHGH OR VWDQ]LDPHQWR GL  PLOLRQL GL HXUR ULSDUWLWR LQ  PLOLRQL GL HXUR SHU
 O¶DQQXDOLWjHPLOLRQLGLHXURSHUO¶DQQXDOLWjDYDOHUHVXOOHULVRUVHGHO)RQGRVYLOXSSRH
 FRHVLRQHSHULRGR GLSURJUDPPD]LRQH  GL FXL DOO¶DUWLFROR  FRPPD  GHOOD OHJJH Q
  GD GHVWLQDUH DO ILQDQ]LDPHQWR GL LQWHUYHQWL UHODWLYL DOOD UHWH YLDULD LQWHUQD QHL &RPXQL
 ULFRPSUHVL QHOOD PDSSDWXUD GHOOH DUHH LQWHUQH LYL LQFOXVL SRQWL YLDGRWWL JDOOHULH PXUHWWL GL
 FRQWHQLPHQWRHVLPLOLDOILQHGLFRQFRUUHUHDOODSUHYHQ]LRQHGHOULVFKLRVLVPLFRQHLSUHGHWWLWHUULWRUL
 /¶LQWHUYHQWR QRUPDWLYR VL LQVHULVFH QHO TXDGUR GHOOD 6WUDWHJLD SHU OH $UHH LQWHUQH SUHYLVWD
 GDOO¶$FFRUGRGLSDUWHQDULDWRHGqFRHUHQWHFRQLO3LDQR6WUDWHJLFR1D]LRQDOH$UHHLQWHUQH
 GLFXLDOO¶DUWLFRORGHOGHFUHWROHJJHVHWWHPEUHQ/DGLVSRVL]LRQHLQIDWWLqILQDOL]]DWD
 DVRVWHQHUH&RPXQLULFRPSUHVLQHOODPDSSDWXUDGHOOHDUHHLQWHUQHSHULOFLFOR SUHVHQWDWD
 DO&,3(66QHOODVHGXWDGHOIHEEUDLR FDUDWWHUL]]DWLGDFDUHQ]HLQIUDVWUXWWXUDOLHGLVHUYL]L
 QRQFKpGDFRQGL]LRQLGLVYDQWDJJLRJHRJUDILFRHGLIILFROWjGLDFFHVVLELOLWjSDUWLFRODUPHQWHULOHYDQWL
 LQRFFDVLRQHGHOYHULILFDUVLGLHYHQWLFDODPLWRVL/DQRUPDFKLDULVFHSRLFKHODGHILQL]LRQHGHLFULWHUL
 GLVHOH]LRQHGHJOLLQWHUYHQWLDPPLVVLELOLHOHPRGDOLWjGLHURJD]LRQHGHOOHULVRUVHHGLUHQGLFRQWD]LRQH
 GHJOLLQWHUYHQWLVRQRGHILQLWLGDOO¶DYYLVRSXEEOLFRSHUODVHOH]LRQHGLLQWHUYHQWLGLSUHYHQ]LRQHGHO
                                                                                                              
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Atti Parlamentari                                           — 78         —                              Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                                                            A.C. 2807



 ULVFKLRVLVPLFRVXHGLILFLHGHOLVXSHUILFLSXEEOLFLQRQFKpVXOOHRSHUHG DUWHVWUDGDOLQHLWHUULWRULGHOOH
 ©$UHH LQWHUQHª GD DPPHWWHUH D ILQDQ]LDPHQWR DGRWWDWR GDO 'LSDUWLPHQWR &DVD ,WDOLD H GDO
 'LSDUWLPHQWR SHU OH SROLWLFKH GL FRHVLRQH H SHU LO VXG GHOOD 3UHVLGHQ]D GHO &RQVLJOLR GHL PLQLVWUL
 SXEEOLFDWRSHUFRPXQLFDWRQHOOD*D]]HWWD8IILFLDOHQGHOJHQQDLR
 ,OFRPPDSUHYHGHFKHFRQDSSRVLWDGHOLEHUDGHO&RPLWDWRLQWHUPLQLVWHULDOHSHUODSURJUDPPD]LRQH
 HFRQRPLFD &,3(66 DGRWWDWDVXSURSRVWDGHO0LQLVWURSHUJOLDIIDULHXURSHLLO3155HOHSROLWLFKH
 GLFRHVLRQHVLDGLVSRVWRLOILQDQ]LDPHQWR
 D GHOFRPSOHWDPHQWRGHOO¶LQYHVWLPHQWRUHODWLYRDOFRPSOHVVRGH/D%DO]DQDVLWXDWRQHOFRPXQHGL6
 0DULD/D)RVVDLQSURYLQFLDGL&DVHUWDQHOO¶DPELWRGHO3LDQRSHUODYDORUL]]D]LRQHGHLEHQLFRQILVFDWL
 HVHPSODULQHO0H]]RJLRUQRGLFXLDOODGHOLEHUDGHO&RPLWDWRLQWHUPLQLVWHULDOHSHUODSURJUDPPD]LRQH
 HFRQRPLFD &,3( QGHOOXJOLRSXEEOLFDWDQHOOD*D]]HWWD8IILFLDOHQGHO
 QRYHPEUH
 E  GHOO¶LQIUDVWUXWWXUD GL UHFXSHUR DPELHQWDOH H GL PRELOLWj VRVWHQLELOH QHO &RPXQH GL 6WDWWH LQ
 SURYLQFLDGL7DUDQWR
 ,OFRPPDSUHYHGHFKHSHUOHILQDOLWjGLFXLDOFRPPDqGLVSRVWDODUHYRFDSHUO¶LPSRUWRGL
 PLOLRQL GL HXUR GHOOH ULVRUVH GHO )RQGR SHU OR VYLOXSSR H OD FRHVLRQH DVVHJQDWH DO 3URJUDPPD
 RSHUDWLYR FRPSOHPHQWDUH DO 3URJUDPPD RSHUDWLYR QD]LRQDOH *RYHUQDQFH H FDSDFLWj LVWLWX]LRQDOH
 JLjGHVWLQDWHDOOHILQDOLWjGLFXLDOO¶DUWLFRORFRPPLHELVGHOODOHJJHQGHO
 RYYHURDTXHOOHGLFXLDOO¶DUWLFRORELVFRPPDGHOGHFUHWROHJJHQGHOHQRQ
 LPSHJQDWHDOODGDWDGLHQWUDWDLQYLJRUHGHOSUHVHQWHGHFUHWRFRQFRQVHJXHQWHULGX]LRQHLQPLVXUD
 FRUULVSRQGHQWH GHOOD GRWD]LRQH ILQDQ]LDULD GHO FLWDWR 3URJUDPPD RSHUDWLYR FRPSOHPHQWDUH 'HWWH
 ULVRUVHUHYRFDWHULHQWUDQRQHOODGLVSRQLELOLWjGHO)RQGRSHUORVYLOXSSRHODFRHVLRQH
 
                                                  $57
       'LVSRVL]LRQLLQPDWHULDGL&RPPLVVLRQHGLYLJLODQ]DVXLIRQGLSHQVLRQHQRQFKpGLYLJLODQ]D
     VXLIRQGLVDQLWDULHVRFLRVDQLWDULLQWHJUDWLYLHFRPSOHPHQWDULGHO6HUYL]LRVDQLWDULRQD]LRQDOH 
 /¶DUWLFRORLQFRQWLHQHSOXULPHGLVSRVL]LRQLUHODWLYHDLFRPSLWLHDOOHDWWLYLWjGHOOD&RPPLVVLRQHGL
 YLJLODQ]D VXL IRQGL SHQVLRQH DO ILQH GL DGHJXDUQH O¶RSHUDWLYLWj DOOD GLPHQVLRQH FUHVFHQWH H DOOD
 FRPSOHVVLWjGHOVHWWRUHYLJLODWR
 6XOODEDVHGHLGDWLXIILFLDOL&29,3L DOODILQHGLVHWWHPEUHGHOLOWRWDOHGHOOHULVRUVHGHVWLQDWH
 DOOHSUHVWD]LRQLJHVWLWRGDOOHIRUPHGLSUHYLGHQ]DFRPSOHPHQWDUHqGLPLOLDUGLGLHXURLL 
 DOODILQHGHOO¶DWWLYRWRWDOHGHOOH&DVVHGLSUHYLGHQ]DDPPRQWDLQYHFHDPLOLDUGLGLHXUR
 $OFRQWHPSRVLSURYYHGHDGLVFLSOLQDUHLQPRGRRUJDQLFRHVWUXWWXUDWRODYLJLODQ]DVXLIRQGLVDQLWDUL
 HVRFLRVDQLWDULLQWHJUDWLYLHFRPSOHPHQWDULGHO6HUYL]LRVDQLWDULRQD]LRQDOHDWWULEXHQGRDOOD&29,3
 IXQ]LRQL GL VXSHUYLVLRQH WHFQLFD H SUXGHQ]LDOH DQDORJKH D TXHOOH JLj HVHUFLWDWH QHO FRPSDUWR GHOOD
 SUHYLGHQ]D FRPSOHPHQWDUH FRQ ULIHULPHQWR DL SURILOL RUJDQL]]DWLYL GL JRYHUQDQFH ILQDQ]LDUL
 FRQWDELOL H GL WUDVSDUHQ]D UHVWDQGR HVFOXVH GDOOD YLJLODQ]D OH DWWLYLWj UHODWLYH DOOD GHILQL]LRQH H DO
 FRQWHQXWR VDQLWDULR GHOOH SUHVWD]LRQL QRQFKp JOL DVSHWWL FOLQLFL H DVVLVWHQ]LDOL GHOOH PHGHVLPH
 GLVFLSOLQDWLGDOODQRUPDWLYDVWDWDOHHUHJLRQDOHYLJHQWH
 /¶LQWHUYHQWRULVSRQGHDOO¶HVLJHQ]DGLFROPDUHXQYXRWRUHJRODWRULRLQXQVHWWRUHFDUDWWHUL]]DWRGDXQD
 FUHVFHQWH ULOHYDQ]D HFRQRPLFD H VRFLDOH QRQFKp GD XQD VLJQLILFDWLYD HWHURJHQHLWj GHL PRGHOOL
 RUJDQL]]DWLYLGHOOHIRQWLLVWLWXWLYHHGHOOHPRGDOLWjGLJHVWLRQHDVVLFXUDQGRDOFRQWHPSRXQDGHJXDWR
 OLYHOORGLWXWHODGHJOLLVFULWWLHODFRUUHWWDLQWHJUD]LRQHFRQLO6HUYL]LRVDQLWDULRQD]LRQDOH
 5HVWDIHUPDO¶DOWDYLJLODQ]DGHO0LQLVWHURGHOOD6DOXWHHLOULVSHWWRGHOOHFRPSHWHQ]HGHOOHUHJLRQLH
 GHOOH SURYLQFH DXWRQRPH VHFRQGR XQ PRGHOOR GL YLJLODQ]D PXOWLOLYHOOR FRHUHQWH FRQ O¶DVVHWWR
 FRVWLWX]LRQDOH GHOOD PDWHULD VDQLWDULD IRQGDWR VXO SULQFLSLR GL OHDOH FROODERUD]LRQH H VXO
                                                                                                                                  
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Atti Parlamentari                                  — 79       —                           Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                                           A.C. 2807



 FRRUGLQDPHQWR LQIRUPDWLYR H LVWLWX]LRQDOH WUD OD &29,3 LO 0LQLVWHUR GHOOD 6DOXWH OH UHJLRQL H OH
 SURYLQFHDXWRQRPH
 6XOOD EDVH GHL GDWL GLVSRQLELOL SUHVVR O¶$QDJUDIH GHL IRQGL VDQLWDUL GHO 0LQLVWHUR GHOOD 6DOXWH LO
 FRPSDUWR ULVXOWD FRPSRVWR GD ROWUH  VRJJHWWL FRQ FLUFD  PLOLRQL GL LVFULWWL H ULVRUVH DQQXH
 GHVWLQDWHDOOHSUHVWD]LRQLVWLPDWHLQFLUFDPLOLDUGLGLHXURGLFXLFLUFDPLOLDUGLSHUSUHVWD]LRQL
 ULFRQGXFLELOL DL /($ H FLUFD  PLOLDUGL SHU SUHVWD]LRQL LQWHJUDWLYH DL /($ D FRQIHUPD GHOOD
 GLPHQVLRQHVLVWHPLFDGHOVHWWRUH
 ,O FRPPD  SUHYHGH O¶LVWLWX]LRQH SUHVVR OD &29,3 GL XQ VLVWHPD GL ULVROX]LRQH VWUDJLXGL]LDOH GL
 FRQWURYHUVLHSHUODYLROD]LRQHGHJOLREEOLJKLGLGLOLJHQ]DFRUUHWWH]]DLQIRUPD]LRQHHWUDVSDUHQ]DFKH
 LVRJJHWWLYLJLODWLGDOOD&29,3GHYRQRULVSHWWDUHTXDQGRRSHUDQRQHLFRQIURQWLGLLVFULWWLSHQVLRQDWL
 HEHQHILFLDUL/DPLVXUDLQWURGXFHLQ&29,3LOPHGHVLPRVLVWHPD$'5JLjRSHUDQWHLQDOWUH$XWRULWj
 GLYLJLODQ]D LQ%DQFDG¶,WDOLDqRSHUDWLYRO¶$%)O¶$UELWUR%DQFDULRH)LQDQ]LDULRLQ&2162%q
 RSHUDWLYR O¶$&) O¶$UELWUR VXOOH &RQWURYHUVLH )LQDQ]LDULH LQ ,9$66 q RSHUDWLYR O¶$$6 O¶$UELWUR
 $VVLFXUDWLYR 
 ,O FRPPD  QRYHOOD O DUWLFROR  FRPPD  GHOOD OHJJH  DJRVWR  Q SUHYHGHQGR FKH LO
 ILQDQ]LDPHQWR GHOOD &29,3 SRVVD HVVHUH LQWHJUDWR PHGLDQWH LO YHUVDPHQWR DQQXDOH GD SDUWH GHOOH
 IRUPHGLSUHYLGHQ]DFRPSOHPHQWDUHHGHJOLHQWLSUHYLGHQ]LDOLGLXQDTXRWDQRQVXSHULRUHDOORSHU
 PLOOH ULVSHWWLYDPHQWH GHO WRWDOH GHOOH ULVRUVH GHVWLQDWH DOOH SUHVWD]LRQL H GHO WRWDOH DWWLYLWj DO 
 GLFHPEUHGLRJQLDQQR LQOXRJRGHOYHUVDPHQWRDQQXDOHGDSDUWHGHLIRQGLSHQVLRQHGLXQDTXRWDQRQ
 VXSHULRUHDOORSHUPLOOHGHLIOXVVLDQQXDOLGHLFRQWULEXWLLQFDVVDWL 
 ,O FRPPD  DWWULEXLVFH DOOD &29,3 OD YLJLODQ]D VXL IRQGL VDQLWDUL H VRFLRVDQLWDUL LQWHJUDWLYL H
 FRPSOHPHQWDULFRPXQTXHGHQRPLQDWLRSHUDQWLVXOWHUULWRULRQD]LRQDOHDOILQHGLDVVLFXUDUHODWXWHOD
 GHJOL LVFULWWL OD WUDVSDUHQ]D OD FRUUHWWH]]D GHL FRPSRUWDPHQWL OD VDQD H SUXGHQWH JHVWLRQH GHOOH
 ULVRUVHQRQFKpODVWDELOLWjHLOEXRQIXQ]LRQDPHQWRGHOVLVWHPD/DGLVSRVL]LRQHLQGLYLGXDLQPRGR
 HVSUHVVR OH ILQDOLWj GHOOD YLJLODQ]D ULFKLDPDQGR L SULQFLSL JLj FRQVROLGDWL QHOO¶RUGLQDPHQWR GHOOD
 YLJLODQ]DSUHYLGHQ]LDOH
 ,O FRPPD  GHOLPLWD LO SHULPHWUR VRJJHWWLYR GHOOD YLJLODQ]D ULFRPSUHQGHQGR L  L IRQGL VDQLWDUL
 LQWHJUDWLYLGHO6HUYL]LRVDQLWDULRQD]LRQDOHLVWLWXLWLRDGHJXDWLDLVHQVLGHOGHFUHWROHJLVODWLYRQ
 GHO  LL  JOL HQWL OH FDVVH H OH VRFLHWj GL PXWXR VRFFRUVR DYHQWL HVFOXVLYDPHQWH ILQDOLWj
 DVVLVWHQ]LDOH DL VHQVL GHOO¶DUWLFROR  GHO 78,5 LLL  OH XOWHULRUL IRUPH GL DVVLVWHQ]D VDQLWDULD H
 VRFLRVDQLWDULD LQWHJUDWLYD R FRPSOHPHQWDUH DQFKH GL QDWXUD FRQWUDWWXDOH FROOHWWLYD R LQGLYLGXDOH
 SXUFKp RUJDQL]]DWH LQ IRUPD VWDELOH H GRWDWH GL DXWRQRPLD JHVWLRQDOH /D QRUPD DVVLFXUD FRVu XQ
 DSSURFFLRLQFOXVLYRHRPRJHQHRHYLWDQGRDVLPPHWULHUHJRODWRULHWUDVRJJHWWLFKHRSHUDQRFRQILQDOLWj
 DQDORJKH$OFRQWHPSRVLSUHFLVDFKHUHVWDQRLQRJQLFDVRHVFOXVHGDOO¶DPELWRGLDSSOLFD]LRQHGHOOD
 SUHVHQWHGLVFLSOLQDOHLPSUHVHGLDVVLFXUD]LRQHH LSURGRWWLDVVLFXUDWLYLYLJLODWLDLVHQVLGHOGHFUHWR
 OHJLVODWLYR  VHWWHPEUH  Q  &RGLFH GHOOH DVVLFXUD]LRQL SULYDWH  IHUPH UHVWDQGR OH
 FRPSHWHQ]HGHOO¶,9$66
 ,OFRPPDLQGLYLGXDLQPRGRDQDOLWLFROHIXQ]LRQLDWWULEXLWHDOOD&29,3DLILQLGHOO¶HVHUFL]LRGHOOD
 YLJLODQ]DSUHYHGHQGRWUDO¶DOWURL ODWHQXWDGLXQDSSRVLWRDOERGHLIRQGLVDQLWDULHVRFLRVDQLWDULLL 
 O¶DSSURYD]LRQHHODYLJLODQ]DVXVWDWXWLUHJRODPHQWLHPRGHOOLGLJRYHUQDQFHLLL LOFRQWUROORVXOOD
 JHVWLRQHILQDQ]LDULDSDWULPRQLDOHHWHFQLFRDVVLFXUDWLYDLY ODGHILQL]LRQHHODYHULILFDGHJOLREEOLJKL
 GLWUDVSDUHQ]DHLQIRUPDWLYDDJOLLVFULWWLY ODYHULILFDGHLUHTXLVLWLGLRQRUDELOLWjSURIHVVLRQDOLWjH
 LQGLSHQGHQ]DGHJOLHVSRQHQWLD]LHQGDOLYL O¶HVHUFL]LRGHLSRWHULLVSHWWLYLGLLQWHUYHQWRHVDQ]LRQDWRUL
 /DGLVSRVL]LRQHULSURGXFHXQPRGHOORGLYLJLODQ]DFRHUHQWHFRQTXHOORJLjVSHULPHQWDWRQHOVHWWRUH
 SUHYLGHQ]LDOHDGDWWDQGRORDOOHVSHFLILFLWjGHOFRPSDUWRVDQLWDULRLQWHJUDWLYR
 ,OFRPPDDIILGDDOOD&29,3ODYLJLODQ]DVXOFRUUHWWRXWLOL]]RGHOOHULVRUVHHVXOULVSHWWRGHOOHILQDOLWj
 LQWHJUDWLYH H FRPSOHPHQWDUL ULVSHWWR DL OLYHOOL HVVHQ]LDOL GL DVVLVWHQ]D DO ILQH GL SUHYHQLUH

                                                                                                                 
 
Atti Parlamentari                                     — 80          —                                 Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                                                           A.C. 2807



 VRYUDSSRVL]LRQLGLVWRUVLRQLRXWLOL]]LLPSURSULULVSHWWRDOSHULPHWURGHO6HUYL]LRVDQLWDULRQD]LRQDOH
 /DGLVSRVL]LRQHPLUDDJDUDQWLUHODFRHUHQ]DVLVWHPLFDWUDVDQLWjSXEEOLFDHVDQLWjLQWHJUDWLYD
 ,O FRPPD  SUHYHGH O¶DGR]LRQH GD SDUWH GHOOD &29,3 GL XQ UHJRODPHQWR DWWXDWLYR VHQWLWR LO
 0LQLVWHUR GHOOD VDOXWH H LO 0LQLVWHUR GHOO¶HFRQRPLD H GHOOH ILQDQ]H YROWR D GHILQLUH L  L FULWHUL GL
 FODVVLILFD]LRQHGHOOHGLYHUVHWLSRORJLHGLIRQGLLL LUHTXLVLWLSDWULPRQLDOLGLVROYLELOLWjHGLULVHUYD
 WHFQLFD LLL  VFKHPL VWDQGDUG GL ELODQFLR H UHQGLFRQWD]LRQH LY  OH PRGDOLWj GL FRRSHUD]LRQH
 LVWLWX]LRQDOH FRQ OH DPPLQLVWUD]LRQL FRPSHWHQWL , UHTXLVLWL SDWULPRQLDOL GL VROYLELOLWj H GL ULVHUYD
 WHFQLFDVRQRGHILQLWLVHFRQGRFULWHULGLSURSRU]LRQDOLWjHDGHJXDWH]]DWHQHQGRFRQWRGHOODQDWXUDGHOOH
 SUHVWD]LRQLHURJDWHGHOPRGHOORRUJDQL]]DWLYRDGRWWDWRHGHLULVFKLHIIHWWLYDPHQWHDVVXQWLHYLWDQGR
 DXWRPDWLVPL R DVVLPLOD]LRQL DL UHJLPL SUXGHQ]LDOL SURSUL GHO VHWWRUH DVVLFXUDWLYR /D SUHYLVLRQH
 UHJRODPHQWDUHFRQVHQWHGLDVVLFXUDUHIOHVVLELOLWjHSURSRU]LRQDOLWjGHOO¶LQWHUYHQWRGLYLJLODQ]D
 ,OFRPPDFKLDULVFHFKHUHVWDIHUPDO¶DOWDYLJLODQ]DGHO0LQLVWHURGHOODVDOXWHFXLFRPSHWRQROH
 IXQ]LRQLGLLQGLUL]]RJHQHUDOHHPRQLWRUDJJLRGHOO¶LQWHJUD]LRQHFRQLO6HUYL]LRVDQLWDULRQD]LRQDOH
 VHQ]D SUHJLXGL]LR GHOOH FRPSHWHQ]H UHJLRQDOL /D GLVSRVL]LRQH GHILQLVFH LQ PRGR FKLDUR LO ULSDUWR
 GHOOHFRPSHWHQ]HLVWLWX]LRQDOLHYLWDQGRVRYUDSSRVL]LRQLHFRQIOLWWLGLDWWULEX]LRQH
 ,O FRPPD  GLVFLSOLQD LO ILQDQ]LDPHQWR GHOOH QXRYH IXQ]LRQL GL YLJLODQ]D DWWULEXLWH DOOD &29,3
 SUHYHGHQGRXQFRQWULEXWRGLYLJLODQ]DDFDULFRGHLVRJJHWWLYLJLODWLGHWHUPLQDWRQHOULVSHWWRGHLFULWHUL
 GLSURSRU]LRQDOLWjHJUDGXDOLWjHLQPLVXUDQRQVXSHULRUHDOORSHUPLOOHGHOOHULVRUVHGHVWLQDWHDOOH
 SUHVWD]LRQL ,O PHFFDQLVPR q FRHUHQWH FRQ LO SULQFLSLR GL DXWRILQDQ]LDPHQWR JLj YLJHQWH SHU OD
 YLJLODQ]DSUHYLGHQ]LDOH
 ,O FRPPD  GHPDQGD D XQ UHJRODPHQWR GHOOD &29,3 OD GHILQL]LRQH GHOOH PRGDOLWj GL
 GHWHUPLQD]LRQHULVFRVVLRQHHYHUVDPHQWRGHOFRQWULEXWRGLYLJLODQ]DDVVLFXUDQGRFHUWH]]DRSHUDWLYD
 HXQLIRUPLWjDSSOLFDWLYD
 ,O FRPPD  LQWURGXFH XQD GLVFLSOLQD GL SULPD DSSOLFD]LRQH GHOOH GLVSRVL]LRQL GL FXL DO SUHVHQWH
 DUWLFROR GHPDQGDQGR DO UHJRODPHQWR DWWXDWLYR GHOOD &29,3 OD GHILQL]LRQH GHOOH PRGDOLWj H GHL
 WHUPLQL SHU XQ DGHJXDPHQWR JUDGXDOH GHL VRJJHWWL YLJLODWL /D SUHYLVLRQH q YROWD DG DVVLFXUDUH XQ
 RUGLQDWR SDVVDJJLR DO QXRYR DVVHWWR GL YLJLODQ]D FRQVHQWHQGR O¶DGHJXDPHQWR SURJUHVVLYR GHJOL
 VWDWXWLGHLPRGHOOLGLJRYHUQDQFHGHLVLVWHPLFRQWDELOLHO¶LVFUL]LRQHDOO¶DOERQHOULVSHWWRGHLSULQFLSL
 GLSURSRU]LRQDOLWjHJUDGXDOLWj
                                                  $57
                                           'LVSRVL]LRQLILQDQ]LDULH 
 ,OSUHVHQWHDUWLFRORGLVFLSOLQDOHPRGDOLWjGLDFFDQWRQDPHQWRHVXFFHVVLYDGHVWLQD]LRQHGHOOHHFRQRPLH
 JHQHUDWHGDOOHPLVXUH3155
 ,QWDOVHQVRLOFRPPDSUHYHGHFKHOHHFRQRPLHGLVSHVDPDWXUDWHQHOO DPELWRGHOOHPLVXUH3155
 LQGLFDWHQHOODWDEHOODGLFXLDOO¶DOOHJDWRUHVWDQRDFTXLVLWHQHOODGLVSRQLELOLWjGHLFRQWLGLWHVRUHULDGL
 FXLDOO DUWLFRORFRPPDQGHO RVVLDLFRQWL FRUUHQWLLQIUXWWLIHULDSHUWLSUHVVROD
 7HVRUHULDFHQWUDOHGHOOR6WDWRGHQRPLQDWLULVSHWWLYDPHQWH³0LQLVWHURGHOO HFRQRPLDHGHOOHILQDQ]H
 $WWXD]LRQHGHO1H[W*HQHUDWLRQ(8,WDOLD&RQWULEXWLDIRQGRSHUGXWR´H³0LQLVWHURGHOO HFRQRPLD
 HGHOOHILQDQ]H$WWXD]LRQHGHO1H[W*HQHUDWLRQ(8,WDOLD&RQWULEXWLDWLWRORGLSUHVWLWR´ LQYLVWD
 GLVXFFHVVLYHGHVWLQD]LRQL$OO LQGLYLGXD]LRQHGHOOHVLQJROHPLVXUHFXLLPSXWDUHWDOLULVRUVHSURYYHGH
 LO0LQLVWHURGHOO HFRQRPLDHGHOOHILQDQ]H'LSDUWLPHQWRGHOOD5DJLRQHULDJHQHUDOHGHOOR6WDWRVHQWLWH
 OD 6WUXWWXUD GL PLVVLRQH 3155 SUHVVR OD 3UHVLGHQ]D GHO &RQVLJOLR GHL PLQLVWUL H OH VLQJROH
 $PPLQLVWUD]LRQL LQWHUHVVDWH VXOOD EDVH GHL GDWL GL DWWXD]LRQH ULVXOWDQWL GDO VLVWHPD LQIRUPDWLFR
 ©5H*L6ª
 6XLPHGHVLPLFRQWLGLWHVRUHULDSRLDLVHQVLGHOVXFFHVVLYRFRPPDVRQRYHUVDWHDQFKHOHHFRQRPLH
 XOWHULRUL ULVSHWWR D TXHOOH GL FXL DO FRPPD  PDWXUDWH VXOOH PLVXUH 3155 D WLWRODULWj GHOOH
 DPPLQLVWUD]LRQLFHQWUDOLVHFRQGRTXDQWRVDUjULOHYDELOHGDOVLVWHPD5H*L6
                                                                                                                                  
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Atti Parlamentari                                — 81       —                          Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                                        A.C. 2807



 ,OFRPPDULPHWWHDGXQRRSLGHFUHWLGHO0LQLVWURGHOO HFRQRPLDHGHOOHILQDQ]HGLFRQFHUWRFRQ
 LO0LQLVWURSHUJOLDIIDULHXURSHLLO3155HOHSROLWLFKHGLFRHVLRQHO¶DFFHUWDPHQWRGHOOHULVRUVHOLEHUH
 GDREEOLJD]LRQLJLXULGLFDPHQWHYLQFRODQWLHQRQQHFHVVDULHSHULOFRQVHJXLPHQWRGHJOLRELHWWLYL3155
 RJJHWWRGLUHQGLFRQWD]LRQHDOO 8QLRQHHXURSHD1HOOHPRUHGHOO¶DGR]LRQHGHOGHFUHWRLQGLVFRUVRJOL
 LPSRUWLRUDFRQVLGHUDWLULPDQJRQRQHOODGLVSRQLELOLWjGHLJLjFLWDWLFRQWLGLWHVRUHULD
 ,QFRQWLQXLWjFRQOHSUHYLVLRQLGHOFRPPDLOFRPPDGLVFLSOLQDOHPRGDOLWjGLDVVHJQD]LRQHGHOOH
 ULVRUVHSHULRGLFDPHQWHLQGLYLGXDWHDLVHQVLGHOFLWDWRFRPPDSUHYHGHQGRFKHIDWWRVDOYRTXDQWR
 SUHYLVWR GDO FRPPD  WDOL ULVRUVH VLDQR GHVWLQDWH D VSHFLILFKH LQL]LDWLYH HG LQWHUYHQWL PHGLDQWH
 DSSRVLWRG3&0DGRWWDWRLQFRHUHQ]DFRQLVDOGLGLILQDQ]DSXEEOLFDVXSURSRVWDGHO0LQLVWURSHUJOL
 DIIDULHXURSHLLO3155HOHSROLWLFKHGLFRHVLRQHGLFRQFHUWRFRQLO0LQLVWURGHOO¶HFRQRPLDHGHOOH
 ILQDQ]H,OGHFUHWRSURYYHGHDOWUHVuDGHILQLUHOHSURFHGXUHILQDQ]LDULHGLPRQLWRUDJJLRFRQWUROORH
 UHQGLFRQWD]LRQHGHOODVSHVD
 ,OFRPPDSUHYHGHFKHLOG3&0GLFXLDOFRPPDFRQFXLVLDVVHJQDQROHULVRUVHLQGLYLGXDWHDL
 VHQVLGHOFRPPDGHEEDGLVSRUUHLQYLDSULRULWDULDLOULILQDQ]LDPHQWR
 D GHO)RQGRGLFXLDOO DUWLFRORFRPPDGHOODOHJJHGLFHPEUHQSHUODVRPPDGL
 HXURSHUO¶DQQRHGLHXURSHUFLDVFXQRGHJOLDQQLH
 E GHOOHDXWRUL]]D]LRQLGLVSHVDGLSHUWLQHQ]DGHL0LQLVWHULLQWHUHVVDWLGDOO¶DUWLFRORFRPPD
 OHWWHUDE QXPHULGDDSHULFRUULVSRQGHQWLLPSRUWLSHUXQDPPRQWDUHFRPSOHVVLYRGLHXUR
 SHUFLDVFXQRGHJOLDQQLGDODO
 
 ,O FRPPD  D PDJJLRU JDUDQ]LD GHO FRPSOHWDPHQWR GHJOL LQWHUYHQWL 3155 HVWHQGH DOOH ULVRUVH
 ILQDOL]]DWH DOO DWWXD]LRQH GHO 3LDQR QHOOD GLVSRQLELOLWj GHL VRJJHWWL DWWXDWRUL GHJOL LQWHUYHQWL OD
 GLVFLSOLQDGLIDYRUSUHYLVWDSHULIRQGLHVLVWHQWLVXLFRQWLFRUUHQWLDSHUWLSUHVVROD7HVRUHULDFHQWUDOH
 GHOOR 6WDWR DL VHQVL GHOO DUWLFROR  FRPPL  H VHJXHQWL GHOOD OHJJH Q  GHO  'L
 FRQVHJXHQ]DODGLVSRVL]LRQHLQSDURODUHQGHOHULVRUVHLQHVDPH
  QRQDVVRJJHWWDELOLDGHVHFX]LRQHIRU]DWD
  QRQVHTXHVWUDELOLHQRQSLJQRUDELOLDSHQDGLQXOOLWjULOHYDELOHDQFKHG XIILFLR
 ,OFRPPDHVWHQGHLQFDSRDLVRJJHWWLJHVWRULGHJOLVWUXPHQWLILQDQ]LDULDWWLYDWLQHOO DPELWRGHO3155
 O¶RQHUHGLSURYYHGHUHDOOHUHODWLYHDWWLYLWjGLPRQLWRUDJJLRUHQGLFRQWD]LRQHHFRQWUROORDVVLFXUDQGR
 LOFRUUHWWRHIILFDFHHWHPSHVWLYRXWLOL]]RGHOOHULVRUVHILQDQ]LDULHDVVHJQDWHLQDWWXD]LRQHGHLULVSHWWLYL
 DFFRUGLGLILQDQ]LDPHQWR
 ,OFRPPDVWDELOLVFHFKHOH$PPLQLVWUD]LRQLFHQWUDOLWLWRODULGHOOHPLVXUH3155UHDOL]]DWHDWWUDYHUVR
 JOLVWUXPHQWLILQDQ]LDULDVVLFXUDQRLOSUHVLGLRVXOO HVSOHWDPHQWRGHJOLDGHPSLPHQWLGLFXLDOFRPPD
 DFDULFRGHLVRJJHWWLJHVWRULDJJLRUQDQGRLUHODWLYLGDWLVXOVLVWHPD5HJLVDQFKHROWUHLOGLFHPEUH
 HILQRDOODFRPSOHWDUHDOL]]D]LRQHGHJOLLQWHUYHQWLILQDQ]LDWL
 6HFRQGRLOVXFFHVVLYRFRPPDQHOFDVRGLPDQFDWDRSDU]LDOHUHDOL]]D]LRQHGHJOLLQWHUYHQWLRYYHUR
 GLLQGHELWRRPDQFDWRXWLOL]]RGHOOHUHODWLYHULVRUVHOH$PPLQLVWUD]LRQLFHQWUDOLWLWRODULGHOOHPLVXUH
 SURYYHGRQR DG HIIHWWXDUH L UHODWLYL UHFXSHUL QHL FRQIURQWL GHL VRJJHWWL JHVWRUL GHJOL VWUXPHQWL
 ILQDQ]LDULVXFFHVVLYDPHQWHUHVWLWXHQGROHDO0LQLVWHURGHOO HFRQRPLDHGHOOHILQDQ]H
 ,OFRPPDFKLDULVFHFKHDOODULSURJUDPPD]LRQHGHOOHHYHQWXDOLULVRUVHULPDVWHLQXWLOL]]DWHSUHVVRL
 VRJJHWWLJHVWRULVLSURYYHGHFRQOHSURFHGXUHGLFXLDOFRPPD
 ,OFRPPDLQWHUYLHQHVXOO¶DUWLFRORFRPPDGHOGHFUHWROHJJHQGHOFRQO¶RELHWWLYR
 GL VHPSOLILFDUH H UD]LRQDOL]]DUH OHSURFHGXUH GL HURJD]LRQH GHO )RQGRSHU OH YLWWLPH GHOO¶DPLDQWR
 JDUDQWHQGR DO FRQWHPSR OD FRQWLQXLWj GHL SURFHGLPHQWL DPPLQLVWUDWLYL JLj DYYLDWL H OD FHUWH]]D
 JLXULGLFDSHULVRJJHWWLLQWHUHVVDWL


                                                                                                             
 
Atti Parlamentari                                  — 82       —                          Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                                           A.C. 2807



 /DOHWWHUDD LQVHULVFHQHOVHFRQGRSHULRGRGHOFRPPDXQDFODXVRODYROWDDSUHFLVDUHFKHO¶DFFHVVR
 DO)RQGRGDSDUWHGHOOHVRFLHWjSDUWHFLSDWHSXEEOLFKHQRQDVVLVWLWHGDPDQOHYHRJDUDQ]LHSXEEOLFKH
 RULJLQDULH YDOH D GLUH SHU OH TXDOL JOL REEOLJKL ULVDUFLWRUL GHULYLQR GD RSHUD]LRQL GL IXVLRQH R
 WUDVIRUPD]LRQH GLVSRVWH GD DWWL QRUPDWLYL R DPPLQLVWUDWLYL QRQ DVVLVWLWH GD PDQOHYH R JDUDQ]LH
 SXEEOLFKHRULJLQDULH DYYLHQHDWLWRORGLULPERUVRGLTXDQWRHURJDWRDLODYRUDWRULDLVHQVLGLTXDQWR
 VWDELOLWRGDOGHFUHWRPLQLVWHULDOHSUHYLVWRGDOODQRUPDRULJLQDULD
 /DOHWWHUDE SUHYHGHO¶LQVHULPHQWRGHLFRPPLGDELVDTXLQTXHV
 ,O FRPPD ELV GLVFLSOLQD LO SURFHGLPHQWR GL HURJD]LRQH GHJOL LQGHQQL]]L UHODWLYL DOOH VRPPH GHO
 )RQGRLPSHJQDWHHFRQVHUYDWHLQFRQWRUHVLGXLSHUJOLDQQLH
 ,QSULPROXRJRVLSUHYHGHFKHOHGLVSRVL]LRQLGHLGHFUHWLGHO0LQLVWURGHOODYRURHGHOOHSROLWLFKH
 VRFLDOLGLFRQFHUWRFRQLO0LQLVWURGHOO¶HFRQRPLDHGHOOHILQDQ]HGHOGLFHPEUHHGHOOXJOLR
 VLDSSOLFKLQRHVFOXVLYDPHQWHDOOHGRPDQGHGLLQGHQQL]]RUHODWLYHDOO¶DQQRSUHVHQWDWHDOOD
 GDWD GL HQWUDWD LQ YLJRUH GHOOD SUHVHQWH GLVSRVL]LRQH DVVHJQDQGR DOWUHVu DOO¶,VWLWXWR QD]LRQDOH SHU
 O¶DVVLFXUD]LRQHFRQWURJOLLQIRUWXQLVXOODYRUR ,1$,/ XQWHUPLQHGLWUHPHVLSHUO¶HIIHWWXD]LRQHGHO
 SDJDPHQWR
 ,QVHFRQGROXRJRVLSUHYHGHFKHFRQLOGHFUHWRGLFXLDOFRPPDTXLQTXHVVLDQRGHILQLWLLWHUPLQLH
 OHPRGDOLWjGLSUHVHQWD]LRQHGHOOHGRPDQGHUHODWLYHDJOLDQQLHDVVHJQDQGRDOO¶,1$,/XQ
 WHUPLQHGLVHLPHVLGDOO¶DGR]LRQHGHOGHFUHWRPHGHVLPRSHUSURFHGHUHDOSDJDPHQWRGHJOLLQGHQQL]]L
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 ,OFRPPDWHUGLVFLSOLQDSHUO¶DQQRODSODWHDGHLSRWHQ]LDOLEHQHILFLDULGHJOLLQGHQQL]]LUHODWLYL
 DOOHULVRUVHGLVSRQLELOLDQFKHLQFRQWRUHVLGXLGHO)RQGRDVHJXLWRGHOOHHURJD]LRQLGHJOLLQGHQQL]]LGL
 FXLDOFRPPDELVUHODWLYLDOOHDQQXDOLWjRYYHUR
 LODYRUDWRULFKHLQGLSHQGHQWHPHQWHGDOODQDWXUDSXEEOLFDRSULYDWDGHOODVRFLHWjGDWULFHGLODYRUR
 DEELDQRSUHVWDWRDWWLYLWjODYRUDWLYDSUHVVRLFDQWLHULQDYDOLGLFXLDOFRPPDHLQFDVRGLGHFHVVRL
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  OH VRFLHWj WLWRODUL GHL PHGHVLPL FDQWLHUL QDYDOL D WLWROR GL ULPERUVR GHOOH VRPPH FRUULVSRVWH DL
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 &RQVSHFLILFRULJXDUGRDOOHVRFLHWjSDUWHFLSDWHSXEEOLFKHVLHYLGHQ]LDFKHODSUHYLVLRQHqFRUUHODWD
 DJOL RQHUL FRQQHVVL DOOH HVSRVL]LRQL DOO¶DPLDQWR DQWHULRUL DO  FKH GLVFHQGRQR GD SURFHVVL GL
 WUDVIRUPD]LRQH H IXVLRQH SHU LQFRUSRUD]LRQH DGRWWDWL FRQ DWWL DXWRULWDWLYL GHOOD 3XEEOLFD $XWRULWj
 PHGLDQWHLTXDOLGHWWHVRFLHWjVRQRVXEHQWUDWHQHOOHSDVVLYLWjGLVRFLHWjSXEEOLFKHGHOVHWWRUHQDYDOH
 VHQ]DDOFXQDPDQOHYDSHUOHHVSRVL]LRQLSUHJUHVVH7DOLREEOLJKLSHUWDQWRQRQULHQWUDQRQHLQRUPDOL
 FRVWLG¶LPSUHVDPDFRVWLWXLVFRQRRQHULHUHGLWDWLGDGHFLVLRQLSXEEOLFKHYROWHDOODULRUJDQL]]D]LRQH
 GHOVHWWRUHQDYDOHQHJOLDQQL¶FRQWUDWWDPHQWRGLIIHUHQ]LDOHULVSHWWRDGDOWUHVRFLHWjSDUWHFLSDWH/D
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 GLRULJLQHRJJLLQHVLVWHQWL
 1HOFRPSOHVVRODGLVSRVL]LRQHLQUDVVHJQDFKLDULVFHFKHOHSUHVWD]LRQLULFRQRVFLXWHGDO)RQGRKDQQR
 QDWXUD SUHYLGHQ]LDOH H DVVLVWHQ]LDOH H VRQR GHVWLQDWH HVFOXVLYDPHQWH DL ODYRUDWRUL R DL ORUR HUHGL 
 DIIHWWL GD SDWRORJLH DVEHVWRFRUUHODWH H FKH LO ULPERUVR DOOH VRFLHWj RSHUD XQLFDPHQWH FRPH
 DQWLFLSD]LRQH WHFQLFD GHOOD SUHVWD]LRQH SXEEOLFD QHL OLPLWL GHL UHTXLVLWL SUREDWRUL H GHJOL LPSRUWL
 WDEHOODULSUHYLVWLGDLGHFUHWLDWWXDWLYL
 /D SUHVWD]LRQH q FRUULVSRVWD VHFRQGR WDEHOOH XQLIRUPH DSSURYDWH FRQ GHFUHWR LQWHUPLQLVWHULDOH LO
 ULPERUVR DOO¶LPSUHVD QRQ VRVWLWXLVFH LO ULVDUFLPHQWR FLYLOH FKH ULPDQH GLVFLSOLQDWR VHFRQGR LO
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 ,OEHQHILFLDULRXOWLPRqVHPSUHHLQRJQLFDVRLOODYRUDWRUHRLOVXRHUHGH

                                                                                                                
 
Atti Parlamentari                                         — 83          —                                  Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                                                                 A.C. 2807



 ,OFRPPDTXDWHUSUHYHGHFKHLOULSDUWRGHOOHULVRUVHGLFXLDOFRPPDWHUqHIIHWWXDWRLQPLVXUD
 SURSRU]LRQDOHDJOLLQGHQQL]]LOLTXLGDELOLLQUHOD]LRQHDOOHGRPDQGHSUHVHQWDWHHQWURLWHUPLQLSUHYLVWL
 GDOGHFUHWRPLQLVWHULDOHGLFXLDOVXFFHVVLYRFRPPDTXLQTXLHV$OODFRPSHQVD]LRQHGHJOLHIIHWWLLQ
 WHUPLQLGLLQGHELWDPHQWRQHWWRHIDEELVRJQRSDULDPLOLRQLGLHXURSHUO¶DQQRVLSURYYHGH
 PHGLDQWH FRUULVSRQGHQWH ULGX]LRQH GHO )RQGR SHU OD FRPSHQVD]LRQH GHJOL HIIHWWL ILQDQ]LDUL QRQ
 SUHYLVWLDOHJLVOD]LRQHYLJHQWHDQFKHFRQVHJXHQWLDOO¶DWWXDOL]]D]LRQHGLFRQWULEXWLSOXULHQQDOLGLFXL
 DOO¶DUWLFRORFRPPDGHOODOHJJHGLFHPEUHQ
 ,O FRPPD TXLQTXHVSUHYHGH O¶DJJLRUQDPHQWR GHL YLJHQWL GHFUHWL PLQLVWHULDOL UHFDQWL OH WDEHOOH GL
 OLTXLGD]LRQH H OH PRGDOLWj GL HURJD]LRQH GHJOL LQGHQQL]]L D FDULFR GHO )RQGR SHU OH YLWWLPH
 GHOO¶DPLDQWRDOILQHGLGDUHDWWXD]LRQHDOQXRYRLPSLDQWRQRUPDWLYRQHOULVSHWWRGHOOLPLWHGLVSHVD
 SUHYLVWR
                                                 $57
                                        &ODXVRODGLVDOYDJXDUGLD 
 /D GLVSRVL]LRQH FKLDULVFH FKH O¶DSSOLFD]LRQH GHOOH SUHYLVLRQL FRQWHQXWH QHO SUHVHQWH GHFUHWR VL
 DSSOLFKLQRDQFKHQHOOHUHJLRQLDVWDWXWRVSHFLDOHHQHOOHSURYLQFHDXWRQRPHGL7UHQWRHGL%RO]DQR
 FRPSDWLELOPHQWHFRQLULVSHWWLYLVWDWXWLHOHUHODWLYHQRUPHGLDWWXD]LRQH
 
                                                          $57
                                                      (QWUDWDLQYLJRUH 
 /¶DUWLFRORUHFDGLVSRVL]LRQLSHUO¶HQWUDWDLQYLJRUHGHOSURYYHGLPHQWR




                                                                                                                                        
 
Atti Parlamentari                                    — 84         —                             Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                                                   A.C. 2807



                                                                                                        
                                            RELAZIONE TECNICA
                (Articolo 17, comma 3, della legge 31 dicembre 2009, n. 196).



                                                  ART. 1
           (Disposizioni in materia di responsabilità per il conseguimento degli obiettivi del PNRR)
        La disposizione in esame è volta a rafforzare il monitoraggio degli interventi finanziati, in tutto o in
        parte, con risorse del Piano nazionale di ripresa e resilienza e ad agevolarne la definitiva attuazione,
        neutralità e, a tal fine, chiarisce il meccanismo volto a definire il tracciamento dello stato di
        avanzamento delle misure e degli interventi e l’aggiornamento dei relativi cronoprogrammi.
        Il comma 1 prevede che i soggetti attuatori di interventi PNRR rendano disponibile sul sistema
        ReGiS, entro il decimo giorno di ciascun mese, il cronoprogramma procedurale e finanziario
        aggiornato di ciascun intervento e il relativo stato di avanzamento al mese precedente.
        Il comma 2 dispone che le Amministrazioni centrali titolari di misure PNRR e i soggetti attuatori
        effettuino necessari controlli in ordine alle misure di competenza anche oltre il 31 dicembre 2026 e
        fino al completamento degli obblighi connessi all’attuazione del PNRR per ciascuna misura e
        intervento, continuando ad avvalersi del sistema ReGiS.
        A tenore, poi, del comma 3, la Ragioneria generale dello Stato provvede a implementare le
        funzionalità del sistema Regis ai fini dell’espletamento degli adempimenti previsti dal comma 2 e
        anche in vista delle eventuali esigenze di monitoraggio degli altri programmi e interventi finanziati
        con risorse nazionali ed europee, potendosi, a tal fine, avvalere di società a prevalente partecipazione
        pubblica, tra cui Sogei S.p.A. Per l’adeguamento dei sistemi informatici per la politica di coesione e
        per gli investimenti pubblici resta fermo quanto previsto dal comma 754 dell’articolo 1 della legge
        30 dicembre 2025, n. 199.
        Il comma 4 prevede la clausola di invarianza finanziaria.
        Sotto il profilo finanziario, l’articolo in esame non comporta nuovi o maggiori oneri a carico della
        finanza pubblica, in quanto le Amministrazioni interessate e i soggetti attuatori provvedono agli
        adempimenti prescritti nell’ambito delle risorse strumentali, umane e finanziarie già previste a
        legislazione vigente, come espressamente indicato nella clausola di neutralità finanziaria fissata al
        comma 4.


                                                      ART. 2
                  (Disposizioni in materia di rafforzamento della capacità amministrativa delle
                              Amministrazioni centrali titolari delle misure PNRR)
        L’articolo contiene disposizioni finalizzate ad assicurare il tempestivo ed efficace conseguimento dei
        traguardi e degli obiettivi relativi ai progetti di investimento e alle riforme inclusi nel PNRR nonché
        l’efficiente gestione delle operazioni di rendicontazione e di formalizzazione delle residue richieste
        di pagamento alla Commissione europea entro i termini fissati dalla normativa eurounitaria.
        In tale contesto, il comma 1, primo periodo, proroga al 31 dicembre 2026, laddove la relativa
        scadenza sia anteriore a tale data, la durata di tutti gli incarichi dirigenziali di livello generale o non
        generale conferiti in relazione alle Unità di missione per il PNRR (ivi compresa la Struttura di
        missione istituita presso il Ministero dell’ambiente e della sicurezza energetica) operanti presso
        ciascuna amministrazione centrale titolare di interventi previsti nel Piano, alla Unità per la
        razionalizzazione e il miglioramento delle regolazione istituita presso la Presidenza del Consiglio dei
        ministri, nonché alla Struttura di missione PNRR operante presso la Presidenza del Consiglio dei
        ministri. La proroga in discorso avrà effetto limitatamente a quegli incarichi la cui scadenza sia
        anteriore al 31 dicembre 2026. Tale previsione, che riguarda n. 14 unità di personale di livello
Atti Parlamentari                                — 85       —                          Camera dei Deputati
                                                                                               
XIX LEGISLATURA                                                                                        A.C. 2807




    dirigenziale, non determina nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica atteso che la
    proroga di detti contratti avviene a valere sulle risorse già stanziate a legislazione vigente per il
    conferimento dei predetti incarichi fino alla data del 31 dicembre 2026. Si fa riferimento, in
    particolare, alle previsioni normative istitutive della Struttura di Missione PNRR (articolo 2 del
    decreto-legge n. 13 del 2023), dell’Unità per la razionalizzazione e il miglioramento delle regolazione
    istituita presso la Presidenza del Consiglio dei ministri (articolo 5, commi da 1 a 4, del decreto-legge
    n. 77 del 2021) e delle Unità di missione presso ciascuna amministrazione centrale titolare di
    interventi previsti nel PNRR (articolo 8 del decreto-legge n. 77 del 2021).
    Il secondo periodo del comma in esame dispone la proroga fino al 31 dicembre 2029 della durata
    delle predette Unità di missione per il PNRR – ad eccezione della Struttura di missione per
    l’attuazione del PNRR presso il Ministero dell’ambiente e della sicurezza energetica, alla quale si
    provvede ai sensi del successivo comma 7 – , nonché della Unità per la razionalizzazione e il
    miglioramento della regolazione istituita presso la Presidenza del Consiglio dei ministri, della
    Struttura di missione PNRR operante presso la Presidenza del Consiglio dei ministri e del Nucleo
    PNRR Stato-Regioni operante presso il Dipartimento per gli Affari regionali e le autonomie della
    Presidenza del Consiglio dei ministri. Tali strutture continuano a svolgere le funzioni di
    coordinamento, monitoraggio, rendicontazione e controllo delle attività connesse alla gestione degli
    interventi, ovvero di razionalizzazione e revisione normativa fino al 31 dicembre 2029.
    Di seguito si illustrano i costi analitici derivanti dal secondo periodo del comma 2:
    a) euro 11.509.759 per ciascuno degli anni dal 2027 al 2029 derivanti dalla proroga delle Unità di
       missione operanti presso le Amministrazioni centrali e delle strutture operanti presso la
       Presidenza del Consiglio dei ministri indicate nella tabella seguente. Tale importo tiene conto
       esclusivamente degli oneri relativi agli uffici dirigenziali di livello generale e non generale in cui
       le dette Unità di missione si articolano e non include anche i costi legati al personale in servizio,
       in quanto già immesso nei ruoli delle Amministrazioni di riferimento all’esito delle procedure di
       stabilizzazione da queste ultime espletate successivamente all’avvio dell’operatività degli Uffici
       in discorso. L’importo complessivo è stato determinato sulla base della dotazione di personale
       dirigenziale previsto dall’articolo 8, comma 1, del decreto-legge n.77 del 2021, secondo cui
       ciascuna struttura di missione di livello dirigenziale generale è articolata fino ad un massimo di
       tre uffici dirigenziali di livello non generale, per un totale di 14 uffici di livello dirigenziale
       generale e 42 uffici di livello dirigenziale non generale, secondo il seguente elenco che evidenzia
       gli oneri complessivi per ciascuna amministrazione interessata ad esclusione della struttura di
       missione operante presso il Ministero dell’ambiente e della sicurezza energetica al cui
       finanziamento si provvede ai sensi del comma 7, come di seguito rappresentato:
Atti Parlamentari                                — 86       —                          Camera dei Deputati
                                                                                                
XIX LEGISLATURA                                                                                        A.C. 2807




       Pertanto, gli oneri relativi alle Unità di missione operanti presso le Amministrazioni centrali (ad
       esclusione del Ministero dell’ambiente e della sicurezza energetica disciplinato al comma 7)
       risultano quantificati in euro 8.998.702 per ciascuno degli anni 2027, 2028 e 2029, mentre gli
       oneri derivanti dalla proroga delle Unità di missione di cui all’articolo 8, comma 1, del decreto-
       legge n. 77 del 2021 operanti presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri risultano di euro
       2.511.057 per ciascuno degli anni 2027, 2028 e 2029;


    b) euro 9.649.820 per ciascuno degli anni dal 2027 al 2029 derivanti dalla proroga della Struttura di
       missione della Presidenza del Consiglio dei ministri di cui all’articolo 2 del decreto-legge n. 13
       del 2023. Il predetto onere è stato quantificato tenendo conto del contingente di personale che
       attualmente compone la struttura: n. 6 Dirigente I° fascia, n. 12 Dirigenti II° fascia, n. 39 unità di
       personale non dirigenziale di categoria A (di cui n. 26 unità di personale di prestito e n. 13 unità
       di personale di ruolo) come di seguito rappresentato:
Atti Parlamentari                                          — 87        —                          Camera dei Deputati
                                                                                                          
XIX LEGISLATURA                                                                                              A.C. 2807




    c) euro 1.858.798 per ciascuno degli anni dal 2027 al 2029 derivanti dalla proroga del Nucleo PNRR
       Stato-Regioni operante presso il Dipartimento per gli Affari regionali e le autonomie della
       Presidenza del Consiglio dei ministri. I suddetti oneri sono stati quantificati, in coerenza con la
       norma istitutiva del Nucleo di cui all’articolo 33, commi 4 e 7, del decreto-legge n. 152 del 2021
       sulla base del contingente di personale ivi individuato come di seguito rappresentato:



                                                 Nucleo PNRR Stato - Regioni
                                           Dirigente I fascia                               1   311.491
                                           Dirigente II fascia                              2   350.352
                personale non dirigenziale prestito da PCM Ministeri o altre PA compresi
                                                                                                896.955
                                             enti locali - A1                              10
                                                 esperti                                        300.000
                                                 totale                                         1.858.798




    d) euro 1.625.695 per ciascuno degli anni dal 2027 al 2029 derivanti dalla proroga dell’Unità per la
       razionalizzazione e il miglioramento della regolazione istituita presso la Presidenza del Consiglio
       dei ministri dall’articolo 5, comma 1, del decreto-legge n. 77 del 2021. I suddetti oneri sono stati
       quantificati tenendo conto del seguente contingente di personale che compone l’Unità: n. 1
       Dirigente I° fascia, n. 2 Dirigenti II° fascia, n.2 unità di livello non dirigenziale di prestito extra
       PA da inquadrare in AF1, n.3 unità non dirigenziale di prestito Categoria A e n.3 unità non
       dirigenziale di prestito Categoria B da PA prudenzialmente stimati in fascia F3 e 7 esperti, come
       di seguito rappresentato:
                                                                                                    
Atti Parlamentari                                      — 88        —                        Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                                          A.C. 2807




                         Unità per la razionalizzazione e il miglioramento della regolazione
               Dirigente I fascia                                               1        311.491
               Dirigente II fascia                                                    2   350.352
               personale non dirigenziale prestito extra PA - A1                      2   179.391

               personale non dirigenziale prestito da PCM Ministeri o altre PA - A3       281.004
                                                                                      3
               personale non dirigenziale prestito da PCM Ministeri o altre PA - B3       238.057
                                                                                      3
               esperti                                                                7   265.400
               totale                                                                     1.625.695




    Il terzo periodo proroga alla data del 31 dicembre 2029 i provvedimenti di comando, fuori ruolo o
    applicazione di altro analogo istituto riguardanti il personale assegnato alle suddette unità e in servizio
    alla data di entrata in vigore del presente decreto, salva la possibilità per le amministrazioni di
    provenienza di richiedere la revoca dei provvedimenti entro 60 giorni dall’entrata in vigore della
    legge di conversione. La disposizione non determina nuovi o maggiori oneri a carico della finanza
    pubblica in quanto alla sua attuazione si provvede nell’ambito delle risorse disponibili a legislazione
    vigente.
    Il quarto periodo prevede che presso le suddette strutture di missione e presso la Struttura di
    missione PNRR del Ministero dell’ambiente e della sicurezza energetica, la cui operatività risulta
    prorogata al 31 dicembre 2029 dal secondo periodo del comma 2 e dal comma 7, sarà possibile
    conferire incarichi dirigenziali, sia di livello generale che non generale, in deroga ai limiti percentuali
    previsti dall’articolo 19, comma 6, del decreto legislativo n. 165 del 2001, fino al 31 dicembre 2029.
    La disposizione trova copertura a valere sulle risorse stanziate per la proroga delle strutture di
    missione.
    Il comma 2, per rafforzare la capacità operativa della Struttura di missione PNRR operante presso la
    Presidenza del Consiglio dei ministri, prevede l’indizione, da parte della medesima Presidenza del
    Consiglio dei ministri, in deroga alle facoltà assunzionali vigenti, di un concorso pubblico per titoli
    ed esami finalizzato all’assunzione, a tempo indeterminato e nell’ambito del contingente di cui
    all’articolo 2, comma 4, del decreto-legge n. 13 del 2023 (pari a n. 65 unità di personale non
    dirigenziale), da concretizzare in data non anteriore al 1° gennaio 2027, di 26 unità di personale non
    dirigenziale da inquadrare in una categoria non superiore al livello iniziale della categoria A del
    contratto collettivo nazionale di lavoro della Presidenza del Consiglio dei ministri. Per tale personale
    è prevista la destinazione in servizio presso la citata Struttura di missione. La disposizione, nel
    rinviare ad un successivo decreto del Presidente del Consiglio dei ministri la definizione delle
    procedure e dei requisiti di partecipazione, prevede anche l’incremento della dotazione organica di
    personale non dirigenziale della Presidenza del Consiglio dei ministri nella misura di 26 unità.
    A tal fine è autorizzata la spesa di 500.000 euro per l’anno 2026, di euro 2.468.636 per l’anno 2027,
    di cui euro 224.422 per spese di funzionamento e di euro 2.266.657, di cui euro 22.443 per spese di
    funzionamento, a decorrere dall’anno 2028.
    Il comma 3 autorizza la spesa di 118.204 euro annui a decorrere dal 2027 ai fini della corresponsione
    dei compensi relativi al lavoro straordinario (euro 74.160 annui) e alla corresponsione dei buoni pasto
Atti Parlamentari                                 — 89       —                          Camera dei Deputati
                                                                                                
XIX LEGISLATURA                                                                                         A.C. 2807




    (euro 44.044,00 annui) per il nuovo personale assunto all’esito della procedura selettiva di cui al
    comma precedente.
    Di seguito il dettaglio della quantificazione degli oneri recati dai commi 2 e 3:




    Gli oneri di funzionamento sono stati calcolati utilizzando quale parametro il 10% della spesa
    complessiva di personale nel primo anno di reclutamento e l’1% della medesima spesa per gli anni
    successivi (a regime).
    Il comma 4 prevede che agli oneri derivanti dai commi 1, 2 e 3, pari a euro 500.000 per l'anno 2026,
    euro 27.230.912 per l’anno 2027, euro 27.028.933 per ciascuno degli anni 2028 e 2029 ed euro
    2.384.861 annui a decorrere dall’anno 2030, si provvede:
    a) quanto a euro 500.000 per l'anno 2026, a 18.232.210 per l’anno 2027, a euro 18.030.231 per
    ciascuno degli anni 2028 e 2029 e a euro 2.384.861 annui decorrere dall’anno 2030, mediante
    corrispondente riduzione del Fondo di cui all'articolo 1, comma 200, della legge 23 dicembre 2014,
    n. 190;
    b) quanto a euro 8.998.702 per ciascuno degli anni dal 2027 al 2029, mediante corrispondente
    riduzione dello stanziamento del fondo speciale di parte corrente iscritto, ai fini del bilancio triennale
    2026-2028, nell’ambito del programma «Fondi di riserva e speciali» della missione «Fondi da
    ripartire» dello stato di previsione del Ministero dell’economia e delle finanze per l’anno 2026, allo
    scopo parzialmente utilizzando:
    1) l’accantonamento relativo al Ministero delle imprese e del made in Italy per euro 779.346 per
    ciascuno degli anni 2027, 2028 e 2029;
    2) l’accantonamento relativo al Ministero del lavoro e delle politiche sociali per euro 771.994 per
    ciascuno degli anni 2027, 2028 e 2029;
    3) l’accantonamento relativo al Ministero della giustizia per euro 890.283 per ciascuno degli anni
    2027, 2028 e 2029;
Atti Parlamentari                                 — 90       —                          Camera dei Deputati
                                                                                                
XIX LEGISLATURA                                                                                          A.C. 2807




    4) l’accantonamento relativo al Ministero dell’istruzione e del merito per euro 811.938 per ciascuno
    degli anni 2027, 2028 e 2029;
    5) l’accantonamento relativo al Ministero dell’interno per euro 902.742 per ciascuno degli anni 2027,
    2028 e 2029;
    6) l’accantonamento relativo al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti per euro 741.851 per
    ciascuno degli anni 2027, 2028 e 2029;
    7) l’accantonamento relativo al Ministero dell’università e della ricerca per euro 853.151 per ciascuno
    degli anni 2027, 2028 e 2029;
    8) l’accantonamento relativo al Ministero dell’agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste
    per euro 829.354 per ciascuno degli anni 2027, 2028 e 2029;
    9) l’accantonamento relativo al Ministero della cultura per euro 782.140 per ciascuno degli anni 2027,
    2028 e 2029;
    10) l’accantonamento relativo al Ministero della salute per euro 818.494 per ciascuno degli anni 2027,
    2028 e 2029;
    11) l’accantonamento relativo al Ministero del turismo per euro 817.409 per ciascuno degli anni 2027,
    2028 e 2029.
    Il comma 5 estende, fino al 31 dicembre 2026, la possibilità di proroga della durata degli incarichi
    conferiti agli esperti selezionati dal Ministero dell’ambiente e della sicurezza energetica ai sensi
    dell’articolo 34 del decreto-legge n. 152 del 2021, per un contingente massimo di 39 unità.
    Il comma 6 assicura la copertura finanziaria degli oneri recati dal comma 5, pari a euro 2.250.000 per
    l’anno 2026 in relazione ai contratti degli esperti e ad euro 350.000 per spese di funzionamento,
    mediante corrispondente riduzione dello stanziamento del fondo speciale di parte corrente iscritto, ai
    fini del bilancio triennale 2026-2028, nell’ambito del programma «Fondi di riserva e speciali» della
    missione «Fondi da ripartire» dello stato di previsione del Ministero dell’economia e delle finanze
    per l’anno 2026, allo scopo parzialmente utilizzando l’accantonamento relativo al Ministero
    dell’ambiente e della sicurezza energetica, che reca le necessarie disponibilità.
    La quantificazione dei costi tiene conto del fatto che alla data del 31 dicembre 2025 risultavano
    sottoscritti 39 contratti da esperti, di cui 16 aventi profilo senior, 14 aventi profilo middle e 9 aventi
    profilo junior, suscettibili, per effetto dell’entrata in vigore del presente decreto, di perdurare fino al
    31 dicembre 2026.
    Il decreto interministeriale del 26 giugno 2023 n. 203 e l’avviso permanente per l’invio di
    manifestazioni di interesse all’inserimento nella short list di esperti nell’ambito del contingente
    previsto dall’articolo 34 del decreto-legge 152 del 2021 e dal D.M, 203 del 26.06.2023 n. 128178 del
    3 agosto 2023 hanno individuato gli importi per ciascuna delle tre figure, stabilendo un compenso di
    70.000 euro per le figure senior, di 55.000 euro per le figure middle e di 40.000 euro per le figure
    junior.
    In relazione a quanto precede, il costo annuale per assicurare che possa operare presso il Ministero
    dell’ambiente e della sicurezza energetica per l’intero anno 2026 lo stesso numero di esperti in essere
    al 2025 risulta essere pari a 2.250.000 euro.
Atti Parlamentari                                — 91      —                          Camera dei Deputati
                                                                                               
XIX LEGISLATURA                                                                                       A.C. 2807




                     PROFILO         N. ESPERTI       IMP. UNITARIO          TOTALE
                       Senior             16                      70.000 €      1.120.000 €
                       Middle             14                      55.000 €        770.000 €
                        junior             9                      40.000 €        360.000 €
                        TOT               39                 TOT                2.250.000 €



    Il comma 7 dispone la proroga, sino al 31 dicembre 2029, della Struttura di missione per l’attuazione
    del PNRR presso il Ministero dell’ambiente e della sicurezza energetica, nell’articolazione prevista
    dall’articolo 17-sexies del decreto-legge n.80 del 2021 (una struttura di coordinamento ai sensi
    dell’articolo 5 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300 e due uffici di livello dirigenziale
    generale, articolati fino a un massimo di sei uffici di livello dirigenziale non generale complessivi).
    La copertura degli oneri finanziari derivanti dalla disposizione viene parzialmente realizzata rendendo
    indisponibili, per il triennio 2027-2029, nella dotazione organica del citato Ministero, tre posti di
    funzione dirigenziale di livello non generale equivalenti sul piano finanziario a tre delle sei unità
    dirigenziali non generali che la medesima disposizione proroga.
    Ai rimanenti oneri, pari a euro 1.506.299 per ciascuno degli anni 2027, 2028 e 2029, si provvede
    mediante corrispondente riduzione dello stanziamento del fondo speciale di parte corrente iscritto, ai
    fini del bilancio triennale 2026-2028, nell’ambito del programma “Fondi di riserva e speciali” della
    missione “Fondi da ripartire” dello stato di previsione del Ministero dell’economia e delle finanze
    per l’anno 2026, allo scopo parzialmente utilizzando l’accantonamento relativo al Ministero
    dell’ambiente e della sicurezza energetica, che reca le necessarie disponibilità.

    Di seguito la quantificazione del costo dei posti di funzione dirigenziale di livello generale per
    ciascuno degli anni 2027, 2028 e 2029 (Tabella 1).

    TABELLA 1




    Nella tabella che segue è, invece, rappresentato il costo, per ciascuno degli anni 2027, 2028 e 2029,
    di 3 posti di funzione dirigenziale di livello non generale.

    TABELLA 2




    Nel prospetto seguente è illustrato il costo relativo alla proroga della Struttura di missione, per il
    triennio in esame tenendo conto dell’utilizzo, a parziale compensazione del predetto costo, delle
    risorse finanziarie corrispondenti all’indisponibilità presso il MASE di 3 posti di dirigente di seconda
    fascia:
Atti Parlamentari                                — 92       —                          Camera dei Deputati
                                                                                              
XIX LEGISLATURA                                                                                        A.C. 2807




    Il comma 8 relativamente alla gestione delle risorse assegnate all’Unità di Missione PNRR presso il
    Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, provvede ad estendere l’ambito delle spese autorizzate
    anche ad attività ulteriori rispetto a quelle attualmente previste.
    Tale disposizione introduce una modifica di carattere tecnico-funzionale, che non incide sul quadro
    complessivo delle risorse già stanziate, ma ne consente un impiego più razionale ed efficiente.
    L’obiettivo è assicurare che le risorse assegnate possano effettivamente sostenere tutte le attività
    funzionali al presidio e alla corretta attuazione del PNRR, ivi incluse quelle di tipo operativo,
    logistico, organizzativo, istituzionale e relazionale.
    Conseguentemente, le previsioni in rassegna non comportano nuovi o maggiori oneri per la
    finanza pubblica.
    Il comma 9 è volto ad assicurare il corretto e tempestivo svolgimento delle attività di verifica
    amministrativo-contabile, validazione delle rendicontazioni e monitoraggio procedurale degli
    interventi rientranti nella Missione 3, Componente 1 (Infrastrutture ferroviarie), del PNRR. Nello
    specifico, la norma autorizza la spesa di euro 700.000 per l’anno 2026 per potenziare le strutture
    preposte ai controlli di II livello e al monitoraggio fisico-finanziario degli investimenti.
    L’onere complessivo, quantificato in euro 700.000 per l’anno 2026, è stato determinato ipotizzando
    l’acquisizione di servizi di supporto specialistico esterno necessari per far fronte al picco di attività
    di rendicontazione previsto nell’esercizio 2026 (fase conclusiva di numerosi interventi PNRR).
Atti Parlamentari                                — 93       —                          Camera dei Deputati
                                                                                              
XIX LEGISLATURA                                                                                         A.C. 2807




    Si riportano di seguito gli elementi di dettaglio utili ai fini della verifica di congruità
    dell’autorizzazione di spesa di cui alla presente disposizione, sulla base di apposito preventivo di
    spesa richiesto a RAM S.p.A., specializzata nei servizi di supporto specialistico esterno:
       a) il costo totale per la realizzazione delle attività previste per l'assistenza tecnica della misura
          M3C1 del PNRR fino al 31 dicembre 2026, risulta pari a € 700.463,00 (IVA inclusa)
          arrotondato per difetto a € 700.000,00 IVA inclusa, come dal seguente prospetto:




       b) per lo svolgimento delle suddette attività, per la durata complessiva di 11 mesi (dal mese di
          febbraio 2026 fino al 31 dicembre 2026) sono previsti costi di personale per euro 434.150,00,
          come dal prospetto che segue, ove è indicata la stima complessiva dell'utilizzo delle risorse
          per profilo professionale:




       c) per lo svolgimento delle suddette attività, è prevista la spesa di euro 140.000 (si veda voce
          “Altri costi”) che afferiscono, a titolo esemplificativo, alle spese sostenute in relazione a: costi
          per materiali di cancelleria; costi per visure camerali e altri approfondimenti collegati alle
          attività di istruttoria affidate; costi per attività di comunicazione o spese legali; altri costi di
          produzione, affidamento esterno di servizi per consulenze necessari per il supporto
          specialistico.
    Si fornisce, di seguito, il cronoprogramma delle attività ipotizzato:
Atti Parlamentari                                — 94       —                         Camera dei Deputati
                                                                                             
XIX LEGISLATURA                                                                                        A.C. 2807




    Agli oneri derivanti dalla presente disposizione, pari a euro 700.000 per l’anno 2026, si provvede
    mediante corrispondente riduzione dell'accantonamento del fondo speciale di parte corrente relativo
    al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, iscritto nel bilancio triennale 2026-2028. Il predetto
    accantonamento reca le necessarie disponibilità e la copertura non pregiudica la realizzazione di altri
    interventi già programmati a valere sulle medesime risorse.
    Il comma 10 al fine di assicurare continuità nell’erogazione di adeguato supporto tecnico-operativo
    nella fase di gestione e rendicontazione degli obiettivi e dei traguardi inclusi nel Piano, proroga fino
    all'aggiudicazione delle nuove procedure di gara e, comunque, non oltre il termine di conclusione
    delle attività di rendicontazione e chiusura del PNRR, tutti i vigenti accordi quadro, convenzioni e i
    contratti quadro relativi all’affidamento di servizi applicativi in cloud, di servizi di Demand e di PMO
    ovvero di servizi specialistici di supporto alla trasformazione digitale, da erogare in favore delle
    Amministrazioni centrali titolari di programmi o interventi finanziati con le risorse del PNRR ovvero
    con altre risorse europee, che siano in corso alla data di entrata in vigore del presente decreto. La
    proroga avviene alle medesime condizioni materiali e finanziarie già oggetto dell’iniziale
    aggiudicazione, pur nel limite massimo del 50% del valore iniziale della convenzione o dell'accordo
    quadro.
    In termini finanziari, si segnala che l’estensione del 50% del plafond degli strumenti Consip non
    determina nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica, tenuto conto che i corrispondenti
    oneri finanziari saranno posti a carico, nei limiti della relativa disponibilità, dei quadri economici
    riferibili ai singoli accordi, convenzioni o contratti quadro oggetto di proroga.
    Il comma 11, poi, demanda ad un decreto del Ministro per la pubblica Amministrazione, di concerto
    con il Ministro per gli affari europei, il PNRR e le politiche di coesione e il Ministro dell'economia e
    delle finanze l’individuazione, entro il limite di 100 milioni di euro complessivi, di iniziative di
    supporto da attivare per assicurare l’attuazione e rendicontazione degli obiettivi e dei traguardi del
    PNRR, con particolare riguardo ai quelli inseriti a seguito della decisione di esecuzione del Consiglio
    del 27 novembre 2025, nonché per dare attuazione alle finalità di cui al comma 10, ivi compresa
    l'indizione di nuove procedure di gara da parte di Consip S.p.A. per la sottoscrizione di accordi
    quadro, di convenzioni e di contratti quadro di cui all’articolo 3, comma 1, lettere cc) e dd),
    dell’allegato I.1 al codice di cui al decreto legislativo n. 36 del 2023, finalizzati all’affidamento da
    parte delle amministrazioni centrali, titolari di programmi o interventi finanziati con le risorse del
    PNRR, di servizi applicativi in ottica cloud e di servizi di demand e PMO ovvero all’affidamento di
    servizi specialistici di supporto alla trasformazione digitale.
    In termini finanziari, gli oneri derivanti dall’applicazione del presente comma sono fissati nel limite
    massimo di 100.000.000,00 euro. Tale importo sarà coperto a valere sulle risorse riferibili
    all’Investimento 1.9 della Missione 1, Componente 1, del PNRR, “Fornire assistenza tecnica e
    rafforzare la creazione di capacità per l’attuazione del PNRR”, finanziata dal Fondo Next Generation
    EU-Italia, che presenta, ai sopra riferiti fini, idonea disponibilità.
    Il comma 12 incrementa di euro 21.700.000 per l’anno 2026, di euro 17.200.000 per il 2027 e di euro
    22.200.000 a decorrere dal 2028, la dotazione del fondo istituito dall’articolo 6, comma 3, del decreto-
    legge n. 25 del 2025 nello stato di previsione del Ministero dell’interno, per l’emanazione di
    provvedimenti normativi relativi al personale permanente e volontario del Corpo nazionale dei Vigili
    del fuoco, con l’obiettivo di agevolare la definizione del nuovo percorso di carriera del personale
    appartenente a tutti i ruoli del Corpo. Le risorse complessive ammontano a euro 49.700.000 per l’anno
    2026, a euro 51.200.000 per l’anno 2027 e a euro 56.200.000 annui a decorrere dall’anno 2028. Le
    predette risorse sono destinate, quanto a euro 3.800.000 annui a decorrere dal 2026, al personale
    direttivo e, quanto a euro 12.900.000 per l’anno 2026 e a euro 13.400.000 annui a decorrere dall’anno
    2027 al personale non direttivo e non dirigente.
    Agli oneri si provvede:
Atti Parlamentari                                  — 95       —                       Camera dei Deputati
                                                                                              
XIX LEGISLATURA                                                                                       A.C. 2807




    a) quanto a euro 3.300.000 a decorrere dall’anno 2026, mediante corrispondente utilizzo delle risorse
    del fondo di produttività di cui all’articolo 5 del decreto del Presidente della Repubblica 19 novembre
    2010, n. 250, di cui euro 1.050.000 con imputazione alle risorse di cui all’articolo 17-bis, comma 2,
    lettera c), del decreto legislativo 29 maggio 2017, n. 97, e quanto a euro 2.250.000 annui a decorrere
    dall’anno 2026 con imputazione alle risorse di cui all’articolo 20, comma 9, del decreto-legge 16
    luglio 2020, n. 76, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120;
    Trattasi di autorizzazioni di spesa destinate al finanziamento delle posizioni organizzative per il
    personale direttivo che ad oggi non sono state istituite, in quanto non è stato adottato il decreto
    interministeriale (Ministero dell’Interno, Ministero dell’Economia e delle Finanze e Ministero della
    Pubblica Amministrazione) di individuazione delle stesse.

    Nella tabella sottostante, si indicano i capitoli/piani gestionali interessati:




    b) quanto a euro 12.900.000 per l’anno 2026 e a euro 13.400.000 annui a decorrere dall’anno 2027
    mediante corrispondente utilizzo delle risorse certe e stabili del fondo di amministrazione di cui
    all'articolo 6 del decreto del Presidente della Repubblica 29 novembre 2007 di recepimento
    dell'accordo sindacale per il personale non direttivo e non dirigente del Corpo nazionale dei vigili del
    fuoco, relativo al quadriennio normativo 2006-2009 e al biennio economico 2006-2007, pubblicato
    nella Gazzetta Ufficiale n. 12 del 15 gennaio 2008.
    Dal prospetto che segue si evince l’andamento pluriennale delle fonti di alimentazione del fondo di
    amministrazione relativamente alle risorse certe e stabili, al netto degli utilizzi ad oggi
    contrattualizzati a regime.
Atti Parlamentari                                 — 96        —                          Camera dei Deputati
                                                                                                 
XIX LEGISLATURA                                                                                          A.C. 2807




    Nella tabella sottostante, si indicano i capitoli/piani gestionali interessati:




    c) quanto a euro 500.000 annui a decorrere dall’anno 2026, mediante corrispondente utilizzo delle
    risorse certe e stabili del fondo di produttività di cui all'articolo 5 del decreto del Presidente della
    Repubblica 19 novembre 2010, n. 250.
    Dal prospetto che segue si evince l’andamento pluriennale delle fonti di alimentazione del fondo di
    produttività relativamente alle risorse certe e stabili, al netto degli utilizzi ad oggi contrattualizzati a
    regime.
Atti Parlamentari                                  — 97       —                         Camera dei Deputati
                                                                                                
XIX LEGISLATURA                                                                                          A.C. 2807




    Nella tabella sottostante, si indicano i capitoli/piani gestionali interessati:




    d) quanto a euro 5.000.000 per l’anno 2026 e a euro 5.000.000 annui a decorrere dall’anno 2028,
    mediante corrispondente riduzione dello stanziamento del fondo speciale di parte corrente iscritto, ai
    fini del bilancio triennale 2026-2028, nell'ambito del programma «Fondi di riserva e speciali» della
    missione «Fondi da ripartire» dello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze,
    per l’anno 2026, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero
    dell'interno, che reca le necessarie disponibilità.

    Il comma 13 prevede:
    1) alla lettera a) la sostituzione delle parole “a titolo gratuito” con la previsione di oneri quantificati
       nel limite di euro 2.700.000 nell’anno 2026 e di euro 5.300.000 nell’anno 2027 per il ricorso al
       supporto di stazioni appaltanti qualificate o società partecipate, posti a carico dello stanziamento
       del Programma dettagliato degli interventi di edilizia penitenziaria. L’onere trova copertura sulle
       risorse già previste e stanziate a legislazione vigente per la realizzazione degli interventi e rientra
       nei parametri di spesa programmata;
    2) alla lettera b) la proroga del termine di operatività del Commissario straordinario al 31 dicembre
       2027 e della relativa struttura;
    3) alla lettera c) il rafforzamento della struttura della struttura di supporto mediante:
Atti Parlamentari                                  — 98       —                           Camera dei Deputati
                                                                                                 
XIX LEGISLATURA                                                                                            A.C. 2807




        a) l’aumento da cinque a dieci unità del personale in posizione di distacco, senza che da ciò
           derivino maggiori oneri, in quanto il trattamento economico ordinario rimane a carico delle
           amministrazioni di provenienza;
        b) il riconoscimento dell’indennità di amministrazione della Presidenza del Consiglio dei
           ministri al personale non dirigenziale distaccato;
        c) l’esclusione dell’applicabilità dell’art. 5, comma 9, del decreto-legge n. 95/2012 per gli
           esperti, così consentendo la possibilità di avvalersi anche di soggetti in quiescenza. La
           disposizione non comporta nuovi o maggiori oneri in quanto i relativi oneri rientrano nel
           medesimo limite di spesa di cui al comma 10 dell’articolo 4-bis del decreto-legge 92 del 2024.
    Gli oneri derivanti dalle lettere b) e c) connesse alla proroga dell’incarico del Commissario
    straordinario, alla relativa struttura di supporto e al riconoscimento della citata indennità di
    amministrazione della Presidenza del Consiglio dei ministri al personale non dirigenziale distaccato
    sono indicati nella tabella seguente:


                     Voci di costo                                2026                         2027
     Compenso commissario straordinario                                                      265.400
     Missioni                                                                                250.000
     Esperti                                                                                 400.000
     Spese di funzionamento                                                                   80.000
     Indennità di Presidenza per le 10 unità                   117.253                       117.253
     della struttura
           Oneri complessivi di funzionamento                  117.253                      1.112.653


    Gli oneri di cui alla lettera a), concernenti il ricorso, entro limiti predeterminati, al supporto di stazioni
    appaltanti qualificate e di società partecipate, non configurano spese di funzionamento della struttura
    commissariale, bensì costi strettamente connessi e strumentali all’attuazione degli interventi di
    edilizia penitenziaria ricompresi nel Programma di cui all’articolo 4-bis, comma 2, del decreto-legge
    n. 92 del 2024.
    Tali oneri trovano pertanto copertura nell’ambito delle voci allo scopo finalizzate nei quadri
    economici degli interventi inclusi nel sopra citato Programma, senza alterazione del volume
    complessivo della spesa autorizzata e senza effetti espansivi sulla finanza pubblica.
    Il comma 14 prevede che agli oneri derivanti dall’applicazione delle disposizioni del comma 13,
    lettera a), nel limite di euro 2.700.000 per l’anno 2026 e di euro 5.300.000 per l’anno 2027, si
    provvede nell’ambito delle voci allo scopo finalizzate nei quadri economici degli interventi previsti
    dal Programma di cui all’articolo 4-bis, comma 2, del decreto-legge n. 92 del 2024, convertito, con
    modificazioni, dalla legge n. 112 del 2024. Prevede inoltre che per l’attuazione delle disposizioni di
    cui al comma 13, lettere b) e c), numeri 1) e 2) è autorizzata la spesa di 117.253 euro per l’anno 2026
    e di 1.112.653 euro per l’anno 2027, cui si provvede mediante corrispondente riduzione delle risorse
    del Fondo di cui all'articolo 1, comma 200, della legge 23 dicembre 2014, n. 190 che presenta
    sufficienti disponibilità.
Atti Parlamentari                                 — 99       —                          Camera dei Deputati
                                                                                                
XIX LEGISLATURA                                                                                         A.C. 2807




    Il comma 15 interviene sull’articolo 1, comma 1, del decreto-legge n. 75 del 2023, in materia di
    conferimento di incarichi dirigenziali al Dipartimento per l’informazione e l’editoria e al
    Dipartimento per le politiche della famiglia della Presidenza del Consiglio dei ministri. In particolare,
    si differisce dal 31 dicembre 2026 al 31 dicembre 2027 il termine entro il quale gli incarichi
    dirigenziali presso i citati Dipartimenti possono avvenire in deroga ai limiti quantitativi di cui
    all'articolo 19, comma 5-bis e comma 6, del decreto legislativo n. 165 del 2001 ma nell’ambito delle
    facoltà assunzionali della Presidenza del Consiglio dei ministri. La disposizione, pertanto, non
    determina nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
    Il comma 16 autorizza il Ministero del turismo a rimodulare, nei limiti della propria dotazione
    organica, la programmazione del fabbisogno di personale, riducendo il contingente di personale
    dirigenziale già programmato per assumere personale non dirigenziale delle aree.
    Considerato che la predetta rimodulazione avviene nei limiti delle facoltà assunzionali relative al
    triennio 2023-2025, già autorizzate e disponibili a legislazione vigente, la disposizione non determina
    nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
    Il comma 17, in analogia a quanto disposto per le unità di missione PNRR, adegua al 31 dicembre
    2029 la deroga alla copertura mediante incarico ex comma 5-bis o comma 6 dell’art. 19 del d.lgs. n.
    165/2001 di una posizione dirigenziale istituita per il potenziamento e lo sviluppo dei compiti della
    Scuola connessi all’attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza.
    La norma non ha impatto finanziario in quanto già dotata della necessaria copertura a regime, poiché
    riferita a una posizione inserita nella dotazione organica della PCM.
    Il comma 18 incrementa la dotazione organica Presidenza del Consiglio dei ministri di un posto di
    funzione dirigenziale di livello generale, da conferire ai sensi dell'articolo 19, comma 10, del decreto
    legislativo 30 marzo 2001, n. 165, al fine di potenziare l’Ufficio di supporto del punto di contatto
    unico in materia di resilienza dei soggetti critici (PCU) istituito ai sensi dell’articolo 5, comma 5, del
    decreto legislativo n. 134 del 2024.
    Attesa la necessità di garantire l’immediata operatività del predetto Ufficio è stabilito che gli incarichi
    dirigenziali previsti, compreso quello aggiuntivo di cui al presente comma, possono essere conferiti
    ai dirigenti pubblici di prestito e ai soggetti di cui all’articolo 19, comma 6, del decreto legislativo
    n.165 del 2001, anche in deroga ai limiti percentuali vigenti nell’ambito della Presidenza del
    Consiglio dei ministri e a quelli previsti dal citato articolo 19, comma 6, del citato decreto legislativo.
    Nella Tabella che segue sono rappresentati gli oneri derivanti dalla disposizione pari e 311.491 a
    decorrere dal 2026, cui si provvede mediante corrispondente riduzione del Fondo di cui all’articolo
    1, comma 200, della legge n.190 del 2014.
Atti Parlamentari                                 — 100 —                                Camera dei Deputati
                                                                                                
XIX LEGISLATURA                                                                                           A.C. 2807




    I Commi da 19 a 21 autorizzano il Ministero della giustizia, per l’anno 2026, a stabilizzare nei propri
    ruoli, nell’area degli assistenti ed in regime di part time, le unità di personale già assunte con contratto
    di lavoro subordinato a tempo determinato ai sensi dell’articolo 50-ter del decreto-legge 25 maggio
    2021, n. 73, che risultino in possesso dei requisiti prescritti dalla medesima disposizione.
    Considerato che le suddette stabilizzazioni avvengono nei limiti delle facoltà assunzionali disponibili
    a legislazione vigente, la disposizione non determina nuovi o maggiori oneri a carico della finanza
    pubblica.




                                                  ART. 3
          (Disposizioni in materia di rafforzamento della capacità amministrativa dei soggetti
                                      attuatori delle misure PNRR
    L’articolo in commento, ai commi 1 e 2, è finalizzato a consentire al Dipartimento della funzione
    pubblica, nell’ottica della prosecuzione delle attività di attuazione del PNRR di propria competenza,
    l’utilizzo delle risorse non fruite tra quelle destinate al Sub-investimento 2.2.1 "Assistenza tecnica a
    livello centrale e locale" della misura M1C1.
    A tali fini, al comma 1 viene previsto che si provvede all’aggiornamento del riparto delle citate risorse
    mediante apposito decreto del Ministro per la pubblica amministrazione, di concerto con il Ministro
    dell'economia e delle finanze e con il Ministro per gli affari regionali e le autonomie, previa intesa in
    sede di Conferenza unificata.
    Al comma 2 poi si prevede che con il medesimo decreto di cui al comma 1 siano definite le procedure
    finanziarie, di monitoraggio, rendicontazione e controllo, coerenti con la disciplina applicabile al
    PNRR.
    In termini finanziari, si rappresenta che le predette disposizioni non sono suscettibili di introdurre
    nuovi o ulteriori oneri a carico della finanza pubblica, in quanto operano nei limiti delle risorse
    finanziarie disponibili.
    I successivi commi da 3 a 6 recano alcuni necessari interventi in materia di segretari comunali e
    provinciali, per garantire la continuità e l’efficienza amministrativa degli enti locali, specie quelli di
    piccole dimensioni, interessati dalla realizzazione degli interventi rientranti nel Piano nazionale di
    ripresa e resilienza (PNRR).
    In particolare, il comma 3 dispone che, a decorrere dalla data di entrata in vigore del decreto-legge,
    la spesa sostenuta per il segretario comunale nei comuni fino a 3.000 abitanti non rileva ai fini del
    rispetto dei limiti previsti dall'articolo 1, commi 557-quater e 562, della legge n. 296 del 2006 e
    dall’articolo 23, comma 2, del decreto legislativo n. 75 del 2017. La norma non comporta nuovi o
    maggiori oneri a carico della finanza pubblica in quanto le suddette deroghe operano nel rispetto della
    sostenibilità finanziaria di cui all’articolo 33 del decreto-legge n. 34 del 2019.
    Il comma 4 autorizza la spesa necessaria a garantire, nell’ultima e decisiva annualità del PNRR, un
    servizio di assistenza tecnico-specialistica per la gestione, attuazione, monitoraggio e controllo dei
    contributi PNRR assegnati ai comuni dalla Direzione Centrale per la Finanza Locale del Dipartimento
    per gli Affari Interni e Territoriali del Ministero dell’Interno.
    La disposizione comporta maggiori oneri pari a euro 250.000,00 per l’annualità 2026, alla cui
    copertura si provvede mediante utilizzo delle risorse di cui all’articolo 35 del decreto legislativo 30
    dicembre 1992, n. 504, iscritte nello stato di previsione del Ministero dell’interno.
Atti Parlamentari                                     — 101 —                                   Camera dei Deputati
                                                                                                        
XIX LEGISLATURA                                                                                                   A.C. 2807




    Ai fini della dimostrazione della sufficienza delle risorse iscritte sul pertinente capitolo di bilancio
    1316, si fa presente che, a carico dell’autorizzazione di spesa di cui al citato articolo 35, sono
    annualmente assegnate le risorse erariali per la copertura dei contributi non fiscalizzati (contributi per
    la mobilità del personale, contributo mobilità ex Fime, contributo minimo garantito, fondo enti in
    dissesto, contributo per la fusione e unione dei comuni).
    In particolare, per gli anni 2023, 2024 e 2025 sono state realizzate le seguenti economie:



                                   Anno                          Economie
                                   2023                        16.522.079,08
                                   2024                        14.333.567,65
                                   2025                        10.590.434,94
                                   totale                      41.446.081,67



    La citata autorizzazione di spesa, per l’anno 2026, è pari a complessivi euro 126.117.432 destinati al
    finanziamento dei seguenti contributi:


             CAPITOLO          PG                  DESCRIZIONE             COMPETENZA             CASSA
                                            UNIONE   DEI   COMUNI      E
                1316           1                                                11.400.000,00     11.400.000,00
                                            FUSIONE DEI COMUNI
                1316           1            MOBILITA EX FIME                     2.587.870,00      2.587.870,00
                1316           1            CONTRIBUTO ORDINARIO                 1.131.573,34      1.131.573,34
                1316           1            ICI ORATORI                             15.237,00         15.237,00

                                            MINORI ENTRATE IMPOSTA SU
                1316           1                                                 1.862.265,00      1.862.265,00
                                            INSEGNE O CANONE DI PUBBL.

                                            CONTRIBUTO PER CONTRATTI
                1316           1                                                 1.190.983,73      1.190.983,73
                                            SEGRETARI COMUNALI
                                            CONTRIBUTO           MINIMO
                1316           1            GARANTITO            SERVIZI        12.983.117,19     12.983.117,19
                                            INDISPENSABILI
                                            CONTRIBUTO      PERSONALE
                1316           1                                                26.650.003,00     26.650.003,00
                                            ASPETTATIVA SINDACALE
                                            CONTRIBUTO MOBILITA DEL
                1316           1                                                18.000.000,00     18.000.000,00
                                            PERSONALE
                                            ACCANTONAMENTO       FONDO
                1316           1                                                30.000.000,00     30.000.000,00
                                            ENTI DISSESTATI
                                            CONTRIBUTO ADEGUAMENTO
                1316       1                                                     8.144.567,65      8.144.567,65
                                            ALLA MEDIA ENTI DISSESTATI
                                                                               113.965.616,91    113.965.616,91



    Pertanto, l’economia presunta per l’anno 2026 è pari ad euro 12.151.815,09. Si evidenzia, infine, che
    le risorse erariali assegnate sul citato capitolo a copertura degli interventi derivano da fonte legislativa
    e sono classificate come oneri inderogabili. Le stesse sono assegnate a regime e, di conseguenza, le
    economie si realizzano annualmente.
Atti Parlamentari                                — 102 —                               Camera dei Deputati
                                                                                              
XIX LEGISLATURA                                                                                        A.C. 2807




    Il comma 5 prevede un incremento della dotazione organica dirigenziale della Presidenza del
    Consiglio dei ministri di una posizione di livello generale e di cinque posizioni di livello non generale,
    da assegnare alla struttura della Presidenza del Consiglio dei ministri competente in materia di
    innovazione tecnologica e transizione digitale, con un onere complessivo quantificato in euro
    311.490,89 per la posizione di livello generale e in euro 875.877,85 per le cinque posizioni di livello
    non generale.
    Il comma 6 autorizza un incremento della dotazione organica dei funzionari di categoria A, fascia
    economica F1, del contratto collettivo nazionale di lavoro della Presidenza del Consiglio dei ministri
    di centotrenta unità, per un onere complessivo stimato in euro 11.221.072,20.
    Il comma 7 prevede che agli oneri derivanti dai commi 5 e 6 pari a complessivi euro 4.729.832 per
    l’anno 2026 ed euro 12.408.441 a decorrere dall’anno 2027, si provvede mediante corrispondente
    riduzione del Fondo di cui all'articolo 1, comma 200, della legge n. 190 del 2014.
    Si riportano di seguito i dettagli dei costi per singole unità.




    Il comma 8 autorizza Eutalia S.p.A. a stipulare accordi quadro o convenzioni con una vasta platea di
    amministrazioni per lo svolgimento di attività di assistenza tecnica.
    La copertura degli oneri del presente comma è a valere nell’ambito delle risorse allo scopo già
    disponibili nei bilanci delle amministrazioni interessate e, nella misura massima prevista dalla
    Convenzione nell’ambito delle voci allo scopo finalizzate nei quadri economici degli interventi cui
    le attività di supporto sono funzionalmente connesse, previa verifica della congruità da parte del
    Ministero dell’economia e delle finanze e senza pregiudicare la realizzazione dei relativi interventi e
    dell’assenza di duplicazione rispetto ad altre attività di assistenza tecnica già previste a legislazione
    vigente.
Atti Parlamentari                               — 103 —                                Camera dei Deputati
                                                                                               
XIX LEGISLATURA                                                                                        A.C. 2807




    Il comma 9 mira ad inserire nell’Allegato A del Testo unico in materia di società a partecipazione
    pubblica la nuova realtà in via di formazione relativa alla Società FVG Plus S.p.A. (esistente) e al
    relativo gruppo (di prossima formazione), avendo le stesse caratteristiche degli altri gruppi ivi
    elencati, che erano pre-esistenti all’emanazione del decreto legislativo in parola: viene in rilievo,
    infatti, una società che si configura come società finanziaria (che investirà in start-up) nonché come
    società c.d. in house, che gestirà fondi europei.


                                                ART. 4
       (Misure di semplificazione per l’attuazione degli interventi previsti dal PNRR e per la
                realizzazione di quelli non più finanziati con risorse del medesimo)
    L’articolo contiene disposizioni finalizzate ad agevolare il tempestivo conseguimento degli obiettivi
    del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza, come modificato a seguito della decisione del Consiglio
    del 27 novembre 2025, nonché ad assicurare la loro rendicontazione e la formalizzazione delle
    richieste di pagamento ai sensi dell’articolo 24 del regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento
    europeo e del Consiglio, del 12 febbraio 2021, secondo la tempistica indicata nella comunicazione
    della Commissione europea COM(2025) 310 final del 4 giugno 2025.
    Ciò, attraverso:
     1) una semplificazione nei procedimenti di aggiornamento dei provvedimenti già adottati, relativi a
        misure del PNRR che, a seguito della revisione di cui alla decisione del Consiglio del 27
        novembre 2025, risultano modificate negli importi stanziati, nei cronoprogrammi o nella tipologia
        di interventi da realizzare (comma 1);
     2) la disciplina dei termini di definizione di procedimenti amministrativi urgenti, relativi a specifici
        interventi di protezione civile rilevanti nell’ambito del PNRR (comma 2);
     3) misure dirette a meglio definire gli effetti derivanti dal procedimento di superamento del dissenso
        di cui all’articolo 13, comma 1, del decreto-legge n. 77 del 2021, chiarendo che le determinazioni
        adottate in sede di Consiglio dei ministri sono idonee a comporre, in via definitiva, il contrasto
        precedentemente insorto tra Amministrazioni dello Stato, tenendo luogo di tutti i pareri, nulla
        osta, autorizzazioni o provvedimenti necessari all’efficace prosecuzione della fase attuativa degli
        interventi PNRR (comma 3);
     4) la soppressione della condizionalità relativa alla mancata assegnazione di risorse a valere sul
        Fondo per l’avvio delle opere indifferibili di cui all'articolo 26, comma 7, del decreto-legge 17
        maggio 2022, n. 50, ai fini dell’accesso alle risorse di cui all’articolo 20 della legge n. 67 del
        1988, diretta a favorire il completamento dei progetti PNRR inclusi nella Missione 6, di
        pertinenza del Ministero della salute (comma 4);
     5) disposizioni volte a rendere coerente, con riguardo al Piano «Italia a 1 Giga» - Missione 1,
        Componente 2, Investimento 3 «Connessioni Internet veloci (banda ultra-larga e 5G)» del PNRR,
        la normativa nazionale alla decisione del Consiglio UE del 27 novembre 2025 e ad ogni altra
        decisione successiva del Consiglio (comma 5);
     6) disposizioni finalizzate all’attuazione della Riforma 1.15 “Riforma delle norme di contabilità
        pubblica” del PNRR, mediante l’erogazione di una specifica attività formativa nei confronti degli
        operatori contabili delle pubbliche amministrazioni centrali e locali, nella fase di transizione al
        nuovo sistema unico di contabilità accrual (commi 6, 7, 8);
     7) la proroga dell’applicazione delle misure di semplificazione in materia di affidamento dei contratti
        pubblici e in materia di procedimenti amministrativi previste dall’articolo 12 del decreto-legge n.
Atti Parlamentari                                 — 104 —                                Camera dei Deputati
                                                                                                 
XIX LEGISLATURA                                                                                           A.C. 2807




        19 del 2024 agli interventi non più finanziati, integralmente o parzialmente, dal PNRR in forza
        della decisione del Consiglio del 27 novembre 2025 (comma 9).
    Dal punto di vista finanziario, le disposizioni di cui ai commi 1-5 non determinano nuovi o maggiori
    oneri a carico della finanza pubblica, in quanto:
    a) il comma 1 si limita a prevedere semplificazioni in ordine alle modalità di aggiornamento dei
       provvedimenti relativi alle misure del PNNR al fine di tenere conto delle modifiche apportate con
       la decisione del Consiglio del 27 novembre 2025; conseguentemente si tratta di disposizione di
       natura meramente ordinamentale;
    b) il comma 2 assume natura ordinamentale, limitandosi a regolare i termini di definizione di
       procedimenti amministrativi urgenti, relativi a specifici interventi di protezione civile rilevanti
       nell’ambito del PNRR;
    c) il comma 3 assume natura ordinamentale, limitandosi a definire gli effetti derivanti dal
       procedimento di superamento del dissenso di cui all’articolo 13, comma 1, del decreto-legge n.
       77 del 2021;
    d) il comma 4, nell’ambito dell’attuazione della Missione 6 del PNRR, introduce una misura
       acceleratoria, attraverso l’eliminazione della condizionalità del mancato ricorso alle risorse a
       valere sul Fondo per l’avvio delle opere indifferibili prevista dall’articolo 1, comma 13, del
       decreto-legge n. 19 del 2024, al fine di consentire alle Regioni, nei limiti delle risorse disponibili,
       l’accesso alle risorse di cui all’articolo 20 della legge n. 67 del 1988; ferma l’invarianza
       finanziaria, posto che, essendo state le risorse ex articolo 20 della citata legge n. 67 del 1988 già
       ripartite, non ricorrono nuovi o maggiori oneri a carico del bilancio statale, la disposizione trova
       la sua ratio nella necessità di giungere nei tempi previsti alla conclusione degli interventi onde
       non disperdere il contributo PNRR;
    e) il comma 5 si limita a chiarire le modalità di adeguamento degli atti aggiuntivi alle convenzioni
       in essere con i beneficiari della misura del PNRR;


    I commi 6, 7 e 8 definiscono l’impostazione del programma di formazione (“formazione
    specialistica”), di cui alla milestone M1C1-118 del PNRR, e la relativa cornice finanziaria per il
    triennio 2026-2028, rinviando ad una specifica convenzione fra la Ragioneria Generale dello Stato
    (RGS) e la Scuola nazionale dell’amministrazione (SNA) la disciplina dei profili organizzativi ed
    attuativi.
    Come specificato al comma 7, il programma di formazione specialistica include, oltre alla formazione
    direttamente erogata dalla SNA, i progetti formativi proposti da altri soggetti pubblici e privati,
    certificati dalla SNA sulla base dei requisiti didattici richiesti in relazione al nuovo sistema contabile
    accrual. Il programma di formazione specialistica coinvolge tre tipologie di attività a carico della
    SNA: a) la predisposizione e pubblicazione dei requisiti didattici richiesti ai fini della certificazione
    dei progetti formativi proposti da soggetti pubblici e privati; b) l’attività corrente di certificazione dei
    predetti progetti formativi, man mano che vengono presentati; c) l’erogazione diretta dei corsi di
    formazione da parte della SNA, anche avvalendosi di collaborazioni con istituti universitari.
    Per le predette finalità è autorizzata la spesa nel limite massimo di 222.343 euro per l’anno 2026 e
    370.000 euro per ciascuno degli anni 2027 e 2028, cui si provvede a valere sulle somme disponibili
    nell’ambito del bilancio della SNA. Al fine di tenere conto dei relativi effetti sui saldi del fabbisogno
    e dell’indebitamento netto è prevista una specifica compensazione di pari importo. mediante
    corrispondente riduzione del Fondo per la compensazione degli effetti finanziari non previsti a
    legislazione vigente, anche conseguenti all’attualizzazione di contributi pluriennali, di cui all’articolo
    1, comma 511, della legge 27 dicembre 2006, n. 296.”
Atti Parlamentari                                 — 105 —                                 Camera dei Deputati
                                                                                                  
XIX LEGISLATURA                                                                                           A.C. 2807




    Il comma 9 contiene una disposizione di natura ordinamentale, che estende l’ambito di applicazione
    dell’articolo 12, commi 1, 2, 3, 4 e 5-ter, del decreto-legge 2 marzo 2024, n. 19 agli interventi non
    più finanziati in tutto o in parte a valere sulle risorse del PNRR a seguito della decisione del Consiglio
    del 27 novembre 2025.


                                                 ART. 5
                         (Misure in materia in materia di regimi amministrativi)
    L’intervento ha ad oggetto modifiche alla legge sul procedimento amministrativo (legge n. 241 del
    1990) e disposizioni di coordinamento della stessa con il permesso di costruire (DPR n. 380 del 2001),
    nonché previsioni volte ad assicurarne l’attuazione, anche attraverso disposizioni transitorie.
    Il comma 1, alle lettere a) e b) rispettivamente modifica l’articolo 14-bis e l’articolo 14-ter della
    legge n. 241 del 1990, mettendo a regime il medesimo modello di conferenza accelerata già
    sperimentato con successo in via transitoria a partire dall’articolo 13, comma 1, del decreto-legge 16
    luglio 2020, n. 76 (c.d. “Decreto Semplificazioni”), convertito, con modificazioni, dalla legge 11
    settembre 2020, n. 120, e oggetto di successive proroghe e modificazioni fino all’ultima, intervenuta
    con l’articolo 10, comma 4, del decreto-legge n. 25 del 2025, con l’obiettivo di rafforzare l’istituto
    della conferenza di servizi semplificata.
    Le modifiche introdotte determinano e rendono strutturali la riduzione dei tempi della conferenza
    decisoria in forma semplificata e in modalità asincrona, in quanto si prevede:
    a) che le amministrazioni coinvolte sono tenute a rendere i pareri di competenza entro il termine
    perentorio di trenta giorni. In caso di amministrazioni preposte alla tutela ambientale, paesaggistico-
    territoriale, dei beni culturali, della salute o dell’incolumità pubblica il suddetto termine è fissato in
    sessanta giorni, fatti salvi i maggiori termini previsti dalle disposizioni del diritto dell’Unione
    europea;
    b) il rafforzamento dell’obbligo di motivazione per le amministrazioni partecipanti, comprese quelle
    competenti in materia urbanistica, paesaggistica, archeologica e di tutela del patrimonio culturale,
    che, in caso di dissenso o non completo assenso, devono indicare le modifiche, le prescrizioni e le
    misure mitigatrici che rendano possibile l'assenso, con la quantificazione, laddove possibile, dei
    relativi costi. Le prescrizioni dovranno essere determinate in conformità ai princìpi di proporzionalità,
    efficacia e sostenibilità finanziaria dell'intervento risultante dal progetto originariamente presentato;
    c) fuori dei casi di svolgimento della conferenza secondo le modalità previste dal comma 5
    dell’articolo 14-bis, l'amministrazione procedente, ai fini dell'esame contestuale degli interessi
    coinvolti, è tenuta a svolgere entro la data stabilita ai sensi della lettera d) del comma 2 del medesimo
    articolo 14-bis una riunione telematica di tutte le amministrazioni coinvolte – che intervengono
    mediante rappresentante unico – nella quale prende atto delle rispettive posizioni e predispone la
    determinazione motivata conclusiva della conferenza di servizi, verso la quale può essere proposta
    opposizione. La disposizione in commento, poi, chiarisce che qualora le amministrazioni chiamate a
    partecipare alla conferenza non vi prendano parte, ovvero vi abbiano partecipato senza esprimere la
    propria posizione, ovvero abbiano espresso dissenso non motivato o riferito a questioni non trattate
    dalla conferenza, si considera acquisito l’assenso incondizionato delle stesse;
    d) vengono ridotti da quarantacinque a trenta giorni i termini entro i quali l’Amministrazione
    procedente può, laddove la determinazione risulti particolarmente complessa, procedere direttamente
    in forma simultanea e in modalità sincrona;
    e) vengono ridotti da quarantacinque a trenta giorni e, in caso di coinvolgimento di amministrazioni
    preposte alla tutela ambientale, paesaggistico-territoriale, dei beni culturali e della salute dei cittadini,
Atti Parlamentari                               — 106 —                                Camera dei Deputati
                                                                                               
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    da novanta a sessanta giorni i termini di conclusione dei lavori della conferenza che si svolga in
    modalità simultanea ed in forma sincrona;
    Sotto il profilo finanziario, le previsioni di cui alle lettere a) e b) del comma 1 non comportano nuovi
    o maggiori oneri a carico della finanza pubblica, tenuto conto che agli adempimenti ivi prescritti,
    le amministrazioni interessate provvederanno nell’ambito delle risorse strumentali, umane e
    finanziarie già previste a legislazione vigente.
    Il comma 1, lettere c) e d), introduce modifiche alla disciplina della legge n. 241 del 1990 e, in
    particolare, con riferimento ai regimi amministrativi della segnalazione certificata di inizio attività
    (SCIA) e della comunicazione.
    Le previsioni di cui alle lettere c) e d) del comma 1 non determinano nuovi o più gravosi oneri a
    carico della finanza pubblica, atteso che introducono mere modifiche di natura procedimentale, prive
    di effetti finanziari negativi sulle risorse erariali.
    Il comma 2 reca misure urgenti di semplificazione del regime amministrativo delle insegne di
    esercizio. In particolare, si prevede che, fino alla data dell’emanazione del decreto legislativo di
    attuazione della delega di cui all’articolo 35, comma 4, lettera n), della legge n. 177 del 2024, la
    collocazione di insegne di esercizio di cui all’articolo 23 decreto legislativo n. 285 del 1992, recante
    il nuovo codice della strada, lungo le strade, anche su suolo privato, o in vista di esse – ad eccezione
    delle isole di traffico delle intersezioni canalizzate, ove è vietata la posa di qualunque installazione
    diversa dalla prescritta segnaletica – è subordinata alla presentazione della segnalazione certificata di
    inizio attività (SCIA) allo sportello unico per le attività produttive (SUAP) del Comune ove è svolta
    l’attività, fermo restando il rispetto dei requisiti di cui al comma 1 del predetto articolo 23, nonché
    dei requisiti e criteri previsti Regolamento di esecuzione e di attuazione del nuovo codice della strada,
    dai regolamenti comunali o dell’ente proprietario della strada. Si prevede, altresì, che la SCIA deve
    essere corredata da un’asseverazione del tecnico abilitato e che, qualora l’ente proprietario della
    strada non sia il Comune, il SUAP del Comune deve inviare immediatamente la SCIA agli enti
    interessati, al fine di consentire il controllo sulla sussistenza dei requisiti e dei presupposti per lo
    svolgimento dell'attività e la presentazione, almeno cinque giorni prima della scadenza del termine di
    sessanta giorni dal ricevimento della SCIA da parte del SUAP, di eventuali proposte motivate per
    l’adozione dei provvedimenti ivi previsti. Sono fatte salve le prescrizioni specifiche per le aree
    sottoposte a vincolo storico-artistico o paesaggistico, per le quali permane il vincolo
    dell’autorizzazione.
    Le disposizioni di cui al comma 2 hanno carattere di semplificazione procedimentale e, pertanto, non
    determinano nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.


                                                 ART. 6
                  (Misure di semplificazione in favore dei cittadini e dei consumatori)
    L’intervento prevede misure di semplificazione in favore dei cittadini e dei consumatori.
    In particolare, il comma 1 prevede che scuole, università, comuni e le altre amministrazioni pubbliche
    siano tenuti ad acquisire d’ufficio dall’INPS, attraverso la piattaforma digitale nazionale dati
    (PDND), i dati relativi all’indicatore della situazione economica equivalente (ISEE), l’accesso ai
    quali avviene in modo interoperabile attraverso i sistemi informativi già in uso alle amministrazioni
    coinvolte. Pertanto, la disposizione in esame non comporta nuovi o maggiori oneri per la finanza
    pubblica in quanto le attività previste sono svolte nell’ambito delle risorse umane, strumentali e
    finanziarie disponibili a legislazione vigente. In particolare, per quanto di competenza del Ministero
    dell’università e della ricerca, si rappresenta che l’attuazione della disposizione in esame non
    necessita di nuove assunzioni di personale né di nuove e ulteriori strutture tecniche. Al contrario, la
Atti Parlamentari                                — 107 —                               Camera dei Deputati
                                                                                               
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    disposizione è suscettibile di determinare effetti positivi, riducendo il rischio di concessioni di borse
    di studio ed altre prestazioni agevolate in favore di non aventi diritto, sulla base di dichiarazioni non
    veritiere, potendo le istituzioni universitarie e dell’alta formazione verificare direttamente i dati ISEE
    dichiarati dagli iscritti accedendo d’ufficio alla piattaforma digitale nazionale dati (PDND).
    Occorre, più in particolare, porre l’attenzione sul fatto che la predetta piattaforma è già correntemente
    in uso alle pubbliche amministrazioni ai fini dello scambio del reciproco patrimonio informativo. La
    disposizione, dunque, si limita ad ampliare il catalogo delle informazioni accessibili alle
    amministrazioni con i dati relativi all’ISEE già in possesso dell’INPS. In sostanza, dunque, la
    disposizione non comporta né l’utilizzo di risorse umane ulteriori o diverse rispetto a quelle già
    deputate all’acquisizione ed all’utilizzo dei dati in parola, né interventi sui sistemi informatici (già
    ordinariamente abilitati allo scambio di dati ed informazioni tra amministrazioni), né,
    conseguentemente, necessità di impiego di risorse finanziarie ulteriori.
    Il comma 2 modifica la disciplina della validità della carta d’identità elettronica (CIE) da rilasciare
    agli ultrasettantenni, con l’obiettivo di semplificare gli adempimenti per gli anziani, ridurre disagi e
    oneri amministrativi e alleggerire il lavoro dei Comuni, in linea con i principi di semplificazione e
    proporzionalità.
    In particolare, il comma 2 stabilisce che, per chi ha almeno 70 anni al momento del rilascio, le carte
    d’identità emesse a decorrere dal 30 luglio 2026 abbiano una validità temporale illimitata e siano
    valide per l’espatrio, pur potendo l’interessato chiedere sempre un rinnovo dopo dieci anni per
    esigenze legate al certificato di autenticazione.
    La disposizione non comporta nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica. La
    decorrenza fissata al 30 luglio 2026 per l’emissione delle carte di identità elettroniche con validità
    cinquantennale in favore dei cittadini che abbiano compiuto settanta anni alla data del rilascio tiene
    conto delle tempistiche tecniche necessarie all’adeguamento dei sistemi di produzione della CIE. In
    proposito, l’Istituto Poligrafico e Zecca dello Stato S.p.A. (IPZS) ha rappresentato che tali
    adeguamenti potranno essere realizzati mediante una ripianificazione delle attività già programmate
    con il Ministero dell’interno e, pertanto, senza necessità di risorse aggiuntive.
    Il comma 3 introduce una ulteriore modalità di rilascio della tessera elettorale in aggiunta al rilascio
    da parte del Comune. A tal fine, viene introdotto il nuovo articolo 13-bis alla legge 30 aprile 1999, n.
    120, che prevede al comma 1 che la tessera elettorale possa essere rilasciata in modalità digitale sulla
    base dei dati integrati nell’ANPR (Anagrafe nazionale della popolazione residente). Il successivo
    comma 2 prevede che con uno o più decreti del Ministro dell’interno siano definite le caratteristiche
    tecniche della tessera elettorale in formato digitale, l’eventuale confluenza nel portafoglio digitale
    italiano (Sistema IT-Wallet) e le modalità di utilizzo digitale ovvero le modalità di utilizzo della copia
    analogica esclusivamente presso il seggio di iscrizione dell’elettore.
    La disposizione non comporta nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica, poiché i
    relativi oneri trovano adeguata copertura nei fondi del PNRR.
    Nello specifico, le attività propedeutiche al rilascio della tessera elettorale in modalità telematica
    tramite ANPR, saranno sviluppati dalla Società Sogei S.p.A., incaricata, ai sensi dell’articolo 1,
    comma 306, della legge n. 228/2012, della realizzazione, implementazione e gestione dell’ANPR e
    trovano copertura a valere sul sub-investimento 1.4.4 “Estensione dell’utilizzo delle piattaforme
    nazionali di identitjҒ digitale (SPID, CIE) e dell’anagrafe nazionale digitale (ANPR)” della Missione
    1 - Componente 1 - Asse 1 del PNRR, già oggetto di specifico Accordo tra il Ministero dell’Interno
    e il Dipartimento per la trasformazione digitale per disciplinare le modalità di collaborazione tra le
    due amministrazioni al fine di garantire la realizzazione del potenziamento dei servizi erogati dalla
    medesima banca dati, incluso l’adeguamento e l’evoluzione delle caratteristiche tecniche della
    piattaforma di funzionamento dell’ANPR. L’implementazione del servizio oggetto della presente
Atti Parlamentari                                — 108 —                                Camera dei Deputati
                                                                                                
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    disposizione non comporta costi ulteriori per la Sogei S.p.a. rientrando nelle evoluzioni già oggetto
    del citato accordo.
    In particolare, gli oneri di sviluppo coperti dalla Convenzione con Sogei, stipulata il 27 giugno 2022
    e dal successivo Atto Integrativo del 23 dicembre 2024, sono pari a circa 400.000 euro.
    La disposizione non determina nuovi o maggiori oneri a regime, in quanto si inserisce nell’ambito
    di funzionalità già operative nell’ANPR. In particolare, l’attestazione del certificato elettorale, una
    volta completata la fase di sviluppo, non comporta costi aggiuntivi rispetto alle altre attestazioni già
    previste e operative nel sistema ANPR. Pertanto, le amministrazioni interessate provvedono agli
    adempimenti previsti dal presente articolo con le risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili
    a legislazione vigente.
    Il comma 4 reca modifiche alla disciplina in materia di ricorsi straordinari al Presidente della
    Repubblica di cui al decreto del Presidente della Repubblica 24 novembre 1971, n. 1199.
    Il d.P.R. 24 novembre 1971, n. 1199, configura espressamente il ricorso al Presidente della
    Repubblica come un rimedio amministrativo.
    In ordine al procedimento che conduce alla decisione, il legislatore prevede che: il ricorso venga
    notificato all’organo che ha emanato l’atto o al Ministero competente, il quale ordina, se del caso,
    l’integrazione del procedimento (articolo 9); l’Amministrazione competente per materia, svolge
    l’istruttoria (articolo 11); l’affare già istruito viene trasmesso alle Sezioni Consultive del Consiglio di
    Stato (articolo 12) per l’adozione del parere vincolante (articolo 13).
    Infine, la decisione sul ricorso straordinario «è adottata con decreto del Presidente della Repubblica
    su proposta del Ministero competente, conforme al parere del Consiglio di Stato» (articolo 14).
    Tanto premesso, la disposizione, in ragione della natura vincolante del parere reso dal Consiglio di
    Stato sostituisce, in un’ottica di semplificazione e di riduzione dei termini definizione del rimedio
    giustiziale in esame, la proposta del Ministro competente e l’adozione del conseguente decreto del
    Presidente della Repubblica, con un decreto del Presidente del Consiglio di Stato, operando le
    occorrenti modifiche di coordinamento normativo e lasciando inalterate la natura del rimedio e
    dell’atto decisorio, nonché le garanzie e le tutele attualmente previste per le parti.
    Dal punto di vista finanziario, la disposizione, di tipo procedimentale, non comporta nuovi o
    maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
    Il comma 5 dispone l’abrogazione della lettera bb) dell’articolo 1, comma 1, della legge 12 gennaio
    1991, n. 13, in conseguenza delle modifiche di cui al comma 4.
    Al comma 6 si prevede che ogni richiamo al ricorso straordinario al Presidente della Repubblica,
    presente in leggi, regolamenti ed altre disposizioni vigenti, è da intendersi riferito al ricorso
    straordinario di cui al capo terzo del decreto del Presidente della Repubblica n. 1199 del 1971.



                                                ART. 7
           (Misure di semplificazione per l’attuazione della riforma in materia di disabilità)
    Il comma 1, primo periodo estende le attività di sperimentazione previste dall’articolo 33 del decreto
    legislativo n. 62 del 2024 a ulteriori 40 province.
    La disposizione non comporta nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica, poiché le risorse
    finanziarie stanziate dal decreto legislativo n. 62 del 2024 dal 1° gennaio 2026 in poi, ai fini
    dell’attuazione della riforma in materia di disabilità, sono commisurate all’applicazione della stessa
Atti Parlamentari                                — 109 —                                 Camera dei Deputati
                                                                                                 
XIX LEGISLATURA                                                                                          A.C. 2807




    sull’intero territorio nazionale, anziché nelle sole 40 province indicate all’allegato A. L’articolo19-
    quater, comma 2, del decreto-legge n. 202 del 2024, nel prorogare il termine iniziale di applicazione
    a tutto il Paese delle disposizioni di cui al menzionato decreto legislativo al 1° gennaio 2027, non ha
    però rimodulato in alcuna maniera le risorse finanziarie già previste e stanziate, che sono rimaste
    commisurate alla necessità derivante da un’attuazione estesa a tutto il territorio nazionale sin dal 1°
    gennaio 2026.
    Ne deriva che le risorse occorrenti ad estendere la sperimentazione ad ulteriori 40 province, dal 1°
    marzo 2026 sino al 31 dicembre dello stesso anno, sono già stanziate e disponibili.
    Il comma 1, secondo periodo ha natura ordinamentale, poiché si limita a precisare che il regolamento
    n. 94 del 2025 si applica, oltre che alle nove province della prima sperimentazione delle disposizioni
    di cui al decreto legislativo n. 62 del 2024, anche alle ulteriori 11 e alle nuove 40 introdotte con le
    estensioni della sperimentazione di cui all’articolo19-quater del decreto-legge n. 202 del 2024 e di
    cui alla presente disposizione, nonché, quando la riforma entrerà a regime, in tutta l’Italia.
    Il comma 2 regola le modalità di svolgimento della formazione nazionale e regionale a supporto della
    progressiva applicazione sul territorio della riforma sulla disabilità di cui al decreto legislativo n. 62
    del 2024.
    La disposizione si limita a stabilire che le attività formative a supporto della progressiva attuazione
    del decreto legislativo n. 62 del 2024 saranno regolate, anche per il 2026, dal regolamento n. 30 del
    2025 che le ha disciplinate nel 2025. Rimane fermo che la formazione sarà erogata nel 2026 a valere
    sulle e nel limite delle risorse a ciò destinabili già iscritte a legislazione vigente nel bilancio autonomo
    della Presidenza del Consiglio dei ministri, senza che ciò possa determinare, nuovi o maggiori
    oneri per la finanza pubblica. La formazione, in particolare, sarà erogata a valere sulle risorse
    umane, finanziarie e strumentali già disponibili a legislazione vigente.
    In relazione al comma 3, lettera a), occorre precisare che il decreto legislativo n. 62 del 2024 ha
    previsto un regime sperimentale di due anni per consentire una graduale attuazione della riforma. Dai
    dati di monitoraggio dell’Istituto emerge che l’avvio della sperimentazione abbia prodotto risultati
    positivi.
    In considerazione dell’approssimarsi dell’ultimo anno di sperimentazione, che richiede quindi la
    conclusione delle attività propedeutiche di preparazione all’attuazione a regime della riforma,
    occorrerebbe mantenere su tutto il territorio nazionale livelli di efficienza riscontrati nella fase
    sperimentale, attraverso alcune semplificazioni richieste da INPS, come l’eliminazione del vincolo
    della specializzazione in medicina legale dei medici da assumere.
    Proprio in considerazione del fatto che le procedure di assunzione sono attualmente in corso,
    l’eliminazione di tale vincolo normativo potrebbe essere compiutamente assolto attraverso l’impiego
    delle risorse stanziate a legislazione vigente.
    Quanto al comma 3, lettera b), si prevede la trasmissione dell’istanza di avvio del procedimento per
    la formazione del Progetto di vita individuale personalizzato e partecipato avvenga da parte
    dell’interessato, previa presentazione di espressa istanza per il tramite di un apposito servizio messo
    a disposizione dall’INPS. La disposizione ha l’unico effetto di ridurre il gravame amministrativo
    dell’INPS. Le funzioni informatiche per la gestione dell’istanza, infatti, sono state già realizzate per
    il caso in cui, a legislazione vigente, la persona con disabilità chieda di avviare il procedimento in
    occasione della visita. Le stesse funzioni saranno, ora, messe a disposizione direttamente della
    persona con disabilità con le risorse umane e finanziarie disponibili in capo a Inps a legislazione
    vigente. La disposizione, perciò, non comporta nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.
    La lettera c), inoltre, inserisce all’articolo 16 del decreto legislativo n. 62 del 2024 il comma 1-bis
    che introduce semplificazioni e permette, nelle more della piena interoperabilità delle banche dati
Atti Parlamentari                                — 110 —                               Camera dei Deputati
                                                                                               
XIX LEGISLATURA                                                                                         A.C. 2807




    dell’INPS con il Fascicolo Sanitario Elettronico, una più efficiente collaborazione tra gli enti a tutela
    delle persone con disabilità che erogano prestazioni in loro favore. La misura verrà implementata
    attraverso l’impiego di banche dati già nella disponibilità dell’Istituto di cui occorre garantire la
    condivisione nel rispetto della normativa sulla protezione dei dati personali. La disposizione di cui al
    comma 1-bis è finalizzata ad individuare una modalità eventuale di esercizio dell'interoperabilità dei
    dati, che le parti (Inps, regioni e province autonome) potranno prevedere per evitare duplicazioni nel
    caricamento dei dati. In ogni caso, trattandosi di una mera facoltà, anziché di un obbligo, l’INPS, da
    un lato, e le regioni e le province, dall’altro, attueranno la norma solo avvalendosi delle risorse umane,
    finanziarie e strumentali già disponibili a legislazione vigente. L’INPS realizzerà un servizio per la
    messa a disposizione delle informazioni presenti nelle proprie banche dati a favore degli enti
    territoriali che erogano prestazioni con le risorse umane e finanziarie disponibili a legislazione
    vigente senza nuovi e maggiori oneri per la finanza pubblica. Si esclude che questo comporti
    maggiori oneri per gli enti territoriali, i quali potranno accreditarsi alla piattaforma gestita da INPS,
    previo convenzionamento.
    Il comma 4 ha la finalità di semplificare le disposizioni procedurali in materia di utilizzo del Fondo
    unico per l'inclusione delle persone con disabilità, lasciandone invariate la dotazione e le finalità.
    I commi 5 e 6 recano disposizioni integrative al decreto legislativo n. 222 del 2023, adottato in
    attuazione dell’articolo 1, comma 4, della legge n. 227 del 2021 e del decreto – legge 9 giugno 2021,
    n. 80. L’intervento, in considerazione dell’istituzione dell’Autorità Garante nazionale dei diritti delle
    persone con disabilità, prevede che la stessa partecipi ai processi diretti a garantire l’accessibilità e
    l’inclusione delle persone con disabilità.
    In particolare, il comma 5 modifica l’articolo 6, comma 2-bis, terzo periodo, del decreto-legge 9
    giugno 2021, n. 80. Al riguardo, si precisa che la disposizione, introdotta dall’articolo 3 del d.lgs. n.
    222 del 2023, prevede che le pubbliche amministrazioni sono tenute a designare, tra il personale in
    servizio, un dirigente amministrativo o un dipendente ad esso equiparato con esperienza documentata,
    o comprovata formazione, in materia di inclusione sociale e accessibilità delle persone con disabilità
    cui spettano determinati compiti. I nominativi dei referenti designati devono essere comunicati al
    Dipartimento della funzione pubblica presso la Presidenza del Consiglio dei ministri.
    La norma in esame prevede che i nominativi dei referenti individuati siano comunicati anche
    all’Autorità Garante Nazionale dei diritti delle persone con disabilità. Si tratta di una disposizione
    che si limita a mutare – e solo con riferimento ai soggetti destinatari dell’informazione – le modalità
    applicative di un onere amministrativo già previsto a legislazione vigente.
    Il comma 6 introduce una modifica all’articolo 5, comma 2, del d.lgs. n. 222 del 2023 volta a garantire
    la piena partecipazione dell’Autorità Garante Nazionale dei diritti delle persone con disabilità nel
    procedimento di predisposizione del Piano integrato di attività e organizzazione.
    La disposizione consente all’Autorità di presentare osservazioni in sede di redazione del PIAO.
    L’attività sarà svolta nei limiti delle risorse umane, finanziarie e strumentali già disponibili a
    legislazione vigente.
    Al comma 7 integra l’articolo 1, comma 4, del decreto legislativo n. 198 del 2009, al fine di attribuire
    all’Autorità Garante la facoltà di promuovere ricorsi anche nei casi di mancata attuazione o violazione
    dei livelli di qualità dei servizi essenziali per l’inclusione sociale e l’accessibilità delle persone con
    disabilità. Si tratta di una mera facoltà, per cui l’attività sarà svolta avvalendosi e nel limite delle
    risorse umane, nonché finanziarie e strumentali, già disponibili a legislazione vigente.
    Il comma 8 precisa le modalità di adozione del programma triennale per la promozione dei diritti e
    l'integrazione delle persone con disabilità, attuato dall’Osservatorio nazionale sulla condizione delle
    persone con disabilità.
Atti Parlamentari                                — 111 —                                Camera dei Deputati
                                                                                               
XIX LEGISLATURA                                                                                         A.C. 2807




   Il comma 9, alla lettera a) dà la facoltà, all’Autorità, di ricorrere al comando di un dipendente
   appartenente alle forze armate, alle forze di polizia o al corpo nazionale dei vigili del fuoco. La
   disposizione non comporta nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica, poiché il personale
   comandato appartiene a comparti per i quali non è prevista la sostituzione e poiché rimane ferma la
   disposizione che prevede l’accantonamento di un numero di posti equivalente finanziariamente nella
   dotazione organica di provenienza.
   Il medesimo comma 9, alla lettera b), prevede che la disciplina delle spese processuali nel processo
   in cui è parte l’amministrazione pubblica ammessa alla prenotazione a debito e al recupero delle
   stesse, di cui all’articolo 158 del d.P.R. n. 115/2002 (Testo unico delle disposizioni legislative e
   regolamentari in materia di spese di giustizia), si applichi anche al Garante nazionale dei diritti delle
   persone con disabilità. Anche tale previsione non comporta oneri a carico della finanza pubblica, sia
   in ragione della rilevata mancanza di casi in cui la medesima Autorità Garante è parte ricorrente
   (essendo tale Ente per lo più chiamato in giudizio, ovvero interveniente in giudizi promossi da altri
   soggetti, con conseguente insussistenza di obblighi di versamento del C.U.), sia in quanto – per la
   peculiare tipologia di interesse sostenuto - raramente si darebbe il caso di soccombenza nel merito,
   da cui discende, in linea di principio, l’obbligo di versamento dell’imposta di Registro, sia - in linea
   generale - atteso che la recente istituzione dell'Autorità Garante per la disabilità e la limitazione delle
   relative competenze fanno sì che ai fini delle previsioni di entrata del bilancio dello Stato non siano
   attualmente scontati versamenti riconducibili a tale Ente in relazione alla imposte indicate
   nell'articolo 158 del T.U. delle spese di giustizia.
   Il comma 10 reca la clausola di invarianza finanziaria specificando che la norma non determina
   nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica e che, pertanto, le amministrazioni
   interessate svolgeranno le attività previste con le risorse umane, finanziarie e strumentali
   disponibili a legislazione vigente.


                                               ART. 8
      (Semplificazioni in materia di obblighi amministrativi e di obblighi di pubblicazione per
                                    amministrazioni ed imprese)
   Il comma 1 elimina, per cittadini e imprese, l’obbligo di conservazione, in formato cartaceo, delle
   ricevute generate dai terminali POS, abilitati ad accettare pagamenti con carta di credito, debito e
   prepagata o altra modalità digitale. La disposizione prevede, infatti, che, in luogo delle ricevute
   cartacee emesse dai terminali abilitati al pagamento con carta di credito, debito e prepagata, o altra
   modalità digitale, possono essere utilizzati, per assolvere gli obblighi di conservazione di cui
   all’articolo 2220 del codice civile, le comunicazioni inviate ai clienti e la documentazione fornita,
   anche in formato digitale, dalle banche e dagli intermediari finanziari ai sensi dell’articolo 119 del
   Testo unico delle leggi in materia bancaria e creditizia di cui al decreto legislativo 1° settembre 1993,
   n. 385, a condizione che le stesse contengano le informazioni relative alle singole operazioni poste in
   essere.
   La disposizione semplifica oneri previsti a carico di cittadini e imprese e ha carattere esclusivamente
   ordinamentale e procedimentale.
   Ai successivi commi 2 e 3, vengono razionalizzate le modalità di assolvimento degli adempimenti di
   trasparenza previsti dal decreto legislativo n. 33 del 2013 e da altre disposizioni connesse a carico dei
   soggetti di cui all’articolo 2-bis del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 (pubbliche
   amministrazioni, enti pubblici economici e ordini professionali, società in controllo pubblico,
   associazioni, fondazioni e enti di diritto privato comunque denominati, anche privi di personalità
   giuridica, con bilancio superiore a cinquecento mila euro, la cui attività sia finanziata in modo
   maggioritario per almeno 2 esercizi finanziari consecutivi nell’ultimo triennio da pubbliche
Atti Parlamentari                                — 112 —                                Camera dei Deputati
                                                                                                
XIX LEGISLATURA                                                                                          A.C. 2807




    amministrazioni e in cui la totalità dei componenti dell’organo di amministrazione o di indirizzo sia
    designata da pubbliche amministrazioni).
    Le disposizioni in commento non comportano nuovi o maggiori oneri a carico della finanza
    pubblica, poiché si limitano a intervenire sul piano procedurale, riducendo la duplicazione delle
    informazioni già presenti in banche dati pubbliche e rendendo più efficiente il sistema di
    pubblicazione.


                                               ART. 9
    (Semplificazioni in materia di opere in prossimità della linea di vigilanza doganale e nel mare
                                             territoriale)
    Il comma 1 dell’articolo in commento, riformulando integralmente l’articolo 7, dell’allegato I del
    decreto legislativo n. 141 del 2024, introduce semplificazioni procedimentali alla disciplina dei divieti
    di edificare in prossimità della c.d. “linea doganale”, senza ulteriore aggravio a carico della finanza
    pubblica.
    Il comma 2 prevede, in relazione al procedimento di cui al comma 1, che l’autorizzazione dell'ufficio
    dell’Agenzia delle dogane e dei monopoli competente per territorio, costituisce presupposto di
    legittimità di ogni altra autorizzazione relativa all'esecuzione delle attività di cui al medesimo comma
    1 e non è necessaria per la realizzazione di opere interne a edifici o fabbricati già esistenti. La
    disposizione ha natura ordinamentale.


                                               ART 10
      (Misure urgenti di semplificazione in materia di circolazione stradale e di abilitazione alla
                                       guida e di navigazione)

    Il comma 1 è volto a superare criticità riscontrate nel contesto ordinamentale vigente legate all’esame
    di idoneità professionale degli autotrasportatori. Mediante il presente intervento con cui si modifica
    l’articolo 8, comma 6, del decreto legislativo 22 dicembre 2000, n. 395, i cittadini potranno sostenere
    l’esame di idoneità in una provincia diversa da quelle di residenza, eliminando, per l’effetto, un
    vincolo che ostacola l’accesso alla professione, in considerazione del fatto che non tutte le province
    hanno attivato la commissione di esame.
    Relativamente al comma 2, si rappresenta che la modifica transitoria all’articolo 119, comma 4, del
    d.lgs. n. 285/1992 consente di ampliare la composizione delle commissioni mediche locali (CML)
    fino al 31 dicembre 2026, includendo medici in quiescenza, fino al compimento del
    settantacinquesimo anno d’età, già appartenenti alle amministrazioni e ai corpi indicati al comma 2
    del medesimo articolo. In proposito, si rileva che l’ampliamento dei medici componenti delle CML
    con i medici in quiescenza è necessità ineludibile per continuare ad assicurare livelli adeguati di
    servizio in termini di controllo psico fisico dei conducenti, funzionale a tutelare la sicurezza della
    circolazione stradale ed il diritto costituzionale alla mobilità dei cittadini. A tale figura, coperta dal
    trattamento pensionistico, verrà corrisposto esclusivamente il compenso previsto dalla normativa di
    settore regionale, autoalimentato dai diritti che i richiedenti la vista medica collegiale versano per tale
    finalità e che, con partita di giro, ritorna ai componenti della commissione medesima corrisposto dalla
    struttura di appartenenza (ASL, Amministrazioni varie). Nel caso di personale medico in quiescenza,
    si tratterà di regolare, da parte delle ASL sede di CML il pagamento delle somme entrate nel proprio
    bilancio ma aventi destinazione specifica. È in ogni caso stabilito che resta fermo quanto previsto
    dall'articolo 1, comma 489, della legge 27 dicembre 2013, n 147, e dagli articoli 14, comma 3, e 14.1,
    comma 3, del decreto-legge 28 gennaio 2019, n 4, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 marzo
Atti Parlamentari                                — 113 —                                Camera dei Deputati
                                                                                                
XIX LEGISLATURA                                                                                          A.C. 2807




    2019, n 26. La misura non determina pertanto nuovi o maggiori oneri a carico della finanza
    pubblica.
    Il comma 3 è finalizzato a rendere omogenee le modalità di svolgimento delle sedute di esame e
    assicurare su tutto il territorio nazionale il corretto svolgimento degli esami di guida.
    In particolare l’intervento, è volto ad estendere l’utilizzo dei dispositivi c.d. jammer anche alle regioni
    e alle province autonome di Trento e Bolzano e si rende necessario al fine di prevenire eventuali
    episodi di utilizzo fraudolento di apparecchiature di ricetrasmissione durante lo svolgimento degli
    esami di teoria per il conseguimento della patente di guida, attraverso la realizzazione di soluzioni
    volte a rilevare in tempo reale le eventuali sorgenti radio presenti nell’aula di esame e, in caso di
    presenza di segnali radio anomali, azionare i sistemi di oscuramento.
    L’autorizzazione all’utilizzo dei dispositivi di inibizione delle frequenze (cd. jammer) da parte degli
    uffici della motorizzazione civile delle regioni e delle province autonome non incide sulle funzioni
    istituzionali attribuite al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti che restano invariate. La
    disposizione si limita a consentire alle regioni e alle province autonome, qualora intendano
    avvalersene, di utilizzare i predetti dispositivi, acquisendoli, installandoli e mantenendoli a proprio
    carico. Il riferimento agli accordi da stipularsi con il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, ai
    sensi dell’articolo 15 della legge n. 241 del 1990, ha la finalità di assicurare la necessaria uniformità
    tecnica e procedurale nell’utilizzo dei dispositivi sul territorio nazionale, in coerenza con quanto già
    previsto dall’articolo 1, comma 733, della legge n. 207 del 2024.
    La misura non determina nuovi o maggiori oneri a carico del bilancio dello Stato atteso che:
    a) per il livello statale risultano già autorizzate le risorse di cui al comma 733 dell’articolo 1 della
    legge n. 207 del 2024, pari a 4,965 milioni di euro per l’anno 2025, per l’implementazione della
    mascheratura delle frequenze in 120 aule, con un costo medio per aula pari a circa 41.500 euro;
    b) tale costo medio, determinato su un campione significativo di aule, costituisce un parametro di
    riferimento attendibile anche per le regioni e le province autonome; in caso di progetti di dimensioni
    più ridotte, eventuali aumenti unitari dovuti alla minore economia di scala potrebbero risultare
    compensati dal minor costo di trasferte e logistica per l’installazione e la manutenzione, con
    conseguente sostanziale allineamento ai valori medi già rilevati a livello statale;
    c) eventuali spese relative all’acquisizione, installazione e manutenzione dei dispositivi restano a
    carico esclusivo delle regioni e delle province autonome, da finanziare con le proprie disponibilità,
    senza alcun concorso di risorse statali;
    d) la stipula di accordi ai sensi della legge n. 241 del 1990 non comporta oneri aggiuntivi, trattandosi
    di strumenti di mera regolazione e coordinamento amministrativo.
    Alla luce di quanto sopra, si conferma che la disposizione non comporta nuovi o maggiori oneri
    per il bilancio dello Stato e può trovare applicazione, con riferimento a regioni e province autonome,
    nel rispetto di quanto disposto dall’articolo 19, comma 2, della legge n. 196 del 2009.
    Il comma 4 apporta modifiche all’articolo 5, comma 3, del decreto-legge 21 maggio 2025, n. 73,
    convertito, con modificazioni, dalla legge 18 luglio 2025, n. 105, al fine di intervenire sul limite
    massimo di passeggeri previsto nei casi in cui le autorizzazioni alla circolazione di targhe prova siano
    rilasciate ad aziende per attività di ricerca, sviluppo, produzione e collaudo di veicoli ovvero di loro
    componenti. In particolare, si prevede che alle predette aziende non si applichi il limite relativo al
    trasporto, oltre al conducente, di un solo passeggero, individuato nella persona del titolare
    dell'autorizzazione ovvero selezionato tra i dipendenti del titolare dell'autorizzazione o tra gli addetti
    titolari di rapporti di collaborazione funzionale con il medesimo.
Atti Parlamentari                                 — 114 —                                Camera dei Deputati
                                                                                                 
XIX LEGISLATURA                                                                                           A.C. 2807




    Il comma 5 reca l’interpretazione autentica dell’articolo 172-bis del codice della navigazione, di cui
    al regio decreto 30 marzo 1942, n. 327 disponendo che il trasbordo del personale imbarcato tra unità
    dello stesso armatore, entrambe regolarmente armate, non comporta la messa in disarmo dell’unità di
    provenienza, purché essa rimanga ormeggiata e non impiegata nella navigazione e vengano osservati
    gli obblighi di custodia eventualmente disposti ai sensi dell’articolo 74 del codice della navigazione.


                                               ART. 11
       (Misure urgenti in materia di interoperabilità delle banche dati pubbliche e in materia di
                           trasparenza e controllo degli strumenti digitali)
    L’articolo in esame apporta modifiche al decreto legislativo 7 marzo 2005 n. 82, recante il “Codice
    dell’Amministrazione Digitale (CAD)” al fine di garantire il pieno raggiungimento degli obiettivi
    dell’Investimento 1.3 e dell’Investimento 1.4 della Missione 1, Componente 1, del PNRR, nonché
    per rafforzare l'interoperabilità tra le banche dati pubbliche e favorire la trasparenza ed il controllo
    sugli strumenti digitali.
    In particolare, il comma 1, lett. a) inserisce l’articolo 3-ter che consente al cittadino di accedere alle
    informazioni relative ai propri strumenti digitali, attraverso un servizio dedicato reso disponibile in
    modalità sicura dal portale dell'Anagrafe nazionale della popolazione residente (ANPR) di cui
    all'articolo 62. A tali fini è istituita nell’ANPR un’apposita sezione contenente i dati riferibili agli
    strumenti digitali intestati al cittadino, registrati e costantemente allineati dai gestori degli strumenti
    stessi. Per ogni strumento digitale ANPR è integrata e costantemente allineata.
    I servizi di interoperabilità e accesso ai dati resi disponibili dall’ANPR, inclusi quelli destinati ai
    cittadini e ai gestori tramite la Piattaforma Digitale Nazionale Dati (PDND), saranno sviluppati dalla
    Società Sogei S.p.A., incaricata, ai sensi dell’articolo 1, comma 306, della L. n. 228/2012, della
    realizzazione, implementazione e gestione dell’ANPR. I relativi oneri trovano copertura a valere sul
    sub-investimento 1.4.4 “Estensione dell’utilizzo delle piattaforme nazionali di identitjҒ digitale (SPID,
    CIE) e dell’anagrafe nazionale digitale (ANPR)” della Missione 1 - Componente 1 - Asse 1 del
    PNRR, già oggetto di specifico Accordo tra il Ministero dell’Interno e il Dipartimento per la
    trasformazione digitale per disciplinare le modalità di collaborazione tra le due amministrazioni e
    garantire il potenziamento dei servizi erogati dalla medesima banca dati, incluso l’adeguamento e
    l’evoluzione delle caratteristiche tecniche della piattaforma di funzionamento dell’ANPR. L’impegno
    economico complessivo relativo alla predetta linea di attività, a copertura dell’intero investimento
    fino al 30 giugno 2026, è stimato in circa euro 250.000,00. A far data dal 1 luglio 2026, ultimate le
    attività di sviluppo, i costi connessi alla gestione delle nuove funzionalità rientrano nei costi di
    gestione sostenuti annualmente dal Ministero dell’interno per l’ANPR con le risorse economiche
    previste per tale progettualità (articolo 2, comma 7, del decreto-legge 18 ottobre 2012, n.179,
    convertito con modificazioni dalla L. 17 dicembre 2012, n. 221) sul capitolo 1286 del bilancio dello
    Stato, il quale presenta sufficienti disponibilità, tali da non ravvisarsi la necessità di copertura di costi
    di gestione ulteriori. L’onere di gestione dell’ulteriore implementazione è inferiore a 100.000 euro ed
    ha un impatto trascurabile sul costo complessivo di ANPR dal quale risulta ampiamente assorbito.
    Dall’attuazione del presente comma non derivano, quindi, nuovi o maggiori oneri a carico della
    finanza pubblica.
    In particolare, il comma 1, lettera b) modifica l’articolo 6-ter del richiamato Codice, rubricato
    “Indice dei domicili digitali delle pubbliche amministrazioni e dei gestori di pubblici servizi” (IPA),
    al fine di rendere tale indice funzionale a un miglior utilizzo della Piattaforma Digitale Nazionale
    Dati (PDND), disciplinata all’articolo 50-ter del medesimo Codice, prevedendo sia la
    riorganizzazione dello stesso sia l’iscrizione al suo interno anche delle società a controllo pubblico,
    che si aggiungono ai soggetti rispetto ai quali è attualmente già contemplata l’iscrizione. Ciò al fine
Atti Parlamentari                                 — 115 —                                Camera dei Deputati
                                                                                                 
XIX LEGISLATURA                                                                                           A.C. 2807




    di garantire una maggiore efficienza nell’interoperabilità e nella trasparenza amministrativa e nei
    procedimenti di adesione alla PDND, rafforzando altresì l’interoperabilità tra le banche dati
    pubbliche, in linea con il principio dell’unicità dell’invio o “once only”. La disposizione non
    comporta alcun costo aggiuntivo non richiedendo alcuno sviluppo ulteriore rispetto a quanto già
    previsto a legislazione vigente; le attività previste sono svolte dai soggetti già coinvolti senza nuovi
    o maggiori oneri a carico della finanza pubblica e avvalendosi delle risorse umane, finanziarie
    e strumentali disponibili a legislazione vigente.
    Nel dettaglio, con il comma 1, lettera b), n.1, si sostituisce integralmente il comma 1 dell’articolo 6-
    ter, prevedendo che nell’Indice dei domicili digitali della pubblica amministrazione, dei gestori di
    pubblici servizi e delle società a controllo pubblico, come ridenominato, si iscrivono anche le società
    a controllo pubblico.
    Con la modifica di cui al comma 1, lettera b), n.2, si introduce, dopo il comma 1, il comma 1-bis,
    volto a prevedere che per ogni pubblica amministrazione o gestore di pubblico servizio nonché per le
    società a controllo pubblico, l’Indice dei domicili digitali della pubblica amministrazione, dei gestori
    di pubblici servizi e delle società a controllo pubblico garantisce, a richiesta del soggetto,
    l’inserimento dei dati utili per la gestione della fattura elettronica ai sensi dell'articolo 1, commi da
    209 a 213, della legge 24 dicembre 2007, n. 244 e del decreto legislativo 27 dicembre 2018, n. 148.
    La modifica introdotta col comma 1, lettera b), n. 3 è volta a prevedere che, nella realizzazione e
    gestione dell'Indice, l’AgID può utilizzare anche l’elenco ISTAT di cui all’articolo 1, comma 3, legge
    31 dicembre 2009, n. 196.
    Il comma 1, lettera b), n. 4 prevede l’introduzione, dopo il comma 2, del comma 2-bis, volto a
    prevedere che l’iscrizione all’Indice di cui al presente articolo avviene a richiesta del soggetto
    interessato o d’ufficio da parte di AgID e non è incompatibile con l’iscrizione nell’Indice di cui
    all’articolo 6-bis, concernente il c.d. “Indice nazionale dei domicili digitali delle imprese e dei
    professionisti”. Si prevede altresì che, ai fini di garantire l’univocità dei domicili digitali nei pubblici
    elenchi, l’Indice di cui al presente articolo e quello di cui all’articolo 6-bis garantiscono il costante
    allineamento dei domicili digitali, tramite i servizi della piattaforma di cui all’articolo 50-ter del
    Codice.
    Il comma 1, lettera b), n. 5, coerentemente con le innovazioni finora apportate, sostituisce
    integralmente il comma 3 dell’articolo 6-ter, al fine di includere le società a controllo pubblico tra i
    soggetti tenuti ad aggiornare gli indirizzi e i dati dell'Indice tempestivamente e comunque con cadenza
    almeno semestrale, secondo le indicazioni dell'AgID. Si prevede altresì che la mancata
    comunicazione degli elementi necessari al completamento dell'Indice e del loro aggiornamento è
    valutata ai fini della responsabilità dirigenziale e dell'attribuzione della retribuzione di risultato ai
    dirigenti responsabili. Si prevede, infine, che per la violazione delle disposizioni ivi previste e
    concernenti gli obblighi di comunicazione e di aggiornamento dei dati si applica l’articolo 18-bis del
    CAD in materia di “Violazione degli obblighi di transizione digitale”.
    Il comma 1, lettera b), n. 6, modifica la rubrica dell’articolo 6-ter del Codice, al fine di
    ricomprendere nella denominazione dell’Indice dei domicili digitali delle pubbliche amministrazioni
    e dei gestori di pubblici servizi anche le società a controllo pubblico.
    Il comma 1, lettera c) dell’articolo in esame apporta modifiche all’articolo 50 del CAD rubricato
    “Disponibilità dei dati delle pubbliche amministrazioni”, finalizzate a garantire il raggiungimento
    degli obiettivi dell’Investimento 1.3 della Missione 1, Componente 1, del PNRR. La disposizione non
    comporta alcun costo aggiuntivo non richiedendo alcuno sviluppo ulteriore rispetto a quanto già
    previsto a legislazione vigente; le attività previste sono svolte dai soggetti già coinvolti senza nuovi
    o maggiori oneri a carico della finanza pubblica e avvalendosi delle risorse umane, finanziarie
    e strumentali disponibili a legislazione vigente.
Atti Parlamentari                                — 116 —                                 Camera dei Deputati
                                                                                                 
XIX LEGISLATURA                                                                                          A.C. 2807




    In particolare, con il comma 1, lettera c), n. 1, si introduce dopo il comma 2-ter del citato articolo
    50 del CAD, il comma 2-quater, secondo il quale le pubbliche amministrazioni, in attuazione del
    principio dell’unicità dell’invio, non richiedono ai cittadini e alle imprese dati e informazioni già
    detenuti da un’amministrazione e assicurano la circolarità delle informazioni mediante la piattaforma
    di cui all’articolo 50-ter fin dalla progettazione dei servizi e mediante l’identificativo univoco di cui
    all’articolo 62, integrato nei loro sistemi. Si tratta del principio del c.d. “once only”, parte integrante,
    a livello europeo, delle strategie di digitalizzazione. Sebbene tale principio sia già presente nel nostro
    ordinamento, se ne ritiene necessaria una esplicita formalizzazione nel Codice dell’amministrazione
    digitale, al fine di rafforzare la portata dello stesso. Sulla base di tale principio, le pubbliche
    amministrazioni devono garantire la circolarità delle informazioni mediante la Piattaforma Nazionale
    Digitale Dati (PDND) di cui all’articolo 50-ter e l’uso dell’identificativo univoco di cui all’articolo
    62 del CAD. La disposizione in esame introduce, altresì, un’esplicita previsione sulla rilevanza
    pubblica della consultazione diretta delle banche dati da parte delle amministrazioni, in conformità
    all’articolo 43 del DPR n. 445 del 2000. Ciò consentirà di efficientare l’accesso ai dati per le finalità
    istituzionali e di migliorare l’efficacia dei servizi digitali. Si prevede, inoltre, che la vigilanza sugli
    accessi è garantita secondo le previsioni di cui alle nuove Linee Guida sull’infrastruttura tecnologica
    della Piattaforma Digitale Nazionale Dati per l’interoperabilità dei sistemi informativi e delle basi di
    dati adottate dall’AgID il 19 giugno 2025 ai sensi degli articoli 50-ter e 71 del CAD che prevedono,
    tra gli altri, l’obbligo per i soggetti titolari delle banche dati di effettuare controlli a campione sugli
    accessi, con la collaborazione obbligatoria dei soggetti che fruiscono delle informazioni.
    Il comma 1, lettera c), n. 2, sostituisce il comma 3-ter del medesimo articolo 50 del CAD, al fine di
    prevedere che, oltre all’inadempimento dell’obbligo di rendere disponibili i dati, anche il ritardo
    nell’abilitazione dell’accesso ai servizi della piattaforma di cui all’articolo 50-ter costituisce mancato
    raggiungimento di uno specifico risultato e di un rilevante obiettivo da parte dei dirigenti responsabili
    delle strutture competenti e comporta la riduzione, non inferiore al 30 per cento, della retribuzione di
    risultato e del trattamento accessorio collegato alla performance individuale dei dirigenti competenti,
    oltre al divieto di attribuire premi o incentivi nell'ambito delle medesime strutture. Si introduce,
    altresì, un meccanismo di monitoraggio annuale da parte dell’AgID, che dovrà verificare tramite
    controlli annuali il rispetto degli obblighi di interoperabilità. Per la violazione di tali obblighi viene
    coerentemente richiamata la sanzione di cui all’articolo 18-bis, aumentando così il livello di
    responsabilizzazione delle amministrazioni coinvolte.
    Il comma 1, lettera d), introduce modifiche all’articolo 62, del CAD, in materia di Anagrafe
    nazionale della popolazione residente – ANPR. In particolare, la lettera d) numero 1 integra il comma
    3 del predetto articolo 62 del CAD al fine di chiarire che l’interoperabilità basata sull’ID ANPR (il
    codice identificativo univoco attribuito a ogni individuo) non è un rapporto bilaterale tra ANPR e
    ciascuna banca dati, ma un paradigma valido tra tutte le banche dati delle pubbliche amministrazioni
    e dei gestori di servizi pubblici che contengono i dati dei cittadini. L’intervento di valorizzazione
    dell’ID ANPR è fondamentale per garantire e mantenere la piena interoperabilità realizzata tra le
    banche dati delle pubbliche amministrazioni in fase di realizzazione dei progetti PNRR. La
    disposizione non comporta alcun costo aggiuntivo non richiedendo alcuno sviluppo ulteriore rispetto
    a quanto già previsto a legislazione vigente.
    Con il numero 2 della lettera d) si inserisce dopo il comma 3 del medesimo articolo 62, il comma 3-
    bis, il quale prevede che i soggetti di cui all’articolo 2, comma 2, lettere a) e b) del CAD accedono
    automaticamente ai dati contenuti nell’ANPR, per le finalità istituzionali dichiarate, tramite la
    piattaforma di cui all’articolo 50-ter in qualità di titolari autonomi del trattamento e rispondono in via
    esclusiva della pertinenza, liceità e sicurezza dei trattamenti per i quali è effettuato l’accesso. Le
    attività previste sono svolte dai soggetti già coinvolti senza nuovi o maggiori oneri a carico della
    finanza pubblica e avvalendosi delle risorse umane, finanziarie e strumentali disponibili a
    legislazione vigente.
Atti Parlamentari                                — 117 —                                Camera dei Deputati
                                                                                                
XIX LEGISLATURA                                                                                          A.C. 2807




    Il comma 1, lettera e) reca misure urgenti per il rafforzamento dell’interoperabilità tra le banche dati
    pubbliche nel settore marittimo, in coerenza con gli obiettivi dell’Investimento 1.3 “Dati e
    interoperabilità” della Missione 1, Componente 1 “Digitalizzazione, innovazione e sicurezza nella
    Pubblica Amministrazione”, del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR).
    In particolare la predetta lettera e) introduce, nel decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82 (Codice
    dell’Amministrazione - CAD), un nuovo articolo 62-sexies, il quale al comma 1 istituisce, presso il
    Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, l’Anagrafe nazionale digitale della Gente di Mare
    (ANGEMAR), quale sistema informativo unico per la gestione digitale e interoperabile dei dati
    relativi ai titoli professionali, agli imbarchi, alle abilitazioni e alle carriere del personale marittimo,
    assicurando l’interoperabilità con le principali anagrafi pubbliche tramite la Piattaforma Digitale
    Nazionale Dati (PDND).
    Il comma 3 del predetto articolo 62-sexies prevede, inoltre, la digitalizzazione del libretto di
    navigazione, che sarà generato e aggiornato sulla base dei dati contenuti nell’ANGEMAR e sarà reso
    disponibile anche tramite il Sistema di portafoglio digitale italiano – Sistema IT-Wallet. La
    produzione e fornitura del supporto fisico sono affidate all’Istituto Poligrafico e Zecca dello Stato
    S.p.A.
    Il comma 4 del citato articolo 62-sexies prevede che, con uno o più decreti del Ministro delle
    infrastrutture e dei trasporti, di concerto con l’Autorità politica delegata per l’innovazione
    tecnologica, saranno disciplinati: a) i dati contenuti nell’ANGEMAR e le modalità di alimentazione,
    aggiornamento e conservazione degli stessi, con particolare riguardo alle misure di sicurezza
    informatica e alle specifiche tecniche e organizzative per la gestione e il trattamento dei dati personali;
    b) le caratteristiche del libretto e le modalità di verifica e consultazione.
    Nelle more della piena operatività dell’ANGEMAR, si prevede l’utilizzo di un servizio provvisorio
    messo a disposizione dalla stessa ANGEMAR, secondo le modalità e lo schema dati definiti con
    decreto direttoriale del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, ai fini della raccolta e
    dell’inserimento dei dati, che confluiranno successivamente nell’anagrafe definitiva previa
    validazione (comma 5 del citato articolo 62-sexies).
    Il comma 2 apporta modifiche all’articolo 51, comma 2, del decreto-legge 26 ottobre 2019, n. 124,
    convertito, con modificazioni, dalla legge 19 dicembre 2019, n. 157, in cui inserisce la lettera d-bis,
    al fine di consentire al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti di avvalersi della società Sogei
    S.p.A. per la realizzazione dell’ Anagrafe nazionale digitale della gente di mare (ANGEMAR), in
    linea con l’Investimento 1.3 “Dati e interoperabilità” del PNRR, che mira a creare piattaforme digitali
    condivise e interoperabili tra le banche dati pubbliche.
    Il comma 3, prevede che, dall’attuazione delle disposizioni di cui al comma 1, lettere a), b), c) e d)
    non devono derivare nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica, in quanto le
    amministrazioni vi provvedono nell’ambito delle risorse umane, strumentali e finanziarie
    disponibili a legislazione vigente. Si precisa al riguardo che gli oneri conseguenti alle modifiche
    all’IPA risultano finanziati a legislazione vigente a valere sulla Misura 1.3.1 “Piattaforma Digitale
    Nazionale Dati” della Missione 1 - Componente 1 - “Interoperabilità dell’Indice dei domicili digitali
    delle pubbliche amministrazioni e dei gestori di pubblici servizi”, inclusa nel PNRR, la cui
    realizzazione è affidata a AgID ed è già oggetto di specifica convenzione tra quest’ultima e il
    Dipartimento per la trasformazione digitale. Inoltre, con particolare riferimento alle modifiche di cui
    al comma 1, lettera c), le stesse non comportano nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica,
    considerato anche che già a partire dal 18 aprile 2024 tutti i soggetti pubblici devono interrogare
    l’ANPR esclusivamente tramite IDANPR, giusta previsione del decreto del ministero dell’Interno del
    3 marzo 2023 recante “Modalità di attribuzione, da parte dell'Anagrafe nazionale della popolazione
    residente, di un codice identificativo univoco per garantire la circolarità dei dati anagrafici e
Atti Parlamentari                                    — 118 —                                    Camera dei Deputati
                                                                                                       
XIX LEGISLATURA                                                                                                   A.C. 2807




   l'interoperabilità con le altre banche dati delle pubbliche amministrazioni e dei gestori di servizi
   pubblici”, e devono mantenerlo nei propri sistemi ai sensi dell’articolo 62, comma 5, del Codice
   dell'Amministrazione Digitale.
   Il medesimo comma 3 con riferimento agli oneri derivanti dall’attuazione delle disposizioni di cui al
   comma 1, lettera e) relativi alla progettazione, realizzazione e messa a disposizione dell’infrastruttura
   tecnologica per l’attuazione dell’ANGEMAR e all’emissione del nuovo libretto di navigazione,
   autorizza la spesa di 7 milioni di euro per gli anni 2026 e 2027, così ripartita:


       Partner                                                             Fonte di
                                Descrizione delle attività                                     2026          2027
     tecnologico                                                        finanziamento

                   Attività di analisi funzionale e progettazione
                   tecnica della piattaforma digitale; sviluppo
                   software e integrazione con la Piattaforma
                                                                       Fondo         per
                   Digitale Nazionale Dati (PDND) e con le anagrafi
                                                                       l’innovazione
                   pubbliche (ANPR, ANIS, ANIST, Assistenza                                                1.000.000,00
   Sogei S.p.A.                                                        tecnologica e la     3.000.000,00
                   sanitaria al personale navigante SASN);
                                                                       digitalizzazione
                   implementazione delle interfacce utente e dei
                   servizi digitali. Conduzione, manutenzione e
                   assistenza tecnica del sistema a regime


                   Realizzazione dell'infrastruttura di emissione e
                   integrazione della versione digitale del libretto   Fondo         per
                   con ANGEMAR e IT-Wallet. Definizione delle          l’innovazione
                                                                                                           1.200.000,00
    IPZS S.p.A.    specifiche tecniche del nuovo libretto dotato di    tecnologica e la     1.800.000,00
                   microprocessore; produzione e fornitura del         digitalizzazione
                   supporto fisico; personalizzazione e logistica di
                   distribuzione agli uffici di rilascio

                                                                            Totale          4.800.000,00 2.200.000,00



   Ai suddetti oneri si provvede: (i) quanto a 4,8 milioni di euro per l’anno 2026 e a 2,2 milioni di euro
   per l’anno 2027 mediante corrispondente riduzione del Fondo per l'innovazione tecnologica e la
   digitalizzazione di cui all'articolo 239 del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito, con
   modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77, che presenta le necessarie disponibilità.


   Fonte di finanziamento 2026                               2027                          Totale

   Fondo per l’innovazione
   tecnologica      e   la € 4.800.000,00                    € 2.200.000,00
   digitalizzazione

                               € 4.800.000,00                € 2.200.000,00                € 7.000.000,00


   Ai fini della gestione dell’ANGEMAR e delle correlate attività di assistenza tecnica, si autorizza la
   spesa di 1,2 milioni di euro a decorrere dall’anno 2028, di cui 1 milione di euro per le attività di
   gestione e assistenza e 200.000 euro per la fornitura e produzione del libretto di navigazione, incluse
Atti Parlamentari                               — 119 —                                Camera dei Deputati
                                                                                               
XIX LEGISLATURA                                                                                        A.C. 2807




    le attività conseguenti alle richieste di sostituzione intervenute nel corso dell’anno, di cui si propone
    l’iscrizione nel capitolo 7621 del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti.
    Ai suddetti oneri si provvede mediante corrispondente riduzione dell’autorizzazione di spesa di cui
    all'articolo 1, comma 505, della legge 29 dicembre 2022, n. 197, concernente la compensazione agli
    enti proprietari delle strade dei minori introiti derivanti dalla riduzione dell’indennizzo per la
    maggiore usura della strada a favore delle macchine agricole, in relazione alla quale, a decorrere
    dall’anno 2028, risulta una disponibilità di 2,2 milioni di euro annui. Al riguardo, si rappresenta che
    l’utilizzo delle predette risorse non pregiudica l’attuazione di programmi o progetti in essere.


                                                 ART. 12
                               (Misure urgenti in materia di microimprese)
    Al comma 1, si prevede la modifica del decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, recante il Codice
    in materia di protezione dei dati personali, mediante l’introduzione del nuovo articolo 2-
    quaterdecies.1, rubricato “Procedura di notifica delle violazioni di dati personali da parte di
    microimprese”.
    Il nuovo articolo 2-quaterdecies.1 introduce, ai commi 1 e 2, una misura di semplificazione per le
    microimprese che si avvalgono di meno di cinque dipendenti ai fini dell’adempimento dell’obbligo
    di cui all’articolo 33 del regolamento (UE) n. 2016/679 “Regolamento del Parlamento europeo e del
    Consiglio relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati
    personali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE
    (regolamento generale sulla protezione dei dati)” o GDPR. Il citato articolo 33 del GDPR prevede
    infatti che, in caso di violazione dei dati personali, il titolare del trattamento deve notificare la
    violazione all’autorità di controllo competente senza ingiustificato ritardo e, ove possibile, entro 72
    ore dal momento in cui ne è venuto a conoscenza, a meno che sia improbabile che la violazione dei
    dati personali presenti un rischio per i diritti e le libertà delle persone fisiche. Al riguardo, il comma
    1 della disposizione in esame prevede che le imprese con meno di cinque dipendenti si avvalgono per
    l’adempimento di tale obbligo di una specifica procedura di notifica.
    Al comma 2 del citato articolo 2-quaterdecies.1 si prevede che la procedura di cui al comma 1 è
    disciplinata con provvedimento del Garante per la protezione dei dati personali, prevedendo il ricorso
    a strumenti di autovalutazione guidata e un canale di assistenza semplificata che forniscano supporto
    ai soggetti tenuti alla notifica.
    Il comma 2 dell’articolo in commento prevede che dall’attuazione delle disposizioni di cui ai commi
    1 non devono derivare nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica e che
    l’amministrazione competente provvede agli adempimenti previsti con le risorse umane,
    strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente. La previsione di strumenti di
    autovalutazione guidata e di un canale di assistenza semplificata non implica l’istituzione di nuove
    strutture o funzioni, ma si configura come modalità organizzativa interna, da disciplinarsi con
    provvedimento del Garante, rientrante nelle competenze già attribuite dall’articolo 154 del d.lgs.
    196/2003.
    I commi 3 e 4 recano disposizioni volte ad agevolare le attività delle imprese del comparto
    dell’estetica e dell’acconciatura.
    In particolare, i predetti commi modificano rispettivamente l’articolo 3, comma 01, della legge 4
    gennaio 1990, n. 1, nonché l’articolo 3, comma 5-bis, della legge 17 agosto 2005, n. 174, al fine di
    prevedere l’introduzione della figura del responsabile tecnico temporaneo. La disciplina attualmente
    vigente per i settori dell’estetica e dell’acconciatura prevede, infatti, che a ricoprire il ruolo del
    responsabile tecnico sia esclusivamente un soggetto in possesso dell’abilitazione professionale, senza
Atti Parlamentari                                 — 120 —                                Camera dei Deputati
                                                                                                 
XIX LEGISLATURA                                                                                           A.C. 2807




    tuttavia disciplinare l’ipotesi in cui quest’ultimo si assenti dal lavoro per brevi periodi, qualora
    all’interno del salone non vi sia un soggetto provvisto dell’abilitazione professionale. Per ovviare a
    tale problematica, si prevede che, per un periodo non superiore a trenta giorni, prorogabili fino a un
    massimo di novanta giorni per comprovati motivi di salute, l’impresa può indicare quale responsabile
    tecnico temporaneo un dipendente o un familiare coadiuvante o un collaboratore con un'esperienza
    professionale, maturata nel ramo di attività cui si riferisce la prestazione, non inferiore a tre anni. Si
    prevede inoltre che il periodo in cui il sostituto è adibito all'attività di responsabile tecnico temporaneo
    deve essere tempestivamente comunicato allo sportello unico dell’attività produttive (SUAP) e alla
    Camera di commercio, industria, artigianato e agricoltura territorialmente competente. Le
    disposizioni in commento, limitandosi a regolamentare la figura del responsabile tecnico temporaneo
    nei settori dell’estetica e dell’acconciatura, hanno carattere ordinamentale.
    Il comma 5 prevede l’introduzione di modalità semplificate di aggiornamento dei titoli di
    qualificazione FER, mediante l’integrale sostituzione del comma 7 dell’articolo 15 del decreto
    legislativo 3 marzo 2011, n. 28. Al riguardo, si evidenzia preliminarmente che gli attestati rilasciati
    agli installatori d’impianti a seguito di corso di formazione certificano la qualifica professionale per
    l’attività di installazione e di manutenzione straordinaria di caldaie, caminetti e stufe a biomassa, di
    sistemi solari fotovoltaici e termici, di sistemi geotermici e di pompe di calore. La pubblicità dei titoli
    di qualificazione FER nella visura camerale delle imprese delle Camere di commercio industria,
    artigianato e agricoltura (CCIAA) è prevista dall’articolo 15, comma 7, che nella formulazione
    attualmente vigente prevede quanto segue: “A decorrere dal 1° gennaio 2022, i titoli di qualificazione
    di cui al presente articolo sono inseriti nella visura camerale delle imprese dalle camere di
    commercio, industria, artigianato e agricoltura competenti per territorio, che li ricevono dai soggetti
    che li rilasciano.” Tuttavia, in assenza di indicazioni operative, la modalità di gestione degli attestati
    FER risulta, allo stato, alquanto diversificata nell’ambito delle singole CCIAA, creando diseconomie
    ed incertezza fra le imprese interessate. La disposizione normativa in esame, al fine di garantire
    uniformità e tracciabilità della formazione e dell'aggiornamento professionale dei responsabili tecnici
    delle imprese operanti nel settore dell'installazione e manutenzione di impianti alimentati da fonti di
    energia rinnovabile, introduce, quindi, l’obbligo per gli enti di formazione di utilizzare una
    modulistica standard e di trasmettere l’attestato entro dieci giorni dalla conclusione del corso. Si
    prevede inoltre l’adozione, in sede di Conferenza Unificata, di un modulo unico digitale
    interoperabile per la trasmissione degli attestati da parte degli enti di formazione accreditati alle
    Camere di commercio competenti, in modo da garantire l’aggiornamento automatico delle qualifiche
    professionali.


                                                ART. 13
              (Misure urgenti di semplificazione in materia di comunicazioni elettroniche)
    Il comma 1 introduce modifiche al decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259, recante il Codice delle
    comunicazioni elettroniche.
    La lettera a) interviene sull’articolo 56 del Codice, al fine di aggiornare e precisare la disciplina
    relativa alla posa e alla gestione delle infrastrutture di comunicazione elettronica in prossimità di
    condutture e impianti sotterranei nonché di allineare le definizioni ivi contenute alle definizioni di cui
    al decreto interministeriale 21 marzo 1988, n. 449 (recante “Approvazione nelle norme tecniche per
    la progettazione, l’esecuzione e l’esercizio delle linee elettriche aeree esterne”) e della norma CEI
    103-6 “Protezione delle linee di telecomunicazione dagli effetti dell'induzione elettromagnetica
    provocata dalle linee elettriche vicine in caso di guasto”.
    In particolare, la lettera a), numero 1), inserisce, al comma 1 del citato articolo 56, il riferimento
    anche alle linee di telecomunicazioni. Inoltre, si precisa l’ambito di applicazione della norma in esame
Atti Parlamentari                                — 121 —                                Camera dei Deputati
                                                                                                
XIX LEGISLATURA                                                                                          A.C. 2807




    limitandolo alle condutture di terza classe, in coerenza con la classificazione tecnica stabilita dalle
    norme UNI e CEI in materia di impianti elettrici e di distribuzione. Tale modifica mira a chiarire il
    campo di applicazione della disposizione e ad evitare interpretazioni estensive che potrebbero
    generare oneri tecnici o amministrativi non necessari per impianti di diversa tipologia o classe.
    La lettera a) numero 2) modifica il comma 2 del predetto articolo 56 del Codice, al fine di:
    a) specificare la tipologia di tubazioni interessate dalle misure di tutela previste, circoscrivendo
    l’obbligo di adozione di particolari precauzioni ai soli impianti dotati di sistemi di protezione
    catodica, che sono quelli effettivamente soggetti a interferenze elettrochimiche potenzialmente
    dannose;
    b) inserire il riferimento alle linee di telecomunicazioni.
    La lettera b) introduce una modifica all’articolo 98-quaterdecies, comma 1, del Codice, al fine di
    rafforzare gli obblighi di tutela e trasparenza attualmente previsti in favore dei consumatori nella fase
    di attivazione dei servizi di connettività da postazione fissa (c.d. accesso a Internet). L’intervento si
    rende necessario per garantire che l’utente finale possa beneficiare della migliore tecnologia
    disponibile presso la propria unità immobiliare, evitando pratiche atte a pregiudicare l’effettiva
    fruizione delle infrastrutture di nuova generazione. Il servizio di accesso a internet può essere, infatti,
    fornito mediante diverse tecnologie di rete di accesso: FTTH, FTTC, ADSL, FWA e FWA su rete
    5G. Nella scelta del servizio il consumatore riceve normalmente l'informazione circa la velocità di
    connessione ma non viene informato delle tecnologie disponibili al suo indirizzo. È emerso infatti
    che taluni operatori di connettività, pur in presenza di copertura con tecnologia a prestazioni più
    elevate, procedono all’attivazione dei servizi mediante soluzioni alternative con capacità inferiori,
    senza fornire al consumatore una completa informazione sul miglior livello tecnologico raggiungibile
    al proprio indirizzo. Sebbene l’articolo 98-quaterdecies del Codice delle comunicazioni elettroniche
    e la deliberazione dell’Autorità per le garanzie nelle comunicazioni (AGCOM) n. 156/23/CONS
    stabiliscano obblighi di informazione e trasparenza in relazione alle caratteristiche tecniche e
    qualitative dei servizi offerti, l’ordinamento non prevede attualmente alcun obbligo per l’operatore di
    riferire all’utente le tecnologie disponibili. Il comma in esame è quindi volto a colmare tale lacuna,
    introducendo l’obbligo a carico degli operatori di comunicazioni elettroniche di comunicare all’utente
    le tecnologie disponibili per l’attivazione del servizio di accesso a internet, con le relative prestazioni
    misurate in base ai parametri di capacità rilevati tramite la Broadband Map dell’AGCOM, strumento
    pubblico e gratuito che consente di verificare, su tutto il territorio nazionale, le tecnologie di accesso
    e i relativi livelli di velocità. L’Autorità vigila sull’attuazione delle disposizioni del presente comma
    e applica le sanzioni di cui all’articolo 1, comma 31, della legge 31 luglio 1997, n. 249.
    La disposizione, ponendo obblighi di informazione in capo agli operatori di comunicazioni
    elettroniche, non determina nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica. L’Autorità
    esercita l’attività di vigilanza ed irroga le sanzioni nei limiti delle risorse umane, finanziarie e
    strumentali disponibili a legislazione vigente.


                                               ART. 14
     (Misure urgenti di semplificazione in materia di bonifiche e di industria insalubre, nonché in
                                           materia di rifiuti)
    L’articolo, privo di effetti finanziari negativi, in esame introduce modifiche al decreto legislativo 3
    aprile 2006, n. 152, recante il Codice dell’ambiente, prevedendo misure per la semplificazione della
    disciplina relativa alle bonifiche.
    In particolare, le modifiche apportate all’articolo 216, comma 8-septies del Codice dal comma 1,
    lettera a) del presente articolo sono volte a precisare che i rifiuti che possono essere utilizzati negli
Atti Parlamentari                                — 122 —                                Camera dei Deputati
                                                                                                
XIX LEGISLATURA                                                                                          A.C. 2807




    impianti industriali autorizzati ai sensi della disciplina dell’autorizzazione integrata ambientale, nel
    rispetto del relativo BAT References, sono quelli di cui individuati nell’allegato III del regolamento
    (UE) 2024/1157 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell’11 aprile 2024.
    Il comma 1, lettera b) modifica l’articolo 241, comma 1, del Codice, al fine di specificare che per
    l’individuazione delle aree destinate alla produzione agricola e all’allevamento per le quali occorre
    adottare il regolamento di bonifica con decreto del Ministero dell’ambiente e della sicurezza
    energetica, si deve fare riferimento alle aree previste dagli strumenti urbanistici vigenti.
    Il comma 1, lettera c), introduce modifiche all’articolo 242, comma 13 del Codice, al fine di
    prevedere che i permessi, le autorizzazioni e le concessioni acquisiti nell’ambito della conferenza di
    servizi di approvazione della caratterizzazione e del progetto di bonifica sono efficaci per un periodo
    pari a quello previsto nel progetto approvato per la realizzazione degli interventi, fatto salvo il caso
    di mutamento del contesto ambientale di riferimento o delle modifiche progettuali che richiedano una
    nuova valutazione.
    Il comma 1, lettera d) modifica l’articolo 242-ter, in materia di Interventi e opere nei siti oggetto di
    bonifica.
    In particolare, al punto 1), si introduce il riferimento ai progetti del Piano nazionale per gli
    investimenti complementari al Piano nazionale di ripresa e resilienza di cui all'articolo 1 del decreto-
    legge 6 maggio 2021, n. 59, convertito, con modificazioni, dalla legge 1° luglio 2021, n. 101, che ora
    possono essere realizzati nei siti oggetto di bonifica, anche di interesse nazionale, laddove in
    precedenza il riferimento era ai soli progetti del Piano nazionale di ripresa e resilienza. Si precisa
    inoltre che tali progetti si riferiscono agli interventi previsti dall’allegato 1-bis - Opere, impianti e
    infrastrutture necessarie al raggiungimento degli obiettivi fissati dal Piano Nazionale Integrato
    Energia e Clima (PNIEC), predisposto in attuazione del Regolamento (UE) 2018/1999 laddove, nella
    formulazione che si intende novellare, il riferimento è a opere e interventi individuati con il decreto
    del Presidente del Consiglio dei ministri di cui all'articolo 7-bis.
    Al punto 2) si modifica il comma 3 del citato articolo 242-ter, al fine di prevedere che, nelle more
    dell’adozione da parte delle regioni di propri criteri, procedure di valutazione e modalità di controllo
    dei siti oggetto di bonifica, trovano applicazione le procedure definite dal Ministero dell’ambiente e
    della sicurezza energetica anche per le aree ricomprese nei siti di competenza regionale.
    Il comma 2 prevede che la disposizione di cui al comma 1, lettera a) del presente articolo si applica
    a decorrere dal 22 maggio 2026.
    Il comma 3 chiarisce che non sono classificate come insalubri, ai sensi dell’articolo 216 del testo
    unico delle leggi sanitarie, di cui al regio decreto 27 luglio 1934, n. 1265, e del decreto del Ministro
    della sanità 5 settembre 1994, le imprese in possesso di autorizzazione integrata ambientale (AIA),
    di autorizzazione unica ambientale (AUA) o di autorizzazioni relative alle emissioni in atmosfera e
    agli scarichi idrici, rilasciate ai sensi del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152. La disposizione si
    rende necessaria in quanto la predetta qualificazione risale ad un’epoca in cui non erano previste le
    autorizzazioni ambientali (scarichi delle acque, emissioni in atmosfera, smaltimento dei rifiuti) e le
    altre autorizzazioni, segnalazioni e comunicazioni, nonché la pianificazione urbanistica.
    Il comma 4 introduce modifiche al decreto legislativo 14 marzo 2014, n. 49, recante “Attuazione
    della direttiva 2012/19/UE sui rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche (RAEE).”. In
    particolare, si modifica l’articolo 11, che disciplina il ritiro di apparecchiature elettriche ed
    elettroniche (AEE) secondo i sistemi “uno contro uno” e “uno contro zero”, al fine di abrogare la
    previsione di cui al terzo periodo del comma 1 secondo cui, contestualmente al ritiro
    dell'apparecchiatura usata, i distributori possono effettuare il ritiro presso il domicilio dell'acquirente
    di rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche (RAEE) provenienti dai nuclei domestici a titolo
    gratuito e senza obbligo di acquisto di AEE di tipo equivalente.
Atti Parlamentari                               — 123 —                               Camera dei Deputati
                                                                                              
XIX LEGISLATURA                                                                                        A.C. 2807




    Il comma 5 prevede l’abrogazione dell’articolo 70 della legge 2 dicembre 2025, n. 182, integralmente
    riproduttivo delle previsioni già contenute nell’articolo 1-bis, comma 1, lettera a), numero 1), del
    decreto - legge 8 agosto 2025, n. 116, convertito, con modificazioni, dalla legge 3 ottobre 2025, n.
    147.


                                                ART. 15
    (Misure urgenti di semplificazione a favore dei malati cronici e delle persone affette da patologie
                                                 rare)
    Il comma 1 prevede che le regioni, al fine di garantire adeguata continuità terapeutica, possano
    procedere all'approvvigionamento dei farmaci coperti da brevetto in indicazioni d'uso esclusive, ivi
    inclusi i farmaci per il trattamento di malattie rare e i farmaci innovativi, forniti sul mercato da un
    unico operatore detentore dell'autorizzazione all'immissione in commercio (AIC), ai sensi
    dell’articolo 76, del codice dei contratti pubblici di cui al decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36,
    ossia mediante procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando.


                                                ART. 16
       (Disposizioni per l’attuazione della Riforma 1.7 «Giustizia tributaria» della Missione 1 -
                                       Componente 1 del PNRR)
    L’articolo in commento, al comma 1, lettera a), modifica l’articolo 2, comma 1, del decreto
    legislativo n. 545 del 1992, prevedendo che il presidente della corte di giustizia tributaria non possa
    essere nominato tra i soggetti che raggiungeranno il limite massimo di età per lo svolgimento
    dell’attività giurisdizionale entro i quattro anni successivi alla data di scadenza della presentazione
    della domanda dell’interpello per ricoprire la suddetta funzione di presidente. In base al testo
    previgente, il presidente della corte di giustizia tributaria non poteva essere nominato tra i soggetti
    che avrebbero raggiunto il limite massimo di età entro i quattro anni successivi alla nomina. La
    disposizione non comporta nuovi o maggiori oneri di spesa, atteso che i maggiori compensi fissi
    e variabili spettanti al presidente di corte rispetto alla funzione precedentemente svolta continuano ad
    avere decorrenza economica dal giorno di effettiva assunzione delle funzioni di presidente nella corte
    di assegnazione.
    Il comma 1, lettera b) al fine di efficientare le procedure di reclutamento del concorso per magistrati
    tributari, integra l’articolo 4, comma 2, del decreto legislativo n. 545 del 1992, prevedendo la
    possibilità che, con decreto del Ministro dell’economia e delle finanze, le prove scritte possano essere
    svolte dai candidati utilizzando appositi strumenti informatici. La disposizione non comporta
    maggiori oneri a carico del bilancio dello Stato atteso che le spese correlate all’utilizzo della
    strumentazione informativa per lo svolgimento delle prove scritte trovano copertura negli ordinari
    stanziamenti disponibili a legislazione vigente.
    Il comma 1, lettera c) modifica l’articolo 4-quater, comma 2 del decreto legislativo n. 545/92 al fine
    di prevedere che anche il presidente di una corte di giustizia tributaria di primo grado possa presiedere
    la commissione di concorso per l’assunzione dei magistrati tributari, in alternativa al presidente di
    una corte di giustizia tributaria di secondo grado.
    Il comma 1, lettera d) interviene sul comma 1 dell’articolo 4-quinquies del decreto legislativo n. 545
    del 1992, stabilendo che il tirocinio dei magistrati tributari, reclutati tramite le relative procedure
    concorsuali, possa essere svolto – oltre che presso i magistrati tributari - anche presso i giudici
    tributari che esercitano le funzioni direttive di cui all’articolo 3. La disposizione non comporta
    nuovi o maggiori oneri a carico del bilancio dello Stato, afferendo alle modalità di svolgimento
Atti Parlamentari                                — 124 —                                 Camera dei Deputati
                                                                                                 
XIX LEGISLATURA                                                                                           A.C. 2807




    del tirocinio dei nuovi magistrati assunti mediante concorso, posto che i soggetti formatori non
    percepiscono alcun compenso aggiuntivo per consentire lo svolgimento della suddetta attività.
    Il comma 2 modifica l’articolo 4-bis, comma 1, del decreto legislativo n. 546 del 1992, prevedendo
    l’aumento da 5.000 euro a 10.000 euro del valore economico delle controversie di competenza del
    giudice monocratico nel primo grado di giudizio. L’articolo 4, comma, 1, lett. b), della legge di
    riforma n. 130/2022, modificando le disposizioni sul processo tributario di cui al decreto legislativo
    n. 546/1992, aveva stabilito la competenza del giudice monocratico per le controversie di primo grado
    aventi un valore fino a 3.000 euro notificate dal 1° gennaio 2023. Successivamente, con l’articolo 40,
    comma 2, del decreto-legge n. 13 del 24 febbraio 2023, convertito con modificazioni dalla legge n.
    41 del 21 aprile 2023, detta soglia di valore è stata aumentata a 5.000 euro, per i ricorsi notificati dal
    1° luglio 2023.
    Nel tempo trascorso dalla sua entrata in vigore, l’introduzione del giudizio monocratico per la
    trattazione delle controversie di modico valore ha dato risultati in termini di maggiore efficienza
    processuale e di minore durata del giudizio di primo grado. Infatti, nell’anno 2024, il tempo medio
    dei processi decisi dal giudice monocratico per le liti di valore fino a 5.000 euro – che rappresenta
    quasi il 60% dell’intero contenzioso di primo grado – è stato pari a 168,2 giorni, mentre il tempo
    medio del giudizio per le controversie aventi un valore superiore a 5.000 euro, decise collegialmente,
    è stato pari a 194,5 giorni (fonte: “Relazione sul monitoraggio dello stato del contenzioso tributario
    e sull’attività delle Corti di giustizia tributaria nell’anno 2024”, pubblicata il 30 giugno 2025 dal
    Dipartimento della giustizia tributaria del Ministero dell’economia e delle finanze). L’analisi
    dell’andamento del contenzioso tributario di primo grado ha evidenziato, inoltre, che l’introduzione
    del giudizio monocratico non ha determinato un aumento delle impugnazioni delle decisioni
    concernenti le liti di valore fino a 5.000 euro, atteso che negli anni 2023 e 2024 il tasso di
    impugnazione in appello di tali provvedimenti è stato pari rispettivamente al 16% e 17%, rispetto a
    valori compresi tra il 18% e il 21% registrati nel quinquennio precedente.
    Con la disposizione, che ha lo scopo di rendere più efficiente il procedimento giurisdizionale presso
    le Corti di giustizia tributaria di primo grado e di favorire la riduzione ulteriore dei tempi del giudizio,
    si estende la competenza del giudice monocratico alle controversie di valore fino a 10.000 euro.
    Inoltre, il correlato aumento di produttività del corpo giudicante garantirebbe il deposito di un numero
    complessivo di provvedimenti definitori in linea con quelli registrati nel 2024, consentendo di
    attenuare gli effetti della diminuzione delle definizioni determinata dalla cessazione ex lege dalle
    funzioni giurisdizionali per raggiungimento del limite massimo di età, che interesserà circa 200
    giudici tributari all’anno fino al 2029 e circa 100 giudici all’anno nei periodi successivi.
    Il comma 3 apporta al Testo unico della giustizia tributaria di cui al decreto legislativo n. 175 del
    2024 le medesime modificazioni previste dai precedenti commi 1 e 2, coordinando i due testi
    normativi.
    Il comma 4 concerne la modifica delle materie oggetto dello svolgimento della prova scritta del
    concorso pubblico per il reclutamento dei magistrati tributari di cui all’articolo 1, comma 10-ter, della
    legge n. 130 del 2022.
    Il comma 5 attua il necessario adeguamento delle disposizioni contenute nell’articolo 1, comma 358,
    della legge 24 dicembre 2007, n. 244, ove è previsto che le entrate derivanti dal riversamento al
    bilancio dello Stato degli avanzi di gestione conseguiti dalle Agenzie fiscali, ad esclusione
    dell’Agenzia del demanio, tranne quelli destinati all’incentivazione del personale, nonché le entrate
    derivanti dagli utili conseguiti a decorrere dall’anno 2007 dalle società di cui all’articolo 59, comma
    5, del decreto legislativo n. 300 del 1999, sono utilizzate per il potenziamento delle strutture
    dell’amministrazione finanziaria, con particolare riguardo a progetti volti al miglioramento della
    qualità della legislazione e alla semplificazione del sistema degli adempimenti per i contribuenti.
Atti Parlamentari                                 — 125 —                                 Camera dei Deputati
                                                                                                  
XIX LEGISLATURA                                                                                           A.C. 2807




    In particolare, la novella integra la suddetta disposizione prevedendo la destinazione delle entrate in
    argomento anche al potenziamento dei servizi digitali della giustizia tributaria e del processo
    tributario telematico, al fine di migliorarne la fruizione per gli organi giudicanti e le parti processuali,
    nonché, conseguentemente, di incrementare i livelli di efficienza e produttività della funzione
    giurisdizionale. Inoltre, la norma modifica la denominazione delle strutture destinatarie della
    riassegnazione delle entrate di cui trattasi, in coerenza con i vigenti provvedimenti di organizzazione
    del Ministero dell’economia e delle finanze, sostituendo il riferimento al preesistente Dipartimento
    per le politiche fiscali con il riferimento al Dipartimento delle finanze e al Dipartimento della giustizia
    tributaria.
    La disposizione non comporta nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica, atteso che
    prevede un adeguamento del dettato normativo di cui all’articolo 1, comma 358, della legge 24
    dicembre 2007, n. 244, ferma restando l’invarianza delle somme destinate alla riassegnazione ai citati
    Dipartimenti del Ministero dell’economia e delle finanze per le finalità ivi individuate.
    Il comma 6 si limita a disporre che le disposizioni recate dal comma 2 si applicano ai ricorsi notificati
    a decorrere dal 2 maggio 2026.

                                                ART. 17
          (Disposizioni per l’attuazione della Riforma 1.4 «Giustizia civile» della Missione 1 -
                                       Componente 1 del PNRR)
    La disposizione interviene sul decreto-legge n. 117 del 2025, recante “Misure urgenti in materia di
    giustizia”, al fine di incentivare ulteriormente il ricorso ad alcune delle misure ivi previste per
    assicurare il raggiungimento degli obiettivi di cui alla Riforma 1.4 della Missione 1 - Componente 1
    del PNRR relativi ai tempi di definizione del procedimento come definiti dalla milestone M1C1-45
    (riduzione del 40 % dei tempi di trattazione di tutti i procedimenti dei contenziosi civili e commerciali
    rispetto al 31 dicembre 2019) in scadenza al 30 giugno 2026.
    In particolare, il comma 1 interviene sull’articolo 3 del predetto decreto-legge:
    La modifica indicata al comma 1, lettera a), integra il comma 6 al fine di prevedere la possibilità per
    il magistrato applicato da remoto che abbia definito sia i primi cinquanta che i secondi cinquanta
    procedimenti a lui assegnati, di essere assegnatario, previa manifestazione di disponibilità, di ulteriori
    cinquanta procedimenti, da definirsi improrogabilmente entro il 30 giugno 2026.
    La modifica indicata al comma 1, lettera b), prevede, attraverso la modifica al comma 11, che al
    magistrato che abbia manifestato la disponibilità di cui al comma 6, come integrato dalla lettera b)
    della disposizione in commento, venga corrisposta un’ulteriore indennità pari a quella di cui al primo
    periodo del medesimo comma 11 (ovvero in misura corrispondente al triplo dell'indennità mensile
    prevista dall'articolo 2, commi 1 e 2, della legge n. 133 del 1998) a condizione che abbia definito,
    entro il termine dell’applicazione, gli ulteriori cinquanta procedimenti civili a lui assegnati. Tale
    previsione comporta un maggiore onere per l’anno 2026 di euro 7.636.912. Per quantificare il
    maggior onere derivante dal riconoscimento, all’ulteriore terzo blocco di cinquanta procedimenti
    civili definiti, dell’indennità di cui all'articolo 2 della l. n. 133 del 1998, si è utilizzato il prontuario
    delle competenze dovute al personale della magistratura ordinaria in applicazione del D.P.C.M. 3
    giugno 2024 recante «Adeguamento triennale degli stipendi e delle indennità del personale di
    magistratura ed equiparati», prendendo in considerazione gli importi relativi allo stipendio tabellare
    di un magistrato ordinario con tre anni di anzianità, qualifica HH03, classe 1^.
    Di seguito si riporta il prospetto che riproduce gli oneri complessivi per ogni cinquanta procedimenti
    civili definiti.
Atti Parlamentari                                — 126 —                                Camera dei Deputati
                                                                                                
XIX LEGISLATURA                                                                                           A.C. 2807




    Ipotizzando prudenzialmente che per tutti i magistrati applicati a distanza si applichi la disciplina
    introdotta dal terzo periodo di cui al comma 11 del DL n. 117 del 2025 come qui modificato, l’importo
    del maggior onere è ricostruito nella tabella che segue.




    La lettera c) del comma 1 introduce alcuni commi aggiuntivi all’articolo 3 del decreto-legge n.
    117/2025, prevedendo al nuovo comma 12-bis che i magistrati a riposo che non hanno compiuto i
    settantacinque anni di età al momento della presentazione della domanda, possono partecipare ai
    programmi di definizione dei procedimenti civili di cui al comma 9 dello stesso articolo, in qualità di
    magistrati ausiliari per lo svolgimento di servizio onorario. I magistrati ausiliari sono nominati, nel
    numero massimo di 200, in via straordinaria, con decreto del Ministro della giustizia previa
    deliberazione del CSM e sono assegnati agli uffici giudiziari individuati ai sensi del comma 2 con
    incarico che ha scadenza al 31 dicembre 2026. Il nuovo comma 12-ter prevede che il magistrato
    ausiliario cessa dall'incarico nelle ipotesi di dimissioni, decadenza e revoca. I provvedimenti di
    cessazione sono adottati con decreto del Ministro della giustizia, su deliberazione del Consiglio
    superiore della magistratura. Per le procedure di selezione, gli ulteriori requisiti per il conferimento
    dell’incarico, le incompatibilità, i doveri e ogni altro aspetto relativo allo svolgimento del rapporto
    non disciplinato si applicano, in quanto compatibili, le disposizioni di cui al d.lgs. 116/2017. Il nuovo
    comma 12-quater prevede che ai magistrati ausiliari è attribuito, a titolo di indennità, un importo
    onnicomprensivo di euro 200 per ciascun procedimento definito, con un limite massimo di 100
    procedimenti nel periodo di durata dell’incarico. L’indennità è liquidata previa attestazione del capo
    dell’ufficio giudiziario di applicazione, sul numero di procedimenti definiti. Si chiarisce comunque
    l’impossibilità di superare, con tali erogazioni, il tetto massimo fissato dall’articolo 1, comma 489,
    della legge n. 147 del 2013 nonché di quanto previsto dagli articoli 14, comma 3, e 14.1, comma 3,
    del decreto-legge 28 gennaio 2019, n. 4, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 marzo 2019, n.
    26. Gli oneri sono quantificati come da tabella che segue:
                                                                   numero di magistrati
        importo per ogni procedimento       numero massimo
                                                                ausiliari per lo svolgimento     Totale
                   definito                   procedimenti
                                                                      di servizi onorari
                     200                          100                        200               4.000.000,00
Atti Parlamentari                                — 127 —                                 Camera dei Deputati
                                                                                                 
XIX LEGISLATURA                                                                                          A.C. 2807




    Al comma 2 si prevede che ai fini dell'attuazione delle disposizioni di cui al comma 1, lettere a). b)
    e c) capoverso 12-quater, nel limite di euro 11.636.912 per l'anno 2026, si provvede con una quota
    di pari importo delle risorse di cui alla Missione 1, Componente 1, Investimento 1.8 «Procedure di
    assunzione per i tribunali civili, penali e amministrativi», del PNRR, mediante versamento, nel
    corrispondente anno, dai conti correnti di cui all'articolo 1, comma 1038, della legge n. 178 del 2020,
    all'entrata del bilancio dello Stato, per la successiva riassegnazione ai pertinenti capitoli di spesa dello
    stato di previsione del Ministero della giustizia.
    Il comma 3 interviene sugli articoli 696 e 696-bis del Codice di procedura civile, in materia di
    accertamento tecnico preventivo e consulenza tecnica preventiva ai fini della composizione della lite,
    disponendo un meccanismo di sospensione e successiva definizione del processo.
    In particolare, il comma 3, alla lettera a) aggiunge all’articolo 696 c.p.c. due nuovi commi con i quali
    dispone, al nuovo quarto comma, che il conferimento dell’incarico al consulente o, se successivo, il
    suo giuramento determina la sospensione del procedimento fino al deposito della consulenza tecnica
    di ufficio e, comunque, per un periodo non superiore a sei mesi. Specifica, inoltre, che la sospensione
    non impedisce l’espletamento della consulenza, consentendo quindi, che non venga preclusa
    un’eventuale interlocuzione tra il consulente e il giudice nel caso in cui insorgano difficoltà o incidenti
    nel corso delle attività di espletamento della consulenza.
    Il nuovo quinto comma del citato articolo 686 c.p.c. stabilisce che la definizione del procedimento
    avviene con il deposito della consulenza tecnica di ufficio e che, successivamente a tale adempimento,
    il giudice provvede alla liquidazione dell’onorario e delle spese dell’ausiliario.
    Tale ultima precisazione è resa necessaria per eliminare ogni dubbio interpretativo in ordine alla
    possibilità per il giudice di procedere alla liquidazione in un momento susseguente alla definizione
    del procedimento.
    Con la lettera b) vengono aggiunti due nuovi commi all’articolo 696-bis c.p.c. In maniera del tutto
    speculare alle modifiche introdotte dalla precedente lettera a), viene disposta, al nuovo settimo
    comma del citato articolo, la sospensione del procedimento con il conferimento dell’incarico al
    consulente o, se successivo, con il suo giuramento, fino al deposito del processo verbale di
    conciliazione o, in caso di mancata conciliazione, della consulenza tecnica d’ufficio. Con una
    modifica analoga a quella dell’articolo 696 c.p.c. si dispone inoltre che la sospensione – che, in ogni
    caso, non può superare i sei mesi - non impedisce l’espletamento della consulenza.
    Infine, si chiarisce che il procedimento è definito con il decreto che attribuisce efficacia esecutiva al
    processo verbale di conciliazione o con il deposito della consulenza tecnica di ufficio, Anche in
    questo caso, per dissolvere ogni dubbio interpretativo, si prevede esplicitamente che il giudice
    provveda successivamente alla liquidazione dell’onorario e delle spese del consulente.
    L’introduzione della sospensione, intervenendo su un istituto avente finalità deflattive, trattandosi di
    un accertamento ante causa, trova la propria giustificazione nella possibilità, per le parti, di addivenire
    ad una conciliazione nel corso dell’espletamento dell’attività di consulenza tecnica.
    Il comma 4 contiene una disposizione transitoria, finalizzata a rendere applicabili le modifiche
    apportate dal comma 3 anche ai procedimenti pendenti nei quali, alla data di entrata in vigore della
    modifica, non sia stata ancora depositata la consulenza tecnica o il verbale di conciliazione (atti che
    portano alla chiusura del procedimento), al fine di allineare anche tali procedimenti alla nuova
    disciplina.
    Il comma 5 contiene la clausola di invarianza finanziaria delle disposizioni contenute nei
    precedenti commi 3 e 4, atteso che l’attività con la quale il giudice dispone il pagamento dell’onorario
    e delle spese dell’ausiliario rientrano nell’ambito degli adempimenti d’ufficio che vengono espletati
    ordinariamente.
Atti Parlamentari                                — 128 —                                Camera dei Deputati
                                                                                                
XIX LEGISLATURA                                                                                          A.C. 2807




    Il comma 6, privo di effetti finanziari, introduce modifiche al decreto legislativo 28 marzo 2024, n.
    45, che disciplina i criteri e le modalità di conferimento degli incarichi extragiudiziari ai magistrati
    presso pubbliche amministrazioni. Con la lettera a), si sostituisce il comma 1 dell’articolo 4 del
    decreto legislativo n. 45 del 2024, intervenendo sui requisiti soggettivi per il collocamento fuori ruolo,
    abbassando l’anzianità da dieci a sei anni e quindi fissando il requisito al momento in cui il magistrato
    ha già acquisito la prima valutazione di professionalità. Tale variazione comporta un ampliamento
    del numero dei magistrati potenzialmente destinatari degli incarichi, includendo anche i più giovani.
    L’anticipazione del requisito temporale risponde inoltre all’esigenza di assicurare una maggiore
    flessibilità nella gestione delle risorse umane e di valorizzare le professionalità dei magistrati in fasi
    più precoci della loro carriera.
    La lettera b) modifica l’articolo 15 del decreto legislativo n. 45 del 2024, che contiene la disciplina
    transitoria relativa agli incarichi conferiti ai magistrati. Si interviene sul comma 3 per scindere dalle
    sue previsioni la disciplina specifica adottata per alcuni incarichi apicali svolti per la pubblica
    amministrazione. Si introducono poi i commi 3-bis e 3-ter che, con in deroga a quanto previsto dai
    commi 1, 2 e 3 dello stesso articolo, razionalizzano l’esenzione dal cumulo dei periodi precedenti in
    cui il magistrato ha ricoperto incarichi extragiudiziari, applicandola non solo ai magistrati collocati
    fuori ruolo, presso le istituzioni indicate dalla stessa norma, dopo l’entrata in vigore delle nuove
    disposizioni ma – in linea con quanto dispone l’articolo 4, comma 4, dello stesso decreto legislativo
    n. 45 del 2024 – anche ai magistrati che già erano collocati fuori ruolo alla stessa data ed a coloro che
    ricoprono ruoli apicali presso il Ministero della giustizia o, limitatamente agli incarichi apicali già
    conferiti alla data di entrata in vigore della disposizione ed a quelli che verranno conferiti entro la
    data del 31 dicembre 2029, presso i Ministeri titolari di interventi previsti nel PNRR, ovvero nel
    Piano nazionale per gli investimenti complementari di cui all’articolo 1 del decreto-legge 6 maggio
    2021, n. 59, convertito, con modificazioni, dalla legge 1° luglio 2021, n. 101. Ciò al fine di evitare la
    dispersione di professionalità di elevato livello che si acquisiscono in un lungo arco temporale.
    Inoltre, si interviene sul comma 4 del medesimo articolo 15, al fine di precisare che le disposizioni di
    cui all'articolo 13 e all'articolo 17, comma 2, del citato decreto legislativo n. 45 del 2024 relative al
    numero massimo di magistrati ordinari, amministrativi e contabili, collocabili in posizione di fuori di
    ruolo, non si applichino sino al 31 dicembre 2029. Nelle more dell’applicabilità delle disposizioni di
    cui agli articoli 13 e 17, comma 2 e al fine di garantire il rispetto della dotazione organica complessiva,
    il limite dei magistrati ordinari destinati a funzioni non giudiziarie, indicati alla lettera M) della
    Tabella B allegata alla legge 5 marzo 1991, n. 71 è rideterminato nel numero di 200 fino al 31
    dicembre 2029 e il limite dei magistrati indicati alla lettera L) della medesima tabella è rideterminato
    nel numero di 9.981 fino al 30 giugno 2026 e nel numero di 10.039 fino al 31 dicembre 2029. La
    modifica in parola non comporta quindi un aumento della dotazione organica dei magistrati ordinari.
    La lettera c) modifica l’articolo 16 del decreto legislativo n. 45 del 2024 che prevede la perdurante
    applicazione della disciplina contenuta nell’articolo 1, commi da 68 a 72, della legge 6 novembre
    2012, n. 190, al fine di aggiornarla e di coordinarla con le modifiche recate all’articolo 15 del
    medesimo decreto legislativo n. 45 del 2024 dalla lettera b) della disposizione in commento.
    La lettera d) modifica l’articolo 17 che contiene le abrogazioni e le disposizioni di coordinamento
    derivanti dalla nuova disciplina recata dal decreto legislativo n. 45 del 2024.
    In particolare, si prevede la soppressione del secondo periodo del quinto capoverso dell’articolo 21
    della legge 27 aprile 1982, n. 186 in forza del quale la nomina a presidente di sezione del Consiglio
    di Stato e quella a presidente di tribunale amministrativo regionale impedisce per un triennio il
    collocamento fuori ruolo del magistrato.
                                                                                                 
Atti Parlamentari                                 — 129 —                                Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                                           A.C. 2807




                                                 ART. 18
          (Misure urgenti per l’attuazione della Riforma 1.1 «Riforma degli istituti tecnici e
     professionali», della Riforma 1.3 Riorganizzazione del sistema scolastico», della Riforma 2.1
      «Reclutamento dei docenti» e della Riforma 2.2 «Scuola di Alta Formazione e formazione
      obbligatoria per dirigenti scolastici, docenti e personale tecnico-amministrativo» previste
                              dalla Missione 4 - Componente 1 del PNRR)
    L’articolo, al comma 1, apporta modifiche al decreto legislativo 13 aprile 2017, n. 59.
    In particolare, la lettera a) introduce un periodo aggiuntivo all’articolo 13, comma 5, del citato
    decreto legislativo in materia di mobilità del personale docente, al fine di demandare alla
    contrattazione collettiva integrativa l’individuazione di ulteriori criteri integrativi in tema di mobilità,
    nel rispetto degli obiettivi stabiliti dalla Missione 4, Componente 1, Riforma 2.1 del PNRR.
    L’obiettivo è quello di consentire alla CCNI la previsione di criteri per definire le modalità di computo
    del triennio di permanenza perseguendo, indirettamente, l’ulteriore vantaggio di superare eventuali
    dubbi interpretativi derivanti dalla stratificazione di norme nel tempo in tema di vincolo triennale.
    La lettera b) reca modifiche all’articolo 16-ter del decreto legislativo 13 aprile 2017, n. 59, al fine di
    semplificare il quadro normativo relativo agli accreditamenti degli enti di formazione. L’intervento
    senza apportare modifiche al sistema delineato dal PNRR, si limita a razionalizzare il meccanismo
    uniformando l’accreditamento della formazione incentivata, prevista dal PNRR, a quello della
    formazione continua, già vigente. In particolare, viene eleminata la clausola di salvezza prevista per
    gli enti già accreditati dal Ministero che si era resa necessaria per consentire la prima applicazione
    della misura e che adesso, non essendo più necessaria, determina un irrigidimento del sistema di
    accreditamento degli enti. Si elimina, inoltre, quale requisito minimo di accreditamento degli enti,
    l’esperienza almeno quinquennale nelle attività di formazione dei docenti svolta in almeno tre regioni
    (punto 2); Si introduce, poi, il comma 8-bis che dispone che l’accreditamento degli enti di formazione
    e la qualificazione delle associazioni professionali e disciplinari ai fini della formazione continua in
    servizio del personale scolastico è disposto con la direttiva del Ministro dell’istruzione di cui al
    comma 8 (punto 3) Alla luce delle modifiche proposte, si sostituisce la rubrica dell’articolo 16-ter del
    decreto legislativo n. 59 del 2017, al fine di inserirvi anche il riferimento alla formazione continua
    (punto 4). La disposizione si limita a semplificare il quadro normativo relativo agli
    accreditamenti degli enti di formazione.
    Il comma 2 reca modifiche al comma 3-ter dell’articolo 399 del testo unico in materia di istruzione,
    intervenendo sulla graduatoria dei concorsi per docenti per posti di tipo comune e di sostegno nella
    scuola dell'infanzia primaria e secondaria banditi a decorrere dal 2020, inseriti in un apposito elenco
    regionale costituito annualmente. In particolare, si prevede che l’ordine dei candidati in graduatoria
    negli istituendi elenchi regionali segua l'ordine del punteggio ottenuto nelle prove scritte e orali dei
    concorsi. La specifica mira ad escludere dall’ordine del punteggio la valutazione dei titoli. La
    disposizione si limita a modificare il criterio relativo all’ordine di inserimento dei candidati
    nell’elenco regionale, che opera sulle facoltà assunzionali già autorizzate a legislazione vigente.
    Il comma 3 interviene sul comma 1 dell’articolo 26-bis del decreto-legge 23 settembre 2022, n. 144,
    convertito, con modificazioni, dalla legge 17 novembre 2022, n. 175, introdotto dall’articolo 1,
    comma 1, del decreto-legge 7 aprile 2025, n. 45, convertito, con modificazioni, dalla legge 5 giugno
    2025, n. 79, sostituendo il riferimento all’a.s. 2023/2024 con quello all’a.s. 2024/2025, quale anno
    “soglia” per la definizione del numero massimo di classi attivabili nella scuola secondaria di secondo
    grado a decorrere dall’anno scolastico 2026/2027. La modifica risulta necessaria in quanto i dati
    dell’anno scolastico 2024/2025 rappresentano in modo più realistico la situazione attuale, agevolando
    l’attuazione della riforma PNRR in argomento, prevista per l’anno scolastico 2026/27.
Atti Parlamentari                                — 130 —                                Camera dei Deputati
                                                                                                
XIX LEGISLATURA                                                                                          A.C. 2807




    La disposizione non comporta nuovi o maggiori oneri a carico dello Stato, in quanto si limita a
    recepire i dati già considerati nella relazione tecnica bollinata della disposizione in esame.
    Il comma 4 prevede l’assegnazione agli uffici scolastici regionali di risorse aggiuntive, nel limite di
    spesa di 19 milioni di euro, per l’attivazione di incarichi temporanei fino al 30 giugno 2027 di
    personale amministrativo, tecnico e ausiliario a tempo determinato. Accedono al riparto delle risorse
    esclusivamente gli uffici scolastici regionali delle regioni che hanno adottato, autonomamente, i piani
    di dimensionamento della rete scolastica per l'anno scolastico 2026/2027, nel rispetto dei limiti del
    contingente organico dei dirigenti scolastici e delle posizioni di lavoro di direttore dei servizi generali
    e amministrativi di cui al decreto del Ministro dell’istruzione e del merito 30 giugno 2023, n. 127,
    aggiornato dal decreto del Ministro dell’istruzione e del merito 30 giugno 2025, n. 124. Si prevede,
    infine, che il Ministero dell’istruzione e del merito, al fine di garantire l’effettivo conseguimento della
    riduzione complessiva delle 2.174 unità di personale ATA, di cui all’articolo 1, comma 828, della
    legge 30 dicembre 2024, n. 207, possa derogare all’applicazione dei criteri e dei parametri previsti
    dal Decreto del Ministro dell’istruzione e del merito 3 novembre 2025, n. 211.
    Il comma 5 prevede, a beneficio delle istituzioni scolastiche delle regioni che hanno adottato i piani
    di dimensionamento della rete scolastica, per l'anno scolastico 2026/2027, nei limiti del contingente
    organico dei dirigenti scolastici e delle posizioni di lavoro di direttore dei servizi generali e
    amministrativi assegnato dal decreto del Ministro dell’istruzione e del merito del 30 giugno 2023, n.
    127, aggiornato dal decreto del Ministro dell’istruzione e del merito, del 30 giugno 2025, n. 124,
    l’attribuzione di ulteriori posizioni di esonero o di semiesonero dall'insegnamento di cui al comma
    83-quater, dell’articolo 1 della legge 13 luglio 2015, n. 107, nel limite di spesa di 9 milioni di euro
    per l’anno scolastico 2026-2027.
    Il comma 6 reca la copertura degli oneri previsti ai commi 4 e 5. Quanto al comma 4, si autorizza la
    spesa di 19 milioni di euro per l’attribuzione delle ulteriori risorse agli Uffici scolastici regionali,
    finalizzate all’attivazione, nell’anno scolastico 2026/2027, di incarichi temporanei di personale
    amministrativo, tecnico e ausiliario a tempo determinato fino al 30 giugno 2027, tenendo conto del
    numero di accorpamenti di istituzioni scolastiche effettuati ai sensi dell'articolo 19, commi 5-quater
    e 5-quinquies, del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con modificazioni, dalla legge 15
    luglio 2011, n. 111.
    Ai relativi oneri si provvede, quanto a 7 milioni di euro per l’anno 2026, a valere sulle risorse di cui
    alla Missione 4 – Componente 1 – Riforma 2.2 del PNRR già destinate dall’articolo 1, comma 331,
    lettera b), della legge 30 dicembre 2023, n. 213 e, quanto a 12 milioni di euro per l’anno 2027, a
    valere sulle risorse di cui alla Missione 4 – Componente 1 – Riforma 2.2 del PNRR già destinate
    dall’articolo 16-ter, comma 10, lettera a), del decreto legislativo 13 aprile 2017, n. 59, attraverso una
    rifinalizzazione delle risorse già oggetto di stanziamento normativo per la riforma PNRR M4C1R2.2
    e ancora disponibili. I contratti saranno attivati da settembre 2026 e i soli pagamenti proseguiranno e
    si concluderanno a giugno 2027.
    Per la misura in esame si stima, per il personale amministrativo, tecnico e ausiliario, un costo medio
    mensile lordo Stato pari a 2.365 euro, uguale a un valore medio annuo lordo Stato di 30.739 euro,
    riferito alla classe di anzianità di servizio 0-8 e ai tre differenti profili professionali. Nella
    quantificazione del valore stipendiale è stato considerato l’incremento del 5,40% riferito al rinnovo
    contrattuale del triennio 2025-2027.
    Tale stima è operata sulla base della seguente tabella recante gli oneri lordo Stato relativi al personale
    ATA, con l’incremento del 5,40% riferito al rinnovo contrattuale del triennio 2025-2027:
Atti Parlamentari                                — 131 —                                Camera dei Deputati
                                                                                                
XIX LEGISLATURA                                                                                          A.C. 2807




    A fronte, pertanto, di un valore medio annuo lordo Stato di 30.739 euro riferito alla classe di anzianità
    di servizio 0-8 dei differenti profili professionali del personale ATA e considerato il limite di spesa
    pari a 19 milioni di euro, si stima di poter conferire ai sensi della disposizione circa 630 incarichi
    temporanei di personale amministrativo, tecnico e ausiliario, tenuto conto che gli incarichi hanno una
    durata di 10 mesi (1° settembre 2026-30 giugno 2027).
    Si conferma l’esclusione sia del profilo del Direttore dei Servizi Generali e Amministrativi (DSGA)
    che del personale inquadrato nell’Area dei Funzionari e dell’Elevata Qualificazione privi di incarico
    di DSGA.
    Si evidenzia che una quota parte stimata intorno al 15% delle risorse disponibili dell’autorizzazione
    di spesa di 19 milioni della misura in argomento potrà essere destinata alla copertura di eventuali
    incarichi di supplenza breve e saltuaria che si renderanno necessari per la sostituzione del personale
    ATA destinatario degli incarichi temporanei fino al 30 giugno 2027.
    Relativamente a tale quota, si specifica che la stessa corrisponde ad una media ricavata dalla serie
    storica di precedenti misure, simili alla presente, e che essa corrisponde all’esigenza di rendere una
    stima il più possibile attendibile, seguendo un approccio prudenziale.
    Poiché il contingente attivato dalla presente disposizione è aggiuntivo rispetto all’organico di diritto,
    per lo stesso potrà procedersi all’attivazione di eventuali supplenze solo nei limiti della copertura
    finanziaria che la misura ha messo a disposizione. La presente misura, infatti, ha carattere transitorio,
    con effetti limitati a soli 10 mesi dell’anno scolastico 2026/2027 e alle sole istituzioni scolastiche
    ubicate nelle Regioni che hanno aderito autonomamente al piano di dimensionamento, ed è
    subordinata alla previsione di una specifica copertura finanziaria. Da ultimo, si rileva che la
    percentuale del 15 % è in linea con l’esperienza maturata in attuazione di analoghe disposizioni,
    recanti misure di organico aggiuntivo con carattere temporaneo e finalità specifiche, precedentemente
    adottate al fine di far fronte a peculiari situazioni connotate da straordinarietà e urgenza (cfr. articolo
    10, comma 1, del decreto-legge 15 settembre 2023, n. 123, convertito, con modificazioni, dalla legge
    13 novembre 2023, n. 159, cosiddetto “decreto Caivano”; articolo 21, comma 4-bis, del decreto-legge
    22 giugno 2023, n. 75, convertito, con modificazioni, dalla legge 10 agosto 2023, n. 112; articolo
    231-bis del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 luglio
    2020, n. 77).
    Il dettaglio dei calcoli è il seguente:
    risorsa finanziaria complessiva disponibile per il personale ATA = 19.000.000 €
    quota accantonata per la copertura delle eventuali sostituzioni:
    15% di 19.000.000 € = 15 x 19.000.000 € /100 = 2.850.000 €
    risorsa per incarichi ATA (al netto della quota per le eventuali supplenze) = 16.150.000 € (=
    19.000.000 € - 2.850.000 €)
Atti Parlamentari                               — 132 —                                Camera dei Deputati
                                                                                               
XIX LEGISLATURA                                                                                        A.C. 2807




    Tenuto conto che il costo mensile lordo Stato per un incarico ATA risulta pari a 2.561 euro il costo
    per 10 mesi di incarico (da settembre 2026 a giugno 2027) risulta pari a 25.615,83 euro. Di
    conseguenza, il numero complessivo di incarichi risulta pari a 630 (= 16.150.000 € / 25.615,83 €).
    Il quarto periodo del comma 4 non determina nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica
    poiché la misura opera nei limiti della consistenza numerica complessiva delle dotazioni organiche
    del personale amministrativo, tecnico e ausiliario disponibile a legislazione vigente per l’anno
    scolastico 2026/2027. Nell’ambito di tale contingente gli uffici scolastici regionali ripartiscono il
    personale ATA tra le istituzioni scolastiche. La disposizione in argomento si limita a prevedere che,
    in tale azione di riparto, per le istituzioni scolastiche risultanti da accorpamento nelle Regioni che
    hanno adottato, autonomamente, i piani di dimensionamento della rete scolastica per l'anno scolastico
    2026/2027, gli USR, ai fini della determinazione, per l’anno scolastico 2026/2027, dell’organico di
    istituto del personale ATA, ad esclusione delle posizioni di lavoro dei direttori dei servizi generali e
    amministrativi e del personale inquadrato nell’Area dei funzionari e dell’elevata qualificazione privi
    di incarico di direttore dei servizi generali e amministrativi, debbano tenere conto delle fasce di
    distribuzione di cui al decreto del Presidente della Repubblica n. 119 del 2009 e al successivo DM n.
    181 del 2016 già applicati, per l’anno scolastico 2025/2026, considerando le istituzioni scolastiche
    nella loro consistenza precedente all’operazione di accorpamento. L’ufficio scolastico regionale
    provvede alle eventuali compensazioni di personale ATA tra le istituzioni scolastiche nell’ambito del
    contingente assegnato. La previsione in esame non incide sulla riduzione complessiva di 2.174 unità
    di personale ATA delle istituzioni scolastiche secondarie di secondo grado, prevista dall’articolo 1,
    comma 828, della legge 30 dicembre 2024, n. 207.
    Al fine di garantire l’effettivo conseguimento della predetta riduzione complessiva delle 2.174 unità
    di personale ATA, il Ministero dell’istruzione e del merito può derogare all’applicazione dei criteri e
    dei parametri previsti dal Decreto del Ministro dell’istruzione e del merito 3 novembre 2025, n. 211.
    L’impatto che tale riduzione determina sulla quota di organico da assegnare a ciascun ufficio
    scolastico regionale sarà oggetto dei successivi annuali decreti “Organici”, adottati nel rispetto dei
    limiti dell’organico complessivo già definito a livello nazionale che - come già evidenziato - prevede,
    per l’anno scolastico 2026/2027, una riduzione pari a 2.174 unità. Al riguardo, si rappresenta, altresì,
    che la definizione dei decreti “Organici” segue un iter procedimentale, subordinato alla verifica di
    una pluralità di fattori, quali, ad esempio, il numero delle cessazioni dal servizio, e che, pertanto, si
    avvia necessariamente in una fase successiva rispetto a quella preliminare di cui al D.M. n. 211 del
    2025. Considerato che la presente disposizione si limita a consentire un margine di flessibilità
    nell’attribuzione del personale alle singole istituzioni scolastiche oggetto di accorpamento nei limiti
    della consistenza numerica del personale amministrativo, tecnico e ausiliario assegnato alle singole
    regioni sulla base della richiamata legislazione vigente, si conferma che la stessa non determina nuovi
    o maggiori oneri per la finanza pubblica.
    Agli oneri derivanti dal comma 5 per l’attivazione di ulteriori posizioni di esonero o di semiesonero
    a favore delle istituzioni scolastiche delle regioni che hanno adottato i piani di dimensionamento della
    rete scolastica per l'anno scolastico 2026/2027 nei limiti del contingente organico del decreto
    interministeriale del 30 giugno 2025, n. 124, pari a complessivi 9 milioni di euro per l’anno scolastico
    2026-2027, si provvede quanto a 3 milioni di euro per l’anno 2026 e a 6 milioni di euro per l’anno
    2027 mediante corrispondente riduzione delle risorse di cui all’articolo 1, comma 202, della legge 13
    luglio 2015, n. 107. Il numero degli esoneri concedibili nell’a.s. 2026-2027 risulta complessivamente
    pari a circa 257 unità.
    Ai fini della determinazione del richiamato numero degli esoneri, sono stati assunti i seguenti dati:
       1) il costo mensile medio per il servizio reso da un docente supplente, pari a euro 3.494,61; al
          riguardo si precisa che è stato considerato il trattamento economico stabilito dal CCNL
          vigente, riferito al docente di scuola secondaria, fascia stipendiale 0 – 8;
Atti Parlamentari                               — 133 —                               Camera dei Deputati
                                                                                             
XIX LEGISLATURA                                                                                       A.C. 2807




       2) gli oneri a carico dello Stato, pari al 38,38%;
       3) il fattore incrementale, pari al 5,40% per tener conto dell’incremento stipendiale riferibile alla
          contrattazione per il triennio 2025-2027;
       4) gli oneri riflessi sono calcolati con le seguenti percentuali sulle singole componenti del
          trattamento economico retributivo: 24,20% per oneri previdenziali e 5,68% per oneri
          assistenziali per un sub totale di 29,88%; e 8,50% per IRAP per un totale complessivo di
          38,38%.
    Inoltre, si precisa che non si è tenuto conto dell’anticipazione dell’indennità di vacanza contrattuale
    poiché la stessa, per il triennio 2025-2027, è assorbita dalla voce, suindicata, connessa all’integrale
    aumento contrattuale, quantificato nella percentuale del 5,40%.
    Tenuto conto, invece, dell’organizzazione scolastica del periodo di supplenza per esercizio
    finanziario (pari a 10 mesi) e della spesa annua per docente per 10 mesi di supplenza, pari a 10 x
    3.494,61 euro = 34.946,10, il numero di esoneri risulta pari a: 9.000.000/3.494,61 = 257.
    Il comma 7, novella l’articolo 3, comma 1, del decreto-legge 9 settembre 2025, n. 127 al fine di
    prorogare di un anno - all’a.s. 2027/2028 - la decorrenza del nuovo ordinamento professionale (ATA)
    previsto dalla contrattazione collettiva vigente. Tenuto conto di tale nuova decorrenza, la disposizione
    in commento novella il medesimo articolo 3 al fine di destinare le economie derivanti dall'articolo 1,
    comma 612, della legge 30 dicembre 2021, n. 234 - calcolate nella misura dello 0,55 per cento del
    monte salari 2018 - stanziate proprio per la definizione dell’ordinamento professionale ATA, ancora
    in fase di definizione, alla contrattazione collettiva nazionale del comparto Istruzione e Ricerca -
    Sezione Scuola, eliminando il riferimento alla contrattazione relativa al triennio 2022/2024.
    Sotto il profilo finanziario, si evidenzia che l’intervento normativo, limitandosi a prorogare la
    decorrenza del nuovo ordinamento professionale ATA all’a.s. 2027/2028, non comporta nuovi o
    maggiori oneri a carico della finanza pubblica. Le economie derivanti dalle risorse già stanziate allo
    scopo e già destinate dall’attuale articolo 3, comma 1, del decreto-legge n. 127 del 2025 alla
    contrattazione collettiva, rimangono nella disponibilità della contrattazione collettiva vigente del
    comparto scuola. Tali economie sono pari a euro 36.900.000,00 (come attestate dalla Corte dei conti,
    sezioni riunite di controllo, con delibera prot. n. 11/SSRRCO/CCN/2023).
    I risparmi sono pari a euro 12.300.000 per l’anno 2026, atteso che la progressione verticale prevista
    si concluderà solo nel nuovo anno finanziario (2027) e che non è previsto il riconoscimento
    economico retroattivo della progressione. Per l’annualità 2027 il risparmio è pari agli 8/12 dell’anno,
    ovvero euro 24.600.000 considerando che la progressione verticale produrrà i suoi effetti finanziari
    solo a partire dal 1° settembre 2027.
                         Valori in Mln/€

                                             RISPARMI
                                2026           2027             Totale
                                12,3           24,6              36,9


    Il comma 8 ponendosi in continuità con il comma 7, sopprime all’articolo 10, comma 3-quinquies,
    del decreto-legge n. 71 del 2024, il riferimento all’anno scolastico (i.e. 2025/2026) entro il quale
    operare la revisione dei criteri e dei parametri per la definizione delle dotazioni organiche ATA,
    attualmente in fase di definizione con l’adozione di apposito decreto interministeriale; elimina altresì
    il riferimento al CCNL 2019-2021 – quale fonte del nuovo ordinamento professionale ATA –
    sostituendolo con un richiamo alla contrattazione collettiva vigente.
                                                                                                                                 
Atti Parlamentari                                                  — 134 —                                                Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                                                                                A.C. 2807




                                                ART. 19
         (Misure urgenti per la prosecuzione delle attività di verifica e controllo connesse alla
      realizzazione degli investimenti della Missione 4 - Componente 1 del PNRR di titolarità del
                                 Ministero dell’istruzione e del merito)
    L’intervento normativo persegue l’obiettivo di assicurare la prosecuzione delle attività di verifica e
    controllo connesse all’attuazione del PNRR a titolarità del Ministero dell’istruzione e del merito,
    estendendo le misure di supporto e organizzative fino al termine dell’operatività dell’Unità di
    missione per il PNRR.
    In particolare, al comma 1, lettera a), si estende la misura già prevista dall’articolo 47, comma 1, del
    decreto-legge 30 aprile 2022, n. 36, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 giugno 2022, n. 79,
    relativa al Gruppo di supporto alle istituzioni scolastiche per la piena attuazione del PNRR. Il Gruppo
    di supporto svolge un importante ruolo di accompagnamento delle scuole nelle azioni di attuazione,
    monitoraggio e rendicontazione del PNRR ai fini del raggiungimento dei relativi target europei. Il
    Gruppo di supporto si riduce a 70 unità, tra docenti e personale amministrativo e, pertanto, per
    l’individuazione del suddetto personale si rende necessaria una nuova procedura selettiva.
    L’estensione del Gruppo di supporto alle scuole per il PNRR comporta maggiori oneri, come previsto
    dal comma 1, lettera c), pari a euro 978.491 per l’anno 2026 e a euro 1.467.737 per l’anno 2027, cui
    si provvede mediante corrispondente riduzione, per gli anni 2026 e 2027, dell’autorizzazione di spesa
    di cui all’articolo 1, comma 62, secondo periodo, della legge 13 luglio 2015, n. 107. Al riguardo, si
    precisa che per l’anno 2026, i maggiori oneri sono costituiti dalla differenza rispetto a quanto già
    stanziato dall’art. 47, comma 6, del decreto-legge n. 36 del 2022 e, quindi, pari a 978.491.
    Il calcolo è stato effettuato tenendo conto dei parametri stipendiali dei docenti.


    Docente laureato istituti sec. II grado
                                         LD
                            LD                   RPD mensile-
       Anzianità di                   (inclusa                                      Oneri
                          (dodici                Tabella A3 -   RPD annua TOTALELD               IRAP 8,5% Oneri e IRAP    LSannuo     costo LSmensile
        servizio                    tredicesima                                     (29,88%)
                         mensilità)              SCUOLA
                                      mensilità)
    Da 0 a 8 anni         25.578,77   27.710,33           216,18 2.594,10 30.304,44     9.054,97 2.575,88    11.630,84     41.935,28          3.494,61



    Sulla base della tabella sopra riportata con i parametri stipendiali aggiornati con una proiezione anche
    per i rinnovi contrattuali del triennio del 2025/2027 (3.494,61 euro mensili lordo Stato), si è proceduto
    a calcolare gli importi delle supplenze e a quantificare i relativi oneri per un numero complessivo di
    70 unità tra docenti e assistenti amministrativi.
    Si è proceduto a una stima prudenziale e, pertanto, è stato preso in considerazione l’importo mensile
    dei docenti delle scuole secondarie di secondo grado, più alto rispetto a quello dell’infanzia e del
    primo ciclo, nella fascia più bassa che spetta ai supplenti, incrementato con gli ultimi adeguamenti
    contrattuali che individuano il trattamento economico mensile, da prendere come riferimento, in euro
    3.494,61.
    Inoltre, anche per gli assistenti amministrativi si è tenuto conto dell’importo mensile dei docenti delle
    scuole secondarie di secondo grado, più alto rispetto ai compensi degli assistenti amministrativi.
    In questo modo, per l’anno 2026, trattandosi di 4 mensilità residue (1° settembre-31 dicembre 2026)
    a tempo pieno in comando risulta 3.494,61 * 70 * 4 = 978.490,80 (da arrotondare a 978.491,00),
Atti Parlamentari                                                  — 135 —                                               Camera dei Deputati
                                                                                                                                 
XIX LEGISLATURA                                                                                                                               A.C. 2807




    quale quota ulteriore rispetto allo stanziamento, pari a euro 1.885.344,00, già previsto dall’art. 47,
    comma 6, del decreto-legge n. 36 del 2022.
    Per l’anno 2027, trattandosi di 6 mensilità (1° gennaio-30 giugno 2027) a tempo pieno in comando
    risulta 3.494,61 * 70 * 6 = 1.467.736,20 (da arrotondare a 1.467.737,00).
    Per la copertura si provvede mediante corrispondente riduzione, per gli anni 2026 e 2027
    dell’autorizzazione di spesa di cui all’articolo 1, comma 62, secondo periodo, della legge 13 luglio
    2015, n. 107, nella misura di ulteriori euro 978.491,00 per l’anno 2026 e di euro 1.467.737,00 per
    l’anno 2027.
    Tali risorse sono iscritte sul capitolo 4007, piano gestionale 1, del bilancio del Ministero
    dell’istruzione e del merito.
    Il comma 1, lettera b), interviene sul comma 5 del citato articolo 47 del decreto-legge n. 36 del 2022,
    prevedendo che le risorse già utilizzate per i progetti in essere siano vincolate fino all’anno 2027, al
    fine di garantire una maggiore flessibilità nell’utilizzo delle risorse nazionali per i progetti in essere
    e per consentire anche pagamenti successivi alla scadenza del PNRR per la parte a valere sui fondi
    nazionali per i progetti in essere, oltre che per avere una possibile disponibilità di risorse a fronte di
    situazioni gravi di mancato completamento degli interventi per garantire il diritto allo studio. La
    disposizione si limita a prorogare, dunque, la disposizione che destinare risorse già esistenti in
    bilancio, e nei limiti delle stesse disponibilità, ai progetti in essere del PNRR già autorizzati per
    qualunque necessità ai fini della conclusione degli interventi.
    Al comma 2, si prevede una estensione anche delle équipe formative territoriali per il loro ruolo di
    supporto alla formazione del personale scolastico nell’ambito del PNRR, fino all’anno scolastico
    2026-2027. L’estensione in numero di 120 unità di docenti, di cui 20 unità in comando presso
    l’Amministrazione centrale e presso gli Uffici scolastici regionali e 100 unità in esonero dal servizio,
    comporta maggiori oneri pari a euro 1.677.413,00 per l’anno 2026 e ad euro 2.516.120,00 per l’anno
    2027, cui si provvede, come previsto dal comma 4, mediante corrispondente riduzione, per gli anni
    2026 e 2027, dell’autorizzazione di spesa di cui all'articolo 1, comma 62, secondo periodo, della legge
    13 luglio 2015, n. 107.
    Il calcolo è stato effettuato tenendo conto dei parametri stipendiali dei docenti.


    Docente laureato istituti sec. II grado
                                         LD
                            LD                  RPD mensile-
       Anzianità di                   (inclusa                                     Oneri
                          (dodici               Tabella A3 -   RPD annua TOTALELD               IRAP 8,5% Oneri e IRAP    LSannuo     costo LSmensile
        servizio                    tredicesima                                    (29,88%)
                         mensilità)             SCUOLA
                                     mensilità)
    Da 0 a 8 anni         25.578,77   27.710,33          216,18 2.594,10 30.304,44     9.054,97 2.575,88    11.630,84     41.935,28          3.494,61



    Sulla base della tabella sopra riportata con i parametri stipendiali aggiornati con una proiezione anche
    per i rinnovi contrattuali del triennio del 2025/2027 (3.494,61 euro mensili lordo Stato), si è proceduto
    a calcolare gli importi delle supplenze e a quantificare i relativi oneri per un numero complessivo di
    120 docenti.
    Anche in questo caso, si è proceduto a una stima prudenziale e, pertanto, è stato preso in
    considerazione l’importo mensile dei docenti delle scuole secondarie di secondo grado, più alto
    rispetto a quello dell’infanzia e del primo ciclo, nella fascia più bassa che spetta ai supplenti,
    incrementato con gli ultimi adeguamenti contrattuali che individuano il trattamento economico
    mensile, da prendere come riferimento, in euro 3.494,61.
Atti Parlamentari                                — 136 —                               Camera dei Deputati
                                                                                               
XIX LEGISLATURA                                                                                         A.C. 2807




    In questo modo, per l’anno 2026, trattandosi di 4 mensilità residue (1° settembre-31 dicembre 2026)
    a tempo pieno in comando risulta 3.494,61 * 120 * 4 = 1.677.412,80 (da arrotondare a 1.677.413,00),
    quale quota ulteriore rispetto allo stanziamento già coperto per i primi 6 mesi.
    Per l’anno 2027, trattandosi di 6 mensilità (1° gennaio-30 giugno 2027) a tempo pieno in comando
    risulta 3.494,61* 120 * 6 = 2.516.119,20 (da arrotondare a 2.516.120,00).
    Per la copertura si provvede mediante corrispondente riduzione, per gli anni 2026 e 2027
    dell’autorizzazione di spesa di cui all’articolo 1, comma 62, secondo periodo, della legge 13 luglio
    2015, n. 107, nella misura di ulteriori euro 1.677.413,00 per l’anno 2026 e di euro 2.516.120,00 per
    l’anno 2027.
    Tali risorse sono iscritte sul capitolo 4007, piano gestionale 1, del bilancio del Ministero
    dell’istruzione e del merito.
    Il comma 3, lettera a), modificando l’articolo 24, comma 4, del decreto-legge 6 novembre 2021, n.
    152, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 dicembre 2021, n. 233, prevede l’estensione, fino
    al termine di operatività dell’Unità di missione per il PNRR, delle Task Force attivate (edilizia
    scolastica e scuole), in collaborazione con il Dipartimento per le politiche di coesione e per il sud, per
    fornire supporto tecnico-amministrativo alle istituzioni scolastiche e agli enti locali per l’edilizia
    scolastica nell'ambito del Piano nazionale di ripresa e resilienza.
    Le attività delle Task Force sono definite all’interno del Protocollo d’Intesa sottoscritto il 15 febbraio
    2022 tra il Ministero dell’istruzione e il Ministro per il Sud e la coesione territoriale e sono gestite
    congiuntamente e finanziate attraverso le risorse rese disponibili dal Programma operativo
    complementare “Per la scuola. Competenze e ambienti per l'apprendimento» 2014-2020”, con
    scadenza prevista al 31 dicembre 2026.
    Tanto premesso, al fine di consentire l’operatività delle sopra menzionate Task Force per il supporto
    al PNRR fino al 31 dicembre 2026 e poi, per l’esperienza maturata, per il supporto alle attività e ai
    progetti del Programma nazionale “Scuola e competenze” 2021-2027 anche oltre il 31 dicembre 2026
    e per la durata dell’Unità di missione per il PNRR presso il Ministero dell’istruzione e del merito, che
    ha in avvalimento anche gli Uffici che si occupano di fondi strutturali, è stanziato un ulteriore importo
    fino a 20 milioni.
    Il comma 3, lettera b), interviene sul comma 5 dell’articolo 24 del medesimo decreto-legge, al fine
    di consentire, per tutta la durata di operatività dell’Unità di missione per il PNRR, di poter continuare
    l’avvalimento da parte della citata Unità di missione dei due Uffici legati all’utilizzo dei fondi
    strutturali, di talché la disposizione non comporta nuovi o maggiori a carico della finanza
    pubblica.
    Il comma 4 prevede la copertura finanziaria delle disposizioni di cui al comma 2 mediante
    corrispondente riduzione, per gli anni 2026 e 2027, dell’autorizzazione di spesa di cui all'articolo 1,
    comma 62, secondo periodo, della legge 13 luglio 2015, n. 107.
    Il comma 5 reca la copertura finanziaria della disposizione di cui al comma 3, lettera a), pari a 5
    milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2026 al 2029, cui si provvede:
    a) quanto a 5 milioni di euro per l’anno 2026 per il supporto alle azioni del PNRR a valere sulle
    risorse di cui al Programma operativo complementare al Programma operativo nazionale «Per la
    Scuola. Competenze e ambienti per l’apprendimento» 2014-2020;
    b) quanto a 5 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2027 al 2029 e per le annualità successive
    per il supporto alle azioni del Programma nazionale «Scuola e competenze» 2021-2027, a valere sul
    suddetto Programma nazionale 2021-2027.
Atti Parlamentari                                — 137 —                                Camera dei Deputati
                                                                                                
XIX LEGISLATURA                                                                                          A.C. 2807




                                                ART. 20
     (Misure urgenti in materia di alloggi e di residenze per studenti universitari per l’attuazione
      della Riforma 1.7 «Riforma della legislazione sugli alloggi per studenti e investimenti negli
                  alloggi per studenti» della Missione 4 – Componente 1 del PNRR)
    Al fine di assicurare il consolidamento e la messa in sicurezza degli obiettivi raggiunti al 15 luglio
    2026 con riferimento alla Missione 4, componente 1, del PNRR in materia di housing universitario
    (che, come noto, non prevede soltanto la realizzazione di nuovi posti letto destinati agli studenti
    universitari, ma anche la gestione a prezzi calmierati, per un periodo di 12 anni di cui i primi tre a
    valere su risorse europei, dei nuovi studentati assistiti dal contributo di gestione), il comma 1 prevede
    la prosecuzione dell’incarico del Commissario straordinario per gli alloggi universitari, istituito ai
    sensi dell’articolo 5, comma 2, del decreto–legge 2 marzo 2024, n. 19, convertito, con modificazioni,
    dalla legge 29 aprile 2024, n. 56, sino al 31 dicembre 2029.
    Vengono quindi quantificati gli oneri derivanti dall’attuazione della disposizione ed è individuata la
    relativa copertura finanziaria mediante la riduzione del fondo speciale di parte corrente iscritto, ai fini
    del bilancio triennale 2026-2028, nell'ambito del programma «Fondi di riserva e speciali» della
    missione «Fondi da ripartire» dello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per
    l'anno 2026, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero
    dell'università e della ricerca, che reca le necessarie disponibilità.
    In particolare, l’operatività del Commissario straordinario e della relativa Struttura ausiliaria, già in
    essere, prevede un fabbisogno finanziario complessivo pari ad euro 786.356,69, per ciascuno degli
    anni 2027, 2028 e 2029, così come dettagliato nel prospetto seguente:


                ONERI COMPLESSIVI                                ONERI ANNUI 2027-2028-2029
     Commissario straordinario                                               132.700,00
     Onere straordinario                                                      17.791,00
     Esperti (5*50.000)                                                      250.000,00
     Spese di funzionamento                                                  139.234,00

     ONERI PERSONALE                                                         246.631,69
     TOTALE COMPLESSIVO                                                      786.356,69


    Ai sensi dell’articolo 5, comma 2, primo periodo, del decreto-legge 2 marzo 2024, n. 19, convertito,
    con modificazioni, dalla legge 29 aprile 2024, n. 56, alla Struttura di supporto posta alle dirette
    dipendenze del Commissario straordinario è assegnato un contingente massimo di personale pari a
    cinque unità (una di personale dirigenziale di livello non generale e quattro di personale non
    dirigenziale) dipendenti di pubbliche amministrazioni centrali e di enti territoriali. Il Commissario
    straordinario, inoltre, può avvalersi di un numero massimo di tre esperti, ai quali compete un
    compenso massimo annuo di euro 50.000 al lordo dei contributi previdenziali e degli oneri fiscali a
    carico dell'amministrazione per singolo incarico.
    Il comma 2 interviene sulla legge 14 novembre 2000, n. 338. In particolare, si modifica l’articolo 1-
    quater della legge n. 338 del 2000, così come introdotto dal decreto-legge 2 marzo 2024, n.19,
    convertito, con modificazioni, dalla legge 29 aprile 2024, n. 56, (cd. “Decreto PNRR 4”), al fine di
Atti Parlamentari                                — 138 —                                 Camera dei Deputati
                                                                                                
XIX LEGISLATURA                                                                                          A.C. 2807




    rassicurare i proprietari di immobili che hanno presentato la propria candidatura per l’housing
    universitario e, a tal fine, hanno avviato gli interventi edilizi necessari per mettere in disponibilità i
    posti letto oggetto della suddetta candidatura.
    Dettagliatamente, si prevede che per gli interventi edilizi volti alla realizzazione di alloggi per studenti
    in aree già urbanizzate non occorre la previa approvazione di un piano attuativo (o piano di secondo
    livello comunque denominato) eventualmente previsto in diretta applicazione degli strumenti
    urbanistici generali; in tali casi gli interventi potranno essere realizzati con modalità diretta/permesso
    di costruire convenzionato, ai sensi dell’articolo 28-bis del d.P.R. 6 giugno 2001, n. 380, qualora sia
    necessaria la realizzazione di opere di urbanizzazione a potenziamento di quelle già esistenti,
    funzionali all’intervento, da cedere al comune.
    Inoltre, per le disposizioni di cui al comma 2 si specifica che la norma, in continuità con gli interventi
    di semplificazione urbanistico-edilizia posti in essere con il D.L. n. 19 del 2024 (c.d. DL PNRR 4),
    risponde all’esigenza di semplificare ulteriormente l’attuazione degli interventi aventi ad oggetto le
    residenze universitarie, garantendo semplificazioni procedimentali, al fine di sostenere il
    raggiungimento del Target PNRR relativo all’Housing universitario. Infine, si fa presente che con la
    disposizione in esame non si introduce un nuovo istituto nell’ambito del d.P.R. n. 380 del 2001 (TU
    in materia di edilizia), ma ci si avvale dello strumento previsto dall’articolo 28-bis, comma 3, lettera
    d), dello stesso, che già dispone che i soggetti alla stipula di convenzione sono “la realizzazione di
    interventi di edilizia residenziale sociale”, tra i quali ricade la materia “housing universitario”, oggetto
    dell’intervento normativo proposto.
    Il richiamo all’utilizzo del permesso di costruire convenzionato, già previsto dal citato articolo 28-bis
    del DPR n. 380 del 2001 ed utilizzabile per gli interventi come quello in questione di “edilizia
    residenziale sociale”, è volto quindi a semplificare ulteriormente i procedimenti i realizzazione degli
    alloggi universitari in quelle aree che, seppur urbanizzate, sono soggette, in virtù degli strumenti
    urbanistici generali, ad un piano attuativo volto alla riqualificazione o a recupero urbanistico ed
    edilizio. Dunque, qualora l’intervento comportasse un particolare aumento del carico urbanistico, il
    permesso di costruire convenzionato costituirebbe lo strumento più idoneo a garantire al Comune la
    corretta realizzazione degli interventi edilizi. Inoltre, la proposta di semplificazione non è in contrasto
    con le prescrizioni della misura PNRR che impongono il divieto di costruire housing in aree
    “greenfield” (aree vergini non antropizzati e non urbanizzate), in quanto si specifica che il ricorso al
    permesso di costruire convenzionato può essere fatto solo per il potenziamento di opere di
    urbanizzazione già esistenti.
    La disposizione non comporta nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.


                                                  ART. 21
        (Disposizioni urgenti in materia di semplificazione e di efficientamento per il diritto allo
          studio universitario in attuazione dell’Investimento 1.7 «Borse di studio per l’accesso
     all’università» e in materia di lauree abilitanti in attuazione della Riforma 1.6 «Riforma delle
        lauree abilitanti per determinate professioni» della Missione 4 - Componente 1 del PNRR,
      nonché in materia di attività di ricerca di base e industriale in attuazione della Riforma 1.1
    «Misure di sostegno alla R&S per promuovere la semplificazione e la mobilità» della Missione
                                       4 – Componente 2 del PNRR)
    Il comma 1 prevede che, al fine di semplificare le procedure connesse alla tutela del diritto allo studio
    universitario, in conformità con l’Investimento 1.7 “Borse di studio per l’accesso all’università”, del
    Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza, gli organismi regionali di gestione per il diritto allo studio
    universitario possano accedere ai dati relativi agli studenti trattati dal Ministero dell’università e della
    ricerca, in archivi informatizzati di rilievo nazionale, in misura adeguata, pertinente e limitata a
Atti Parlamentari                                 — 139 —                                Camera dei Deputati
                                                                                                 
XIX LEGISLATURA                                                                                           A.C. 2807




    quanto necessario rispetto alle finalità previste dalla disposizione e secondo le garanzie e le misure
    individuate nel decreto di cui al successivo comma 2. La disposizione, pertanto, non comporta nuovi
    o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
    Il comma 2 prevede che, con decreto del Ministro dell’università e della ricerca, da adottarsi entro
    novanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto, acquisito il parere del Garante per
    la protezione dei dati personali, vengano disciplinati gli elementi essenziali del trattamento dei dati
    personali e, in particolare, le tipologie di dati personali trattati, nonché i relativi tempi di
    conservazione proporzionati rispetto alle finalità perseguite, le misure appropriate e specifiche per
    tutelare i diritti fondamentali e gli interessi degli interessati in relazione al trattamento di categorie
    particolari di dati di cui all’articolo 9 del Regolamento 2016/679/UE, nonché all’articolo 2-sexies del
    decreto legislativo 30 giugno 2023, n. 196, nonché le misure tecniche e organizzative per garantire
    un livello di sicurezza adeguato ai rischi per i diritti e le libertà fondamentali degli interessati.
    Il comma 3 ha lo scopo di assicurare per l’anno accademico 2025/2026, nelle more dell’adozione del
    decreto di cui al comma 2 e limitatamente ai dati relativi agli studenti raccolti e trattati ai fini
    dell’applicazione del decreto legislativo del 15 maggio 2025, n. 71, il tempestivo ed efficace
    espletamento delle procedure di verifica delle autocertificazioni degli studenti.
    Tale previsione si rende indispensabile per provvedere senza ritardi alla gestione all’eventuale
    trasferimento interregionale degli studenti che, avendo svolto il percorso formativo del semestre
    aperto presso un Ateneo con sede in un territorio regionale diverso da quello di successiva
    immatricolazione, necessitano di presentare domanda di accesso ai benefici per il Diritto allo Studio
    Universitario (DSU) presso la Regione di destinazione.
    Come previsto dal D.M. MUR 11 luglio 2025, n. 447, infatti, gli organismi regionali di gestione del
    DSU sono tenuti a espletare le attività di verifica del possesso dei requisiti economici e di merito
    previsti dalla normativa vigente per gli studenti capaci e meritevoli ai quali è riconosciuto il
    godimento dei benefici DSU sia durante il semestre aperto che a seguito della conclusione dello
    stesso. (rif. Artt. 2 e 3, D.M. MUR 447/2025 e Art. 1, co. 5, D.M. MUR 431/2025).
    La pubblicazione delle graduatorie nazionali di merito redatte sulla base del punteggio conseguito
    negli esami di profitto è avvenuta l’8 gennaio 2026, con l'indicazione della sede universitaria di
    assegnazione alla quale lo studente risulta immatricolabile. A partire da tale data e sino al 6 marzo
    2026, gli studenti completeranno l'immatricolazione e potranno richiedere l'accesso ai benefici per la
    tutela del diritto allo studio per il secondo semestre (rif. DM MUR 1115/2025).
    Il comma, per le suddette finalità, e in coerenza con la disciplina in materia di autocertificazione
    (D.P.R. 445/2000), individua un set ridotto di dati personali comuni (lettere da a) a h)) raccolti per la
    gestione nazionale del semestre filtro, e autorizza, in ossequio al principio di minimizzazione del
    trattamento, l’accesso agli organismi regionali di gestione del diritto allo studio universitario della
    regione di immatricolazione. Tale accesso, in coerenza con il principio di limitazione delle finalità, è
    inoltre circoscritto ai soli studenti che presentano domanda presso i medesimi organismi
    autocertificando il possesso dei requisiti, e al solo al fine di verificarne la sussistenza. Nel rispetto di
    tali presupposti, la semplificazione proposta persegue pertanto l’obiettivo di garantire che le
    procedure di verifica possano essere perfezionate efficacemente e tempestivamente già nelle prime
    settimane del 2026. Di talché, sulla scorta di tali premesse, vengono poste le condizioni di base per
    assicurare la successiva erogazione senza ritardi agli studenti beneficiari immatricolati presso una
    sede universitaria ubicata in una Regione diversa a quella in cui è stato svolto il semestre filtro. La
    disposizione mira, pertanto, a realizzare un appropriato contemperamento tra l'esigenza di tutela della
    privacy e l'inderogabile necessità di permettere agli organismi preposti di esercitare le loro funzioni,
Atti Parlamentari                                  — 140 —                                 Camera dei Deputati
                                                                                                  
XIX LEGISLATURA                                                                                             A.C. 2807




    previste, conformemente al dettato costituzionale, dalla competenza legislativa residuale delle
    Regioni in materia di diritto allo studio universitario.
    Il comma 4 inserisce il comma 2-bis all’articolo 5, del decreto legislativo 29 marzo 2012, n. 49 e
    prevede al primo periodo l’esclusione dalle spese complessive del personale di cui al comma 2 del
    citato decreto legislativo, delle spese sostenute per i contratti di cui all’articolo 22 (contratti di ricerca)
    della Legge n. 240 del 2010.
    Il comma, al secondo periodo, prevede che anche le spese sostenute per i nuovi strumenti contrattuali
    di cui agli articoli 22-bis (incarichi post-doc) e 22-ter (incarichi di ricerca) della legge 30 dicembre
    2010, n. 240, non sono computate nel predetto calcolo con esclusione di quelle sostenute nel limite
    di spesa di cui al comma 10 dell’articolo 22-ter riferito alla stipulazione di contratti da ricercatore a
    tempo determinato di cui all’articolo 24, comma 3, lettera a) della medesima legge, nel testo
    antecedente all’entrata in vigore del decreto-legge 30 aprile 2022, n. 36, convertito, con
    modificazioni, dalla legge 29 giugno 2022, n. 79, per i quali le Università continuano a sostenere i
    relativi costi a carico dei bilanci fino alla scadenza naturale.
    Gli incarichi post-doc e gli incarichi di ricerca sono soggetti, ai sensi dell’articolo 22-ter, comma 10,
    della citata legge n. 240 del 2010, al limite di spesa definito come spesa media sostenuta nell’ultimo
    triennio per gli assegni di ricerca e per gli RTDA.
    Le spese relative alle nuove tipologie contrattuali a tempo determinato (Incarichi di ricerca e Post-
    doc), effettuate nel limite di spesa parametrata a quella sostenuta nel triennio precedente per
    l’attribuzione di assegni di ricerca, non sono computate nel calcolo dell’indicatore del limite massimo
    alla spesa di personale, di cui al comma 2 dell’articolo 5 del decreto legislativo n. 49 del 2012. Al
    fine di garantire l’attuale livello di sostenibilità finanziaria restano, invece, incluse nel calcolo del
    predetto indicatore le spese sostenute per gli incarichi di ricerca e Post-doc, di cui agli articoli 22-bis
    e 22-ter, poste in essere nei limiti della spesa già sostenuta per i ricercatori a tempo determinato di
    tipo a) in quanto sostitutive di una spesa che concorre a legislazione vigente al calcolo dell’indicatore.
    I commi da 5 a 7 contengono disposizioni di semplificazione delle scuole di specializzazione per le
    professioni legali, disciplinate all’articolo 16 del decreto legislativo 17 novembre 1997, n. 398 e
    successivo decreto ministeriale 21 dicembre 1999, n. 537, con l’obiettivo di garantire una formazione
    avanzata ai laureati in giurisprudenza che desiderino accedere alle professioni di avvocato, magistrato
    e notaio. Dal punto di vista finanziario, essi non determinano nuovi o maggiori oneri a carico
    della finanza pubblica. Il decreto ministeriale attuativo individuerà gli standard formativi uniformi,
    rinviando alle singole istituzioni universitarie l’istituzione delle Scuole di specializzazione per le
    professioni legali e l’attivazione dei percorsi di durata anche annuale, i cui costi saranno posti a carico
    degli iscritti. Le università, sede delle facoltà e dei Dipartimenti di giurisprudenza, provvederanno
    alla istituzione delle Scuole e alla attivazione dei diversi percorsi e indirizzi nell’ambito della propria
    autonomia organizzativa, didattica e programmatica e nei limiti delle risorse umane, strumentali e
    finanziarie disponibili nelle singole istituzioni, senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza
    pubblica e con i medesimi strumenti di finanziamento a legislazione vigente.
    Si specifica, in ultimo, che le convenzioni e gli accordi tra la Scuola superiore della magistratura e le
    università, ai fini dell’organizzazione dei corsi di preparazione al concorso per l’accesso alla
    magistratura ordinaria (comma 5, lett. d)) non determinano nuovi o maggiori oneri a carico della
    finanza pubblica. A riguardo, si precisa che i costi conseguenti all’organizzazione dei corsi oggetto
    delle convenzioni saranno posti a carico dei partecipanti ai corsi stessi (laureati aspiranti magistrati)
    e che le amministrazioni interessate provvederanno agli adempimenti previsti dai commi 4 e 5 con le
    risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente (comma 6).
Atti Parlamentari                              — 141 —                               Camera dei Deputati
                                                                                             
XIX LEGISLATURA                                                                                      A.C. 2807




    Il comma 8 prevede l’abrogazione all’articolo 1, comma 1, della legge 2 agosto 1999, n. 264, della
    lettera d) in materia in materia di programmazione nazionale degli accessi, al fine di allineare la
    disciplina alle modifiche di semplificazione introdotte con la presente disposizione.


                                               ART. 22
     (Disposizioni in materia di infrastruttura ferroviaria e concorrenza per l’attuazione della
    Riforma 1.3 «Rafforzare l'efficienza dell'infrastruttura ferroviaria in Italia» della Missione 3
                                     – Componente 1 del PNRR)
    Le norme proposte, finalizzate all'attuazione della Riforma 1.3 del PNRR, sono volte a modificare
    l'ordinamento e la governance del settore ferroviario e non comportano nuovi o maggiori oneri per la
    finanza pubblica.
    La disposizione di cui al comma 1, lettera a), n.1, che modifica l'articolo 1, comma 7, del d.lgs.
    112/2015, interviene sulla natura e sui contenuti del Documento Strategico Pluriennale della Mobilità
    (DSPM). La norma ne estende la durata temporale (da quinquennale ad almeno decennale) e ne
    arricchisce i contenuti strategici (multimodalità, integrazione logistica), prevedendo, altresì, in
    coerenza con le modifiche apportate al comma 7-bis, che il DSPM sia contestualmente trasmesso
    anche all’Autorità di regolazione dei trasporti (ART).
    Con la lettera a), numero 2), si modifica l’articolo 1, comma 7-bis, del decreto legislativo 112/2015,
    al fine di prevedere espressamente, nell’ambito del procedimento di approvazione del DSPM, il
    coinvolgimento dell’Autorità di regolazione dei trasporti di cui all’articolo 37 del decreto-legge del
    6 dicembre 2011, n. 201, convertito con modificazioni dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214, che si
    esprime in relazione alla coerenza degli investimenti previsti nel DSPM con le esigenze del mercato
    raccolte mediante i meccanismi di coordinamento tra gli Stati membri di cui all’articolo 7-sexies della
    direttiva 2012/34/UE.
    Trattandosi di modifiche alla strumentazione programmatoria e strategica, esse attengono alla
    definizione degli indirizzi, senza generare effetti finanziari. I profili di spesa restano disciplinati
    dagli stanziamenti autorizzati a legislazione vigente per l'attuazione dei Contratti di
    Programma. Le disposizioni, pertanto, non comportano nuovi o maggiori oneri a carico della
    finanza pubblica.
    La disposizione di cui al comma 1, lettera b), che novella l'articolo 15 del D.Lgs. 112/2015,
    introduce una serie di modifiche alla governance del Contratto di Programma (CdP). Nello specifico:
    a) l'introduzione di un vincolo di coerenza gerarchica tra DSPM, CdP e Piano Commerciale;
    b) l'inserimento di milestones, target e indicatori di performance;
    c) l’introduzione di un obbligo informativo a carico del gestore inerente ai cronoprogrammi di spesa
       e procedurali degli interventi, ai fini della definizione delle modalità di erogazione dei fondi e
       della programmazione della spesa nell’ambito del CdP;
    d) l'introduzione di un obbligo di corporate governance (bonus management);
    e) l'introduzione dei poteri di ART (definizione e monitoraggio KPIs) e dell'obbligo di Analisi Costi-
       Benefici (CBA).
    Tali modifiche attengono alla revisione delle procedure, all'introduzione di criteri di
    performance management e al rafforzamento dei poteri di regolazione e monitoraggio. Le
    attività descritte sono svolte dalle amministrazioni competenti (MIT e ART) con le risorse
    umane, finanziarie e strumentali disponibili a legislazione vigente. Le disposizioni, pertanto,
    non comportano nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
Atti Parlamentari                                 — 142 —                                Camera dei Deputati
                                                                                                
XIX LEGISLATURA                                                                                           A.C. 2807




    In particolare, alla lettera b), numero 1, punto 1.1), si prevede l’attuazione della milestone che
    impone di assicurare che il Contratto di Programma sia redatto in linea con gli obiettivi del
    Documento Strategico Pluriennale della Mobilità ed in conformità alla direttiva 2012/34/UE del
    Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce uno spazio ferroviario europeo unico. Si sostituisce
    la precedente dicitura, più debole, con un vincolo di coerenza gerarchica cogente.
    La modifica di cui alla lettera b), numero 1, punto 1.2) attua la milestone che richiede di introdurre
    nel CdP un sistema di milestones e targets (obiettivi intermedi e finali, traguardi), scadenze e
    indicatori di performance (KPIs) conformi all’Allegato V della citata Direttiva 2012/34/UE.
    L’inserimento di questi elementi è fondamentale per la misurabilità dei risultati.
    La modifica introdotta dalla lettera b), numero 1, punto 1.3, prevede l'inserimento di un nuovo
    periodo che stabilisce l'obbligo per il gestore dell'infrastruttura ferroviaria di trasmettere il
    cronoprogramma di spesa e procedurale degli interventi al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
    e al Ministero dell'economia e delle finanze. La disposizione si configura come norma di carattere
    procedurale e organizzativo, volta a migliorare la qualità della programmazione e del monitoraggio
    degli investimenti ferroviari.
    Mediante la modifica di cui alla lettera b), numero 2), si inserisce un nuovo comma 4-bis. Tale
    disposizione è la diretta conseguenza dell’introduzione di milestones e target ed attua la milestone
    PNRR che impone di legare il sistema di bonus per il management di RFI ai risultati del CdP. Il nuovo
    comma 4-bis stabilisce un obbligo di corporate governance per il gestore dell’infrastruttura,
    imponendo che la remunerazione variabile del management sia correlata al raggiungimento degli
    obiettivi intermedi e finali e dei traguardi intermedi e finali, nonché dei risultati ottenuti rispetto agli
    indicatori di performance definiti nel contratto di programma ai sensi del comma 1. Si prevede inoltre
    che, al fine di garantire la trasparenza, il gestore dia evidenza dei criteri e delle modalità di
    applicazione dei predetti sistemi di incentivazione nell’ambito del proprio bilancio di esercizio.
    La modifica di cui alla lettera b), numero 3), rafforza la gerarchia della pianificazione, in parallelo
    a quanto fatto al comma 1. Attua la milestone che richiede di assicurare che il “business plan”
    (identificato nel “piano commerciale” del gestore) sia “redatto in linea con” il DSPM. In particolare:
    a) il punto 3.1) sopprime al comma 5, primo periodo, dell’articolo 15 del decreto legislativo
        112/2015 il debole vincolo del gestore dell’infrastruttura ferroviaria di “tener conto” del DSPM
        ai fini dell’elaborazione e aggiornamento di un piano commerciale, comprendente i programmi
        di finanziamento e di investimento, da trasmettere al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
        e all’organismo di relazione.
    b) Il punto 3.2) inserisce al comma 5, secondo periodo, dell’articolo 15 del decreto legislativo
        112/2015 un precetto esplicito che impone al piano di essere “redatto in linea con” il DSPM e “in
        conformità alla Direttiva 2012/34/UE”, assicurando la piena coerenza tra strategia (DSPM),
        pianificazione (Piano Commerciale) e attuazione (CdP).
    La modifica di cui alla lettera b), numero 4) inserisce all’articolo 15 del decreto legislativo 112/2015
    i commi 5-bis, 5-ter e 5-quater, volti a introdurre i nuovi poteri di vigilanza e i requisiti di trasparenza
    previsti dal PNRR.
    In particolare, il comma 5-bis attua due distinte milestone, attribuendo all’Autorità di regolazione dei
    trasporti (ART), d’intesa con il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e, per i profili finanziari,
    sentito il Ministero dell’economia e delle finanze, il potere di identificazione degli indicatori di
    performance da allegare al CdP e, contestualmente, il potere di monitoraggio sul conseguimento degli
    obiettivi intermedi e finali e i traguardi intermedi e finali, nonché l’adempimento degli indicatori di
    performance e dei criteri di qualità contenuti nel contratto di programma.
    Quale norma funzionale e attuativa, il comma 5-ter affida a un decreto del Ministero delle
    infrastrutture e dei trasporti e, per i profili finanziari, di concerto con il Ministero dell’economia e
Atti Parlamentari                                — 143 —                               Camera dei Deputati
                                                                                               
XIX LEGISLATURA                                                                                         A.C. 2807




    delle finanze, la definizione delle modalità di rendicontazione e verifica del raggiungimento degli
    obiettivi e la conseguente attivazione del circuito finanziario e delle penalità per il gestore in caso di
    mancato conseguimento degli stessi.
    Il comma 5-quater attua puntualmente la milestone relativa all’obbligo di integrare i progetti di
    fattibilità tecnica ed economica relativa ai grandi investimenti infrastrutturali ferroviari (di importo
    pari o superiore a 50 milioni di euro da inserire nel CdP, con un’analisi costi-benefici (CBA)
    predisposta dall'Unità di missione per il PNRR del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti. Tale
    disposizione recepisce integralmente i requisiti PNRR, imponendo l’uso di benchmark internazionali,
    la conformità alle linee guida europee, la consultazione pubblica (ex ante) dei risultati e la loro
    successiva pubblicazione sul sito istituzionale del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti,
    assicurando in tal modo trasparenza e rigore analitico nel processo di selezione degli investimenti. Si
    precisa al riguardo che l’Unità di Missione provvederà allo svolgimento di tale attività con le
    risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente.
    La disposizione di cui al comma 2 introduce la lettera n-bis) all'articolo 37, comma 2, del decreto-
    legge n. 201 del 2011, rafforzando i poteri di ART in materia di monitoraggio e pareri sugli
    affidamenti dei servizi ferroviari. L'attribuzione di tali compiti rientra nelle funzioni istituzionali
    dell'Autorità, che vi provvede con le risorse umane, finanziarie e strumentali disponibili a
    legislazione vigente, senza che ciò determini nuovi o maggiori oneri a carico della finanza
    pubblica.
    La disposizione di cui al comma 3, lettera a), punto 1), che modifica l'articolo 9, comma 1, della
    legge n. 118 del 2022, estende l'obbligo di conformità agli atti di ART (attualmente previsto per le
    "procedure di gara") a tutte le "procedure di affidamento".
    La disposizione di cui al comma 3, lettera a), punto 2), sostituisce integralmente il vigente comma
    ဩbis intervenendo sul trasporto pubblico ferroviario di competenza regionale. In particolare, si
    prevede che le Regioni trasmettano all'Osservatorio di cui all'articolo 1, comma 300, della legge 24
    dicembre 2007, n. 244 i calendari delle procedure ad evidenza pubblica programmate per i servizi
    ferroviari regionali e che l’Osservatorio proceda ad un’analisi degli stessi, al fine specifico di
    identificare le sovrapposizioni temporali potenzialmente lesive della concorrenza. Sulla base di tale
    analisi, si affida al medesimo Osservatorio il compito di promuovere il necessario coordinamento tra
    gli enti concedenti interessati. L’obiettivo esplicitato è quello di favorire un adeguato scaglionamento
    temporale delle procedure di gara, massimizzando così le opportunità di partecipazione al mercato.
    Sono poi previsti ulteriori adempimenti di pubblicazione e trasparenza dei calendari e dettagliati i
    relativi contenuti. L’intervento normativo non introduce nuovi o maggiori oneri per la finanza
    pubblica, in quanto le nuove funzioni di analisi e promozione del coordinamento attribuite
    all’Osservatorio sono svolte nell’ambito delle risorse umane, strumentali e finanziarie già
    previste.
    La disposizione di cui al comma 3, lettera a), punto 3), introduce un nuovo comma 5-bis che si
    limita a incidere sulle modalità di gestione dei contratti di servizio pubblico già in essere, senza
    determinare effetti finanziari a carico della finanza pubblica.
    La disposizione di cui al comma 3, lettera b), introduce nell’ambito della legge 5 agosto 2022, n.
    118, gli articoli 9-bis e 9-ter.
    Con riferimento al nuovo articolo 9-bis, i commi 1 e 2 prevedono, rispettivamente, obblighi di
    trasparenza per gli affidamenti diretti e l'obbligo di avvio della procedura competitiva di gara.
    Si tratta di norme di principio e ordinamentali, volte a promuovere la concorrenza. Le attività
    istruttorie (market test, definizione lotti) sono svolte da MIT e ART nell'ambito delle risorse
Atti Parlamentari                                 — 144 —                                Camera dei Deputati
                                                                                                 
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    disponibili a legislazione vigente. Pertanto, la disposizione non comporta nuovi o maggiori oneri
    a carico della finanza pubblica.
    Con l’articolo 9-ter vengono attribuite talune specifiche funzioni all’Unità di missione per il Piano
    Nazionale di Ripresa e Resilienza del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
    Al riguardo, si precisa che l’Unità di missione per il Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza del
    Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvederà allo svolgimento delle citate attività
    con le risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili e, pertanto, senza nuovi o maggiori
    oneri a carico della finanza pubblica.
    Sul punto si precisa altresì che, sotto il profilo della neutralità finanziaria, le funzioni attribuite
    dall’introducendo articolo 9-ter all’Unità di missione per il PNRR presso il Ministero delle
    infrastrutture e dei trasporti (MIT) non determinano l'insorgenza di nuovi o maggiori oneri a carico
    della finanza pubblica.
    Tale invarianza è garantita dalla specifica evoluzione del carico di lavoro della predetta Unità, in
    stretta correlazione con la progressione del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza. Nello specifico,
    si osserva quanto segue.
    In primo luogo, l’attuale fase di attuazione del Piano vede il completamento delle procedure di
    affidamento e l'avanzamento dei cantieri, determinando una progressiva saturazione delle attività
    istruttorie di avvio. Con l’avvicinarsi della scadenza del termine finale del Piano, e in coerenza con
    la proroga della struttura disposta dall’articolo 2 del presente decreto-legge, si assiste a una fisiologica
    liberazione di capacità operativa. L’Unità può pertanto assorbire le nuove funzioni di assistenza e
    consulenza tecnico-economica senza necessità di potenziamenti organici, valorizzando la curva di
    apprendimento e l'esperienza specialistica maturata nel corso dell'ultimo triennio.
    In particolare, le attività previste dalle lettere a) e b) del comma 1 dell’articolo 9-ter sono per natura
    omogenee e complementari a quelle già esercitate dagli uffici dell’Unità di missione, come definiti
    dall'atto organizzativo vigente:
        a) da un lato, l’Ufficio di coordinamento della gestione e l’Ufficio di monitoraggio possiedono
           il know-how tecnico e metodologico necessario per le valutazioni sulla sussistenza delle
           condizioni di convenienza economica e sulla verifica dei cronoprogrammi di attuazione degli
           interventi infrastrutturali;
        b) dall’altro l’Ufficio di rendicontazione e controllo dispone delle competenze analitiche
           indispensabili per il presidio degli indicatori di performance e per il monitoraggio degli
           equilibri dei piani economico-finanziari.
    In secondo luogo, si precisa che il contingente di personale assegnato all'Unità di missione è composto
    all’attualità da 21 funzionari di ruolo del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti.




    L'assegnazione dei nuovi compiti si configura come una mera specificazione delle mansioni d’istituto
    di tale personale, già in forza presso l’amministrazione proponente e i cui oneri stipendiali risultano
    già scontati nei saldi di finanza pubblica.
Atti Parlamentari                                 — 145 —                                Camera dei Deputati
                                                                                                 
XIX LEGISLATURA                                                                                           A.C. 2807




    Infine, la scelta di avvalersi di una struttura già operativa, dotata di procedure consolidate e sistemi
    informatici di monitoraggio avanzati, risponde al principio di economicità dell'azione amministrativa.
    Tale soluzione permette di dare immediata esecuzione alla Riforma M3C1 R1.3 del PNRR e alla
    Decisione del Consiglio UE del 27 novembre 2023, evitando i tempi e i costi derivanti dall'istituzione
    di nuovi nuclei di valutazione o dall'esternalizzazione di servizi di consulenza.

    Il comma 4 modifica l'articolo 27, comma 2, lettera c), del D.L. 50/2017, estendendo la fattispecie
    che attiva il meccanismo sanzionatorio (riduzione delle risorse del Fondo TPL) dalle "gare non
    conformi" agli "affidamenti non conformi". Tale modifica mira a garantire l'efficacia di un
    meccanismo sanzionatorio già esistente, le cui eventuali maggiori entrate verrebbero comunque
    ripartite tra le altre regioni, come già previsto dalla norma vigente, garantendo l'invarianza del saldo
    complessivo del Fondo. La disposizione, pertanto, non comporta nuovi o maggiori oneri.
    Il comma 5 prevede che dall’attuazione delle disposizioni di cui al presenta articolo non
    debbano derivare nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica. Le amministrazioni e
    le autorità interessate, infatti, provvederanno agli adempimenti previsti con le risorse umane,
    strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente.
    Con particolare riferimento all’introduzione del DSPM (comma 1, lett. a), si precisa che la stessa non
    configura un nuovo onere istruttorio, bensì una razionalizzazione procedurale. L’attività di
    pianificazione strategica decennale sostituisce e integra precedenti adempimenti di programmazione
    già in capo alle Direzioni Generali competenti del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti. Il
    personale impiegato è quello già assegnato agli uffici di diretta collaborazione e alle direzioni
    tecniche, i quali si avvalgono delle strutture di supporto tecnico-statistico già esistenti, senza necessità
    di consulenze esterne onerose.
    L’inserimento di milestone, target e indicatori di qualità nei Contratti di Programma (comma 1, lett.
    b) e la relativa verifica da parte dell’Autorità di regolazione dei trasporti (ART) rientrano nelle
    funzioni istituzionali di regolazione previste dall’articolo 37 del decreto legislativo 201 del 2011.
    In relazione all’attribuzione all’Unità di missione PNRR del compito di valutare le Analisi Costi-
    Benefici per i grandi progetti ferroviari (comma 1, lett. b, n. 4), si rinvia a quanto già rappresentato
    in relazione alla disposizione di cui al comma 3, lettera b), capoverso 9-ter.
    L’attività di analisi e coordinamento temporale delle procedure di affidamento (comma 3, lett. a) è
    posta in capo all'Osservatorio sulle politiche del trasporto pubblico locale (ex articolo 1, comma 300,
    della legge n. 244 del 2007). L’Osservatorio è una struttura già operante presso il MIT, dotata di una
    piattaforma informatica dedicata. L’invio dei calendari da parte delle Regioni avviene in modalità
    digitale tramite i canali già attivi per il monitoraggio dei dati del TPL, minimizzando l'impatto
    amministrativo per gli enti locali e centrali.
    L'avvio di procedure competitive per i servizi Intercity e lo svolgimento dei relativi market test
    avvengono nell'ambito delle ordinarie procedure di gara per i servizi di pubblica utilità gestite dal
    MIT.
                                               ART. 23
       (Disposizioni in materia di investimenti relativi alle infrastrutture ferroviarie di cui alla
                                Missione 3 – Componente 1 del PNRR)
    La norma in esame è volta ad introdurre disposizioni di semplificazione in materia di investimenti
    ferroviari.
    Allo scopo di garantire la prosecuzione degli interventi ferroviari, il comma 1 autorizza, fino al 30
    marzo 2026, la società Rete Ferroviaria Italiana S.p.A. (RFI) a erogare ai soggetti affidatari una
Atti Parlamentari                                — 146 —                                Camera dei Deputati
                                                                                                
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    anticipazione provvisoria fino al 10 per cento dell’ammontare delle riserve già iscritte in contabilità
    alla data di entrata in vigore della legge, per le quali il collegio consultivo tecnico non si sia ancora
    espresso. L’anticipazione è concessa:
     a) nel limite delle risorse finanziarie disponibili a legislazione vigente per ciascun intervento, in
         coerenza con le modalità di gestione delle risorse nazionali e comunitarie previste dal Contratto
         di Programma 2022–2026 – parte investimenti;
     b) a titolo provvisorio, previa presentazione da parte dell’affidatario di idonea garanzia bancaria o
         assicurativa a prima richiesta, di importo pari alla somma anticipata maggiorato di interessi legali
         per il periodo di 270 giorni.
    Dal punto di vista procedurale, la norma prevede che l’erogazione dell’importo è subordinata alla
    costituzione da parte dell’affidatario di idonea garanzia bancaria o assicurativa a prima domanda di
    valore pari all’importo erogato maggiorato di interessi legali per il periodo di 270 giorni, da escutere
    nel caso di inadempimento all’obbligo di restituzione delle somme eventualmente risultanti non
    dovute. Entro 270 giorni dall’avvenuta erogazione del predetto importo, l’Affidatario sottopone,
    anche in modo frazionato, le riserve al collegio consultivo tecnico che si esprime entro il termine di
    cui all’articolo 4 dell’allegato V.2 al decreto legislativo 31 marzo 2023 n. 36. Decorso inutilmente il
    termine di 270 giorni, l’affidatario restituisce a RFI S.p.A. senza ritardo, e comunque entro il termine
    di quindici giorni, l’importo ricevuto, in relazione alle riserve non sottoposte al collegio consultivo
    tecnico entro il predetto termine, maggiorato di interessi legali. In caso di mancata restituzione delle
    somme RFI S.p.A. è autorizzata a escutere la garanzia. Sulla base delle determinazioni assunte dal
    collegio consultivo tecnico, l’importo erogato è soggetto a conguaglio, in aumento o in diminuzione.
    Con particolare riferimento ai profili di carattere finanziario, si rappresenta che la disposizione in
    esame non comporta nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica. Al riguardo, si evidenzia
    che gli importi a titolo di anticipazione provvisoria potranno essere erogati da RFI S.p.A. nel limite
    delle risorse finanziarie disponibili a legislazione vigente, tenuto conto delle modalità di gestione
    delle risorse comunitarie e nazionali previste dal contratto di programma 2022-2026 - parte
    investimenti e delle risorse disponibili per ciascun intervento.
    In relazione all’ambito di applicazione della norma, si precisa che gli interventi per cui è possibile
    chiedere l’acconto sulle riserve sono solo quelli per i quali è già prevista l’obbligatoria presenza del
    collegio ai sensi dell’articolo 216 del Codice dei contratti e, pertanto, non sussiste, alcun ampliamento
    delle ipotesi di obbligatorietà dell’istituzione di collegi consultivi. Conseguentemente, in relazione ai
    compensi dei membri dei collegi consultivi, la disposizione ha carattere di neutralità finanziaria.
    Si chiarisce, inoltre, nella norma che le determinazioni del collegio consultivo tecnico, acquisiscono
    valore di lodo contrattuale, escludendo, pertanto, la possibilità di eventuali accordi bonari che
    determinano possibili costi.
    Il comma 2 apporta modifiche al decreto-legge n. 77 del 2021, convertito, con modificazioni, dalla
    legge 29 luglio 2021, n. 108.
    In particolare, alla lettera a) la disposizione, modificando l’articolo 48, comma 5, del citato decreto
    legge n. 77 del 2021, è volta a consentire a RFI, in qualità di soggetto attuatore, di delegare, in tutto
    o in parte, il potere di esproprio relativamente agli interventi infrastrutturali ferroviari finanziati con
    le risorse previste dal PNRR, dal PNC o dai programmi cofinanziati dai fondi strutturali dell’Unione
    europea a una società collegata al gestore stesso o appartenente al gruppo FS, purché, per maggiore
    tutela delle parti, la delega risulti conferita nell’ambito di un apposito atto convenzionale i cui estremi
    devono essere specificati in ogni atto del procedimento espropriativo.
    La lettera b) del comma 2 mira ad introdurre una semplificazione in materia di gestione e riutilizzo
    delle terre e rocce da scavo, attribuendo a RFI S.p.A. il potere di esproprio delle aree individuate quali
    siti di conferimento. Per tale finalità, si prevede che il progetto dell’opera ferroviaria includa anche
Atti Parlamentari                                — 147 —                               Camera dei Deputati
                                                                                               
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    gli interventi di riambientalizzazione delle suddette aree, individuati d’intesa con il Comune e la
    Regione interessata, al fine di acquisire, nell’ambito dell’iter autorizzativo del progetto ferroviario,
    anche le autorizzazioni occorrenti alla realizzazione del progetto di riambientalizzazione, ivi incluse
    le valutazioni ambientali da rilasciare da parte degli organi competenti.
    La disposizione in argomento prevede, altresì, l’attribuzione dell’utilizzo, a titolo gratuito, delle aree
    e delle opere di riambientalizzazione realizzate da RFI S.p.A. in favore del Comune in cui è
    localizzato l’intervento e le procedure ivi previste si applicheranno anche con riferimento alle
    infrastrutture ferroviarie i cui progetti siano stati già approvati alla data di entrata in vigore della
    disposizione stessa, per le quali gli interventi di riambientalizzazione delle aree destinate al
    conferimento delle terre e rocce da scavo costituiscono variante al progetto approvato.
    In ordine ai profili di carattere finanziario, si evidenzia che, in forza della clausola di invarianza
    finanziaria, dall’attuazione della disposizione in commento non derivano nuovi o maggiori
    oneri a carico della finanza pubblica. Invero, gli oneri relativi agli interventi di
    riambientalizzazione delle aree soggette ad esproprio, ivi inclusi quelli per l’acquisizione delle aree
    stesse, saranno a carico del quadro economico relativo all’infrastruttura ferroviaria. Le risorse
    necessarie per lo svolgimento di detti interventi saranno, infatti, a valere sui quadri economici delle
    opere alla voce di costo A “IMPORTO LAVORI”, tenuto conto che le operazioni di smaltimento dei
    materiali, anche di rifiuti, erano già comunque previste nel complesso delle attività da realizzare per
    l’esecuzione degli interventi.
    Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti afferma che la disposizione in esame consente di
    registrare una significativa riduzione dei costi attualmente sostenuti da RFI per le attività connesse al
    conferimento delle terre e rocce da scavo, agendo su quattro principali voci di spesa:
    1. Riduzione dei costi di trasporto
    Attualmente, la localizzazione dei siti di conferimento delle terre e rocce da scavo dipende da fattori
    non pienamente governabili da RFI, poiché la distanza dal cantiere non dipende unicamente dalla
    disponibilità dei siti idonei ma anche dalla volontà dei rispettivi gestori di ricevere il materiale in
    questione.
    Ciò determina, in molti casi, l’impossibilità di utilizzare siti prossimi all’area di scavo, obbligando
    RFI a ricorrere a siti collocati anche a notevole distanza dal cantiere.
    La disposizione normativa in esame consente, dunque, a RFI di acquisire i siti di destinazione del
    materiale tramite procedura espropriativa, prescindendo dal consenso dei gestori.
    Ciò comporta un rilevante abbattimento dei costi di trasporto, attualmente pari a 11,5 €/mc fino a 30
    km, con una maggiorazione di 0,3 €/mc per ogni km aggiuntivo tra i 30 e i 200 km (in base al tariffario
    RFI).
    2. Riduzione dei costi di conferimento
    RFI riconosce attualmente ai proprietari delle cave un corrispettivo medio di circa 13 €/mc per il
    conferimento delle terre e rocce da scavo, a copertura delle spese operative (abbancamento,
    sistemazione a verde, gestione del sito) e del margine di profitto.
    L’abilitazione di RFI ad acquisire i siti tramite esproprio consente di internalizzare tali attività,
    affidandole direttamente all’appaltatore dei lavori.
    Il prezzo che RFI porrebbe a base di gara per le suddette attività sarebbe pari a circa:
    a) 5 €/mc per abbancamento e sistemazione a verde;
    b) 3 €/mc per la gestione del sito (inclusi allestimento piste, perimetrazione, illuminazione e
       guardiania).
Atti Parlamentari                                 — 148 —                                  Camera dei Deputati
                                                                                                   
XIX LEGISLATURA                                                                                            A.C. 2807




         Ne deriva un costo complessivo medio di circa 8 €/mc, variabile in funzione delle caratteristiche
        del sito, con un risparmio di circa 5 €/mc rispetto all’attualità.
    3. Eliminazione dei costi per occupazioni temporanee
    In assenza di disponibilità immediata dei siti di conferimento, RFI sostiene attualmente costi per
    l’occupazione temporanea di aree destinate allo stoccaggio provvisorio delle terre e rocce da scavo,
    quantificabili in almeno 1,5 €/mq.
    L’esproprio dei siti di conferimento renderebbe immediatamente disponibili le aree di destinazione
    definitiva, eliminando tali oneri.
    4. Eliminazione degli oneri da riconoscere all’appaltatore per indisponibilità dei siti
    L’indisponibilità o il ritardo nella messa a disposizione dei siti di conferimento, per cause non
    imputabili a RFI, comporta rallentamenti e sospensioni delle attività di cantiere, con conseguenti
    richieste economiche da parte degli appaltatori (maggiori spese generali, fermo macchine, ridotta
    produttività della manodopera).
    Sotto questo profilo, la disposizione in esame garantisce la certezza della disponibilità delle aree e la
    regolarità dell’avanzamento dei lavori.
    Con la presente disposizione l’unico onere per RFI sarebbe rappresentato dall’indennizzo erogato ai
    proprietari delle aree individuate quali siti di conferimento, stimato in:
    a) circa 5 - 10 €/mq per cave dismesse;
    b) meno di 5 €/mq per aree depresse o degradate.
    Trattasi di costi che, anche nella stima più elevata, risultano ampiamente compensati dai risparmi
    derivanti dalle voci di spesa sopra riportate.
    Alla luce dei risparmi di spesa sopra riportati relativi alle attività connesse al conferimento delle terre
    e rocce da scavo, secondo le stime di RFI, la disposizione in esame non determina nuovi o maggiori
    a carico della finanza pubblica, in quanto si stima che i risparmi conseguiti rispetto agli importi
    attualmente previsti per lo smaltimento dei materiali nell’ambito delle voci di costo “IMPORTO
    LAVORI” saranno di consistenza tale da compensare integralmente eventuali maggiori fabbisogni
    sul quadro economico delle opere derivanti dagli interventi di riambientalizzazione.
    In particolare, i dati forniti dal gestore dell’infrastruttura con riferimento ad un tipico cantiere legato
    al PNRR evidenziano, con l’attuale modello, costi complessivi per circa 170 milioni di euro, per le
    attività relative al trasporto e conferimento delle terre nonché per le occupazioni temporanee, a fronte
    di un costo stimabile in circa 150 milioni di euro per le attività relativa al trasporto, sistemazione delle
    cave e relativi espropri da sostenere con il nuovo modello. Tale stima ha carattere prudenziale in
    quanto non include nei costi dell’attuale modello: (i) il valore degli oneri da riconoscere
    all’appaltatore per indisponibilità dei siti che hanno un impatto significativo ma fortemente
    condizionato da fattori esogeni e (ii) la perdita dei ricavi da pedaggio conseguente ai maggiori tempi
    di realizzazione dell’opera.
    Di seguito una tabella esemplificativa che evidenzia i risparmi attesi in un caso-tipo elaborato dal
    gestore ferroviario.



                                                                                Scenario gestione con la
                                                           Attuale gestione       proposta normativa
Atti Parlamentari                                               — 149 —                                       Camera dei Deputati
                                                                                                                      
XIX LEGISLATURA                                                                                                                A.C. 2807




                                                                                                   distanz
                                                                          distanza
                                                                                                       a
                                                                           media
                                                                                                    media
                                Costi      mc di terre da   superfici -   depositi
                                                                                      Costo €      deposit      Costo €      Delta €
                               unitari      conferire          mq            dai
                                                                                                     i dai
                                                                          cantieri
                                                                                                   cantieri
                                                                             KM
                                                                                                      KM
                                 a               b              c            d           e            f           g           h= g-e
                              11,5 €/mc
                               fino a 30
                                  Km;
     Costo del trasporto     sovraprezzo
                                                                            117      126.712.000     80       89.305.000    -37.407.000
                               0,3 €/mc
                                per Km       3.370.000
     Costo di conferimento    13 €/mc        3.370.000                               43.810.000                   0         -43.810.000
     Costo di
     abbancamento e                                                                      0                    26.960.000    26.960.000
     riambientalizzazione      8€/mc         3.370.000
     Occupazioni
                                                                                      786.000                     0          -786.000
     temporanee               1,5 €/mq                       524.000
     Espropri                 10 €/mq                       3.370.000                    0                    33.700.000    33.700.000



     TOTALI                                                                          171.308.000              149.965.000   21.343.000



    Il comma 3 apporta modifiche all’articolo 1, comma 525, della legge 30 dicembre 2024, n. 207, al
    fine di specificare che i soggetti che possono usufruire delle semplificazioni amministrative e
    procedurali ivi previste per la realizzazione degli impianti di produzione di energia da fonti
    rinnovabili direttamente interconnessi alle infrastrutture di alimentazione della trazione ferroviaria
    sono il gestore dell’infrastruttura ferroviaria e le società ad esso collegate o appartenenti al gruppo
    Ferrovie dello Stato Italiane S.p.A.


                                                ART. 24
      (Strumento finanziario nazionale per gli investimenti infrastrutturali e per la sicurezza nel
    settore idrico – attuazione dell’Investimento 4.5 «Regime di sovvenzioni per gli investimenti in
                  infrastrutture idriche» della Missione 2 - Componente 4 del PNRR)
    Con il comma 1 viene istituito lo Strumento finanziario nazionale per gli investimenti infrastrutturali
    e per la sicurezza nel settore idrico – SFNIISSI. L’istituzione di tale Strumento finanziario mira ad
    assicurare la realizzazione dell’Investimento 4.5 «Regime di sovvenzioni per gli investimenti in
    infrastrutture idriche» della Missione 2, Componente 4, del PNRR, nonché a promuovere la
    realizzazione degli investimenti in infrastrutture idriche.
    Lo Strumento finanziario, come previsto dal comma 2, è alimentato:
    (i) da una quota, pari a 1 miliardo di euro, a valere sulle risorse assegnate all’investimento 4.5
    “Regime di sovvenzioni per gli investimenti in infrastrutture idriche” della Missione 2, Componente
    4, del PNRR dal Fondo Next Generation EU-Italia (lettera a));
    (ii) dalle risorse nella disponibilità della società INVITALIA S.p.A., pari a euro 39.848.621,45, alla
    stessa assegnate ai sensi dell'articolo 1, comma 613, della legge 11 dicembre 2016, n. 232 (lettera b).
    Con specifico riferimento alla componente finanziaria di cui al punto (ii), si rappresenta che le risorse
    assegnate ai sensi dell'articolo 1, comma 613, della legge 11 dicembre 2016, n. 232 sono state
    trasferite nella disponibilità della società Invitalia S.p.A. mediante le seguenti erogazioni:
     a) prima tranche, pari a euro 50.000.000, accreditata in data 24 dicembre 2021;
     b) seconda tranche, pari a euro 50.000.000, accreditata in data 9 giugno 2022.
Atti Parlamentari                                         — 150 —                                                Camera dei Deputati
                                                                                                                         
XIX LEGISLATURA                                                                                                                      A.C. 2807




    A valere sulla dotazione complessiva, Invitalia S.p.A. ha concesso agevolazioni in favore di n. 2
    proponenti, esaurendo le iniziative ammissibili, come dettagliato nella seguente tabella:
                                                                                                                  TOTA
                                                                                                                           Contri
                                                                Investi   Agevol                                  LE                Finanzi
              Data                                                                            Data    Investi              buto
     Protoc           Proponent                      Dimensi    mento     azione                                  Agevol            amento
              Presen              Settore                                         Regione     Delib   menti                Fondo
     ollo             e                              one        Richies   Richies                                 azioni            Agevol
              tazione                                                                         era     attivati             Perdut
                                                                to        ta                                      Conce             ato
                                                                                                                           o
                                                                                                                  sse

                   FPT            Produzione     e              €         €         Puglia;           €
     CDS00 30/06/2 Industrial     assemblaggio       Grande     34.833.   9.647.9   Piemont   30/03   33.959.     €9.427. €9.427.
     1131  022     S.p.A.         batterie           Impresa    308,00    02,00     e         /2023   303,00      204,50 204,50 € 0,00

                                                                €         €
     MBE0 05/12/2                                    Consorz    1.394.5   751.05              27/12   €1.357.     €724.1   €724.1
     000003 022   Bode Sud        Automotive         i di PMI   59,00     2,60      Abruzzo   /2023   509,00      74,05    74,05    €0,00




    Il limitato utilizzo delle risorse per le finalità originarie è stato determinato da oggettive criticità
    attuative, riconducibili principalmente allo "stato di crisi" e alle caratteristiche strutturali della filiera
    italiana di produzione di autobus e mezzi per il trasporto pubblico, composta prevalentemente da PMI
    specializzate nella componentistica. Al riguardo, si segnala che, a seguito delle interlocuzioni svolte
    dal MIMIT con le imprese del settore, l'Amministrazione aveva istituito un ulteriore strumento mirato
    al sostegno di programmi di investimento di importo inferiore alla soglia prevista per i Contratti di
    Sviluppo. Tuttavia, anche tale intervento non ha generato i risultati attesi in termini di domande di
    agevolazione presentate, evidenziando l'assenza di capacità di assorbimento delle risorse nel settore
    di riferimento.
    Alla luce di quanto sopra, la disponibilità attuale di euro 39.848.621,45 destinata al presente
    Strumento finanziario deriva dalla seguente riconciliazione contabile:
        1. delle due tranche erogate (totale 100 milioni di euro), una tranche da 50 milioni di euro è stata
           oggetto di precedente rimodulazione per altre finalità di legge;
        2. sulla tranche residua, sono stati impegnati ed erogati euro 10.151.378,55 per i due progetti
           sopra elencati (FPT Industrial S.p.A. e Bode Sud);
        3. la differenza, pari a euro 39.848.621,45 (€ 50.000.000,00 - € 10.151.378,55), costituisce la
           giacenza libera e inutilizzata presso Invitalia S.p.A., che la presente norma intende
           rifinalizzare per gli interventi urgenti nel settore idrico.


    Il comma 3 prevede, inoltre, che lo Strumento finanziario in parola possa essere alimentato anche
    dalle eventuali risorse derivanti da riprogrammazioni, definanziamenti, rifinanziamenti ovvero
    rimodulazioni afferenti al PNRR. Si precisa, altresì, che tali risorse saranno assegnate allo Strumento
    finanziario nel rispetto delle procedure previste a legislazione vigente.
    Il comma 4, coerentemente con le finalità istitutive dello Strumento finanziario indicate al comma 1,
    prevede che le risorse di cui al comma 2, lettera a) siano destinate al finanziamento (i) dei progetti
    del Piano nazionale di interventi infrastrutturali e per la sicurezza nel settore idrico (PNIISSI) di cui
    all’articolo 1, comma 516, della legge 27 dicembre 2017, n. 205 nonché (ii) degli interventi del settore
    idrico ricompresi tra le opere di cui all’allegato IV al decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito,
    con modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n. 108.
    Con riferimento agli interventi di cui al punto sub. (ii) si precisa che trattasi, in particolare, degli
    interventi relativi alla “Realizzazione delle opere di derivazione della Diga di Campolattaro” e alla
Atti Parlamentari                                 — 151 —                                       Camera dei Deputati
                                                                                                        
XIX LEGISLATURA                                                                                                      A.C. 2807




    “Messa in sicurezza e ammodernamento del sistema idrico del Peschiera”, entrambi già ricompresi
    nel PNIISSI.
    In particolare, l’importo per la realizzazione di tali interventi è stato quantificato tenendo conto
    dell’importo finanziato, per ciascun intervento, dal PNRR pari a:
         -    euro 205.000.000 per la “realizzazione delle opere di derivazione della Diga di Campolattaro”
              (CODICE INTERVENTO A1-30);
         -    euro 23.000.000 per la “Messa in sicurezza e ammodernamento del sistema idrico del
              Peschiera” – “ADDUTRICE OTTAVIA – TRIONFALE” (CODICE INTERVENTO A1-
              20);
         -    euro 57.000.000 per la “Messa in sicurezza e ammodernamento del sistema idrico del
              Peschiera” “NUOVO ACQUEDOTTO MARCIO – I LOTTO (CODICE INTERVENTO:
              A1-17).
    In relazione al progetto di messa in sicurezza e di ammodernamento del sistema idrico del Peschiera,
    preliminarmente, occorre ricordare che, con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 16 aprile
    2021, emanato ai sensi dell’articolo 4 del decreto-legge n. 32 del 2019, è stato nominato un
    Commissario straordinario per la realizzazione dell’intervento “Messa in sicurezza del sistema
    acquedottistico del Peschiera”, opera qualificata come intervento caratterizzato da un elevato grado
    di complessità progettuale. L’intervento, costituito da un unico lotto funzionale, è stato previsto nel
    Programma degli Interventi approvato dalla Conferenza dei Sindaci dell’Ambito Territoriale Ottimale
    n. 2, Lazio Centrale - Roma, il 30 novembre 2022.
    L’intervento per il completamento della diga di Campolattaro è anch’esso affidato ad un Commissario
    straordinario, nominato con DPCM del 9/05/2022. Il Commissario per l’espletamento del suo incarico
    si avvale della Regione Campania come stazione appaltante e soggetto attuatore. Il Commissario è
    titolare della programmazione, progettazione, approvazione dei progetti, affidamento ed esecuzione
    dei lavori dell’intervento fino alla consegna delle opere finanziate al soggetto gestore in via ordinaria.
    Lo schema idrico di Campolattaro in via ordinaria sarà gestito del soggetto gestore del sistema della
    grande adduzione primaria della Regione Campania, funzionale all’approvvigionamento idrico di una
    pluralità di ambiti distrettuali del servizio idrico integrato, nonché a garantire gli usi plurimi della
    risorsa ulteriori rispetto alle esigenze proprie del servizio idrico integrato.
    Si fornisce di seguito una scheda sintetica dei suddetti interventi.

    1. Realizzazione delle opere di derivazione della Diga di Campolattaro (CODICE
    INTERVENTO A1-30)

     CUP: B87B20098990009
     Importo Progetto: 741.094.967,91 €
     Importo PNRR: 205.000.000,00 €
     Importo FOI: 180.200.739,35 €
     Fondi regionali: 50.065.766,18 €
     Altro Nazionale: 151.000.000,00 €
     FSC: 154.828.462,38 €

                                    CRONOPROGRAMMA FINANZIARIO
    Anno di riferimento     2023          2024            2025              2026               2027              Totale

    Importo da realizzare
                                   - €           - €   88.619.611,37 €   369.248.380,71 €   280.628.769,34 € 738.496.761,42 €
    nell’anno
Atti Parlamentari                                                     — 152 —                                         Camera dei Deputati
                                                                                                                              
XIX LEGISLATURA                                                                                                                               A.C. 2807




    Importo realizzato
                                    185.601,03 €         2.412.605,46 €                - €                - €                 - €      2.598.206,49 €
    nell’anno

                                                                                                                                     741.094.967,91 €



    QUADRO ECONOMICO
     Tipologia voce spesa                                                                                   Importo
     LAVORI                                                                                                 531.252.245,85 €
     IVA SU LAVORI E ONERI DI SICUREZZA                                                                     54.349.458,88 €
     ALTRO                                                                                                  46.646.957,14 €
     PROGETTAZIONE E STUDI                                                                                  71.824.742,70 €
     IMPREVISTI                                                                                             25.436.992,33 €
     ACQUISIZIONE AREE O IMMOBILI                                                                           11.584.571,01 €
                                                                                                            741.094.967,91 €



    Descrizione del progetto: Il progetto concerne l’utilizzo idropotabile e irriguo delle acque
    dell’invaso di Campolattaro, il punto di forza del progetto è rappresentato dall’impiego produttivo di
    uno dei principali invasi del Centro Sud, per finalità esclusivamente irrigue. L’opera di Campolattaro
    concorrerà al fabbisogno idrico di oltre 2,5 milioni di abitanti della Campania, consentendo al
    contempo l’irrigazione di circa 15.000 ettari della provincia di Benevento, destinati e destinabili a
    produzioni ad alto valore aggiunto.

    2. ADDUTRICE OTTAVIA – TRIONFALE (CODICE INTERVENTO A1-20)

     CUP: G81B21006050002
     Importo Progetto: 130.692.800,00 €
     Importo PNRR: 23.000.000,00 €
     Importo FOI: 16.417.000,00 €
     Altro Nazionale: 91.275.800,00 €




                                              CRONOPROGRAMMA FINANZIARIO
     Anno di
                           2021             2022               2023             2024              2025              2026                 Totale
     riferimento
     Importo da
     realizzare                   - €              - €                - €               - €   45.659.236,15 €   37.318.051,02 €      82.977.287,17 €
     nell’anno
     Importo
     realizzato          17.421,30 €    1.260.986,32 €     1.524.689,47 €   22.998.009,28 €   21.914.406,46 €              - €       47.715.512,83 €
     nell’anno
                                                                                                                                    130.692.800,00 €



                                                            QUADRO ECONOMICO
     Tipologia voce spesa                                                                                Importo

     ALTRO                                                                                                                          41.887.462,78 €

     PROGETTAZIONE E STUDI                                                                                                           3.655.408,00 €
Atti Parlamentari                                                — 153 —                                           Camera dei Deputati
                                                                                                                          
XIX LEGISLATURA                                                                                                                        A.C. 2807




      IMPREVISTI                                                                                                               5.930.698,49 €

      ACQUISIZIONE AREE O IMMOBILI                                                                                             1.000.000,00 €

      LAVORI                                                                                                                 78.219.230,73 €

                                                                                                                            130.692.800,00 €



     Descrizione del progetto: Il sistema acquedottistico denominato Peschiera-Capore è la principale
     fonte di approvvigionamento idrico del territorio dell’ATO2 Lazio Centrale Roma. Il Centro Idrico
     di Ottavia, punto di recapito finale dell’Acquedotto Peschiera Destro, è uno dei nodi principali del
     sistema di smistamento della Capitale. Da esso partono le adduttrici che permettono il trasferimento
     della risorsa idrica verso il nodo Trionfale ed il Serbatoio di Monte Mario, da cui vengono alimentati
     molti quartieri del centro Città, e che poi proseguono verso il nodo Aurelio per l’alimentazione dei
     quadranti occidentali. Il progetto prevede una nuova linea di collegamento dal C.I. di Ottavia fino ad
     un nuovo centro idrico denominato Trionfale 2 creando un by-pass del centro idrico Trionfale
     esistente. L’intervento prevede la realizzazione di una condotta adduttrice DN2500/2000mm in
     acciaio dal C.I. Ottavia per una lunghezza complessiva pari a circa 5200 metri.

     3.NUOVO ACQUEDOTTO MARCIO – I LOTTO (CODICE INTERVENTO: A1-17)

      CUP: G21B21005230002
      Importo Progetto: 246.846.800,00 €
      Importo PNRR: 57.000.000,00 €
      Importo FOI: 59.010.000,00 €
      Altro Nazionale: 130.836.800,00 €


                                             CRONOPROGRAMMA FINANZIARIO
    Anno di
                         2020         2021         2022          2023         2024         2025             2026            Totale
    riferimento
    Importo da
                                                                                           79.950.832,96 88.569.238,58
    realizzare                  - €          - €           - €          - €          - €                                      168.520.071,54 €
                                                                                                       €             €
    nell’anno
    Importo realizzato   745.118,41 1.735.504,64 1.942.963,81 2.454.309,12 30.300.251,71 41.148.580,77
                                                                                                                      - €      78.326.728,46 €
    nell’anno                     €            €            €            €             €             €
                                                                                                                              246.846.800,00 €



                                                          QUADRO ECONOMICO
      Tipologia voce spesa                                                                        Importo
      ACQUISIZIONE AREE O IMMOBILI                                                                                            2.100.000,00 €
      ALTRO                                                                                                                  97.085.521,35 €
      LAVORI                                                                                                                126.868.895,66 €
      PROGETTAZIONE E STUDI                                                                                                   6.617.121,00 €
      IMPREVISTI                                                                                                             14.175.261,99 €
                                                                                                                            246.846.800,00 €



     Descrizione del progetto: L’intervento in oggetto consiste nella prima delle tre fasi funzionali che
     prevedono il rifacimento dell’Acquedotto Marcio che rappresenta il secondo sistema di adduzione
     dell’ATO2 Lazio Centrale Roma e che risulta in esercizio continuato da oltre 100 anni. Questa prima
     fase funzionale, il cui tracciato interessa i comuni dell’alta valle dell’Aniene, prevede la realizzazione
Atti Parlamentari                                — 154 —                                  Camera dei Deputati
                                                                                                 
XIX LEGISLATURA                                                                                          A.C. 2807




    di un primo tratto di lunghezza pari a circa 2,3 km di due condotte in acciaio DN2000 a superficie
    libera e di un secondo tratto in pressione con tubazione DN1800 in cemento armato vibrocompresso
    (c.a.v.) rivestito internamente in PEAD di lunghezza pari a 5 km fino al nodo, denominato Sifone
    Ceraso, di interconnessione agli acquedotti esistenti. Lo scavo e la posa di quest’ultimo tratto avviene
    attraverso la tecnologia di scavo in microtunneling. Al termine dell’intervento sarà possibile
    alimentare mediante il nuovo sistema idraulico realizzato, con una portata pari a quella media odierna
    di 4,2 m3/s, le due gallerie esistenti a valle del nodo di connessione con le stesse.

    Il comma 5, sempre coerentemente con le finalità istitutive dello Strumento finanziario indicate al
    comma 1, prevede che le risorse di cui al comma 2, lettera b), (ovverosia le risorse nella disponibilità
    della società INVITALIA S.p.A.), siano destinate, nel limite di spesa complessivo di euro
    39.848.621,45, al finanziamento degli interventi del settore idrico relativi ai territori colpiti da eventi
    alluvionali ricompresi nell’Investimento 4.1 «Investimenti in infrastrutture idriche primarie per la
    sicurezza dell'approvvigionamento idrico» della Missione 2, Componente 4 del PNRR. Trattasi, in
    particolare, degli interventi relativi alla “Interventi di adeguamento e messa in sicurezza della cassa
    di laminazione del fiume Secchia comprensivi dell’utilizzo dell’invaso a scopi irrigui” e degli
    interventi di “Recupero di bacini di ex cava in destra idraulica del F. Marecchia, con funzione di
    stoccaggio per soccorso e distribuzione irrigua sulla Bassa Valmarecchia, laminazione delle piene ed
    uso ambientale - Stralcio 1”, entrambi già ricompresi nel PNIISSI. A tal fine, si precisa che l’importo
    complessivo di euro 39.848.621,45 costituisce il tetto massimo di contribuzione riconoscibile a valere
    sullo Strumento per la realizzazione dei predetti interventi. Conseguentemente, la copertura
    finanziaria di ogni eventuale fabbisogno residuo o ulteriore onere necessario al completamento delle
    opere resta a carico esclusivo dei rispettivi soggetti attuatori, che dovranno provvedervi mediante
    risorse proprie o altre fonti di finanziamento diverse dallo Strumento in oggetto.

    Di seguito una scheda sintetica dei suddetti interventi.

    4. INTERVENTI DI ADEGUAMENTO E MESSA IN SICUREZZA DELLA CASSA DI
    LAMINAZIONE DEL FIUME SECCHIA ALLA NORMATIVA DPR 1363/59 E DM 26/06/2014,
    COMPRENSIVI DELL’UTILIZZO DELL’INVASO A SCOPI IRRIGUI (CODICE
    INTERVENTO A1-1 LOTTO 2)

     CUP: B94H20001600001
     CLP : M2C4-I4.1-A1-1 lotto 2
     Importo Progetto: 25.000.000,00 €
     Importo PNRR: 25.000.000,00 €

                                       CRONOPROGRAMMA FINANZIARIO
     Anno di riferimento                                2023      2024                 2025               Totale

     Importo da realizzare nell’anno                    - €        - €       24.856.087,47 €     24.856.087,47 €

     Importo realizzato nell’anno               143.667,53 €   245,00 €                 - €        143.912,53 €

                                                                                                25.000.000,00 €


                                           QUADRO ECONOMICO
     Tipologia voce spesa                                                         Importo

     SERVIZI DI CONSULENZA                                                                          10.000,00 €

     INTERFERENZE                                                                                   20.000,00 €
Atti Parlamentari                                  — 155 —                                        Camera dei Deputati
                                                                                                          
XIX LEGISLATURA                                                                                                           A.C. 2807




    LAVORI                                                                                                       13.387.766,73 €

    IVA SU LAVORI E ONERI DI SICUREZZA                                                                            2.993.588,53 €

    ALTRO                                                                                                         2.005.418,26 €

    PROGETTAZIONE E STUDI                                                                                          950.647,79 €

    ONERI DI SICUREZZA                                                                                             219.453,84 €

    IMPREVISTI                                                                                                    4.070.889,38 €

    ACQUISIZIONE AREE O IMMOBILI                                                                                 1.342.235,47 €

                                                                                                             25.000.000,00 €



                                        CODICE INTERVENTO A1-1 LOTTO 4

     CUP: B94H20001600001
     CLP : M2C4-I4.1-A1-1 lotto 4
     Importo Progetto: 2.000.000,00 €
     Importo PNRR: 2.000.000,00 €


                                      CRONOPROGRAMMA FINANZIARIO
    Anno di riferimento                    2023                 2024            2025                    Totale

    Importo da realizzare nell’anno                      - €             - €           1.927.023,03 €            1.927.023,03 €

    Importo realizzato nell’anno                  68.940,57 €      4.036,40 €                    - €                72.976,97 €
                                                                                                                 2.000.000,00 €



                                          QUADRO ECONOMICO
    Tipologia voce spesa                                                                    Importo

    INTERFERENZE                                                                                                    10.000,00 €

    ACQUISIZIONE AREE O IMMOBILI                                                                                     7.500,00 €

    LAVORI                                                                                                       1.341.402,06 €

    IVA SU LAVORI E ONERI DI SICUREZZA                                                                             319.704,45 €

    ALTRO                                                                                                           28.467,68 €

    PROGETTAZIONE E STUDI                                                                                          136.232,32 €

    ONERI DI SICUREZZA                                                                                             111.800,00 €

    IMPREVISTI                                                                                                     44.893,49 €

                                                                                                                 2.000.000,00 €

    Descrizione del progetto: L’intervento prevede l’adeguamento e completamento delle arginature
    perimetrali della cassa di espansione del fiume Secchia e realizzazione di opere per l’utilizzo di una
    parte dell’invaso per scopi irrigui ed è suddiviso in due lotti funzionali. Il LOTTO 2 prevede
    l’adeguamento in sagoma e in quota dei rilevati esistenti a contenimento dell’invaso alla quota di
    51,75 m s.l.m.., mentre il LOTTO 4 vedrà la realizzazione degli impianti di prelievo dall’invaso
    (pompe e manufatti per il sollevamento) e delle opere di adduzione (condotte/canali di distribuzione)
    dall’invaso alla rete di distribuzione gestita dal Consorzio di bonifica Emilia Centrale.
Atti Parlamentari                                     — 156 —                                      Camera dei Deputati
                                                                                                           
XIX LEGISLATURA                                                                                                        A.C. 2807




    5. RECUPERO DI BACINI DI EX CAVA IN DESTRA IDRAULICA DEL F. MARECCHIA, CON
    FUNZIONE DI STOCCAGGIO PER SOCCORSO E DISTRIBUZIONE IRRIGUA SULLA
    BASSA VALMARECCHIA, LAMINAZIONE DELLE PIENE ED USO AMBIENTALE -
    STRALCIO 1 (CODICE INTERVENTO A1-4)

     CUP: I61B20001260001
     Importo Progetto: 16.107.788,13 €
     Importo PNRR: 15.000.000,00 €
     Importo FOI: 0,00
     Altro Nazionale: 0,00
     Altro UE: -
                                 CRONOPROGRAMMA FINANZIARIO

     Anno di riferimento       2021        2022          2023          2024          2025             2026           Totale

               Importo da
                                - €         - €           - €           - €           - €    8.110.649,23€     8.110.649,23€
      realizzare nell’anno
       Importo realizzato 11.208,75€ 220.870,22€   523.092,30€ 2.814.247,02€ 2.336.959,59€      982.972,89€
                                                                                                               6.889.350,77€
               nell’anno
                                                                                                              15.000.000,00€


                                               QUADRO ECONOMICO
     Tipologia voce spesa                                                             Importo
     B.10 - PER SPESE PER PUBBLICITA' E, OVE PREVISTO, PER OPERE
                                                                                                                   2.000,00€
     ARTISTICHE
     B.12 - PER I.V.A., EVENTUALI ALTRE IMPOSTE E CONTRIBUTI DOVUTI PER
                                                                                                               2.473.016,39€
     LEGGE
                                                                                                              10.092.568,83€
     A.1 - LAVORI A MISURA, A CORPO, IN ECONOMIA

                                                                                                                 232.344,54€
     A.2 - ONERI DELLA SICUREZZA, NON SOGGETTI A RIBASSO D'ASTA

     B.7 - PER SPESE DI CUI AGLI ARTICOLI 90, COMMA 5, E 92, COMMA 7-BIS,
     DEL CODICE, SPESE TECNICHE RELATIVE ALLA PROGETTAZIONE, ALLE
     NECESSARIE ATTIVITA' PRELIMINARI, AL COORDINAMENTO DELLA
     SICUREZZA IN FASE DI PROGETTAZIONE, ALLE CONFERENZE DI SERVIZI,
                                                                                                                 856.000,00€
     ALLA DIREZIONE LAVORI E AL COORDINAMENTO DELLA SICUREZZA IN
     FASE DI ESECUZIONE, ALL'ASSISTENZA GIORNALIERA E CONTABILITA',
     L'IMPORTO RELATIVO ALL'INCENTIVO DI CUI ALL'ARTICOLO 92, COMMA
     5, DEL CODICE, NELLA MISURA CORRISPONDENTE ALLE PRESTAZIONI
     CHE DOVRANNO ESSERE SVOLTE DAL PERSONALE DIPENDENTE
                                                                                                                 382.000,00€
     B.4 - PER IMPREVISTI

     B.6 - PER ACCANTONAMENTO DI CUI ALL'ARTICOLO 113, COMMI 3 E 4, DEL                                          128.029,24€
     CODICE
                                                                                                                  40.000,00€
     B.2 - PER RILIEVI, ACCERTAMENTI E INDAGINI

     B.1 - PER LAVORI IN ECONOMIA, PREVISTI IN PROGETTO ED ESCLUSI                                               314.000,00€
     DALL'APPALTO, IVI INCLUSI I RIMBORSI PREVIA FATTURA
                                                                                                                  50.041,00€
     B.3 - PER ALLACCIAMENTI AI PUBBLICI SERVIZI

                                                                                                                 430.000,00€
     B.5 - PER ACQUISIZIONE AREE O IMMOBILI E PERTINENTI INDENNIZZI

     Descrizione del progetto: Le finalità di Progetto sono connesse al recupero dei volumi di invaso di 2 dei 3
     bacini principali di ex cava esistenti in destra idraulica del Fiume Marecchia, e precisamente denominati:
     “Cava Santarini” in Comune di Santarcangelo di Romagna, “Cava Incal Instag”, entrambi ubicati in Comune
     Santarcangelo di Romagna. Oltre alla possibilità di utilizzo irriguo e plurimo, gli invasi recuperati potranno
Atti Parlamentari                                  — 157 —                                  Camera dei Deputati
                                                                                                    
XIX LEGISLATURA                                                                                              A.C. 2807




     fornire, con un ulteriore intervento di completamento, funzione di presidio idraulico agli abitanti di Rimini
     e Santarcangelo ubicati a valle degli accumuli, garantendo quindi anche la funzione di laminazione nei
     confronti delle piene indotte dal F. Marecchia. Il volume complessivo invasabile dai bacini di accumulo
     interessati, nei quali è presente l’interrimento dovuto al lavaggio inerti connesso alle attività pregresse
     (nonché il naturale deposito dei limi di trasporto), è stimabile in circa mc 2.000.000.

    Il comma 6 dispone che gli interventi di cui ai commi 4 e 5, qualora rientrati nell’ Investimento 4.1,
    Missione 2, Componente 4, del PNRR, sono contestualmente definanziati dal medesimo
    Investimento.
    Il comma 7 specifica che le risorse di cui al comma 4 sono finalizzate al riconoscimento, anche a
    titolo di cofinanziamento, di contributi a fondo perduto, di contributi in conto interessi, ovvero
    mediante la partecipazione in fondi rotativi o altri strumenti finanziari destinati al cofinanziamento di
    interventi infrastrutturali nel settore idrico ricompresi nel PNIISSI.
    Il comma 8 prevede che, per l’attuazione di tutte le attività di cui al presente articolo, il Ministero
    delle infrastrutture e dei trasporti si avvale mediante apposito atto convenzionale e in coerenza con le
    disposizioni del PNRR, dell’Agenzia nazionale per l’attrazione degli investimenti e lo sviluppo
    d’impresa S.p.A. - INVITALIA S.p.A. Il medesimo comma prevede che l’atto convenzionale
    sottoscritto tra il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e INVITALIA S.p.A. dovrà, altresì,
    definire, nello specifico, le modalità di accesso e i criteri di valutazione dei progetti di cui al comma
    4, da finanziare a valere sulle risorse di cui al comma 2, lettera a).
    Il comma 9 dispone che, con esclusivo riferimento ai contributi da riconoscere a valere sulla quota
    dello Strumento finanziario di cui al comma 2, lettera a), ovverosia sulla quota a valere su risorse
    PNRR, entro 30 giorni dalla sottoscrizione della suddetta convenzione, e, comunque, entro 90 giorni
    dalla data di entrata in vigore del presente decreto, INVITALIA S.p.A. definisca e renda pubblici:
    - i termini, i contenuti e le modalità di presentazione delle proposte per l’accesso ai contributi di cui
    al comma 7 corredate dal relativo cronoprogramma di attuazione;
    - l'entità massima del contributo riconoscibile a valere sulle risorse di cui al comma 4, lettera b),
    nonché le modalità di erogazione, monitoraggio, riprogrammazione e revoca delle risorse;
    - le modalità di verifica e controllo degli interventi;
    - i criteri di valutazione delle proposte, individuati in coerenza con le finalità PNIISSI, privilegiando
    l'attivazione di finanziamenti sia pubblici che privati, il coinvolgimento di operatori privati, nonché
    forme di partenariato pubblico-privato, secondo le modalità previste dagli articoli 175, comma 9 e
    177, comma 7, del codice dei contratti pubblici di cui al decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36,
    nonché la rilevanza strategica nazionale per la sicurezza dell’approvvigionamento della risorsa idrica.
    Il comma 10 precisa che la società INVITALIA S.p.A. provvede all’esame delle proposte presentate
    ai sensi del comma 9 e predispone un apposito elenco contenente le proposte ammissibili a
    finanziamento ricomprese nel PNIISSI.
    Il comma 11 stabilisce che gli oneri di gestione dello Strumento da parte di INVITALIA sono posti,
    nel limite del 3 per cento, a carico delle risorse di cui al comma 2, lettera a). Ciò consente di coprire
    i costi amministrativi, di assistenza tecnica e monitoraggio senza generare nuovi o maggiori oneri a
    carico della finanza pubblica.
    Il comma 12 interviene sui termini della registrazione, da parte degli organi di controllo, della
    convenzione prevista al comma 8, prevedendone la riduzione di un terzo rispetto a quanto stabilito
    dall'articolo 3, comma 2, della legge 14 gennaio 1994, n. 20.
Atti Parlamentari                                  — 158 —                                 Camera dei Deputati
                                                                                                  
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    L'intervento incide esclusivamente sulla scansione temporale dei controlli di legittimità-contabilità,
    senza modificare la ripartizione delle competenze tra amministrazioni né la natura degli atti sottoposti
    al controllo. La disposizione ha un carattere meramente procedimentale e, pertanto, non
    comporta nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
    Il comma 13 prevede che siano fatte salve le competenze e i compiti assegnati al Commissario
    straordinario nazionale per l'adozione di interventi urgenti connessi al fenomeno della scarsità idrica
    di cui all’articolo 3 del decreto-legge 14 aprile 2023 n. 39, convertito, con modificazioni, dalla legge
    13 giugno 2023, n. 68.


                                                ART. 25
    (Disposizioni per l’attuazione dell’Investimento 9 «Misura rafforzata: Transizione 4.0» della
     Missione 1 - Componente 2, del PNRR, dell’Investimento 2.3 «Potenziamento ed estensione
     tematica dei centri di trasferimento tecnologico per segmenti di industria» della Missione 4,
    Componente 2 del PNRR, nonché per la realizzazione degli ulteriori investimenti di titolarità
                            del Ministero delle imprese e del made in Italy)
    L’articolo in esame reca disposizioni per l’attuazione delle misure di interesse del Ministero delle
    imprese e del made in Italy.
    In particolare, il comma 1 prevede che, in relazione all’Investimento 9 «Misura rafforzata:
    Transizione 4.0» della Missione 1, Componente 2, del PNRR, introdotto nell’ambito della VI
    revisione del PNRR, il Ministero delle imprese e del made in Italy possa avvalersi, ai fini della
    rendicontazione della misura, della collaborazione dell’Agenzia delle entrate, nel rispetto degli
    obiettivi istituzionali e della capacità operativa di quest’ultima, e del Gestore dei servizi energetici
    (GSE), stabilendo in apposite convenzioni le specifiche modalità di avvalimento.
    Il comma 2 è volto a specificare che, in relazione all’investimento 2.3 «Potenziamento ed estensione
    tematica dei centri di trasferimento tecnologico per segmenti di industria» della Missione 4,
    Componente 2, del PNRR (M4C2-Investimento 2.3), il Ministero delle imprese e del made in Italy è
    autorizzato ad avvalersi, nel limite di 7 milioni di euro, sulla base di apposite convenzioni, di enti in
    house o di società o enti selezionati ai sensi della vigente normativa in materia di contratti pubblici.
    Il comma in esame provvede altresì alla quantificazione del relativo onere, pari a 7 milioni di euro
    per l’anno 2026, cui si provvede a valere sulle risorse assegnate alle predette misure dal fondo Next
    Generation EU-Italia.
    Al riguardo, si precisa che con riferimento alla misura M4C2, Investimento 2.3 afferente ai centri di
    trasferimento tecnologico, si provvede a valere nell’ambito delle stesse misure del PNRR interessate
    dalle attività oggetto dell’articolato. È stato infatti concordato con la Commissione europea un nuovo
    “costing” della misura, che autorizza una percentuale (sino al 2%) di utilizzo delle risorse destinate
    alla stessa alle attività di controllo e verifica. Inoltre, con riferimento alla quantificazione delle risorse
    necessarie, le stesse sono state stimate come segue: a) per il supporto alla gestione e all’attività di
    controllo, si stima un costo complessivamente pari a 5,5 milioni di euro, correlato all’impiego di
    personale con profili junior, middle e senior; b) per l’adozione di supporti tecnologici digitali per la
    gestione della domanda di accesso ai servizi di trasferimento tecnologico e per le fasi di controllo
    della misura, si stima un costo complessivo pari a 1,5 milioni di euro.
    Il comma 3 prevede che il Ministero delle imprese e del made in Italy pubblica, nel rispetto delle
    disposizioni di cui al Regolamento (UE) n. 2016/679, l’elenco dei beneficiari dei crediti di imposta
    afferenti agli investimenti finanziati con le risorse PNRR relative all’ “investimento Transizione 4.0”.
    Il comma 4 è volto a garantire la continuità operativa dei progetti “Testing and experimentation
    facilities” (TEF) denominati AgriFoodTEF e AI-MATTERS. I c.d. progetti “TEF” sono iniziative
Atti Parlamentari                               — 159 —                                Camera dei Deputati
                                                                                               
XIX LEGISLATURA                                                                                        A.C. 2807




    paneuropee transfrontaliere, parte di un network promosso e cofinanziato dalla Commissione europea
    nell'ambito del Digital Europe Programme (DEP). A tali fini, il comma in esame prevede
    un’autorizzazione di spesa pari a euro 6.324.762,50 per l’anno 2026 e individua la copertura dei
    relativi oneri. In particolare, si prevede che agli oneri derivanti dal comma in esame si provvede
    mediante corrispondente riduzione, per l’anno 2026, del fondo di cui all’articolo 22 del decreto-legge
    1° marzo 2022, n. 17, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 aprile 2022, n. 34.
    L'onere finanziario complessivamente derivante dalla disposizione in esame è, dunque, pari a euro
    6.324.762,50 per l’anno 2026 ripartito, sulla base delle più recenti stime di fabbisogno condivise dai
    soggetti attuatori, come segue:


                                Progetto                       Fabbisogno 2026
                                AgriFoodTEF                    € 3.703.776,50
                                AI-MATTERS (stima)             € 2.620.986,00
                                TOTALE COMPLESSIVO             € 6.324.762,50


    Il finanziamento della misura è garantito dalla riduzione delle risorse disponibili del capitolo 7356 –
    1 “Fondo da ripartire per la transizione verde, la ricerca, gli investimenti del settore automotive e per
    il riconoscimento di incentivi all'acquisto di veicoli non inquinanti”, nello stato di previsione del
    Ministero delle imprese e del made in Italy.
    Il comma 5 prevede il riconoscimento di un compenso pari a 5 milioni di euro per ciascuno degli
    anni dal 2026 al 2028 (corrispondenti allo 0,178% delle complessive somme stanziate per la misura
    incentivante nel medesimo triennio) in favore di GSE per lo svolgimento da parte della stessa, sulla
    base della convenzione prevista dall’articolo 1, comma 435, della legge 30 dicembre 2025, n .199,
    delle attività di assistenza tecnica relativa alla gestione delle procedure di accesso e di controllo
    dell'agevolazione di cui al comma 427 del medesimo articolo 1.
    Si tratta, in particolare delle attività: di help desk e CRM a supporto dei beneficiari; di gestione e
    controllo delle domande di agevolazione; di PMO e assistenza specialistica alla competente direzione
    generale del Ministero delle imprese e del made in Italy; di monitoraggio degli oneri.
    Quanto alla copertura finanziaria degli oneri derivanti dalla disposizione, agli stessi si provvede
    mediante corrispondente riduzione del fondo speciale di parte corrente, iscritto, ai fini del bilancio
    triennale 2026-2028 nell'ambito del programma «fondi di riserva e speciali» della missione «fondi
    da ripartire» dello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno
    2026, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero delle imprese e del
    made in Italy, che presenta sufficienti disponibilità.

                                              ART. 26
     (Misure urgenti in materia di mercato e di concorrenza in attuazione della Riforma 2 «Leggi
               annuali sulla concorrenza» della Missione 1 - Componente 2 del PNRR)
    Il comma 1 interviene sul decreto legislativo 23 dicembre 2022, n. 201, recante “Riordino della
    disciplina dei servizi pubblici locali di rilevanza economica”.
    In particolare, la lettera a), interviene sull’articolo 30 del d.lgs. n. 201 del 2022, in materia di,
    “Verifiche periodiche sulla situazione gestionale dei servizi pubblici locali”, prevedendo:
Atti Parlamentari                                  — 160 —                                Camera dei Deputati
                                                                                                 
XIX LEGISLATURA                                                                                            A.C. 2807




     -     al n. 1), che l’Autorità garante della concorrenza e del mercato, nello svolgimento delle attività
           di monitoraggio cui è preposta in tema di efficienza dei servizi pubblici locali, sia tenuta a sentire
           anche le altre competenti Autorità di regolazione di settore per le attività di vigilanza nei servizi
           a rete (quali ARERA, ART). Si tratta di un’attività di collaborazione istituzionale che viene
           ordinariamente effettuata nell’ambito dei compiti di monitoraggio cui le stesse sono preposte e
           pertanto dalla disposizione non discendono nuovi e maggiori oneri a carico della finanza
           pubblica;
     -     al n. 2), che è sufficiente il verificarsi di una sola delle condizioni indicate affinché l’andamento
           della gestione del servizio di trasporto pubblico locale e regionale sia considerata dall’ente locale
           insoddisfacente.
     -     al n. 3) si introduce, poi, una ulteriore fattispecie di risoluzione in capo all’ente locale del
           contratto di affidamento del servizio.

    Il comma 1, lettera b), reca modifiche all’articolo 31-bis, del richiamato d.lgs. n. 201 del 2022, in
    materia di sanzioni, prevedendo che la diffida emessa da ANAC nei confronti degli enti locali - che
    rappresenta un passaggio preliminare all’applicazione di eventuali sanzioni pecuniarie - venga estesa
    ad altre specifiche ipotesti previste dalle disposizioni in esame.
    Il comma 2 integra il comma 14, primo periodo, dell’articolo 1, della legge 18 dicembre 2025, n.
    190, al fine di rendere esplicito il richiamo di uno degli obiettivi che devono essere perseguiti con
    l’atto di indirizzo strategico, che deve essere elaborato dal Ministero delle imprese e del made in Italy
    e dal Ministero dell’università e della ricerca, in materia di valorizzazione delle conoscenze e di
    trasferimento tecnologico, ovvero quello di razionalizzare, rafforzare e rendere più efficienti gli Uffici
    per il trasferimento tecnologico.
    Il comma 3 introduce ulteriori criteri specifici dei quali si deve tenere conto nell’ambito delle
    procedure di revisione complessiva del processo di convenzionamento delle strutture sanitarie che,
    alla luce di quanto previsto dall’articolo 36 della legge per la concorrenza 2023 (legge n. 193 del
    2024), dovrà concludersi entro il 31 dicembre 2026.


                                                   ART. 27
           (Programmi di sovvenzione PNRR per la concessione di contributi in conto capitale in
         relazione a investimenti in impianti di produzione di biometano, agrivoltaici e di comunità
         energetiche rinnovabili e sistemi di autoconsumo collettivo di cui agli Investimenti 1.4, 1.1 e
                              1.2 della Missione 2 - Componente 2 del PNRR)
    L’articolo in esame non comporta nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica
    nazionale in quanto la spesa ivi prevista, pari complessivamente a € 4.130.520.000,00, risulta
    integralmente coperta dalle risorse già assegnate all’Italia nell’ambito del Piano Nazionale di Ripresa
    e Resilienza (PNRR), finanziato dall’Unione europea tramite il NextGenerationEU.
    In particolare, l’onere finanziario è imputato alle somme stanziate per la Missione 2 - Rivoluzione
    verde e transizione ecologica, Componente 2 - Energia rinnovabile, Investimenti 1.1, 1.2 e 1.4 del
    PNRR, per i seguenti importi: Investimento 1.1 “Sviluppo di sistemi agri-voltaici” euro
    1.099.000.000,00; Investimento 1.2 “Promozione delle FER per le comunità energetiche e che
    agiscono congiuntamente consumatori autonomi di energie rinnovabili” euro 795.500.000,00;
    Investimento 1.4 “Sviluppo del biometano, secondo criteri di promozione dell'economia circolare”
    euro 2.236.020.000,00.
    Quanto alle singole disposizioni, il comma 1 istituisce appositi Programmi di sovvenzione PNRR per
    la concessione di contributi in conto capitale per la realizzazione di impianti di produzione di
    biometano, agrivoltaici, di comunità energetiche rinnovabili e sistemi di autoconsumo collettivo. In
Atti Parlamentari                                 — 161 —                                Camera dei Deputati
                                                                                                 
XIX LEGISLATURA                                                                                           A.C. 2807




    particolare, viene previsto che le misure originarie del PNRR di cui alla Missione 2 – Componente 2
    (M2C2) siano incluse in un programma di incentivi finalizzato a concedere contributi a fondo perduto
    per progetti rientranti negli investimenti “Sviluppo agrovoltaico” (Investimento 1.1), “Promozione
    delle rinnovabili per comunità energetiche e autoconsumo” (Investimento 1.2) e “Sviluppo del
    biometano, secondo criteri di economia circolare” (Investimento 1.4). Viene dunque definito il quadro
    normativo di riferimento che consente l’attivazione di tali strumenti incentivanti, collegandoli
    esplicitamente alle linee di investimento del PNRR sopra indicate e richiamando le finalità strategiche
    ad esse sottese (incremento della produzione di energia da fonti rinnovabili, promozione
    dell’autoconsumo collettivo e valorizzazione del biometano da fonti agricole).
    Il comma 2 individua nel Gestore dei servizi energetici - GSE S.p.A. il soggetto incaricato della
    gestione dei tre programmi di sovvenzione, ai cui oneri gestionali si provvede ai sensi dell’articolo
    25 del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 91, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014,
    n. 116, non derivandone, pertanto, nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica né delle
    bollette elettriche.
    La norma definisce l’obbligo di stipulare per ogni programma di investimento specifici accordi
    attuativi tra il GSE e il Ministero dell’ambiente e della sicurezza energetica con la specifica della
    descrizione del processo decisionale, dei requisiti della politica di sovvenzionamento associata,
    dell’importo coperto dall'accordo di attuazione, con l’obbligo di utilizzare i proventi non utilizzati del
    regime, anche oltre il 2026, per gli stessi fini politici ed i requisiti di monitoraggio, audit e controllo,
    per come puntualmente riportata all’interno del PNRR. Con la stipula dell’accordo di attuazione, la
    norma stabilisce anche il subentro dalla società GSE al Ministero dell’ambiente della sicurezza
    energetica nell’erogazione dei contributi, nonché nei rapporti in essere con i soggetti già selezionati
    o beneficiari dei medesimi contributi sulla base dei provvedimenti già adottati alla data di entrata in
    vigore del decreto.
    Agli oneri gestionali si provvederà ai sensi dell’articolo 25 del decreto-legge 24 giugno 2014, n.
    91, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 116.
    Il comma 3 garantisce continuità e coordinamento con il quadro normativo primario definito dal
    decreto legislativo 8 novembre 2021, n. 199, e in particolare con l’articolo 14, comma 1, lettere b), c)
    ed e), che disciplina gli strumenti di attuazione delle misure PNRR “Biometano”, “Agrivoltaico” e
    “Comunità Energetiche Rinnovabili”. In tale contesto, si conferma che i programmi di investimento
    originariamente previsti e disciplinati dai relativi provvedimenti attuativi (Decreti Ministeriali) non
    subiscono modifiche sostanziali, né sotto il profilo oggettivo (finalità, soggetti beneficiari, tipologia
    dei costi ammissibili), né sotto il profilo procedurale (regimi di selezione) con esclusione delle
    disposizioni concernenti il termine di entrata in esercizio, che è stabilito negli atti di concessione
    ovvero nei relativi addenda di cui al comma 6 e comunque non potrà superare 24 mesi dalla
    comunicazione degli atti di concessione; il mancato rispetto di tale termine comporta la decadenza
    dai benefici. Restano pertanto pienamente vigenti e operativi i decreti attuativi già adottati in
    attuazione delle citate lettere del decreto legislativo 199 del 2021, i quali disciplinano nel dettaglio le
    misure agevolative di riferimento, e continuano a costituire il quadro normativo di riferimento per
    l'attuazione delle relative linee PNRR. La norma in oggetto non introduce nuovi regimi di aiuto, ma
    si limita a regolare e razionalizzare la fase gestionale e finanziaria delle misure già notificate e
    autorizzate dalla Commissione europea. Il mantenimento dell’impianto originario assicura continuità
    giuridica e certezza regolatoria per i beneficiari, evita interruzioni o duplicazioni procedurali.
    Il comma 4 introduce la clausola generale che vincola l’attuazione dei programmi di investimento al
    pieno rispetto del principio del “Do No Significant Harm” (DNSH) e delle disposizioni del
    Regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo e del Consiglio.
Atti Parlamentari                                — 162 —                                Camera dei Deputati
                                                                                               
XIX LEGISLATURA                                                                                          A.C. 2807




    Il comma 5 dispone la non cumulabilità dei contributi a fondo perduto concessi nell’ambito dei
    presenti programmi PNRR con altri contributi, crediti di imposta o agevolazioni, comunque
    denominati, a valere su risorse dell'Unione europea. Si precisa che la disposizione in esame agisce in
    continuità alle previsioni dei decreti attuativi oggi in vigore ai sensi dell’articolo 14, comma 1, lettere
    b), c) ed e) del decreto legislativo 8 novembre 2021, n. 199, prevedendo il subentro del GSE in tutte
    le attività di gestione dei contributi di sovvenzione. Giova ricordare che tutti e tre gli strumenti
    (agrivoltaico, biometano, comunità energetiche rinnovabili e sistemi di autoconsumo collettivo) sono
    stati concepiti prevedendo sia un contributo in conto capitale (finanziato con risorse PNRR) sia una
    tariffa incentivante (finanziata con risorse nazionali). I tre regimi di aiuto, con tale impostazione, sono
    stati approvati da specifiche decisioni di autorizzazione da parte della Commissione europea, anche
    sotto il profilo della cumulabilità (le misure sono state, infatti, valutate dalla commissione europea in
    sede di verifica della compatibilità con la disciplina in materia di aiuti di stato proprio al fine di
    accertarne la cumulabilità con le tariffe incentivanti). In particolare, per il DM agrivoltaico la tariffa
    è tarata rispetto alla presenza del contributo in conto capitale; per il DM CACER, che prevede due
    meccanismi distinti, è previsto che il meccanismo in tariffa sia sempre cumulabile con contributi in
    conto capitale in misura non superiore al 40 per cento dei costi di investimento a fronte di opportune
    riduzioni del livello tariffario stesso, al fine di rendere l’intensità dell’aiuto compatibile con le
    previsioni delle linee guida in materia di aiuti di Stato.
    L’attuale formulazione del comma 5 è già presente nei decreti attuativi del citato articolo 14 del
    decreto legislativo n. 199 del 2021.
    Il comma 6 definisce il cronoprogramma essenziale per l’attuazione delle misure e la realizzazione
    degli interventi finanziati, in coerenza con le tempistiche stringenti del PNRR. In primo luogo, viene
    fissato il termine ultimo entro cui devono essere sottoscritti gli accordi di finanziamento con i
    beneficiari finali (30 giugno 2026) a saturazione del costo totale di ogni programma di investimento.
    Il comma 7 stabilisce che le decisioni di assegnazione dei contributi in conto capitale da parte della
    società GSE siano assunte a maggioranza da un comitato indipendente per l’investimento all’uopo
    istituito.
    Il comma 8 descrive i meccanismi operativi e procedurali attraverso cui il programma verrà messo
    in pratica, prevedendo in particolare l’adozione di specifici strumenti di regolazione operativa.
    Inoltre, i regolamenti dovranno recepire tutte le condizioni normative (quali i divieti di cumulo, soglie
    massime, criteri DNSH già menzionati) assicurando coerenza con la disciplina nazionale ed europea.


                                               ART. 28
    (Misure urgenti in materia di investimenti finanziati con le risorse del Fondo per lo sviluppo e
                                            la coesione)
    Il comma 1 reca, alla lettera a), modifiche all’articolo 1, comma 3, del decreto-legge n. 124 del
    2023, allo scopo di attuare quanto previsto dall’Intesa sancita, ai sensi dell'articolo 8, comma 6, della
    legge n. 131 del 2003, dalla Conferenza Stato – Regioni nella seduta del 29 dicembre 2025 sul
    provvedimento concernente misure per sostenere la priorità Housing nell’ambito della
    riprogrammazione connessa alla Mid-term Review (MTR) dei programmi regionali della politica di
    coesione europea.
    Dal punto di vista finanziario, si evidenzia che la disposizione si limita a precisare che eventuali
    modifiche degli accordi per la coesione potranno effettuarsi soltanto a seguito di idonea verifica della
    compatibilità con gli equilibri di finanza pubblica, coerentemente con quanto previsto, sul punto, dai
    commi 750 e 754 dell’articolo 1 della legge di bilancio 2026, provvedendo, per l’effetto, ad adeguare
    le previsioni del citato articolo 1, comma 3, del decreto-legge n. 124 del 2023.
Atti Parlamentari                                — 163 —                                Camera dei Deputati
                                                                                                
XIX LEGISLATURA                                                                                          A.C. 2807




    Al comma 1, lett. b) si prevede l’incremento dal 10 per cento al 20 per cento dell’entità delle
    anticipazioni di cassa previste dall’articolo 2, comma 2, del decreto-legge n. 124 del 2023 concedibili
    entro ciascuno anno finanziario e per ciascun Accordo per la coesione, compatibilmente con le
    disponibilità annuali di cassa. La disposizione non comporta nuovi o maggiori oneri a carico della
    finanza pubblica in quanto il previsto incremento della percentuale massima di anticipazione
    concedibile opererà nei limiti delle risorse già stanziate e compatibilmente con le disponibilità
    annuali di cassa.
    Il comma 2 si inserisce nel quadro delle politiche di sostegno e rilancio del settore turistico nazionale,
    rafforzando la dotazione finanziaria, nella misura complessiva di 200 milioni di euro, destinata alle
    iniziative di valorizzazione del patrimonio turistico previste dall’articolo 178 del decreto-legge 19 n.
    34 del 2020, che ha istituito un quadro programmatico per il sostegno al settore turistico attraverso
    misure straordinarie orientate al rilancio strutturale del comparto.
    Con delibera n. 77/2024 del 29 novembre 2024, relativa all’imputazione programmatica alle
    amministrazioni centrali della quota del Fondo per lo sviluppo e la coesione (FSC) 2021-2027, il
    Comitato interministeriale per la programmazione economica e lo sviluppo sostenibile (CIPESS), ai
    sensi dell’articolo 1, comma 178, lettera b), numero 1) della legge n. 178 del 2020, ha assegnato al
    Ministero del turismo risorse pari a 121.138.038,00 euro. Con la disposizione in commento tale
    somma viene incrementata di complessivi 200 milioni di euro.
    In particolare, il citato articolo 178 ha istituito nello stato di previsione del Ministero per i beni e le
    attività culturali e per il turismo (attuale capitolo 7120, in gestione al Centro di Responsabilità n. 7
    del Ministero del turismo) un fondo finalizzato alla sottoscrizione di quote o azioni di organismi di
    investimento collettivo del risparmio e fondi di investimento, gestiti da società di gestione del
    risparmio, in funzione di acquisto, ristrutturazione e valorizzazione di immobili destinati ad attività
    turistico-ricettive. Il Fondo, con una dotazione di 50 milioni di euro per l’anno 2020, è stato
    incrementato di 40 milioni di euro per l’anno 2022, di 15 milioni di euro per l’anno 2023, di 15 milioni
    di euro per l’anno 2024 e di 30 milioni di euro per l’anno 2025, mediante corrispondente riduzione
    delle risorse del Fondo per lo sviluppo e la coesione - programmazione 2014-2020, di cui all’articolo
    1, comma 6, della legge n. 147 del 2013, previa deliberazione del Comitato interministeriale per la
    programmazione economica e lo sviluppo sostenibile.
    Tanto premesso, la disposizione in commento prevede l’assegnazione al Ministero del turismo di
    ulteriori 200 milioni di euro complessivi per il finanziamento delle iniziative sopra richiamate.
    Si specifica che l’incremento della dotazione del Fondo turismo, di cui all’articolo 178 del decreto-
    legge n. 34 del 2020, non è destinato a riconoscere ulteriori corrispettivi al soggetto gestore, tenuto
    conto di quanto previsto dal Regolamento del Fondo Nazionale del Turismo comparto A, che
    all’articolo 15.11.1. stabilisce la destinazione di una quota di commissione di gestione, con due
    precisazioni:
    1) la quota fissa delle commissioni è già coperta (quindi non incrementa il valore delle commissioni
    da versare) dai rendimenti degli investimenti generati dal 2014 (anno di costituzione del fondo);
    2) la quota variabile quantificata in base alla metodica di calcolo di cui al comma 2 è coperta dai
    rendimenti maturati dalla sottoscrizione della quota ad oggi.
    Il comma in rassegna provvede altresì ad individuare le fonti di finanziamento per la copertura degli
    oneri previsti e conseguentemente a regolare dal punto di vista contabile l’impatto finanziario.
    Il finanziamento degli oneri ivi previsti, pari a 200 milioni di euro, è assicurato mediante
    corrispondente versamento all’entrata del bilancio dello Stato delle somme disponibili in conto
    residui nello stato di previsione del Ministero dell’economia e finanze ai sensi dell’articolo 27,
    comma 17, del decreto-legge n. 34 del 2020.
Atti Parlamentari                                — 164 —                                Camera dei Deputati
                                                                                                
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    Il comma 3 autorizza lo stanziamento di risorse pari a complessivi 90 milioni di euro, a valere sul
    Fondo per lo sviluppo e la coesione (FSC) – periodo di programmazione 2021-2027, di cui all’articolo
    1, comma 177, della legge 30 dicembre 2020, n. 178, ripartite in 10 milioni di euro per l’annualità
    2026 e in 80 milioni di euro per l’annualità 2027.
    Con riferimento al profilo di cassa, inteso quale possibile andamento delle uscite a valere sul capitolo
    8000 (Fondo per lo sviluppo e la coesione) del bilancio dello Stato, si rappresenta che l’avviso
    richiamato dalla disposizione in esame prevede termini ampi per la presentazione dei progetti, fissati
    al mese di maggio 2026. Considerata, inoltre, la pluralità dei soggetti beneficiari e la conseguente
    eterogeneità dei cronoprogrammi di attuazione degli interventi, si indica il seguente profilo temporale
    di spesa: 9 milioni di euro per l’anno 2026, 21 milioni di euro per l’anno 2027 e 20 milioni di euro
    per ciascuno degli anni dal 2028 al 2030.
    Del profilo di cassa sarà dato conto nei provvedimenti di assegnazione delle risorse che andranno
    comunicati anche al Ministero dell’economia e delle finanze.
    Il comma 4 prevede che, con apposita delibera del Comitato interministeriale per la programmazione
    economica (CIPESS), adottata su proposta del Ministro per gli affari europei, il PNRR e le politiche
    di coesione sia disposto il finanziamento:
    a) del completamento dell’investimento relativo al complesso de La Balzana situato nel comune di S.
    Maria La Fossa, in provincia di Caserta, nell’ambito del Piano per la valorizzazione dei beni confiscati
    esemplari nel Mezzogiorno di cui alla delibera del Comitato interministeriale per la programmazione
    economica (CIPE) n. 48/2019 del 24 luglio 2019, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 258 del 4
    novembre 2019;
    b) dell’infrastruttura di recupero ambientale e di mobilità sostenibile nel Comune di Statte, in
    provincia di Taranto.
    La disposizione comporta oneri pari complessivamente 15,7 milioni di euro, la cui copertura è
    assicurata a valere sulle risorse del Fondo per lo sviluppo e la coesione di cui all’articolo 4 del decreto
    legislativo n. 88 del 2011 in coordinamento con le disposizioni recate dal successivo comma 5.
    Si indica inoltre di seguito il profilo di cassa relativo alle suindicate assegnazioni:
     a) comma 5, lett. a) (assegnazione all’intervento La Balzana per 8,5 milioni di euro): 2 milioni per
        il 2026, 3,5 milioni per 2027 e 3 milioni per il 2028;
     b) comma 5, lett. b) (assegnazione per interventi nel Comune di Statte per 7,2 milioni di euro): 1,2
        milioni per il 2026, 3 milioni per il 2027 e 3 milioni per il 2028.

    Il comma 5 prevede che per le finalità di cui al comma 4 è disposta la revoca, per l’importo di 15,7
    milioni di euro, delle risorse del Fondo per lo sviluppo e la coesione assegnate al Programma
    operativo complementare al Programma operativo nazionale Governance e capacità istituzionale
    2014-2020, già destinate alle finalità di cui all’articolo 1, commi 179 e 179-bis, della legge n. 178 del
    2020, ovvero a quelle di cui all’articolo 31-bis, comma 7, del decreto-legge n. 152 del 2021, e non
    impegnate alla data di entrata in vigore del presente decreto. La revoca comporta la corrispondente
    riduzione della dotazione finanziaria del citato Programma operativo complementare. Le risorse
    revocate rientrano nella disponibilità del Fondo per lo sviluppo e la coesione.
    A tale riguardo, si illustra di seguito il percorso normativo e amministrativo che ha determinato la
    disponibilità di economie maturate su una dotazione originaria di 445 milioni di euro, nell’ambito
    delle due iniziative finanziate con risorse del Programma Operativo Complementare (POC) al
    Programma Operativo Nazionale “Governance e Capacità Istituzionale” 2014–2020: “Circolare
    attuativa ai sensi della Legge n. 79/2022”; “Professionisti al Sud – articolo 31-bis, comma 7, del
    decreto-legge n. 152/2021”.
Atti Parlamentari                                — 165 —                               Camera dei Deputati
                                                                                               
XIX LEGISLATURA                                                                                         A.C. 2807




    La legge n. 178 del 2020, recante “Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2021 e
    bilancio pluriennale per il triennio 2021-2023”, all’articolo 1, comma 179, ha previsto la possibilità,
    con decorrenza dal 1° gennaio 2021, per le amministrazioni coinvolte nell’attuazione delle politiche
    di coesione - in particolare le regioni del Mezzogiorno - di assumere personale non dirigenziale a
    tempo determinato, in deroga ai limiti assunzionali, fino a 2.800 unità e per una durata massima di
    36 mesi, entro la spesa massima di 126 milioni di euro annui per il triennio 2021-2023, a valere sulle
    risorse del Programma Operativo Nazionale (POC).
    Per dare attuazione alla citata misura, sono stati pubblicati due bandi di concorso nelle Gazzette
    Ufficiali n. 27 del 6 aprile 2021 e n. 82 del 15 ottobre 2021, che hanno determinato l’assunzione di
    un numero di 1.164 unità, per un totale di risorse impegnate pari a circa 90 milioni di euro.
    Successivamente, l’articolo 11 del decreto-legge n. 36 del 2022, ha disciplinato l’utilizzo delle risorse
    non impegnate nell’ambito dei citati concorsi, a causa dell’insufficiente numero di idonei o della
    mancata accettazione delle proposte di assunzione. In virtù di tale disposizione, le risorse in questione
    potevano essere destinate alla stipula di contratti di collaborazione con soggetti dotati di analoga
    professionalità tecnica, ai sensi dell’articolo 7, commi 6 e 6-bis, del decreto legislativo n. 165 del
    2001, sulla base di uno schema predisposto dall’Agenzia per la Coesione Territoriale.
    La durata dei contratti non poteva superare i 36 mesi, nel rispetto dei limiti di spesa e delle
    disposizioni in materia di conferimento di incarichi di lavoro autonomo.
    La c.d. “Circolare attuativa ai sensi della Legge n. 79/2022”, ha autorizzato le amministrazioni
    destinatarie alla selezione di esperti per un importo complessivo pari a euro 245.788.124, consentendo
    la contrattualizzazione di oltre 1.500 professionisti presso circa 900 amministrazioni, per un totale di
    risorse impegnate pari a euro 174.830.225, generando economie di spesa pari a euro 70.957.899.
    In aggiunta a quanto sopra, con il decreto-legge n. 152 del 2021 è stata introdotta la misura
    “Professionisti al Sud”, che ha consentito all’Agenzia per la Coesione Territoriale di stipulare
    contratti di collaborazione, della durata massima di 36 mesi con professionisti ad alta specializzazione
    destinati a fornire supporto tecnico agli enti locali del Mezzogiorno.
    L’onere derivante dall’attuazione della misura in esame, nel limite di 67 milioni di euro, è stato posto
    anch’esso a carico del POC “Governance e Capacità Istituzionale 2014–2020”.
    L’iniziativa ha consentito la contrattualizzazione di 360 unità di esperti, per un totale di risorse
    impegnate pari a circa 20 milioni di euro, con economie residue stimate in circa 47 milioni di euro.
    Da ultimo, l’articolo 6 del decreto-legge n. 60 del 2024 ha previsto la possibilità per il Dipartimento
    per le politiche di coesione e per il Sud di poter utilizzare le risorse POC non ancora impegnate alla
    data del 31 luglio 2024 per finanziare ulteriori azioni di supporto tecnico e amministrativo, nonché
    interventi di digitalizzazione, in coerenza con il Programma Nazionale di Assistenza Tecnica
    “Capacità per la Coesione” 2021–2027. Per il finanziamento di alcuni di tali progetti, ad oggi,
    risultano impegnate risorse per importi pari, complessivamente, ad euro 42.211.876.
    Premesso quanto sopra, si riporta nella tabella seguente l’indicazione dei costi relativi a ciascuna delle
    tre misure sopra illustrate, con separata evidenziazione delle somme impegnate e delle conseguenti
    economie maturate.


                                   Dotazione da        Costo ammesso a
           Descrizione                                                                 Economie
                                   Programma            finanziamento
Atti Parlamentari                               — 166 —                              Camera dei Deputati
                                                                                             
XIX LEGISLATURA                                                                                      A.C. 2807




    Concorso coesione SUD
    (L. Bilancio 2021, art. 1,                         90.000.000,00                    0,00
             c. 179)
      Circolari attuative ai
      sensi della Legge n.                             245.788.124,00             70.957.899,00
            79/2022

    Professionisti al Sud (art.   445.000.000,00
      31 bis, c. 7,8,9 d.l. n.
                                                       67.000.000,00              47.000.000,00
     152/2021, convertito in
         L. n. 233/2021

      Progetti finanziati in
    ragione dell’art. 6 del DL                         42.211.876,00                    0,00
          60 del 2024
              Totale              445.000.000,00       445.000.000,00             117.957.899,00


    Si precisa, infine, che l’articolo 1, comma 721, secondo periodo, della legge di bilancio per il 2026,
    ha previsto il versamento all’entrata del bilancio dello Stato di dette economie nella misura di 50
    milioni di euro. Conseguentemente, risultano allo stato ancora disponibili economie nella misura di
    euro 67.957.899,00.


                                                 ART. 29
     (Disposizioni in materia di Commissione di vigilanza sui fondi pensione nonché di vigilanza
    sui fondi sanitari e sociosanitari integrativi e complementari del Servizio sanitario nazionale)


    Il comma 1 prevede l’istituzione presso la COVIP di un sistema di risoluzione stragiudiziale di
    controversie per la violazione degli obblighi di diligenza, correttezza, informazione e trasparenza che
    i soggetti vigilati dalla COVIP devono rispettare quando operano nei confronti di iscritti, pensionati
    e beneficiari.
    Il comma 2 contiene precisazioni sul parametro di riferimento per la definizione dei contributi di
    vigilanza.
    Per lo svolgimento delle attività di vigilanza sui fondi sanitari e sociosanitari integrativi e
    complementari del Servizio sanitario nazionale di cui ai commi da 3 a 11, la COVIP provvede agli
    adempimenti con risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente e,
    comunque, senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.


                                                 ART. 30
                                         (Disposizioni finanziarie)
    Il presente articolo disciplina le modalità di accantonamento e successiva destinazione delle economie
    generate dalle misure PNRR.
    a) Il comma 1 dispone l’acquisizione alla disponibilità dei conti aperti presso la Tesoreria centrale
       dello Stato ai sensi dell'articolo 1, comma 1038, n. 178 del 2020 (“Ministero dell'economia e delle
Atti Parlamentari                               — 167 —                               Camera dei Deputati
                                                                                              
XIX LEGISLATURA                                                                                       A.C. 2807




       finanze - Attuazione del Next Generation EU-Italia - Contributi a fondo perduto” e “Ministero
       dell'economia e delle finanze - Attuazione del Next Generation EU-Italia - Contributi a titolo di
       prestito”) delle risorse assegnate alle Amministrazioni centrali titolari di misure PNRR di cui
       all’allegato 2 al presente decreto. Tale passaggio è propedeutico al successivo riversamento di tali
       somme all’entrata del bilancio dello Stato previsto dall’articolo 1, comma 742 della legge di
       bilancio 2026-2028 (legge 30 dicembre 2025, n. 199): gli importi in oggetto, infatti, rappresentano
       quota parte delle somme da riversare ivi indicate. All'individuazione delle singole misure cui
       imputare tali risorse provvede il Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento della
       Ragioneria generale dello Stato, sentite la Struttura di missione PNRR istituita presso la
       Presidenza del consiglio di ministri e le singole Amministrazioni interessate, sulla base dei dati
       di attuazione risultanti, dal sistema informatico «ReGiS» di cui all’articolo 1, comma 1043, della
       legge 30 dicembre 2020, n. 178.
       La disposizione in commento non determina effetti di finanza pubblica, tenuto conto che le risorse
       in parola derivano da economie di spesa già considerate nell’aggiornamento del conto tendenziale
       delle Amministrazioni pubbliche presentato nel Documento programmatico di finanza pubblica
       2025: alla luce di ciò, come accennato, la legge di bilancio 2026-2028 ha tenuto conto anche di
       tali economie – oltre che degli effetti derivanti dalle altre modifiche apportate dalla revisione del
       PNRR approvata con decisione del Consiglio UE del 27 novembre 2025 – nel determinare
       l’ammontare delle risorse complessive da riversare all’entrata ai sensi dell’articolo 1, comma
       742, in quanto non più necessarie all’attuazione del Piano stesso.

    b) Il comma 2 prevede il versamento sui medesimi conti di tesoreria delle economie ulteriori rispetto
       a quelle di cui al comma 1, maturate sulle misure PNRR a titolarità delle amministrazioni centrali,
       secondo quanto sarà rilevabile dal sistema ReGiS.
    c) Il comma 3 dispone l’accertamento delle risorse libere da obbligazioni giuridicamente vincolanti
       e non necessarie per il conseguimento degli obiettivi PNRR oggetto di rendicontazione all'Unione
       europea ad opera di ad uno o più decreti del Ministro dell'economia e delle finanze, di concerto
       con il Ministro per gli affari europei, il PNRR e le politiche di coesione.
    d) Il comma 4 destina le risorse periodicamente individuate ai sensi del comma 3, fatto salvo quanto
       previsto dal comma 5, a specifiche iniziative e interventi mediante apposito dPCM, adottato, in
       coerenza con gli obiettivi di finanza pubblica, su proposta del Ministro per gli affari europei, il
       PNRR e le politiche di coesione, di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze.
    e) Il comma 5 assegna in via prioritaria, con il dPCM di cui al comma 4, le risorse individuate ai
       sensi del comma 3, per il rifinanziamento:
       a) del Fondo per il finanziamento di esigenze indifferibili di cui all'articolo 1, comma 200, della
       legge 23 dicembre 2014, n. 190 per la somma di euro 18.232.210 per l’anno 2027 e euro
       18.030.231 per ciascuno degli anni 2028 e 2029;
       b) delle autorizzazioni di spesa di pertinenza dei Ministeri interessati dall’articolo 2, comma 4,
       lettera b), numeri da 1 a 11, per i corrispondenti importi, per un ammontare complessivo di euro
       8.998.702 per ciascuno degli anni dal 2027 al 2029.
    f) Il comma 6 estende alle risorse finalizzate all'attuazione del Piano nella disponibilità dei soggetti
       attuatori degli interventi PNRR, della disciplina dell'articolo 9, comma 13, del decreto-legge n.
       152 del 2021, rendendo tali risorse non assoggettabili ad esecuzione forzata e non sequestrabili e
       non pignorabili, a pena di nullità rilevabile anche d'ufficio.
    g) Il comma 7 assegna ai soggetti gestori degli strumenti finanziari attivati nell'ambito del PNRR
       l’onere di provvedere alle relative attività di monitoraggio, rendicontazione e controllo,
Atti Parlamentari                              — 168 —                              Camera dei Deputati
                                                                                            
XIX LEGISLATURA                                                                                     A.C. 2807




       assicurando il corretto, efficace e tempestivo utilizzo delle risorse finanziarie assegnate in
       attuazione dei rispettivi accordi di finanziamento.
    h) Il comma 8 definisce le modalità di espletamento degli adempimenti di cui al comma 7 a carico
       dei soggetti gestori, prevedendo l’aggiornamento dei relativi dati sul sistema Regis anche oltre il
       31 dicembre 2026 e fino alla completa realizzazione degli interventi finanziati.
    i) Il comma 9 prevede l’obbligo di recupero delle risorse rimaste in tutto o in parte inutilizzate a
       causa della mancata o parziale realizzazione degli interventi, ovvero dell’indebito o mancato
       utilizzo delle risorse medesime, da parte delle Amministrazioni centrali titolare delle misure.
    l) Il comma 10 disciplina il ricorso alle procedure delineate dai commi 3 e 4 nell’ipotesi di
       riprogrammazione delle eventuali risorse rimaste inutilizzate presso i soggetti gestori.
    Quanto, infine, al comma 11, le previsioni ivi contenute intervengono sull’articolo 24, comma 2, del
    decreto-legge n. 34 del 2023, con l’obiettivo di semplificare e razionalizzare le procedure di
    erogazione del Fondo per le vittime dell’amianto.
    La disposizione comporta nuovi oneri a carico della finanza pubblica, in termini di fabbisogno
    e indebitamento netto, stimati in 8 milioni di euro per l’anno 2026, in relazione alle somme
    residue del Fondo riferite alle annualità 2023, 2024 e 2025 che la novella consente di destinare
    per le medesime finalità, con le predette nuove procedure. Al relativo onere si fa fronte mediante
    la corrispondente riduzione del Fondo per la compensazione degli effetti finanziari non previsti
    a legislazione vigente.
                                                 ART. 31
                                       (Clausola di salvaguardia)
    1. La disposizione chiarisce l'ambito territoriale di applicazione del decreto, prevedendo che le
    relative norme operino anche nelle regioni a statuto speciale e nelle province autonome di Trento e
    di Bolzano.


                                                 ART. 32
                                            (Entrata in vigore)
    L’articolo reca disposizioni per l’entrata in vigore del provvedimento.
Atti Parlamentari                                 — 169 —                                Camera dei Deputati
                                                                                                  
XIX LEGISLATURA                                                                                           A.C. 2807




                                             Ministero
                                   dell'Economia e delle Finanze
                          DIPARTIMENTO DELLAௗ5AGIONERIA GENERALE DELLO STATO



                                 VERIFICA DELLA RELAZIONE TECNICA

  La verifica della presente relazione tecnica, effettuata ai sensi e per gli effetti dell'art. 17, comma 3, della
  legge 31 dicembre 2009, n. 196 ha avuto esito Positivo.




                                                               Il Ragioniere Generale dello Stato
                                                                      Firmato digitalmente
                                                                                                                              Decreto-legge
                                                                 "Ulteriori disposizioni urgenti per l’attuazione del piano nazionale di ripresa e resilienza (pnrr) e in materia di politiche di coesione"
                                                                                                                               (milioni di euro)
                                                                                                                                                           Saldo netto da finanziare                          Fabbisogno                       Indebitamento netto
Articolo Comma Lettera                                                  Descrizione                                                  E/S     Natura
                                                                                                                                                        2026         2027         2028           2026            2027      2028         2026           2027        2028



  2       1              Proroga delle Unità di missione per il PNRR operanti presso i Ministeri - personale                           S           C                       9.0           9.0            0.0          9.0          9.0          0.0         9.0            9.0
                                                                                                                                                                                                                                                                                XIX LEGISLATURA
                                                                                                                                                                                                                                                                                                  Atti Parlamentari



  2       1              Proroga delle Unità di missione per il PNRR operanti presso i Ministeri - effetti riflessi                    E           TC                                                   0.0          4.4          4.4          0.0         4.4            4.4




                         Proroga delle Unità di missione per il PNRR operanti presso la Presidenza del consiglio dei ministri -
  2       1                                                                                                                            S           C                       2.5           2.5            0.0          2.5          2.5          0.0         2.5            2.5
                         personale




                         Proroga delle Unità di missione per il PNRR operanti presso la Presidenza del consiglio dei ministri -
  2       1                                                                                                                            E           TC                                                   0.0          1.2          1.2          0.0         1.2            1.2
                         effetti riflessi




                         Proroga della Struttura di missione PNRR presso la Presidenza del Consiglio dei ministri fino al 2029 -
  2       1                                                                                                                            S           C                       7.5           7.5            0.0          7.5          7.5          0.0         7.5            7.5
                         personale                                                                                                                                                                                                                                                                — 170 —


                         Proroga della Struttura di missione PNRR presso la Presidenza del Consiglio dei ministri fino al 2029 -
  2       1                                                                                                                            E           TC                                                   0.0          3.7          3.7          0.0         3.7            3.7
                         effetti riflessi




                         Proroga della Struttura di missione PNRR presso la Presidenza del Consiglio dei ministri fino al 2029 -
  2       1                                                                                                                            S           C                       1.4           1.4            0.0          1.4          1.4          0.0         1.4            1.4
                         funzionamento e missione




                         Proroga della Struttura di missione PNRR presso la Presidenza del Consiglio dei ministri fino al 2029 -
  2       1                                                                                                                            S           C                       0.7           0.7            0.0          0.7          0.7          0.0         0.7            0.7
                         esperti




                         Proroga del Nucleo PNRR Stato-Regioni (operante presso il Dipartimento per gli Affari regionali e le
  2       1              autonomie della Presidenza del Consiglio dei ministri) sino al 2029, di cui all'art. 34, c. 1, del D.L.       S           C                       1.6           1.6            0.0          1.6          1.6          0.0         1.6            1.6
                         152/2021 - personale




                                                                                                                                                                                                                                                                                A.C. 2807
                                                                                                                                                                                                                                                                                                  Camera dei Deputati
                                                                                                                              Decreto-legge
                                                                 "Ulteriori disposizioni urgenti per l’attuazione del piano nazionale di ripresa e resilienza (pnrr) e in materia di politiche di coesione"
                                                                                                                                (milioni di euro)
                                                                                                                                                            Saldo netto da finanziare                         Fabbisogno                       Indebitamento netto
Articolo Comma Lettera                                                 Descrizione                                                    E/S     Natura
                                                                                                                                                         2026         2027         2028          2026            2027      2028         2026           2027        2028


                         Proroga del Nucleo PNRR Stato-Regioni (operante presso il Dipartimento per gli Affari regionali e le
  2       1              autonomie della Presidenza del Consiglio dei ministri) sino al 2029, di cui all'art. 34, c. 1, del D.L.        E           TC                                                  0.0          0.8          0.8          0.0         0.8            0.8
                                                                                                                                                                                                                                                                                XIX LEGISLATURA

                         152/2021 - effetti riflessi
                                                                                                                                                                                                                                                                                                  Atti Parlamentari


                         Proroga del Nucleo PNRR Stato-Regioni (operante presso il Dipartimento per gli Affari regionali e le
  2       1              autonomie della Presidenza del Consiglio dei ministri) sino al 2029, di cui all'art. 34, c. 1, del D.L.        S           C                      0.3            0.3           0.0          0.3          0.3          0.0         0.3            0.3
                         152/2021 - esperti




                         Proroga dell’Unità per la razionalizzazione e il miglioramento della regolazione istituita presso la
  2       1                                                                                                                             S           C                      1.4            1.4           0.0          1.4          1.4          0.0         1.4            1.4
                         Presidenza del Consiglio dei ministri - personale




                         Proroga dell’Unità per la razionalizzazione e il miglioramento della regolazione istituita presso la
  2       1                                                                                                                             E           TC                                                  0.0          0.7          0.7          0.0         0.7            0.7
                         Presidenza del Consiglio dei ministri - effetti riflessi




                         Proroga dell’Unità per la razionalizzazione e il miglioramento della regolazione istituita presso la
  2       1                                                                                                                             S           C                      0.3            0.3           0.0          0.3          0.3          0.0         0.3            0.3
                         Presidenza del Consiglio dei ministri - esperti                                                                                                                                                                                                                          — 171 —


                         Assunzione di 26 unità di personale non dirigenziale da destinare alla Struttura di missione PNRR, di
  2       2                                                                                                                             S           C                      2.2            2.2           0.0          2.2          2.2          0.0         2.2            2.2
                         cui all’art. 2, del D.L. 13/2023




                         Assunzione di 26 unità di personale non dirigenziale da destinare alla Struttura di missione PNRR, di
  2       2                                                                                                                             E           TC                                                  0.0          1.1          1.1          0.0         1.1            1.1
                         cui all’art. 2, del D.L. 13/2023 - effetti riflessi




                         Assunzione di 26 unità di personale non dirigenziale da destinare alla Struttura di missione PNRR, di
  2       2                                                                                                                             S           C         0.5                                       0.5          0.0          0.0          0.5         0.0            0.0
                         cui all’art. 2, del D.L. 13/2023 - spese concorsuali




                         Assunzione di 26 unità di personale non dirigenziale da destinare alla Struttura di missione PNRR, di
  2       2                                                                                                                             S           C                      0.2          0.02          0.00          0.22      0.02         0.00           0.22        0.02
                         cui all’art. 2, del D.L. 13/2023 - funzionamento




                                                                                                                                                                                                                                                                                A.C. 2807
                                                                                                                                                                                                                                                                                                  Camera dei Deputati
                                                                                                                               Decreto-legge
                                                                  "Ulteriori disposizioni urgenti per l’attuazione del piano nazionale di ripresa e resilienza (pnrr) e in materia di politiche di coesione"
                                                                                                                               (milioni di euro)
                                                                                                                                                           Saldo netto da finanziare                           Fabbisogno                        Indebitamento netto
Articolo Comma Lettera                                                   Descrizione                                                 E/S     Natura
                                                                                                                                                        2026         2027         2028            2026            2027       2028         2026           2027        2028


                         Assunzione di 26 unità di personale non dirigenziale da destinare alla Struttura di missione PNRR, di
  2       3                                                                                                                            S           C                        0.1           0.1            0.0          0.1           0.1          0.0         0.1            0.1
                                                                                                                                                                                                                                                                                  XIX LEGISLATURA

                         cui all’art. 2, del D.L. 13/2023 - straordinari
                                                                                                                                                                                                                                                                                                    Atti Parlamentari


                         Assunzione di 26 unità di personale non dirigenziale da destinare alla Struttura di missione PNRR, di
  2       3                                                                                                                            E           TC                                                    0.0         0.04       0.04         0.00           0.04        0.04
                         cui all’art. 2, del D.L. 13/2023 - straordinari - effetti riflessi




                         Assunzione di 26 unità di personale non dirigenziale da destinare alla Struttura di missione PNRR, di
  2       3                                                                                                                            S           C                       0.04          0.04            0.0         0.04       0.04             0.0        0.04        0.04
                         cui all’art. 2, del D.L. 13/2023 - buoni pasto




  2       4       a)     Riduzione del Fondo per le esigenze indifferibili, di cui all'art.1, c. 200, della L. 190/2014                S           C         -0.5         -18.2         -18.0          -0.5         -18.2      -18.0         -0.5          -18.2       -18.0




  2       4     b), 1)   Riduzione Tabella A - MIMIT                                                                                   S           C                       -0.8          -0.8            0.0          -0.8      -0.8             0.0        -0.8        -0.8
                                                                                                                                                                                                                                                                                                    — 172 —


  2       4     b), 2)   Riduzione Tabella A - MLPS                                                                                    S           C                       -0.8          -0.8            0.0          -0.8      -0.8             0.0        -0.8        -0.8




  2       4     b), 3)   Riduzione Tabella A - GIUSTIZIA                                                                               S           C                       -0.9          -0.9            0.0          -0.9      -0.9             0.0        -0.9        -0.9




  2       4     b), 4)   Riduzione Tabella A - MIM                                                                                     S           C                       -0.8          -0.8            0.0          -0.8      -0.8             0.0        -0.8        -0.8




  2       4     b), 5)   Riduzione Tabella A - INTERNO                                                                                 S           C                       -0.9          -0.9            0.0          -0.9      -0.9             0.0        -0.9        -0.9




                                                                                                                                                                                                                                                                                  A.C. 2807
                                                                                                                                                                                                                                                                                                    Camera dei Deputati
                                                                                                                              Decreto-legge
                                                                 "Ulteriori disposizioni urgenti per l’attuazione del piano nazionale di ripresa e resilienza (pnrr) e in materia di politiche di coesione"
                                                                                                                                 (milioni di euro)
                                                                                                                                                            Saldo netto da finanziare                         Fabbisogno                        Indebitamento netto
Articolo Comma Lettera                                                  Descrizione                                                    E/S     Natura
                                                                                                                                                         2026         2027         2028          2026            2027       2028         2026           2027        2028



  2       4     b), 6)   Riduzione Tabella A - MIT                                                                                       S           C                    -0.7          -0.7            0.0          -0.7      -0.7             0.0        -0.7        -0.7
                                                                                                                                                                                                                                                                                 XIX LEGISLATURA
                                                                                                                                                                                                                                                                                                   Atti Parlamentari


  2       4     b), 7)   Riduzione Tabella A - MUR                                                                                       S           C                    -0.9          -0.9            0.0          -0.9      -0.9             0.0        -0.9        -0.9




  2       4     b), 8)   Riduzione Tabella A - MASAF                                                                                     S           C                    -0.8          -0.8            0.0          -0.8      -0.8             0.0        -0.8        -0.8




  2       4     b), 9)   Riduzione Tabella A - MIC                                                                                       S           C                    -0.8          -0.8            0.0          -0.8      -0.8             0.0        -0.8        -0.8




  2       4     b), 10) Riduzione Tabella A - SALUTE                                                                                     S           C                    -0.8          -0.8            0.0          -0.8      -0.8             0.0        -0.8        -0.8
                                                                                                                                                                                                                                                                                                   — 173 —


  2       4     b), 11) Riduzione Tabella A - TURISMO                                                                                    S           C                    -0.8          -0.8            0.0          -0.8      -0.8             0.0        -0.8        -0.8




                         Estensione al 31 dicembre 2026 della possibilità di conferimento degli incarichi attribuiti agli esperti
  2       5              selezionati dal Ministero dell’ambiente e della sicurezza energetica, ai sensi delle disposizioni in            S           C        2.3                                       2.3          0.0           0.0          2.3         0.0            0.0
                         materia di attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza, di cui all'art. 34, del D.L. 152/2021



                         Estensione al 31 dicembre 2026 della possibilità di conferimento degli incarichi attribuiti agli esperti
                         selezionati dal Ministero dell’ambiente e della sicurezza energetica, ai sensi delle disposizioni in
  2       5                                                                                                                              S           C        0.4                                       0.4          0.0           0.0          0.4         0.0            0.0
                         materia di attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza, di cui all'art. 34, del D.L. 152/2021 -
                         spese di funzionamento




  2       6              Riduzione Tabella A - MASE                                                                                      S           C       -2.6                                     -2.6           0.0           0.0      -2.6            0.0            0.0




                                                                                                                                                                                                                                                                                 A.C. 2807
                                                                                                                                                                                                                                                                                                   Camera dei Deputati
                                                                                                                               Decreto-legge
                                                                  "Ulteriori disposizioni urgenti per l’attuazione del piano nazionale di ripresa e resilienza (pnrr) e in materia di politiche di coesione"
                                                                                                                                     (milioni di euro)
                                                                                                                                                                 Saldo netto da finanziare                        Fabbisogno                        Indebitamento netto
Articolo Comma Lettera                                                    Descrizione                                                      E/S     Natura
                                                                                                                                                              2026         2027         2028         2026            2027       2028         2026           2027        2028


                         Proroga, sino al 31 dicembre 2029, della Struttura di missione per l’attuazione del PNRR presso il
  2       7                                                                                                                                  S           C                     1.5             1.5          0.0          1.5           1.5          0.0         1.5            1.5
                                                                                                                                                                                                                                                                                     XIX LEGISLATURA

                         Ministero dell’ambiente e della sicurezza energetica, di cui all’art. 8, c. 1, del D.L. 77/2021
                                                                                                                                                                                                                                                                                                       Atti Parlamentari


                         Proroga, sino al 31 dicembre 2029, della Struttura di missione per l’attuazione del PNRR presso il
  2       7              Ministero dell’ambiente e della sicurezza energetica, di cui all’art. 8, c. 1, del D.L. 77/2021 - effetti           E           TC                                                 0.0          0.7           0.7          0.0         0.7            0.7
                         riflessi




  2       7              Riduzione Tabella A - MASE                                                                                          S           C                     -1.5        -1.5             0.0          -1.5      -1.5             0.0        -1.5        -1.5




                         Potenziamento delle strutture preposte all'attività di verifica delle rendicontazioni e di monitoraggio
  2       9              degli interventi finanziati nell'ambito della Missione 3, Componente 1, del PNRR da parte del                       S           C         0.7                                      0.7          0.0           0.0          0.7         0.0            0.0
                         Ministero delle infrastrutture e dei trasporti




  2       9              Riduzione Tabella A - MIT                                                                                           S           C        -0.7                                  -0.7             0.0           0.0      -0.7            0.0            0.0
                                                                                                                                                                                                                                                                                                       — 174 —

                         Incremento del Fondo destinato all'ottimizzazione delle funzioni e dei compiti del personale
  2       12             permanente e volontario del Corpo nazionale dei Vigili del fuoco, di cui all'art. 6, c. 3, del D.L.                 S           C        21.7        17.2         22.2         21.7            17.2       22.2         21.7           17.2        22.2
                         25/2025



                         Incremento del Fondo destinato all'ottimizzazione delle funzioni e dei compiti del personale
  2       12             permanente e volontario del Corpo nazionale dei Vigili del fuoco, di cui all'art. 6, c. 3, del D.L.                 E           TC                                             10.5             8.3       10.8         10.5            8.3        10.8
                         25/2025 - effetti riflessi




                         Utilizzo delle risorse del fondo di produttività di cui all’art. 5, DPR 250/2010 relative allo stanziamento
  2       12      a)                                                                                                                         S           C        -1.1         -1.1        -1.1         -1.1             -1.1      -1.1         -1.1           -1.1        -1.1
                         connesso all'istituzione delle posizioni organizzative di cui all'art. 17-bis, c. 2, lett. c), D.Lgs. 97/2017




                         Utilizzo delle risorse del fondo di produttività di cui all’art. 5, DPR 250/2010 relative allo stanziamento
  2       12      a)     connesso all'istituzione delle posizioni organizzative di cui all'art. 17-bis, c. 2, lett. c), D.Lgs. 97/2017 -     E           TC                                             -0.5             -0.5      -0.5         -0.5           -0.5        -0.5
                         effetti riflessi




                                                                                                                                                                                                                                                                                     A.C. 2807
                                                                                                                                                                                                                                                                                                       Camera dei Deputati
                                                                                                                               Decreto-legge
                                                                  "Ulteriori disposizioni urgenti per l’attuazione del piano nazionale di ripresa e resilienza (pnrr) e in materia di politiche di coesione"
                                                                                                                                  (milioni di euro)
                                                                                                                                                              Saldo netto da finanziare                        Fabbisogno                        Indebitamento netto
Articolo Comma Lettera                                                   Descrizione                                                     E/S    Natura
                                                                                                                                                           2026         2027         2028         2026            2027       2028         2026           2027        2028


                         Utilizzo delle risorse del fondo di produttività di cui all’art. 5, DPR 250/2010 relative allo stanziamento
  2       12      a)     per il potenziamento dell'efficacia dei servizi istituzionali svolti dal Corpo nazionale dei vigili del fuoco    S           C        -2.3         -2.3         -2.3          -2.3           -2.3      -2.3         -2.3           -2.3        -2.3
                                                                                                                                                                                                                                                                                  XIX LEGISLATURA

                         di cui all'art. 20, c.9, DL 76/2020
                                                                                                                                                                                                                                                                                                    Atti Parlamentari


                         Utilizzo delle risorse del fondo di produttività di cui all’art. 5, DPR 250/2010 relative allo stanziamento
  2       12      a)     per il potenziamento dell'efficacia dei servizi istituzionali svolti dal Corpo nazionale dei vigili del fuoco    E           TC                                               -1.1           -1.1      -1.1         -1.1           -1.1        -1.1
                         di cui all'art. 20, c.9, DL 76/2020 - effetti riflessi



                         Utilizzo delle risorse del fondo di amministrazione di cui all'art. 6, DPR 250/2010 di recepimento
  2       12      b)     dell'accordo sindacale per il personale non direttivo e non dirigente del Corpo nazionale dei vigili del         S           C       -12.9        -13.4        -13.4         -12.9         -13.4      -13.4        -12.9          -13.4       -13.4
                         fuoco, relativo al quadriennio normativo 2006-2009 e al biennio economico 2006-2007



                         Utilizzo delle risorse del fondo di amministrazione di cui all'art. 6, DPR 250/2010 di recepimento
                         dell'accordo sindacale per il personale non direttivo e non dirigente del Corpo nazionale dei vigili del
  2       12      b)                                                                                                                      E           TC                                               -6.3           -6.5      -6.5         -6.3           -6.5        -6.5
                         fuoco, relativo al quadriennio normativo 2006-2009 e al biennio economico 2006-2007 - effetti
                         riflessi



                         Utilizzo delle risorse certe e stabili del fondo di produttività di cui all'art. 5, DPR 250/2010 di
  2       12      c)     recepimento dell'accordo sindacale per il personale direttivo e dirigente del Corpo nazionale dei vigili         S           C        -0.5         -0.5         -0.5          -0.5           -0.5      -0.5         -0.5           -0.5        -0.5
                         del fuoco, relativo al quadriennio normativo 2006-2009 e al biennio economico 2006-2007                                                                                                                                                                                    — 175 —

                         Utilizzo delle risorse certe e stabili del fondo di produttività di cui all'art. 5, DPR 250/2010 di
                         recepimento dell'accordo sindacale per il personale direttivo e dirigente del Corpo nazionale dei vigili
  2       12      c)                                                                                                                      E           TC                                               -0.2           -0.2      -0.2         -0.2           -0.2        -0.2
                         del fuoco, relativo al quadriennio normativo 2006-2009 e al biennio economico 2006-2007 - effetti
                         riflessi




  2       12      d)     Riduzione Tabella A - INTERNO                                                                                    S           C        -5.0                      -5.0          -5.0           0.0       -5.0         -5.0            0.0        -5.0




  2       13     b)-c)   Proroga del commissario straordinario per l'edilizia penitenziaria, di cui all’art. 4-bis, del D.L. 92/2024      S           C         0.1         0.3                          0.1          0.3           0.0          0.1         0.3            0.0




                         Proroga del commissario straordinario per l'edilizia penitenziaria,di cui all’art. 4-bis, del D.L. 92/2024 -
  2       13     b)-c)                                                                                                                    E           TC                                                 0.1          0.1           0.0          0.1         0.1            0.0
                         effetti riflessi




                                                                                                                                                                                                                                                                                  A.C. 2807
                                                                                                                                                                                                                                                                                                    Camera dei Deputati
                                                                                                                               Decreto-legge
                                                                  "Ulteriori disposizioni urgenti per l’attuazione del piano nazionale di ripresa e resilienza (pnrr) e in materia di politiche di coesione"
                                                                                                                                (milioni di euro)
                                                                                                                                                            Saldo netto da finanziare                          Fabbisogno                        Indebitamento netto
Articolo Comma Lettera                                                   Descrizione                                                   E/S    Natura
                                                                                                                                                         2026         2027         2028           2026            2027       2028         2026           2027        2028



  2       13     b)-c)   Struttura di supporto al commissario - esperti                                                                 S           C                       0.4                          0.0          0.4           0.0          0.0         0.4            0.0
                                                                                                                                                                                                                                                                                  XIX LEGISLATURA
                                                                                                                                                                                                                                                                                                    Atti Parlamentari



  2       13     b)-c)   Struttura di supporto al commissario - spese di funzionamento                                                  S           C                       0.1                          0.0          0.1           0.0          0.0         0.1            0.0




  2       13     b)-c)   Struttura di supporto al commissario - spese di missione                                                       S           C                       0.3                          0.0          0.3           0.0          0.0         0.3            0.0




  2       13     b)-c)   Struttura di supporto al commissario (Indennità di Presidenza per le 10 unità della struttura)                 S           C                       0.1                          0.0          0.1           0.0          0.0         0.1            0.0




                         Struttura di supporto al commissario (Indennità di Presidenza per le 10 unità della struttura) - effetti
  2       13     b)-c)                                                                                                                  E           TC                                                   0.0          0.1           0.0          0.0         0.1            0.0
                         riflessi                                                                                                                                                                                                                                                                   — 176 —


  2       14             Riduzione del Fondo per le esigenze indifferibili (FEI), di cui all'art.1, c. 200, della L. 190/2014           S           C        -0.1          -1.1                        -0.1           -1.1          0.0      -0.1           -1.1            0.0




                         Potenziamento dell’ufficio di supporto del punto di contatto unico in materia di resilienza dei soggetti
  2       18             critici (PCU), istituito presso la Presidenza del Consiglio dei ministri, ai sensi dell’art. 5, c.5, D.Lgs.    S           C         0.3           0.3           0.3            0.3          0.3           0.3          0.3         0.3            0.3
                         134/2024 (incremento di una posizione di livello dirigenziale non generale)



                         Potenziamento dell’ufficio di supporto del punto di contatto unico in materia di resilienza dei soggetti
  2       18             critici (PCU), istituito presso la Presidenza del Consiglio dei ministri, ai sensi dell’art. 5, c.5, D.Lgs.    E           TC                                                   0.2          0.2           0.2          0.2         0.2            0.2
                         134/2024 (incremento di una posizione di livello dirigenziale non generale) - effetti riflessi




  2       18             Riduzione del Fondo per le esigenze indifferibili (FEI), di cui all'art.1, c. 200, della L. 190/2014           S           C        -0.3          -0.3          -0.3          -0.3           -0.3      -0.3         -0.3           -0.3        -0.3




                                                                                                                                                                                                                                                                                  A.C. 2807
                                                                                                                                                                                                                                                                                                    Camera dei Deputati
                                                                                                                               Decreto-legge
                                                                  "Ulteriori disposizioni urgenti per l’attuazione del piano nazionale di ripresa e resilienza (pnrr) e in materia di politiche di coesione"
                                                                                                                                   (milioni di euro)
                                                                                                                                                               Saldo netto da finanziare                        Fabbisogno                       Indebitamento netto
Articolo Comma Lettera                                                   Descrizione                                                     E/S     Natura
                                                                                                                                                            2026         2027         2028         2026            2027      2028         2026           2027        2028


                         Incremento delle risorse per il supporto tecnico specialistico per la gestione, l'attuazione, il
  3       4              monitoraggio e la rendicontazione delle risorse PNRR assegnate dalla Direzione centrale per la                    S           C         0.3                                      0.3          0.0          0.0          0.3         0.0            0.0
                                                                                                                                                                                                                                                                                  XIX LEGISLATURA

                         finanza locale del Dipartimento per gli affari interni e territoriali del Ministero dell'interno
                                                                                                                                                                                                                                                                                                    Atti Parlamentari


                         Utilizzo del fondo ordinario costituito dalle dotazioni ordinarie e perequative e dai proventi
  3       4                                                                                                                                S           C        -0.3                                   -0.3            0.0          0.0      -0.3            0.0            0.0
                         dell'addizionale sui consumi dell'energia elettrica, di cui all'art. 35, del D.Lgs. 504/1992




  3       5              Incremento di una posizione dirigenziale di livello generale della Presidenza del Consiglio dei Ministri          S           C         0.3         0.3             0.3          0.3          0.3          0.3          0.3         0.3            0.3




                         Incremento di una posizione dirigenziale di livello generale della Presidenza del Consiglio dei Ministri -
  3       5                                                                                                                                E           TC                                                 0.1          0.2          0.2          0.1         0.2            0.2
                         effetti riflessi




  3       5              Incremento di 5 posizioni dirigenziali di livello non generale della Presidenza del Consiglio dei Ministri        S           C         0.7         0.9             0.9          0.7          0.9          0.9          0.7         0.9            0.9
                                                                                                                                                                                                                                                                                                    — 177 —

                         Incremento di 5 posizioni dirigenziali di livello non generale della Presidenza del Consiglio dei Ministri
  3       5                                                                                                                                E           TC                                                 0.4          0.4          0.4          0.4         0.4            0.4
                         - effetti riflessi




                         Incremento della dotazione organica di 130 unità, nell'area dei funzionari di categoria A F1, della
  3       6                                                                                                                                S           C         3.7        11.2         11.2             3.7         11.2      11.2             3.7        11.2        11.2
                         Presidenza del Consiglio dei ministri




                         Incremento della dotazione organica di 130 unità, nell'area dei funzionari di categoria A F1, della
  3       6                                                                                                                                E           TC                                                 1.8          5.4          5.4          1.8         5.4            5.4
                         Presidenza del Consiglio dei ministri - effetti riflessi




  3       7              Riduzione del Fondo per le esigenze di spesa indifferibili di cui all'art. 1, c. 200, della L. 190/2014           S           C        -4.7        -12.4       -12.4          -4.7          -12.4     -12.4         -4.7          -12.4       -12.4




                                                                                                                                                                                                                                                                                  A.C. 2807
                                                                                                                                                                                                                                                                                                    Camera dei Deputati
                                                                                                                              Decreto-legge
                                                                 "Ulteriori disposizioni urgenti per l’attuazione del piano nazionale di ripresa e resilienza (pnrr) e in materia di politiche di coesione"
                                                                                                                                  (milioni di euro)
                                                                                                                                                             Saldo netto da finanziare                        Fabbisogno                        Indebitamento netto
Articolo Comma Lettera                                                  Descrizione                                                     E/S     Natura
                                                                                                                                                          2026         2027         2028         2026            2027       2028         2026           2027        2028
                         Utilizzo delle somme disponibili nel bilancio della Scuola nazionale dell'Amministrazione (SNA) per
                         incrementare le risorse finalizzate al raggiungimento degli obiettivi della Riforma 1.15 «Riforma delle
  4       6              norme di contabilità pubblica» del PNRR, tramite il programma di formazione sul nuovo sistema                    S           C                                                 0.2          0.4           0.4          0.2         0.4            0.4
                                                                                                                                                                                                                                                                                 XIX LEGISLATURA

                         unico di contabilità "accrual" definito dal Ministero dell’economia e delle finanze – Ragioneria
                         generale dello Stato e dalla Scuola nazionale dell’amministrazione (SNA)
                                                                                                                                                                                                                                                                                                   Atti Parlamentari


                         Riduzione del Fondo per la compensazione degli effetti finanziari non previsti a legislazione vigente,
  4       8              anche conseguenti all’attualizzazione di contributi pluriennali, di cui all’art. 1, c. 511, della L.             S           K                                               -0.2           -0.4      -0.4         -0.2           -0.4        -0.4
                         296/2006




                         Istituzione dell’Anagrafe nazionale digitale della Gente di Mare (ANGEMAR) - realizzazione
  11      1       e)                                                                                                                      S           K        4.8         2.2                          4.8          2.2           0.0          4.8         2.2            0.0
                         dell’infrastruttura tecnologica da parte di SOGEI S.p.A e di IPZS S.p.A




                         Istituzione dell’Anagrafe nazionale digitale della Gente di Mare (ANGEMAR) - spese di gestione e
  11      1       e)                                                                                                                      S           C                                    1.0          0.0          0.0           1.0          0.0         0.0            1.0
                         assistenza tecnica




                         Istituzione dell’Anagrafe nazionale digitale della Gente di Mare (ANGEMAR) - fornitura e produzione
  11      1       e)                                                                                                                      S           K                                    0.2          0.0          0.0           0.2          0.0         0.0            0.2
                         del libretto di navigazione                                                                                                                                                                                                                                               — 178 —


                         Riduzione del Fondo per l'innovazione tecnologica e la digitalizzazione, di cui all'art. 239, del D.L.
  11      3       a)                                                                                                                      S           K       -4.8         -2.2                       -4.8           -2.2          0.0      -4.8           -2.2            0.0
                         34/2020




                         Riduzione delle risorse destinate alla compensazione degli enti proprietari delle strade per i minori
  11      3       b)     introiti derivanti dalla riduzione dell'indennizzo per la maggiore usura della strada dei convogli               S           C                                 -1.2            0.0          0.0       -1.2             0.0         0.0        -1.2
                         pesanti, di cui all'art. 1, c. 505, della L. 197/2022




                         Indennità da corrispondere ai magistrati applicati a distanza che abbiano definito gli ulteriori
  17      1       a)                                                                                                                      S           C        7.6                                      7.6          0.0           0.0          7.6         0.0            0.0
                         cinquanta procedimenti civili oltre i primi cento




                         Indennità da corrispondere ai magistrati ausiliari per ciascun procedimento definito, con un limite
  17      1       c)                                                                                                                      S           C        4.0                                      4.0          0.0           0.0          4.0         0.0            0.0
                         massimo di cento procedimenti nel periodo di durata dell’incarico




                                                                                                                                                                                                                                                                                 A.C. 2807
                                                                                                                                                                                                                                                                                                   Camera dei Deputati
                                                                                                                               Decreto-legge
                                                                  "Ulteriori disposizioni urgenti per l’attuazione del piano nazionale di ripresa e resilienza (pnrr) e in materia di politiche di coesione"
                                                                                                                                   (milioni di euro)
                                                                                                                                                               Saldo netto da finanziare                       Fabbisogno                        Indebitamento netto
Articolo Comma Lettera                                                   Descrizione                                                     E/S     Natura
                                                                                                                                                            2026         2027         2028        2026            2027       2028         2026           2027        2028


                         Versamento in entrata delle risorse di cui alla Missione 1, Componente 1, Investimento 1.8
  17      2              «Procedure di assunzione per i tribunali civili, penali e amministrativi», del PNRR, di cui all'art. 1, c.        E       EXT          11.6
                                                                                                                                                                                                                                                                                  XIX LEGISLATURA

                         1038, della L. 178/2020
                                                                                                                                                                                                                                                                                                    Atti Parlamentari


                         Versamento in entrata delle risorse di cui alla Missione 1, Componente 1, Investimento 1.8
  17      2              «Procedure di assunzione per i tribunali civili, penali e amministrativi», del PNRR, di cui all'art. 1, c.        S           C                                              -11.6           0.0           0.0     -11.6            0.0            0.0
                         1038, della L. 178/2020




                         Assegnazione alle istituzioni scolastiche delle regioni di ulteriori posizioni di esonero o di semiesonero
  18      5                                                                                                                                S           C         3.0         6.0                         3.0          6.0           0.0          3.0         6.0            0.0
                         dall'insegnamento di cui all’art. 1, c. 83-quater, della L. 107/2015




                         Assegnazione alle istituzioni scolastiche delle regioni di ulteriori posizioni di esonero o di semiesonero
  18      5                                                                                                                                E           TC                                                1.5          2.9           0.0          1.5         2.9            0.0
                         dall'insegnamento di cui all’art. 1, c. 83-quater, della L. 107/2015 - effetti riflessi




                         Riduzione del Fondo "La Buona Scuola" per il miglioramento e la valorizzazione dell'istruzione
  18      6                                                                                                                                S           C        -3.0         -6.0                      -3.0           -6.0          0.0      -3.0           -6.0            0.0
                         scolastica, di cui all'art. 1, c. 202, della L. 107/2015                                                                                                                                                                                                                   — 179 —

                         Assunzione personale da destinare agli Uffici scolastici regionali e gli altri presso l’Unità di missione
                         del PNRR e presso l’amministrazione centrale per garantire il supporto necessario alle istituzioni
  19      1       a)                                                                                                                       S           C         1.0         1.5                         1.0          1.5           0.0          1.0         1.5            0.0
                         scolastiche per l’attuazione delle misure del PNRR relative alla digitalizzazione, di cui all'art. 47, c. 1,
                         del D.L. 36/2022 (estensione all'anno scolastico 2026/2027)


                         Assunzione personale da destinare agli Uffici scolastici regionali e gli altri presso l’Unità di missione
                         del PNRR e presso l’amministrazione centrale per garantire il supporto necessario alle istituzioni
  19      1       a)                                                                                                                       E           TC                                                0.5          0.7           0.0          0.5         0.7            0.0
                         scolastiche per l’attuazione delle misure del PNRR relative alla digitalizzazione, di cui all'art. 47, c. 1,
                         del D.L. 36/2022 (estensione all'anno scolastico 2026/2027) - effetti riflessi



                         Riduzione del Fondo per il funzionamento delle istituzioni scolastiche, di cui all’art. 1, c. 62, della L.
  19      1       c)                                                                                                                       S           C        -1.0         -1.5                      -1.0           -1.5          0.0      -1.0           -1.5            0.0
                         107/2015




                         Estensione delle équipe formative territoriali per il loro ruolo di supporto alla formazione del
  19      4              personale scolastico nell’ambito del PNRR, di cui all'art. 1, c. 725, della L. 145/2018, fino all’anno            S           C         1.7         2.5                         1.7          2.5           0.0          1.7         2.5            0.0
                         scolastico 2027/2028




                                                                                                                                                                                                                                                                                  A.C. 2807
                                                                                                                                                                                                                                                                                                    Camera dei Deputati
                                                                                                                               Decreto-legge
                                                                  "Ulteriori disposizioni urgenti per l’attuazione del piano nazionale di ripresa e resilienza (pnrr) e in materia di politiche di coesione"
                                                                                                                                  (milioni di euro)
                                                                                                                                                              Saldo netto da finanziare                        Fabbisogno                        Indebitamento netto
Articolo Comma Lettera                                                   Descrizione                                                    E/S     Natura
                                                                                                                                                           2026         2027         2028         2026            2027       2028         2026           2027        2028


                         Estensione delle équipe formative territoriali per il loro ruolo di supporto alla formazione del
  19      4              personale scolastico nell’ambito del PNRR, di cui all'art. 1, c. 725, della L. 145/2018, fino all’anno           E           TC                                                 0.8          1.2           0.0          0.8         1.2            0.0
                                                                                                                                                                                                                                                                                  XIX LEGISLATURA

                         scolastico 2027/2028 - effetti riflessi
                                                                                                                                                                                                                                                                                                    Atti Parlamentari


                         Riduzione del Fondo per il funzionamento delle istituzioni scolastiche, di cui all’art. 1, c. 62, della L.
  19      4                                                                                                                               S           C        -1.7         -2.5                       -1.7           -2.5          0.0      -1.7           -2.5            0.0
                         107/2015




                         Prosecuzione fino al 31 dicembre 2029 dell’incarico del Commissario straordinario per gli alloggi
  20      1                                                                                                                               S           C                     0.1             0.1          0.0          0.1           0.1          0.0         0.1            0.1
                         universitari, di cui all’art. 5, c. 2, del D.L. 19/2024




                         Prosecuzione fino al 31 dicembre 2029 dell’incarico del Commissario straordinario per gli alloggi
  20      1                                                                                                                               E           TC                                                 0.0          0.1           0.1          0.0         0.1            0.1
                         universitari, di cui all’art. 5, c. 2, del D.L. 19/2024 - effetti riflessi




                         Prosecuzione fino al 31 dicembre 2029 dell’incarico del Commissario straordinario per gli alloggi
  20      1                                                                                                                               S           C                     0.0          0.02          0.00          0.02       0.02         0.00           0.02        0.02
                         universitari, di cui all’art. 5, c. 2, del D.L. 19/2024 - straordinari                                                                                                                                                                                                     — 180 —


                         Prosecuzione fino al 31 dicembre 2029 dell’incarico del Commissario straordinario per gli alloggi
  20      1                                                                                                                               E           TC                                               0.00          0.01       0.01         0.00           0.01        0.01
                         universitari, di cui all’art. 5, c. 2, del D.L. 19/2024 - straordinari - effetti riflessi




                         Prosecuzione fino al 31 dicembre 2029 dell’incarico del Commissario straordinario per gli alloggi
  20      1                                                                                                                               S           C                     0.3             0.3          0.0          0.3           0.3          0.0         0.3            0.3
                         universitari, di cui all’art. 5, c. 2, del D.L. 19/2024 - esperti




                         Prosecuzione fino al 31 dicembre 2029 dell’incarico del Commissario straordinario per gli alloggi
  20      1                                                                                                                               S           C                     0.1             0.1          0.0          0.1           0.1          0.0         0.1            0.1
                         universitari, di cui all’art. 5, c. 2, del D.L. 19/2024 - funzionamento




                         Prosecuzione fino al 31 dicembre 2029 dell’incarico del Commissario straordinario per gli alloggi
  20      1                                                                                                                               S           C                     0.2             0.2          0.0          0.2           0.2          0.0         0.2            0.2
                         universitari, di cui all’art. 5, c. 2, del D.L. 19/2024 - personale




                                                                                                                                                                                                                                                                                  A.C. 2807
                                                                                                                                                                                                                                                                                                    Camera dei Deputati
                                                                                                                               Decreto-legge
                                                                  "Ulteriori disposizioni urgenti per l’attuazione del piano nazionale di ripresa e resilienza (pnrr) e in materia di politiche di coesione"
                                                                                                                                   (milioni di euro)
                                                                                                                                                               Saldo netto da finanziare                        Fabbisogno                        Indebitamento netto
Articolo Comma Lettera                                                   Descrizione                                                     E/S     Natura
                                                                                                                                                            2026         2027         2028         2026            2027       2028         2026           2027        2028


                         Prosecuzione fino al 31 dicembre 2029 dell’incarico del Commissario straordinario per gli alloggi
  20      1                                                                                                                                E           TC                                                 0.0          0.1           0.1          0.0         0.1            0.1
                                                                                                                                                                                                                                                                                   XIX LEGISLATURA

                         universitari, di cui all’art. 5, c. 2, del D.L. 19/2024 - effetti riflessi
                                                                                                                                                                                                                                                                                                     Atti Parlamentari


  20      1              Riduzione Tabella A - MUR                                                                                         S           C                     -0.8        -0.8             0.0          -0.8      -0.8             0.0        -0.8        -0.8




                         Incremento delle risorse per assicurare la continuità operativa dei progetti Testing and
  25      4                                                                                                                                S           K         6.3                                      6.3          0.0           0.0          6.3         0.0            0.0
                         Experimentation Facilities (TEF), nell'ambito del Digital Europe Programme (DEP)




                         Riduzione del Fondo per la transizione verde, la ricerca, gli investimenti nella filiera del settore
  25      4                                                                                                                                S           K        -6.3                                   -6.3            0.0           0.0      -6.3            0.0            0.0
                         automotive, di cui all'art. 22, c. 1, del D.L. 17/2022




                         Contributo in favore del Gestore dei servizi energetici - GSE S.p.A., finalizzato allA gestione delle
  25      5              procedure di accesso e controllo dell'agevolazione agli investimenti in beni strumentali destinati a              S           C         5.0         5.0             5.0          5.0          5.0           5.0          5.0         5.0            5.0
                         strutture produttive, di cui all’art. 1, c. 435, della L. 199/2025                                                                                                                                                                                                          — 181 —


  25      5              Riduzione Tabella A - MIMIT                                                                                       S           C        -5.0         -5.0        -5.0          -5.0            -5.0      -5.0         -5.0           -5.0        -5.0




                         Incremento del Fondo finalizzato alla sottoscrizione di quote o azioni di organismi di investimento
  28      2              collettivo del risparmio e fondi di investimento, in funzione di acquisto, ristrutturazione e                     S           K      200.0                                  200.0             0.0           0.0
                         valorizzazione di immobili destinati ad attività turistico-ricettive, di cui all'art. 178, del D.L. 34/2020




                         Versamento all’entrata del bilancio dello Stato delle somme disponibili in conto residui sul
  28      2                                                                                                                                E       EXT        200.0
                         Patrimonio destinato, di cui all’art. 27, c. 17, del D.L. 34/2020




                         Versamento all’entrata del bilancio dello Stato delle somme disponibili in conto residui sul
  28      2                                                                                                                                S           K                                             -200.0            0.0           0.0
                         Patrimonio destinato, di cui all’art. 27, c. 17, del D.L. 34/2020




                                                                                                                                                                                                                                                                                   A.C. 2807
                                                                                                                                                                                                                                                                                                     Camera dei Deputati
                                                                                                                                                                                                                                                                                 XIX LEGISLATURA
                                                                                                                                                                                                                                                                                                   Atti Parlamentari




                                                                                                                               Decreto-legge
                                                                  "Ulteriori disposizioni urgenti per l’attuazione del piano nazionale di ripresa e resilienza (pnrr) e in materia di politiche di coesione"
                                                                                                                                  (milioni di euro)
                                                                                                                                                             Saldo netto da finanziare                         Fabbisogno                       Indebitamento netto
Articolo Comma Lettera                                                   Descrizione                                                     E/S    Natura
                                                                                                                                                          2026         2027         2028          2026            2027      2028         2026           2027        2028
                         Utilizzo delle risorse del Fondo per le vittime dell'amianto, di cui all'art. 24, c. 2, del D.L. 34/2023,
                         anche in conto residui, per l'erogazione di indennizzi in favore di lavoratori che abbiano prestato
                         attività lavorativa presso i cantieri navali per i quali hanno trovato applicazione le disposizioni dell'art.
  30      11      b)                                                                                                                      S           C                                                  8.0                                    8.0         0.0            0.0
                         13 della L.257/1992, indipendentemente dalla natura pubblica o privata della società datrice di
                         lavoro, nonoché in favore delle società titolari dei cantieri stessi a titolo di rimborso delle somme
                         corrisposte ai lavoratori

                         Riduzione del Fondo per la compensazione degli effetti finanziari non previsti a legislazione vigente,
  30      11      b)     anche conseguenti all’attualizzazione dei contributi pluriennali, di cui all’art. 1, c. 511, della L.            S           K                                                -8.0           0.0          0.0      -8.0            0.0            0.0
                         296/2006
                                                                                                                                                                                                                                                                                                   — 182 —

                         Entrate                                                                                                          e                 211.6           0.0            0.0           7.7         23.9      21.3             7.7        23.9        21.3
                         Spese                                                                                                            s                 211.6           0.0            0.0           0.0          0.0       0.0             0.0         0.0         0.0
                         SALDO                                                                                                                                0.0           0.0            0.0           7.7         23.9      21.3             7.7        23.9        21.3




                                                                                                                                                                                                                                                                                 A.C. 2807
                                                                                                                                                                                                                                                                                                   Camera dei Deputati
Atti Parlamentari                   — 183 —                         Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                A.C. 2807




                             DISEGNO DI LEGGE
                                    __

                                       Art. 1.

                        1. È convertito in legge il decreto-legge
                    19 febbraio 2026, n. 19, recante ulteriori
                    disposizioni urgenti per l’attuazione del
                    Piano nazionale di ripresa e resilienza
                    (PNRR) e in materia di politiche di coe-
                    sione.
                        2. La presente legge entra in vigore il
                    giorno successivo a quello della sua pub-
                    blicazione nella Gazzetta Ufficiale.
Atti Parlamentari                      — 184 —                       Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                     A.C. 2807




         Decreto-legge 19 febbraio 2026, n. 19, pubblicato nella Gazzetta Uffi-
             ciale n. 41 del 19 febbraio 2026.



         Ulteriori disposizioni urgenti per l’attuazione del Piano nazionale di
          ripresa e resilienza (PNRR) e in materia di politiche di coesione.

                        IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

            Visti gli articoli 77 e 87, quinto comma, della Costituzione;
            Visto il regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e del
         Consiglio, del 12 febbraio 2021, che istituisce il dispositivo per la
         ripresa e la resilienza;
            Visto il regolamento delegato (UE) 2021/2106 della Commissione, del
         28 settembre 2021, che integra il regolamento (UE) 2021/241 del
         Parlamento europeo e del Consiglio, che istituisce il dispositivo per la
         ripresa e la resilienza, stabilendo gli indicatori comuni e gli elementi
         dettagliati del quadro di valutazione della ripresa e della resilienza;
            Visto il regolamento (UE) 2023/435 del Parlamento europeo e del
         Consiglio, del 27 febbraio 2023, che modifica il regolamento (UE)
         2021/241 per quanto riguarda l’inserimento di capitoli dedicati al piano
         REPowerEU nei piani per la ripresa e la resilienza e che modifica i
         regolamenti (UE) n. 1303/2013, (UE) 2021/1060 e (UE) 2021/1755, e la
         direttiva 2003/87/CE;
            Visto il Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) italiano,
         approvato con decisione di esecuzione del Consiglio ECOFIN del 13
         luglio 2021, come successivamente modificato con le decisioni di
         esecuzione del Consiglio dell’8 dicembre 2023, del 14 maggio 2024, del
         18 novembre 2024, del 20 giugno 2025 e del 27 novembre 2025;
            Visto il decreto-legge 6 maggio 2021, n. 59, convertito, con modifi-
         cazioni, dalla legge 1° luglio 2021, n. 101, recante « Misure urgenti
         relative al Fondo complementare al Piano nazionale di ripresa e
         resilienza e altre misure urgenti per gli investimenti »;
             Visto il decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito, con modi-
         ficazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n. 108, recante « Governance del
         Piano nazionale di ripresa e resilienza e prime misure di rafforzamento
         delle strutture amministrative e di accelerazione e snellimento delle
         procedure »;
             Visto il decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80, convertito, con modifi-
         cazioni, dalla legge 6 agosto 2021, n. 113, recante « Misure urgenti per
         il rafforzamento della capacità amministrativa delle pubbliche ammi-
         nistrazioni funzionale all’attuazione del Piano nazionale di ripresa e
         resilienza (PNRR) e per l’efficienza della giustizia »;
             Visto il decreto-legge 6 novembre 2021, n. 152, convertito, con
         modificazioni, dalla legge 29 dicembre 2021, n. 233, recante « Dispo-
         sizioni urgenti per l’attuazione del Piano nazionale di ripresa e resi-
         lienza (PNRR) e per la prevenzione delle infiltrazioni mafiose »;
Atti Parlamentari                       — 185 —                        Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                        A.C. 2807




            Visto il decreto-legge 30 aprile 2022, n. 36, convertito, con modifi-
         cazioni, dalla legge 29 giugno 2022, n. 79, recante « Ulteriori misure
         urgenti per l’attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza
         (PNRR) »;

             Visto il decreto-legge 24 febbraio 2023, n. 13, convertito, con mo-
         dificazioni, dalla legge 21 aprile 2023, n. 41, recante « Disposizioni
         urgenti per l’attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza
         (PNRR) e del Piano nazionale degli investimenti complementari al
         PNRR (PNC), nonché per l’attuazione delle politiche di coesione e della
         politica agricola comune »;

             Visto il decreto-legge 19 settembre 2023, n. 124, convertito, con
         modificazioni, dalla legge 13 novembre 2023, n. 162, recante « Dispo-
         sizioni urgenti in materia di politiche di coesione, per il rilancio
         dell’economia nelle aree del Mezzogiorno del Paese, nonché in materia
         di immigrazione »;

            Visto il decreto-legge 2 marzo 2024, n. 19, convertito, con modifi-
         cazioni, dalla legge 29 aprile 2024, n. 56, recante « Ulteriori disposi-
         zioni urgenti per l’attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza
         (PNRR) »;

            Visto il decreto-legge 7 maggio 2024, n. 60, convertito, con modifi-
         cazioni, dalla legge 4 luglio 2024, n. 95, recante « Ulteriori disposizioni
         urgenti in materia di politiche di coesione »;

             Visto il decreto-legge 28 ottobre 2024, n. 160, convertito, con mo-
         dificazioni, dalla legge 20 dicembre 2024, n. 199, recante « Disposizioni
         urgenti in materia di lavoro, università, ricerca e istruzione per una
         migliore attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza »;

             Visto il decreto-legge 31 dicembre 2024, n. 208, convertito, con
         modificazioni, dalla legge 28 febbraio 2025, n. 20, recante « Misure
         organizzative urgenti per fronteggiare situazioni di particolare emer-
         genza, nonché per l’attuazione del Piano nazionale di ripresa e resi-
         lienza »;

            Visto il decreto-legge 7 aprile 2025, n. 45, convertito, con modifi-
         cazioni, dalla legge 5 giugno 2025, n. 79, recante « Ulteriori disposizioni
         urgenti in materia di attuazione delle misure del Piano nazionale di
         ripresa e resilienza e per l’avvio dell’anno scolastico 2025/2026 »;

            Vista la comunicazione della Commissione europea COM (2025) 310
         final, del 4 giugno 2025, « NextGenerationEU – La strada verso il
         2026 »;

            Ritenuta la straordinaria necessità e urgenza di definire misure
         volte a garantire la tempestiva attuazione degli interventi relativi al
         Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) coerentemente con il
         relativo cronoprogramma;

             Ritenuta la straordinaria necessità e urgenza di un’ulteriore sem-
         plificazione e accelerazione delle procedure, incluse quelle di spesa,
         strumentali all’attuazione del PNRR, nonché di adottare misure per il
Atti Parlamentari                       — 186 —                        Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                        A.C. 2807




         rafforzamento della capacità amministrativa delle amministrazioni
         titolari e dei soggetti attuatori degli interventi;
            Ritenuta la straordinaria necessità e urgenza di adottare ulteriori
         misure dirette a intensificare gli interventi volti a favorire il supera-
         mento del divario economico e sociale delle regioni del Mezzogiorno,
         nonché ad assicurare un impiego efficace ed efficiente delle risorse
         della politica di coesione;
            Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
         riunione del 29 gennaio 2026;
            Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei ministri e del
         Ministro per gli affari europei, il PNRR e le politiche di coesione, di
         concerto con i Ministri per la pubblica amministrazione, per gli affari
         regionali e le autonomie, per la protezione civile e le politiche del mare,
         per le riforme istituzionali e la semplificazione normativa, per le
         disabilità, dell’economia e delle finanze, dell’interno, delle infrastrut-
         ture e dei trasporti, delle imprese e del made in Italy, del turismo, della
         salute, della giustizia, dell’ambiente e della sicurezza energetica, del-
         l’università e della ricerca e dell’istruzione e del merito;

                                           EMANA



                                 il seguente decreto-legge:


                                         TITOLO I
                    DISPOSIZIONI PER L’ATTUAZIONE DEL PNRR


                                           CAPO I
                              GOVERNANCE PER IL PNRR


                                        Articolo 1.
         (Disposizioni in materia di responsabilità per il conseguimento degli
                                  obiettivi del PNRR)

             1. Al fine di rafforzare il monitoraggio sul conseguimento dei
         traguardi e obiettivi finali del Piano nazionale di ripresa e resilienza
         (PNRR), i soggetti attuatori degli interventi provvedono a rendere
         disponibile, entro il decimo giorno di ciascun mese, sul sistema infor-
         matico « ReGiS » di cui all’articolo 1, comma 1043, della legge 30
         dicembre 2020, n. 178, il cronoprogramma procedurale e finanziario
         aggiornato di ciascun intervento, unitamente al relativo stato di avan-
         zamento finanziario e procedurale rilevato alla fine del mese prece-
         dente, con l’attestazione sull’effettiva capacità di conseguimento del-
         l’obiettivo PNRR assegnato all’intervento, ovvero l’evidenza dell’esi-
         stenza di eventuali criticità rispetto a tale conseguimento, anche ai fini
         dell’attivazione della procedura per l’esercizio dei poteri sostituivi
Atti Parlamentari                        — 187 —                         Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                          A.C. 2807




         prevista dall’articolo 12 del decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77,
         convertito, con modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n. 108.
            2. Le amministrazioni centrali titolari di misure PNRR e i soggetti
         attuatori dei relativi interventi espletano gli adempimenti di rispettiva
         competenza, riguardanti la gestione, il monitoraggio, la rendicontazione
         e i controlli, anche oltre la data del 31 dicembre 2026 e fino al
         completamento degli obblighi connessi con l’attuazione del PNRR per
         ciascuna misura e intervento, continuando ad avvalersi delle funzio-
         nalità del sistema informatico « ReGiS » di cui all’articolo 1, comma
         1043, della legge 30 dicembre 2020, n. 178.
            3. Il Ministero dell’economia e delle finanze – Dipartimento della
         Ragioneria generale dello Stato provvede allo sviluppo delle necessarie
         funzionalità del citato sistema informatico « ReGiS » a supporto degli
         adempimenti di cui al comma 2 anche in vista delle eventuali esigenze
         di monitoraggio degli altri programmi e interventi finanziati con risorse
         nazionali ed europee, ivi comprese le connesse azioni di supporto
         tecnico specialistico. A tal fine, può avvalersi, mediante stipula di
         apposite convenzioni, della società di cui all’articolo 83, comma 15, del
         decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni,
         dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, nonché di altre società a prevalente
         partecipazione pubblica.
            4. Agli adempimenti di cui al presente articolo si provvede con le
         risorse disponibili a legislazione vigente e, comunque, senza nuovi o
         maggiori oneri a carico della finanza pubblica.


                                         Articolo 2.
         (Disposizioni in materia di rafforzamento della capacità amministrativa
               delle amministrazioni centrali titolari delle misure PNRR)

             1. Al fine di consentire il tempestivo conseguimento degli obiettivi e
         la realizzazione degli interventi indicati nel PNRR, come modificato a
         seguito della decisione di esecuzione del Consiglio del 27 novembre
         2025, è prorogata al 31 dicembre 2026, se con scadenza anteriore a tale
         data, la durata di tutti gli incarichi dirigenziali di livello generale o non
         generale, in essere alla data di entrata in vigore del presente decreto,
         conferiti in relazione alla Struttura di missione PNRR presso la
         Presidenza del Consiglio dei ministri di cui all’articolo 2 del decreto-
         legge 24 febbraio 2023, n. 13, convertito, con modificazioni, dalla legge
         21 aprile 2023, n. 41, nonché in relazione alle unità di missione ovvero
         alle strutture di livello dirigenziale istituite ai sensi degli articoli 5,
         comma 1, e 8, comma 1, del decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77,
         convertito, con modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n. 108. Per le
         medesime finalità di cui al primo periodo e per assicurare un adeguato
         ed efficace svolgimento delle attività relative al monitoraggio, alla
         rendicontazione, al controllo del PNRR e alla gestione dei relativi flussi
         finanziari, è prorogata fino al 31 dicembre 2029 la durata della
         Struttura di missione PNRR, delle unità di missione e delle strutture di
         livello dirigenziale di cui al primo periodo, esclusa la struttura di
         missione di cui al comma 7, nonché del Nucleo PNRR Stato-Regioni di
         cui all’articolo 33 del decreto-legge 6 novembre 2021, n. 152, conver-
Atti Parlamentari                       — 188 —                        Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                        A.C. 2807




         tito, con modificazioni, dalla legge 29 dicembre 2021, n. 233. È, altresì,
         prorogata fino al 31 dicembre 2029 l’efficacia dei provvedimenti di
         comando, di collocamento fuori ruolo o applicazione di altro analogo
         istituto adottati secondo i rispettivi ordinamenti e relativi al personale
         non dirigenziale assegnato, alla data di entrata in vigore del presente
         decreto, agli uffici di cui al secondo periodo, salva comunicazione alle
         amministrazioni di provenienza, da formalizzare entro sessanta giorni
         dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente
         decreto, della richiesta di revoca di detti provvedimenti. Fino al 31
         dicembre 2029, gli incarichi dirigenziali di livello generale e non
         generale relativi agli uffici di cui al secondo periodo, nonché quelli
         relativi alla struttura di missione di cui al comma 7 possono essere
         conferiti in deroga alle percentuali di cui all’articolo 19, comma 6, del
         decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165. Per l’attuazione del presente
         comma è autorizzata la spesa di euro 24.644.072 per ciascuno degli
         anni dal 2027 al 2029.
             2. La Presidenza del Consiglio dei ministri è autorizzata, in deroga
         alle vigenti facoltà assunzionali, a bandire un concorso pubblico per
         titoli ed esami per l’assunzione, da effettuare in data non anteriore al
         1° gennaio 2027 mediante contratti di lavoro a tempo indeterminato, di
         ventisei unità di personale non dirigenziale, da inquadrare in una
         categoria non superiore alla posizione economica F1 della categoria A,
         del contratto collettivo nazionale di lavoro della Presidenza del Con-
         siglio dei ministri, da destinare in sede di prima assegnazione alla
         Struttura di missione PNRR di cui all’articolo 2 del citato decreto-legge
         n. 13 del 2023, nei limiti del contingente di unità di personale non
         dirigenziale ad esso assegnato ai sensi del comma 4 del medesimo
         articolo 2. La dotazione organica della Presidenza del Consiglio dei
         ministri è conseguentemente incrementata di ventisei unità di perso-
         nale non dirigenziale. Con decreto del Presidente del Consiglio dei
         ministri sono stabiliti le procedure e i requisiti di partecipazione al
         concorso di cui al primo periodo, valorizzando, con apposito punteggio,
         l’eventuale esperienza professionale maturata presso gli uffici di cui al
         comma 1, nonché presso gli uffici della Presidenza del Consiglio dei
         ministri titolari di misure del PNRR. Ai fini dell’attuazione del presente
         comma è autorizzata la spesa di 500.000 euro per l’anno 2026 e di
         2.468.636 per l’anno 2027, di cui 224.422 per spese di funzionamento
         ed euro 2.266.657, di cui euro 22.443 per spese di funzionamento, a
         decorrere dall’anno 2028.
             3. Per le finalità di cui al comma 2, è autorizzata la spesa di 118.204
         euro annui a decorrere dall’anno 2027 per la corresponsione dei
         compensi dovuti, per le prestazioni di lavoro straordinario e per
         l’erogazione dei buoni pasto al personale di cui al medesimo comma 2.
             4. Agli oneri derivanti dai commi 1, 2 e 3, pari a euro 500.000 per
         l’anno 2026, euro 27.230.912 per l’anno 2027, euro 27.028.933 per
         ciascuno degli anni 2028 e 2029 ed euro 2.384.861 annui a decorrere
         dall’anno 2030, si provvede:

              a) quanto a euro 500.000 per l’anno 2026, a euro 18.232.210 per
         l’anno 2027, a euro 18.030.231 per ciascuno degli anni 2028 e 2029 e
         a euro 2.384.861 annui decorrere dall’anno 2030, mediante corrispon-
Atti Parlamentari                      — 189 —                        Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                      A.C. 2807




         dente riduzione del Fondo di cui all’articolo 1, comma 200, della legge
         23 dicembre 2014, n. 190;
               b) quanto a euro 8.998.702 per ciascuno degli anni dal 2027 al
         2029, mediante corrispondente riduzione dello stanziamento del fondo
         speciale di parte corrente iscritto, ai fini del bilancio triennale 2026-
         2028, nell’ambito del programma « Fondi di riserva e speciali » della
         missione « Fondi da ripartire » dello stato di previsione del Ministero
         dell’economia e delle finanze per l’anno 2026, allo scopo parzialmente
         utilizzando:
               1) l’accantonamento relativo al Ministero delle imprese e del
         made in Italy per euro 779.346 per ciascuno degli anni 2027, 2028 e
         2029;
                 2) l’accantonamento relativo al Ministero del lavoro e delle
         politiche sociali per euro 771.994 per ciascuno degli anni 2027, 2028 e
         2029;
                3) l’accantonamento relativo al Ministero della giustizia per
         euro 890.283 per ciascuno degli anni 2027, 2028 e 2029;
                4) l’accantonamento relativo al Ministero dell’istruzione e del
         merito per euro 811.938 per ciascuno degli anni 2027, 2028 e 2029;
                5) l’accantonamento relativo al Ministero dell’interno per euro
         902.742 per ciascuno degli anni 2027, 2028 e 2029;
                6) l’accantonamento relativo al Ministero delle infrastrutture e
         dei trasporti per euro 741.851 per ciascuno degli anni 2027, 2028 e
         2029;
                7) l’accantonamento relativo al Ministero dell’università e della
         ricerca per euro 853.151 per ciascuno degli anni 2027, 2028 e 2029;
                8) l’accantonamento relativo al Ministero dell’agricoltura, della
         sovranità alimentare e delle foreste per euro 829.354 per ciascuno degli
         anni 2027, 2028 e 2029;
                9) l’accantonamento relativo al Ministero della cultura per euro
         782.140 per ciascuno degli anni 2027, 2028 e 2029;
                10) l’accantonamento relativo al Ministero della salute per euro
         818.494 per ciascuno degli anni 2027, 2028 e 2029;
                11) l’accantonamento relativo al Ministero del turismo per euro
         817.409 per ciascuno degli anni 2027, 2028 e 2029.

            5. Per le finalità di cui al comma 1, i contratti degli esperti
         selezionati dal Ministero dell’ambiente e della sicurezza energetica ai
         sensi dell’articolo 34 del decreto-legge 6 novembre 2021, n. 152, con-
         vertito, con modificazioni, dalla legge 29 dicembre 2021, n. 233, pos-
         sono essere prorogati, per un contingente massimo di trentanove unità,
         fino al 31 dicembre 2026.
            6. Agli oneri derivanti dal comma 5, pari a euro 2.600.000 per l’anno
         2026, di cui euro 350.000 per spese di funzionamento, si provvede
         mediante corrispondente riduzione dello stanziamento del fondo spe-
Atti Parlamentari                       — 190 —                         Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                         A.C. 2807




         ciale di parte corrente iscritto, ai fini del bilancio triennale 2026-2028,
         nell’ambito del programma « Fondi di riserva e speciali » della missione
         « Fondi da ripartire » dello stato di previsione del Ministero dell’eco-
         nomia e delle finanze per l’anno 2026, allo scopo parzialmente utiliz-
         zando l’accantonamento relativo al Ministero dell’ambiente e della
         sicurezza energetica.
             7. La struttura di missione per l’attuazione del PNRR presso il
         Ministero dell’ambiente e della sicurezza energetica di cui all’articolo
         8, comma 1, del decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito, con
         modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n. 108, come articolata ai
         sensi dell’articolo 17-sexies del decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80,
         convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2021, n. 113, è
         prorogata al 31 dicembre 2029. Ai fini dell’attuazione del presente
         comma, sono resi indisponibili, nell’ambito della dotazione organica del
         Ministero dell’ambiente e della sicurezza energetica, tre posti di fun-
         zione dirigenziale di livello non generale equivalenti sul piano finan-
         ziario ed è autorizzata la spesa di 1.506.299 euro per ciascuno degli
         anni dal 2027 al 2029 a copertura dei posti di livello dirigenziale
         generale e non generale stabiliti ai sensi dell’articolo 17-sexies del
         decreto-legge n. 80 del 2021. Agli oneri di cui al presente comma si
         provvede mediante corrispondente riduzione dello stanziamento del
         fondo speciale di parte corrente iscritto, ai fini del bilancio triennale
         2026-2028, nell’ambito del programma « Fondi di riserva e speciali »
         della missione « Fondi da ripartire » dello stato di previsione del
         Ministero dell’economia e delle finanze per l’anno 2026, allo scopo
         parzialmente utilizzando l’accantonamento relativo al Ministero del-
         l’ambiente e della sicurezza energetica.
             8. All’articolo 18, comma 3, primo periodo, del decreto-legge 10
         agosto 2023, n. 104, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 ottobre
         2023, n. 136, le parole: « ivi compreso il supporto tecnico ai soggetti
         attuatori » sono sostituite dalle seguenti: « per attività di indirizzo e
         supporto tecnico ai soggetti attuatori e per attività di coordinamento
         istituzionale e relazionali ».
             9. Al fine di assicurare lo svolgimento da parte del Ministero delle
         infrastrutture e dei trasporti delle attività di verifica delle rendicon-
         tazioni e di monitoraggio degli interventi finanziati nell’ambito della
         Missione 3, Componente 1, del PNRR, è autorizzata la spesa di euro
         700.000 per l’anno 2026. Agli oneri derivanti dal presente comma, si
         provvede mediante corrispondente riduzione dello stanziamento del
         fondo speciale di parte corrente iscritto, ai fini del bilancio triennale
         2026-2028, nell’ambito del programma « Fondi di riserva e speciali »
         della missione « Fondi da ripartire » dello stato di previsione del
         Ministero dell’economia e delle finanze per l’anno 2026, allo scopo
         parzialmente utilizzando l’accantonamento relativo al Ministero delle
         infrastrutture e dei trasporti.
             10. Al fine di assicurare un adeguato supporto tecnico-operativo
         nella gestione e nella rendicontazione degli obiettivi e dei traguardi del
         PNRR e tenuto conto dei tempi necessari all’indizione di nuove
         procedure di gara, gli accordi quadro, le convenzioni e i contratti
         quadro di cui all’articolo 3, comma 1, lettere cccc) e dddd), del codice
         dei contratti pubblici, di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50,
Atti Parlamentari                       — 191 —                        Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                        A.C. 2807




         ovvero di cui all’articolo 3, comma 1, lettere cc) e dd), dell’allegato I.1
         al codice dei contratti pubblici, di cui al decreto legislativo 31 marzo
         2023, n. 36, avente ad oggetto l’affidamento di servizi specialistici di
         supporto alla trasformazione digitale ovvero l’affidamento di servizi
         applicativi in ottica cloud e l’affidamento di servizi di demand e di
         project management office (PMO) in favore delle pubbliche ammini-
         strazioni centrali titolari di programmi o interventi finanziati con le
         risorse del PNRR ovvero con altre risorse europee, che siano in corso,
         anche per effetto di precedenti proroghe, alla data di entrata in vigore
         del presente decreto, sono prorogati con i medesimi soggetti aggiudi-
         catari e alle medesime condizioni, fino all’aggiudicazione delle nuove
         procedure di gara e, comunque, non oltre il termine di conclusione
         delle attività di rendicontazione e chiusura del PNRR. Fermo restando
         il limite temporale di cui al primo periodo, la proroga non può
         eccedere, anche tenuto conto delle eventuali precedenti proroghe, il 50
         per cento del valore iniziale della convenzione o dell’accordo quadro.
             11. Con decreto del Ministro per la pubblica amministrazione, di
         concerto con il Ministro per gli affari europei, il PNRR e le politiche
         di coesione e il Ministro dell’economia e delle finanze, sono individuate,
         entro il limite complessivo di 100 milioni di euro, le iniziative di
         supporto attivabili per assicurare l’adempimento degli obblighi di
         attuazione e rendicontazione degli obiettivi e dei traguardi del PNRR,
         con particolare riguardo a quelli inseriti a seguito della decisione di
         esecuzione del Consiglio del 27 novembre 2025 nonché per dare
         attuazione alle finalità di cui al comma 10, ivi compresa l’indizione di
         nuove procedure di gara da parte di Consip S.p.A. per la sottoscrizione
         di accordi quadro, di convenzioni e di contratti quadro di cui all’ar-
         ticolo 3, comma 1, lettere cc) e dd), dell’allegato I.1 al codice di cui al
         decreto legislativo n. 36 del 2023, finalizzati all’affidamento da parte
         delle amministrazioni centrali, titolari di programmi o interventi fi-
         nanziati con le risorse del PNRR, di servizi applicativi in ottica cloud
         e di servizi di demand e PMO ovvero all’affidamento di servizi specia-
         listici di supporto alla trasformazione digitale. Agli oneri derivanti dal
         presente comma, si provvede a valere sulle risorse destinate alla misura
         1.9 « Fornire assistenza tecnica e rafforzare la creazione di capacità per
         l’attuazione del PNRR » della Missione 1, Componente 1, del PNRR
         finanziata dal Fondo Next Generation EU-Italia.
             12. All’articolo 6, comma 3, del decreto-legge 4 marzo 2025, n. 25,
         convertito, con modificazioni dalla legge 9 maggio 2025, n. 69, le
         parole: « a euro 28.000.000 per il 2026 e a euro 34.000.000 annui a
         decorrere dal 2027 » sono sostituite dalle seguenti: « a euro 49.700.000
         per l’anno 2026, a euro 51.200.000 per l’anno 2027 e a euro 56.200.000
         annui a decorrere dall’anno 2028 ». Le predette risorse sono destinate,
         quanto a euro 3.800.000 annui a decorrere dal 2026, al personale
         direttivo e, quanto a euro 12.900.000 per l’anno 2026 e a euro
         13.400.000 annui a decorrere dall’anno 2027 al personale non direttivo
         e non dirigente. Agli oneri di cui al presente comma, pari a euro
         21.700.000 per l’anno 2026, a euro 17.200.000 per l’anno 2027 e a euro
         22.200.000 annui a decorrere dall’anno 2028, si provvede:

              a) quanto a euro 3.300.000 a decorrere dall’anno 2026, mediante
         corrispondente utilizzo delle risorse del fondo di produttività di cui
Atti Parlamentari                       — 192 —                        Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                        A.C. 2807




         all’articolo 5 del decreto del Presidente della Repubblica 19 novembre
         2010, n. 250, di cui euro 1.050.000 con imputazione alle risorse di cui
         all’articolo 17-bis, comma 2, lettera c), del decreto legislativo 29 maggio
         2017, n. 97, e quanto a euro 2.250.000 annui a decorrere dall’anno
         2026 con imputazione alle risorse di cui all’articolo 20, comma 9, del
         decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, convertito, con modificazioni, dalla
         legge 11 settembre 2020, n. 120;
               b) quanto a euro 12.900.000 per l’anno 2026 e a euro 13.400.000
         annui a decorrere dall’anno 2027 mediante corrispondente utilizzo
         delle risorse certe e stabili del fondo di amministrazione di cui
         all’articolo 6 del decreto del Presidente della Repubblica 29 novembre
         2007 di recepimento dell’accordo sindacale per il personale non diret-
         tivo e non dirigente del Corpo nazionale dei vigili del fuoco, relativo al
         quadriennio normativo 2006-2009 e al biennio economico 2006-2007,
         pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 12 del 15 gennaio 2008;
              c) quanto a euro 500.000 annui a decorrere dall’anno 2026,
         mediante corrispondente utilizzo delle risorse certe e stabili del fondo
         di produttività di cui all’articolo 5 del decreto del Presidente della
         Repubblica 19 novembre 2010, n. 250;
               d) quanto a euro 5.000.000 per l’anno 2026 e a euro 5.000.000
         annui a decorrere dall’anno 2028, mediante corrispondente riduzione
         dello stanziamento del fondo speciale di parte corrente iscritto, ai fini
         del bilancio triennale 2026-2028, nell’ambito del programma « Fondi di
         riserva e speciali » della missione « Fondi da ripartire » dello stato di
         previsione del Ministero dell’economia e delle finanze, per l’anno 2026,
         allo scopo parzialmente utilizzando l’accantonamento relativo al Mi-
         nistero dell’interno.

             13. All’articolo 4-bis del decreto-legge 4 luglio 2024, n. 92, conver-
         tito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto 2024, n. 112, sono appor-
         tate le seguenti modificazioni:
              a) al comma 4, le parole: « a titolo gratuito » sono sostituite dalle
         seguenti: « nel limite di euro 2.700.000 nell’anno 2026 e di euro
         5.300.000 nell’anno 2027 »;
              b) al comma 6, le parole: « 31 dicembre 2026 » sono sostituite dalle
         seguenti: « 31 dicembre 2027 »;
                  c) al comma 7:
                1) al quarto periodo, la parola: « cinque » è sostituita dalla
         seguente: « dieci »;
                 2) sono aggiunti, in fine, i seguenti periodi: « Al personale non
         dirigenziale della struttura di supporto è riconosciuta l’indennità di
         amministrazione del personale non dirigenziale del comparto della
         Presidenza del Consiglio dei ministri. Agli esperti non si applicano le
         disposizioni di cui all’articolo 5, comma 9, del decreto-legge 6 luglio
         2012, n. 95, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012,
         n. 135, fermo restando quanto previsto dall’articolo 1, comma 489,
         della legge 27 dicembre 2013, n. 147, e dagli articoli 14, comma 3, e
Atti Parlamentari                       — 193 —                        Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                        A.C. 2807




         14.1, comma 3, del decreto-legge 28 gennaio 2019, n. 4, convertito, con
         modificazioni, dalla legge 28 marzo 2019, n. 26. ».

             14. Agli oneri derivanti dall’applicazione delle disposizioni del
         comma 13, lettera a), nel limite di euro 2.700.000 per l’anno 2026 e di
         euro 5.300.000 per l’anno 2027, si provvede nell’ambito delle voci allo
         scopo finalizzate nei quadri economici degli interventi previsti dal
         Programma di cui all’articolo 4-bis, comma 2, del decreto-legge n. 92
         del 2024, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 112 del 2024. Per
         l’attuazione delle disposizioni di cui al comma 13, lettere b) e c), numeri
         1) e 2) è autorizzata la spesa di 117.253 euro per l’anno 2026 e di
         1.112.653 euro per l’anno 2027, cui si provvede mediante corrispon-
         dente riduzione delle risorse del Fondo di cui all’articolo 1, comma 200,
         della legge 23 dicembre 2014, n. 190.
             15. All’articolo 1, comma 1, del decreto-legge 22 giugno 2023, n. 75,
         convertito, con modificazioni, dalla legge 10 agosto 2023, n. 112, le
         parole: « in sede di prima applicazione, e comunque non oltre il 31
         dicembre 2026 » sono sostituite dalle seguenti: « non oltre il 31 dicem-
         bre 2027 ».
             16. Al fine di garantire la piena funzionalità operativa e di valo-
         rizzare le competenze professionali necessarie per il conseguimento dei
         traguardi e degli obiettivi finali del PNRR e in considerazione delle
         mutate esigenze assunzionali, il Ministero del turismo è autorizzato a
         rimodulare, nei limiti della dotazione organica, la programmazione del
         fabbisogno di personale di qualifica dirigenziale non generale, nell’am-
         bito delle facoltà assunzionali riferite al triennio 2023-2025.
             17. All’articolo 13, comma 2-septies, secondo periodo, del decreto
         legislativo 1° dicembre 2009, n. 178, le parole: « in sede di prima
         applicazione possono essere conferiti incarichi dirigenziali » sono so-
         stituite dalle seguenti: « fino al 31 dicembre 2029 può essere conferito
         un incarico dirigenziale ».
             18. Al fine di potenziare le attività e le misure, previste dal decreto
         legislativo 4 settembre 2024 n. 134, dell’ufficio di supporto del punto
         di contatto unico in materia di resilienza dei soggetti critici (PCU),
         istituito presso la Presidenza del Consiglio dei ministri, ai sensi del-
         l’articolo 5, comma 5, del decreto legislativo n. 134 del 2024, la
         Presidenza del Consiglio dei ministri provvede, nell’ambito della sua
         autonomia, alla riorganizzazione del predetto ufficio, prevedendo l’i-
         stituzione di un ulteriore posto di funzione dirigenziale di livello
         generale, da conferire ai sensi dell’articolo 19, comma 10, del decreto
         legislativo 30 marzo 2001, n. 165, con conseguente incremento della
         dotazione organica. Al fine di garantire l’immediata funzionalità del
         predetto ufficio gli incarichi dirigenziali previsti, compreso quello
         aggiuntivo di cui al presente comma, possono essere conferiti ai
         dirigenti pubblici di prestito e ai soggetti di cui all’articolo 19, comma
         6, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, anche in deroga ai
         limiti percentuali vigenti nell’ambito della Presidenza del Consiglio dei
         ministri ed a quelli previsti dal comma 6 del medesimo articolo 19 del
         decreto legislativo n. 165 del 2001. Per l’attuazione del presente comma,
         fermi restando gli stanziamenti già previsti dall’articolo 5, commi 5 e
         14, del decreto legislativo 4 settembre 2024, n. 134, è autorizzata la
         spesa di euro 311.491 annui a decorrere dal 2026, cui si provvede
Atti Parlamentari                         — 194 —                     Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                       A.C. 2807




         mediante corrispondente riduzione del Fondo per far fronte ad esi-
         genze indifferibili, di cui all’articolo 1, comma 200, della legge 23
         dicembre 2014, n. 190.
            19. Al fine di assicurare il miglioramento dell’efficienza del sistema
         giudiziario e la realizzazione e il mantenimento nel tempo degli
         obiettivi PNRR di riduzione della durata dei processi civili e penali
         tramite anche la digitalizzazione dei procedimenti e le conseguenti
         massive attività di immissione di dati, il Ministero della giustizia è
         autorizzato, per l’anno 2026, nei limiti delle facoltà assunzionali
         disponibili a legislazione vigente, ad assumere a tempo indeterminato
         le unità di personale già impiegate a tempo determinato ai sensi
         dell’articolo 50-ter del decreto-legge 25 maggio 2021, n. 73, convertito,
         con modificazioni, dalla legge 23 luglio 2021, n. 106.
            20. Possono partecipare alla procedura assunzionale riservata i
         lavoratori di cui al comma 19 che, alla data di entrata in vigore del
         presente decreto:
                  a) sono in servizio alla data del 1° marzo 2026;
                  b) hanno maturato almeno dodici mesi di servizio;
              c) sono in possesso dei requisiti generali per l’accesso al pubblico
         impiego e del titolo di studio coerente con l’area e il profilo di
         inquadramento previsti dal vigente CCNL Comparto funzioni centrali.

             21. L’inquadramento avviene nell’area assistenti e nel profilo cor-
         rispondente alle mansioni effettivamente svolte, con articolazione a
         tempo parziale a 18 ore in base al fabbisogno dell’amministrazione. Le
         assunzioni di cui al comma 19 sono effettuate nel rispetto delle
         dotazioni organiche e della programmazione triennale del fabbisogno.
         Il Ministero della giustizia provvede agli adempimenti connessi alla
         attuazione dei commi 19 e 20 mediante le risorse umane, strumentali
         e finanziarie già previste a normativa vigente.


                                          Articolo 3.
         (Disposizioni in materia di rafforzamento della capacità amministrativa
                         dei soggetti attuatori delle misure PNRR)

             1. Al fine di assicurare il mantenimento dell’obiettivo di cui al
         sub-investimento 2.2.1 « Assistenza tecnica a livello centrale e locale »
         della Missione 1, Componente 1, del PNRR, con decreto del Ministro
         per la pubblica amministrazione, adottato di concerto con il Ministro
         dell’economia e delle finanze e con il Ministro per gli affari regionali
         e le autonomie, previa intesa in sede di Conferenza unificata di cui
         all’articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, si provvede
         all’aggiornamento del riparto delle risorse di cui all’allegato A al
         decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 12 novembre 2021,
         pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 284 del 29 novembre 2021, sulla
         base dei dati relativi allo stato di utilizzo delle risorse così come
         risultanti dal sistema informatico « ReGiS » di cui all’articolo 1, comma
         1043, della legge 30 dicembre 2020, n. 178, tenuto conto della percen-
         tuale di impegno delle risorse assegnate e delle richieste di risorse
Atti Parlamentari                        — 195 —                          Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                           A.C. 2807




         aggiuntive per il conferimento di ulteriori incarichi professionali, in
         coerenza con gli obiettivi della citata misura PNRR, da parte delle
         regioni e delle province autonome di Trento e di Bolzano trasmesse
         entro il 31 marzo 2026.
             2. Con il medesimo decreto di cui al comma 1, si provvede a definire
         le procedure finanziarie, di monitoraggio, rendicontazione e controllo,
         coerenti con la disciplina applicabile al PNRR.
             3. A decorrere dalla data di entrata in vigore del presente decreto,
         nei comuni fino a 3.000 abitanti la spesa per il segretario comunale, per
         gli importi previsti, secondo la popolazione dell’ente, dagli articoli 57,
         comma 3, 58, comma 1, e 61, comma 2, del contratto collettivo
         nazionale di lavoro (CCNL) relativo al personale dell’area funzioni
         locali del 16 luglio 2024, non rileva ai fini del rispetto dei limiti previsti
         dall’articolo 1, commi 557-quater e 562, della legge 27 dicembre 2006,
         n. 296, e dall’articolo 23, comma 2, del decreto legislativo 25 maggio
         2017, n. 75. Per gli enti interessati, resta applicabile, fino alla scadenza
         prevista, l’articolo 3, comma 6, del decreto-legge 22 aprile 2023, n. 44,
         convertito, con modificazioni, dalla legge 21 giugno 2023, n. 74.
             4. L’autorizzazione di spesa di cui all’articolo 8, comma 10-ter, del
         decreto-legge 14 marzo 2025, n. 25, convertito, con modificazioni,
         dalla legge 9 maggio 2025, n. 69, è incrementata di euro 250.000 per
         l’anno 2026. Agli oneri derivanti dal presente comma, pari a 250.000
         euro per l’anno 2026, si provvede mediante corrispondente utilizzo
         delle risorse di cui all’articolo 35 del decreto legislativo 30 dicembre
         1992, n. 504, iscritte nello stato di previsione del Ministero dell’in-
         terno.
             5. Al fine di garantire continuità ed efficacia ai programmi di
         trasformazione digitale avviati in attuazione dei progetti previsti dal
         PNRR e dal percorso strategico per il raggiungimento degli obiettivi
         del decennio digitale 2030 e del rafforzamento della sovranità digitale
         dell’Unione europea, nonché di assicurare l’efficace espletamento
         delle attività di supporto al Presidente del Consiglio dei ministri per
         l’esercizio delle funzioni di cui all’articolo 5, comma 3, lettera b-bis),
         della legge 23 agosto 1988, n. 400, e per quelle di supporto ad ogni
         altra ulteriore funzione attribuita dalle vigenti disposizioni al Pre-
         sidente del Consiglio dei ministri nell’area funzionale dell’innovazione
         tecnologica e della transizione digitale, la dotazione organica diri-
         genziale della Presidenza del Consiglio dei ministri è incrementata
         di una posizione dirigenziale di livello generale e di cinque posizioni
         dirigenziali di livello non generale, da assegnare, con decreto del
         Presidente del Consiglio dei ministri, ai sensi dell’articolo 7 del
         decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303, alla struttura della Pre-
         sidenza del Consiglio dei ministri competente in materia di inno-
         vazione tecnologica e transizione digitale. Per lo svolgimento delle
         funzioni attribuite alla struttura di cui al presente comma, fino al
         31 dicembre 2030, possono essere conferiti ai dirigenti pubblici di
         prestito e ai soggetti di cui all’articolo 19, comma 6, del decreto
         legislativo 30 marzo 2001, n. 165, incarichi dirigenziali anche in
         deroga ai limiti percentuali vigenti nell’ambito della Presidenza del
         Consiglio dei ministri ed a quelli previsti dal comma 6 del medesimo
         articolo 19 del decreto legislativo n. 165 del 2001.
Atti Parlamentari                        — 196 —                         Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                          A.C. 2807




             6. Al fine di rafforzare l’organizzazione della struttura della
         Presidenza del Consiglio dei ministri competente in materia di
         innovazione tecnologica e transizione digitale, per gli obiettivi di cui
         al comma 5, è autorizzato un incremento di centotrenta unità della
         dotazione organica dei funzionari di categoria A, fascia economica
         F1, del contratto collettivo nazionale di lavoro della Presidenza del
         Consiglio dei ministri. La Presidenza del Consiglio dei ministri, a tal
         fine, è autorizzata ad avviare procedure di reclutamento mediante
         concorso pubblico per titoli e prove scritta e orale. Ferme restando,
         a parità di requisiti, le riserve previste dalla legge 12 marzo 1999,
         n. 68, il bando, al fine di garantire il più efficace espletamento delle
         attività istituzionali e un’adeguata considerazione delle specifiche
         professionalità maturate da soggetti in possesso di elevata specia-
         lizzazione tecnica, può prevedere la valorizzazione di esperienze
         professionali conferenti con quelle bandite, svolte presso la Presi-
         denza del Consiglio dei ministri, con pieno merito e previa selezione
         pubblica, a supporto delle attività del PNRR.
             7. Ai maggiori oneri derivanti dai commi 5 e 6, pari a euro
         4.729.832 per l’anno 2026 ed a euro 12.408.441 annui a decorrere
         dall’anno 2027, si provvede mediante corrispondente riduzione del
         Fondo per le esigenze indifferibili di cui al comma 200 dell’articolo
         1 della legge 23 dicembre 2014, n. 190.
             8. Al fine di accelerare e ottimizzare la realizzazione di interventi
         strategici o comunque indifferibili e urgenti a livello nazionale,
         regionale o locale, la società Eutalia S.p.A. è autorizzata a prestare
         attività di assistenza tecnica, in favore di regioni, enti locali, altri enti
         pubblici territoriali, società a totale partecipazione pubblica, enti
         pubblici non economici, agenzie, enti strumentali e altri organismi
         integralmente pubblici, sulla base di accordi quadro, convenzioni o
         altri strumenti di collaborazione istituzionale. Le attività previste dal
         primo periodo sono svolte nel rispetto di quanto disposto dal testo
         unico in materia di società a partecipazione pubblica, di cui al
         decreto legislativo 19 agosto 2016, n. 175, con particolare riguardo
         ai presupposti e alle modalità di esercizio del controllo analogo. Agli
         oneri di cui al presente comma si provvede nell’ambito delle risorse
         allo scopo già disponibili nei bilanci delle amministrazioni interessate
         e, nella misura massima prevista dalla Convenzione nell’ambito delle
         voci allo scopo finalizzate nei quadri economici degli interventi cui
         le attività di supporto sono funzionalmente connesse, previa verifica
         della congruità da parte del Ministero dell’economia e delle finanze
         e senza pregiudicare la realizzazione dei relativi interventi e del-
         l’assenza di duplicazione rispetto ad altre attività di assistenza
         tecnica già previste a legislazione vigente.
             9. Alla tabella denominata « Gruppo » dell’allegato A al testo unico
         in materia di società a partecipazione pubblica, di cui al decreto
         legislativo 19 agosto 2016, n. 175, dopo la voce: « Gruppo Friulia »
         è inserita la seguente: « Gruppo FVG Plus ».
Atti Parlamentari                       — 197 —                        Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                        A.C. 2807




                                          CAPO II
         DISPOSIZIONI DI ACCELERAZIONE DEGLI INVESTIMENTI E DI
         SNELLIMENTO DELLE PROCEDURE PER IL CONSEGUIMENTO
                         DEGLI OBIETTIVI DEL PNRR


                                         SEZIONE I
         DISPOSIZIONI PER L’ATTUAZIONE DEGLI INVESTIMENTI DEL PNRR


                                        Articolo 4.
         (Misure di semplificazione per l’attuazione degli interventi previsti dal
         PNRR e per la realizzazione di quelli non più finanziati con risorse del
                                       medesimo)

             1. Al fine di consentire il tempestivo conseguimento degli obiettivi e
         la realizzazione degli interventi indicati nel PNRR, come modificato a
         seguito della decisione di esecuzione del Consiglio del 27 novembre
         2025, ovvero al fine di assicurare la loro rendicontazione e la forma-
         lizzazione delle richieste di pagamento ai sensi dell’articolo 24 del
         regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e del Consiglio, del
         12 febbraio 2021, secondo la tempistica indicata nella comunicazione
         della Commissione europea COM(2025) 310 final del 4 giugno 2025, le
         amministrazioni di cui all’articolo 1, comma 4, lettera l), del decreto-
         legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito, con modificazioni, dalla legge
         29 luglio 2021, n. 108, adottano i provvedimenti necessari entro trenta
         giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del
         presente decreto. Qualora, al fine di recepire le modifiche contenute
         nella citata decisione di esecuzione del Consiglio del 27 novembre 2025,
         si renda necessario procedere all’aggiornamento di provvedimenti già
         adottati, relativamente agli importi stanziati, ai cronoprogrammi e alla
         tipologia di interventi, le amministrazioni di cui al primo periodo
         provvedono all’aggiornamento mediante propri provvedimenti, adottati
         in deroga alle disposizioni di legge che disciplinano le modalità di
         adozione dei provvedimenti da aggiornare, ferme restando l’acquisi-
         zione dei pareri o delle intese di cui agli articoli 2, 3 e 9 del decreto
         legislativo 28 agosto 1997, n. 281, e la loro sottoposizione agli organi di
         controllo, ove previsti. I provvedimenti adottati ai sensi del secondo
         periodo sono comunicati, entro tre giorni, alla Struttura di missione
         PNRR di cui all’articolo 2 del decreto-legge 24 febbraio 2023, n. 13,
         convertito, con modificazioni, dalla legge 21 aprile 2023, n. 41, e al
         Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato – Ispettorato ge-
         nerale per il PNRR di cui all’articolo 6, comma 2, del citato decreto-
         legge n. 77 del 2021.
             2. Tenuto conto della indifferibilità degli interventi di protezione
         civile e al fine accelerare la loro realizzazione in coerenza con gli
         obiettivi del PNRR, all’articolo 29, comma 1, del decreto-legge 24
         febbraio 2023, n. 13, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 aprile
         2023, n. 41, dopo il primo periodo sono inseriti i seguenti: « In
         relazione ai medesimi interventi di cui al primo periodo, i termini di
         trenta giorni di cui all’articolo 17-bis, comma 1, della legge 7 agosto
Atti Parlamentari                       — 198 —                        Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                        A.C. 2807




         1990, n. 241, e di novanta giorni di cui al comma 3 del medesimo
         articolo 17-bis, ivi compresi quelli applicabili agli atti di proposta, di
         assenso, di concerto o di nulla osta comunque denominati anche
         relativi ai profili finanziari, sono ridotti rispettivamente a dieci giorni
         e a trenta giorni. Decorsi i termini di cui al secondo periodo, fermi
         restando gli effetti del silenzio e dell’inerzia di cui all’articolo 17-bis
         della legge n. 241 del 1990, il procedimento è concluso senza ritardo.
         L’omessa o tardiva adozione del provvedimento conclusivo costituisce
         elemento di valutazione della performance individuale, nonché di
         responsabilità disciplinare e amministrativo-contabile del dirigente e
         del funzionario inadempiente. ».
            3. All’articolo 13, comma 1, del decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77,
         convertito, con modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n. 108, dopo
         le parole: « per le conseguenti determinazioni » sono aggiunte le se-
         guenti: « , che tengono luogo di tutti i pareri, nulla osta, autorizzazioni
         o provvedimenti necessari ».
            4. All’articolo 1, comma 13, terzo periodo, del decreto-legge 2 marzo
         2024, n. 19, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 aprile 2024,
         n. 56, le parole: « che, per gli incrementi di costo dei materiali, non
         abbiano ricevuto assegnazioni dal Fondo per l’avvio delle opere indif-
         feribili di cui all’articolo 26, comma 7 del decreto-legge 17 maggio 2022,
         n. 50 convertito con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2022, n. 91 »
         sono soppresse.
            5. All’articolo 1, comma 483, della legge 30 dicembre 2024, n. 207,
         sono apportate le seguenti modificazioni:
              a) al primo periodo, dopo le parole: « alle suddette decisioni » sono
         aggiunte le seguenti: « , con conseguente adeguamento del relativo
         contributo »;
               b) il terzo e il quarto periodo sono sostituiti dal seguente: « In
         relazione al target previsto dal predetto Piano “Italia a 1 Giga”, come
         modificato a seguito della decisione del Consiglio del 27 novembre
         2025, gli atti aggiuntivi di cui al primo periodo recano la ridetermi-
         nazione del totale dei civici assegnati a ciascun beneficiario in coerenza
         con quanto da esso comunicato al soggetto attuatore ai fini della
         formulazione della proposta di modifica di detto target ai sensi del-
         l’articolo 21 del regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e
         del Consiglio, del 12 febbraio 2021. ».

             6. Al fine di conseguire il raggiungimento degli obiettivi della
         Riforma 1.15 « Riforma delle norme di contabilità pubblica » del PNRR,
         il Ministero dell’economia e delle finanze – Dipartimento della Ragio-
         neria generale dello Stato e la Scuola nazionale dell’amministrazione
         (SNA) definiscono, tramite apposita convenzione, i profili organizzativi
         e attuativi del programma di formazione di cui all’obbiettivo M1C1-118
         della predetta riforma, a supporto degli operatori contabili delle
         pubbliche amministrazioni centrali e locali, nella fase di transizione al
         nuovo sistema unico di contabilità accrual. Per le finalità di cui al
         presente comma è autorizzata la spesa di 222.343 euro per l’anno 2026
         e 370.000 euro per ciascuno degli anni 2027 e 2028.
             7. Il programma di formazione, di cui al comma 6, include le attività
         formative direttamente erogate dalla SNA, anche in collaborazione con
Atti Parlamentari                           — 199 —                      Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                         A.C. 2807




         istituti universitari individuati nel rispetto della normativa vigente,
         nonché i progetti formativi proposti da altri soggetti pubblici o privati,
         previa certificazione di conformità, rilasciata dalla SNA, ai requisiti
         didattici richiesti in relazione al nuovo sistema contabile accrual.
             8. Agli oneri derivanti dal comma 6, pari a euro 222.343 euro per
         l’anno 2026 e a euro 370.000 per ciascuno degli anni 2027 e 2028, si
         provvede a valere sulle somme disponibili nell’ambito del bilancio della
         SNA. Ai fini della compensazione degli oneri in termini di fabbisogno
         e indebitamento pari a euro 222.343 per il 2026 e a euro 370.000 per
         ciascuno degli anni 2027 e 2028, si provvede mediante corrispondente
         riduzione del Fondo per la compensazione degli effetti finanziari non
         previsti a legislazione vigente, anche conseguenti all’attualizzazione di
         contributi pluriennali, di cui all’articolo 1, comma 511, della legge 27
         dicembre 2006, n. 296.
             9. Al fine di assicurarne la loro realizzazione, agli interventi non più
         finanziati in tutto o in parte a valere sulle risorse del PNRR a seguito
         della decisione del Consiglio del 27 novembre 2025 si applicano le
         disposizioni di cui all’articolo 12, commi 1, 2, 3, 4 e 5-ter, del
         decreto-legge 2 marzo 2024, n. 19, convertito, con modificazioni, dalla
         legge 29 aprile 2024, n. 56. Per gli interventi di cui al primo periodo
         restano confermate le assegnazioni per l’incremento dei prezzi dei
         materiali a valere sul Fondo per l’avvio di opere indifferibili di cui
         all’articolo 26, comma 7, primo periodo, del decreto-legge 17 maggio
         2022, n. 50, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2022,
         n. 91, fermo restando quanto previsto dal citato articolo 12, comma
         5-ter, del decreto-legge n. 19 del 2024.


                                            SEZIONE II
         DISPOSIZIONI IN MATERIA DI SEMPLIFICAZIONE E DI DIGITA-
         LIZZAZIONE DELLE PROCEDURE AMMINISTRATIVE IN ATTUA-
             ZIONE DELLA MISSIONE 1, COMPONENTE 1, DEL PNRR


                                            Articolo 5.
                          (Misure in materia di regimi amministrativi)

           1. Alla legge 7 agosto 1990, n. 241, sono apportate le seguenti
         modificazioni:
                  a) all’articolo 14-bis:
                    1) al comma 2, la lettera c) è sostituita dalla seguente:
              « c) il termine perentorio, comunque non superiore a trenta giorni,
         entro il quale le amministrazioni coinvolte devono rendere le proprie
         determinazioni relative alla decisione oggetto della conferenza, fermo
         restando l’obbligo di rispettare il termine finale di conclusione del
         procedimento. Se tra le suddette amministrazioni vi sono amministra-
         zioni preposte alla tutela ambientale, paesaggistico-territoriale, dei beni
         culturali, della salute dei cittadini o dell’incolumità pubblica, il sud-
         detto termine è fissato in sessanta giorni, fatti salvi i maggiori termini
         previsti dalle disposizioni del diritto dell’Unione europea. »;
Atti Parlamentari                         — 200 —                        Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                          A.C. 2807




                 2) al comma 3, il secondo e il terzo periodo sono sostituiti dai
         seguenti: « Tali determinazioni, congruamente motivate, sono formulate
         in termini di assenso o dissenso e indicano le prescrizioni e le misure
         mitigatrici che rendano possibile l’assenso, quantificando altresì, ove
         possibile, i relativi costi. Tali prescrizioni sono determinate conforme-
         mente ai princìpi di proporzionalità, efficacia e sostenibilità finanziaria
         dell’intervento risultante dal progetto originariamente presentato. Le
         disposizioni di cui al presente comma si applicano, senza deroghe, a
         tutte le amministrazioni comunque partecipanti alla conferenza di
         servizi, comprese quelle competenti in materia urbanistica, paesaggi-
         stica, archeologica e di tutela del patrimonio culturale. »;
                    3) il comma 6 è sostituito dal seguente:

             « 6. Fuori dei casi di cui al comma 5, l’amministrazione procedente,
         ai fini dell’esame contestuale degli interessi coinvolti, svolge nella data
         fissata ai sensi del comma 2, lettera d), e con le modalità di cui
         all’articolo 14-ter, comma 4, una riunione telematica di tutte le am-
         ministrazioni coinvolte, nella quale prende atto delle rispettive posi-
         zioni e procede senza ritardo alla stesura della determinazione moti-
         vata conclusiva della conferenza di servizi, avverso la quale può essere
         proposta opposizione dalle amministrazioni di cui all’articolo 14-
         quinquies, ai sensi e nei termini ivi indicati. Si considera in ogni caso
         acquisito l’assenso senza condizioni delle amministrazioni che non
         abbiano partecipato alla riunione ovvero, pur partecipandovi, non
         abbiano espresso la propria posizione, ovvero abbiano espresso un
         dissenso non motivato ai sensi del comma 3 o riferito a questioni che
         non costituiscono oggetto della conferenza. »;
                4) al comma 7, le parole: « quarantacinque giorni », ovunque
         ricorrono, sono sostituite dalle seguenti: « trenta giorni »;
                  b) all’articolo 14-ter, comma 2:
                 1) al primo periodo, le parole: « quarantacinque giorni » sono
         sostituite dalle seguenti: « trenta giorni »;
                2) al secondo periodo, le parole: « novanta giorni » sono sosti-
         tuite dalle seguenti: « sessanta giorni »;
               c) all’articolo 19, comma 4, sono aggiunte, in fine, le seguenti
         parole: « , fatta salva, in ogni caso, la sanzione di cui all’articolo 75 del
         testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di
         documentazione amministrativa, di cui al decreto del Presidente della
         Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445 »;
                  d) all’articolo 20:
                    1) al comma 1:
                  1.1) al secondo periodo, dopo le parole: « dalla data di
         ricevimento della domanda del privato » sono aggiunte le seguenti: « ,
         ferma restando la facoltà di richiedere le informazioni o integrazioni
         documentali nel termine di cui all’articolo 2, comma 7 »;
                   1.2) dopo il secondo periodo è aggiunto il seguente: « Il
         silenzio assenso non si forma nei soli casi in cui la domanda non sia
Atti Parlamentari                        — 201 —                         Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                          A.C. 2807




         stata ricevuta dalla amministrazione competente o sia priva degli
         elementi indispensabili per individuare l’oggetto e le ragioni del prov-
         vedimento richiesto. »;
                  2) al comma 2-bis:
                  2.1) al primo periodo, le parole: « , su richiesta del privato, »
         sono soppresse e dopo la parola: « telematica » sono inserite le seguenti:
         « e automatica »;
                    2.2) il secondo periodo è sostituito dal seguente: « Nel caso di
         procedimenti non ancora telematizzati, l’amministrazione è comunque
         tenuta a inviare d’ufficio l’attestazione di cui al primo periodo all’in-
         dirizzo di posta elettronica certificata o ordinaria indicato nell’i-
         stanza. ».

             2. La collocazione dei mezzi pubblicitari di cui all’articolo 23 del
         codice della strada, di cui al decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285,
         lungo le strade, anche su suolo privato, o in vista di esse, ad eccezione
         delle isole di traffico delle intersezioni canalizzate, ove è vietata la posa
         di qualunque installazione diversa dalla prescritta segnaletica, è su-
         bordinata alla presentazione della segnalazione certificata di inizio
         attività (SCIA), di cui agli articoli 19 e 19-bis della legge 7 agosto 1990,
         n. 241, allo sportello unico per le attività produttive (SUAP) del comune
         ove è svolta l’attività, fermo restando il rispetto dei requisiti di cui
         all’articolo 23, comma 1, del predetto codice di cui al decreto legislativo
         n. 285 del 1992, nonché dei requisiti e criteri previsti dal decreto del
         Presidente della Repubblica 16 dicembre 1992, n. 495, e dai regola-
         menti comunali o dell’ente proprietario della strada. La SCIA di cui al
         primo periodo è corredata da un’asseverazione del tecnico abilitato.
         Nel caso in cui l’ente proprietario della strada non sia il comune, il
         SUAP, ai sensi del suddetto articolo 19-bis della legge n. 241 del 1990,
         la trasmette immediatamente all’ente proprietario della strada al fine
         di consentire, per quanto di competenza, il controllo sulla sussistenza
         dei requisiti e dei presupposti per lo svolgimento dell’attività e la
         presentazione, almeno cinque giorni prima della scadenza del termine
         di sessanta giorni dal ricevimento della SCIA da parte del SUAP, di
         eventuali proposte motivate per l’adozione dei provvedimenti ivi pre-
         visti. Sono fatte salve le prescrizioni specifiche per le aree sottoposte a
         vincolo storico-artistico o paesaggistico, per le quali resta necessaria la
         preventiva autorizzazione. In caso di violazione delle disposizioni del
         presente articolo, si applicano le sanzioni previste dall’articolo 19,
         commi 3 e 4, della legge n. 241 del 1990.


                                         Articolo 6.
           (Misure di semplificazione in favore dei cittadini e dei consumatori)

            1. Le scuole, le università, i comuni e le altre amministrazioni
         pubbliche competenti alla concessione di prestazioni sociali agevolate,
         comunque denominate, acquisiscono d’ufficio dall’Istituto nazionale
         della previdenza sociale (INPS), attraverso la piattaforma digitale
         nazionale dati (PDND), i dati relativi all’indicatore della situazione
Atti Parlamentari                        — 202 —                         Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                          A.C. 2807




         economica equivalente (ISEE) strettamente necessari alla concessione
         della prestazione sociale agevolata, ai sensi dell’articolo 43 del testo
         unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di do-
         cumentazione amministrativa, di cui al decreto del Presidente della
         Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445.
             2. La carta di identità elettronica, conforme a quanto previsto dal
         decreto del Ministro dell’interno 23 dicembre 2015, pubblicato nella
         Gazzetta Ufficiale n. 302 del 30 dicembre 2015, rilasciata a decorrere
         dal 30 luglio 2026 a soggetti di età pari o superiore a settanta anni al
         momento della richiesta di rilascio, ha una durata illimitata ed è
         utilizzabile anche ai fini dell’espatrio. Resta ferma la facoltà per
         l’interessato di chiedere il rinnovo della carta d’identità dopo dieci anni
         dal suo rilascio, ai fini della validità del certificato di autenticazione di
         cui all’articolo 1, comma 1, lettera g), del citato decreto del Ministro
         dell’interno 23 dicembre 2015.
             3. Alla legge 30 aprile 1999, n. 120, dopo l’articolo 13 è inserito il
         seguente:
             « Art. 13-bis (Tessera elettorale in formato digitale). – 1. La tessera
         elettorale prevista dall’articolo 13 può essere acquisita dall’elettore in
         modalità digitale sulla base dei dati integrati nell’Anagrafe nazionale
         della popolazione residente (ANPR) ai sensi dell’articolo 62, comma
         2-ter, del codice dell’amministrazione digitale, di cui al decreto legi-
         slativo 7 marzo 2005, n. 82.
             2. Con uno o più decreti del Ministro dell’interno, adottati ai sensi
         dell’articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, di
         concerto con l’Autorità politica delegata in materia di innovazione
         tecnologica e transizione digitale e il Ministro dell’economia e delle
         finanze, sentiti il Garante per la protezione dei dati personali e la
         Conferenza unificata di cui all’articolo 8 del decreto legislativo 28
         agosto 1997, n. 281, sono definite, entro dodici mesi dalla data di
         entrata in vigore della presente disposizione, le caratteristiche tecniche
         della tessera elettorale in formato digitale, l’eventuale confluenza nel
         portafoglio digitale italiano (Sistema IT-Wallet) e le modalità di utilizzo
         digitale ovvero le modalità di utilizzo della copia analogica esclusiva-
         mente presso il seggio di iscrizione dell’elettore.
             3. Le amministrazioni interessate provvedono agli adempimenti
         previsti dal presente articolo con le risorse umane, strumentali e
         finanziarie disponibili a legislazione vigente e, comunque, senza nuovi
         o maggiori oneri a carico della finanza pubblica. ».

            4. Al decreto del Presidente della Repubblica 24 novembre 1971,
         n. 1199, sono apportate le seguenti modificazioni:
               a) all’articolo 6, le parole: « quello straordinario al Presidente
         della Repubblica » sono sostituite dalle seguenti: « quello di cui al capo
         terzo »;
              b) al capo terzo, la rubrica è sostituita dalla seguente: « Ricorso
         straordinario »;
              c) all’articolo 8, primo comma, le parole: « ricorso straordinario al
         Presidente della Repubblica » sono sostituite dalle seguenti: « ricorso
         straordinario »;
Atti Parlamentari                         — 203 —                       Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                      A.C. 2807




             d) all’articolo 10, terzo comma, le parole: « del Presidente della
         Repubblica » sono soppresse;
                  e) all’articolo 14, il primo comma è sostituito dal seguente:

            « La decisione del ricorso straordinario è adottata con decreto del
         Presidente del Consiglio di Stato, conforme al parere del Consiglio di
         Stato. »;
              f) all’articolo 15, primo comma, le parole: « decreti del Presidente
         della Repubblica » sono sostituite dalle seguenti: « decreti del Presi-
         dente del Consiglio di Stato ».

            5. In conseguenza delle modifiche di cui al comma 4, all’articolo 1,
         comma 1, della legge 12 gennaio 1991, n. 13, la lettera bb) è abrogata.
            6. Ogni richiamo al ricorso straordinario al Presidente della Re-
         pubblica, presente in leggi, regolamenti ed altre disposizioni vigenti, è
         da intendersi riferito al ricorso straordinario di cui al capo terzo del
         decreto del Presidente della Repubblica n. 1199 del 1971.


                                           Articolo 7.
         (Misure di semplificazione per l’attuazione della riforma in materia di
                                       disabilità)

             1. A decorrere dal 1° marzo 2026, le attività di sperimentazione
         disciplinate dall’articolo 33, commi 1 e 2, del decreto legislativo 3
         maggio 2024, n. 62, sono estese, a livello provinciale, nei territori
         indicati nell’allegato 1 al presente decreto. Le disposizioni del regola-
         mento di cui al decreto del Ministro della salute 10 aprile 2025, n. 94,
         si applicano sino alla data di entrata in vigore del decreto di cui
         all’articolo 12, comma 1, del citato decreto legislativo n. 62 del 2024.
             2. La formazione dei soggetti coinvolti a vario titolo nella speri-
         mentazione di cui al comma 1 e negli ulteriori territori si attua, a
         decorrere dalla data di entrata in vigore del presente decreto, con le
         modalità stabilite dal regolamento di cui al decreto del Ministro per le
         disabilità 14 gennaio 2025, n. 30.
             3. Al decreto legislativo 3 maggio 2024, n. 62, sono apportate le
         seguenti modificazioni:
                  a) all’articolo 9, comma 3, capoverso articolo 4:
                    1) al comma 2:
                   1.1) al secondo periodo, dopo le parole: « Le commissioni sono
         presiedute da un medico dell’INPS specializzato in medicina legale »
         sono aggiunte le seguenti: « o in medicina del lavoro o in altre
         specializzazioni equipollenti o affini »;
                   1.2) il terzo periodo è sostituito dal seguente: « Nel caso non
         sia disponibile un medico con le specializzazioni indicate al secondo
         periodo, l’INPS nomina, come presidente, un medico che abbia svolto
         attività per almeno un anno in organi di accertamento in materia
         assistenziale o previdenziale. »;
Atti Parlamentari                         — 204 —                       Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                         A.C. 2807




                      1.3) il quarto periodo è soppresso;
                    2) al comma 3:
                   2.1) al secondo periodo, dopo le parole: « Le commissioni sono
         presiedute da un medico dell’INPS specializzato in medicina legale »
         sono aggiunte le seguenti: « o in medicina del lavoro o in altre
         specializzazioni equipollenti o affini »;
                   2.2) il terzo periodo è sostituito dal seguente: « Nel caso in cui
         non sia disponibile un medico con le specializzazioni indicate al
         secondo periodo, l’INPS nomina, come presidente, un medico che abbia
         svolto attività per almeno un anno in organi di accertamento in materia
         assistenziale o previdenziale. »;
                   2.3) il quarto periodo è sostituito dal seguente: « In ogni caso,
         almeno uno dei medici della commissione è in possesso di specializ-
         zazione in pediatria, in neuropsichiatria infantile o equipollenti, affini
         o di specializzazione nella patologia che connota la condizione di salute
         della persona e per tali fattispecie il medico può partecipare alle unità
         di valutazione di base anche attraverso partecipazione a distanza
         mediante video-collegamento. »;
                  b) all’articolo 15:
                 1) al comma 1, il secondo periodo è sostituito dai seguenti: « La
         commissione informa, altresì, i soggetti di cui al primo periodo della
         possibilità di presentare istanza per l’elaborazione del progetto di vita
         agli enti di cui all’articolo 23, comma 2, attraverso l’invio telematico del
         certificato della condizione di disabilità da parte dell’INPS. Ai fini
         dell’invio telematico, l’INPS mette a disposizione uno specifico servizio
         che si interfaccia con eventuali piattaforme regionali e che opera
         secondo le modalità stabilite con apposito provvedimento dell’INPS.
         Nell’ambito del suddetto servizio il cittadino può inoltre accedere agli
         ulteriori servizi messi a disposizione dall’INPS al fine di garantire la
         piena fruizione dei diritti connessi con la condizione di disabilità. »;
                    2) i commi 2 e 3 sono abrogati;
                 3) al comma 4, le parole: « ai commi 1, 2 e 3 » sono sostituite
         dalle seguenti: « al comma 1 »;
                  c) all’articolo 16, dopo il comma 1 è inserito il seguente:

             « 1-bis. Fermo restando quanto previsto dal comma 1, l’INPS può
         stipulare apposite convenzioni con le regioni e le province autonome di
         Trento e di Bolzano per la condivisione di banche dati e informazioni
         con le autonomie locali che forniscono prestazioni assistenziali o
         sanitarie alle persone con disabilità allo scopo di agevolare l’erogazione
         delle prestazioni di rispettiva competenza. ».

            4. All’articolo 1 della legge 30 dicembre 2023, n. 213, il comma 214
         è sostituito dal seguente:

            « 214. L’utilizzo del Fondo è disposto dall’Autorità politica delegata
         in materia di disabilità con proprio decreto, sentita la Conferenza
Atti Parlamentari                       — 205 —                         Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                         A.C. 2807




         unificata di cui all’articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997,
         n. 281, ai fini dell’attuazione delle misure di competenza statale di cui
         alle lettere b), c), d), e), f), g) e h) del comma 213. Il Fondo è ripartito
         dall’Autorità politica delegata in materia di disabilità con proprio
         decreto, da adottare d’intesa con la Conferenza unificata di cui all’ar-
         ticolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997 per le finalità di cui alla
         lettera a-bis) del comma 213. Per il riparto del Fondo per le finalità di
         cui alla lettera a) del citato comma 213 si applicano le disposizioni di
         cui all’articolo 1, comma 710, della legge 30 dicembre 2025, n. 199. I
         decreti di cui al presente comma sono corredati da una relazione
         tecnica da trasmettere al Ministero dell’economia e delle finanze –
         Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato. ».

            5. All’articolo 6, comma 2-bis, terzo periodo, del decreto-legge 9
         giugno 2021, n. 80, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto
         2021, n. 113, sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: « e al Garante
         nazionale dei diritti delle persone con disabilità ».
            6. All’articolo 5, comma 2, del decreto legislativo 13 dicembre 2023,
         n. 222, dopo le parole: « decreto legislativo 3 luglio 2017, n. 117, » sono
         inserite le seguenti: « e il Garante nazionale dei diritti delle persone con
         disabilità ».
            7. All’articolo 1, comma 4, del decreto legislativo 20 dicembre 2009,
         n. 198, sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: « , nonché, nelle
         ipotesi di mancata attuazione o violazione dei livelli di qualità dei
         servizi essenziali per l’inclusione sociale e l’accessibilità delle persone
         con disabilità, dal Garante nazionale dei diritti delle persone con
         disabilità ».
            8. All’articolo 3 della legge 3 marzo 2009, n. 18, dopo il comma 5
         è inserito il seguente:

             « 5-bis. Il programma di azione triennale è adottato con decreto del
         Presidente della Repubblica, su proposta del Presidente del Consiglio
         dei ministri ovvero dell’Autorità politica delegata in materia di disa-
         bilità, previa deliberazione del Consiglio dei ministri. ».

            9. Al decreto legislativo 5 febbraio 2024, n. 20, sono apportate le
         seguenti modificazioni:
              a) all’articolo 3, comma 4, dopo le parole: « dagli ordinamenti di
         appartenenza, » sono inserite le seguenti: « e può avvalersi anche del
         personale della forze armate, delle forze di polizia e del corpo nazio-
         nale dei vigili del fuoco nel limite complessivo di una unità, » e le
         parole: « , nonché del personale delle forze armate, delle forze di polizia
         e del corpo nazionale dei vigili del fuoco » sono soppresse;
               b) all’articolo 4, comma 5, è aggiunto, infine il seguente periodo:
         « Le disposizioni di cui all’articolo 158 del Testo unico delle disposizioni
         legislative e regolamentari in materia di spese di giustizia, di cui al
         decreto del Presidente della Repubblica 30 maggio 2002, n. 115, si
         applicano anche al Garante. ».

            10. Dall’attuazione del presente articolo non devono derivare nuovi
         o maggiori oneri a carico della finanza pubblica. Le amministrazioni
Atti Parlamentari                         — 206 —                          Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                             A.C. 2807




         interessate svolgono le attività previste dal presente articolo con le
         risorse umane, finanziarie e strumentali disponibili a legislazione
         vigente.


                                          Articolo 8.
         (Semplificazioni in materia di obblighi amministrativi e di obblighi di
                     pubblicazione per amministrazioni ed imprese)

             1. Le comunicazioni inviate ai clienti e la documentazione fornita,
         anche in formato digitale, dalle banche e dagli intermediari finanziari
         ai sensi dell’articolo 119 del Testo unico delle leggi in materia bancaria
         e creditizia di cui al decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385,
         possono essere utilizzate, in luogo delle ricevute cartacee emesse dai
         terminali abilitati al pagamento con carta di credito, debito e prepa-
         gata, o altra modalità digitale, a condizione che le stesse contengano le
         informazioni relative alle singole operazioni poste in essere, e sono
         conservate con le modalità di cui all’articolo 2220 del codice civile.
             2. I soggetti di cui all’articolo 2-bis del decreto legislativo 14 marzo
         2013, n. 33, i cui dati sui pagamenti sono già inseriti nella banca dati
         che alimenta il sito internet denominato « Soldi pubblici », adempiono
         agli obblighi previsti dall’articolo 4-bis del medesimo decreto pubbli-
         cando, nella sezione « Amministrazione trasparente » del proprio sito
         internet istituzionale, il collegamento al predetto sito internet « Soldi
         pubblici ».
             3. I soggetti di cui all’articolo 2-bis del citato decreto legislativo n. 33
         del 2013, che trasmettono i propri dati alle banche dati nazionali di cui
         all’allegato B al predetto decreto n. 33 del 2013, assolvono agli obblighi
         di pubblicazione di cui agli articoli 15, 16, 17, 18, 19, 21, 22, 28, 29 e
         30 del medesimo decreto legislativo mediante la pubblicazione nella
         sezione « Amministrazione trasparente » del collegamento ipertestuale
         alle predette banche dati.


                                          Articolo 9.
         (Semplificazioni in materia di opere in prossimità della linea di vigilanza
                             doganale e nel mare territoriale)

            1. L’articolo 7 dell’allegato 1 al decreto legislativo 26 settembre 2024,
         n. 141, è sostituito dal seguente:

            « Art. 7 (Edifici in prossimità della linea di vigilanza doganale e nel
         mare territoriale) – 1. La realizzazione di costruzioni e altre opere
         permanenti di ogni specie, anche galleggianti, in prossimità della linea
         di vigilanza doganale e nel mare territoriale, nonché le modifiche o lo
         spostamento di opere esistenti, è soggetta alla preventiva autorizzazione
         dell’ufficio dell’Agenzia delle dogane e dei monopoli competente per
         territorio che si esprime entro trenta giorni dalla ricezione della
         relativa istanza, nell’ambito del procedimento di cui all’articolo 5,
         comma 3, del testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari
         in materia edilizia, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 6
         giugno 2001, n. 380. In caso di inosservanza del termine di cui al primo
Atti Parlamentari                         — 207 —                      Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                        A.C. 2807




         periodo, l’autorizzazione si intende rilasciata ai sensi dell’articolo 20
         della legge 7 agosto 1990, n. 241.
             2. L’autorizzazione di cui al comma 1 costituisce presupposto di
         legittimità di ogni altra autorizzazione relativa all’esecuzione delle
         attività di cui al medesimo comma 1 e non è necessaria per la
         realizzazione di opere interne a edifici o fabbricati già esistenti. ».


                                          Articolo 10.
         (Misure urgenti di semplificazione in materia di circolazione stradale e di
                         abilitazione alla guida e di navigazione)

            1. All’articolo 8, comma 6, del decreto legislativo 22 dicembre 2000,
         n. 395, sono apportate le seguenti modificazioni:
               a) al secondo periodo, le parole: « presso la provincia » sono
         sostituite dalle seguenti: « presso una provincia della regione »;
                  b) il terzo periodo è soppresso.

             2. Nelle more della revisione organica della materia e, comunque,
         non oltre la data del 31 dicembre 2026, in deroga all’articolo 330,
         comma 2, primo periodo, del regolamento di esecuzione e di attuazione
         del nuovo codice della strada, di cui al decreto del Presidente della
         Repubblica 16 dicembre 1992, n. 495, possono essere nominati com-
         ponenti delle commissioni mediche locali di cui all’articolo 119, comma
         4, del codice della strada, di cui al decreto legislativo 30 aprile 1992,
         n. 285, anche i medici in quiescenza, fino al compimento del settan-
         tacinquesimo anno di età, già appartenenti alle amministrazioni e ai
         corpi di cui al comma 2 del medesimo articolo 119, previa comunica-
         zione all’azienda sanitaria locale della disponibilità a proseguire nel-
         l’incarico. Resta fermo quanto previsto dall’articolo 1, comma 489,
         della legge 27 dicembre 2013, n. 147, e dagli articoli 14, comma 3, e
         14.1, comma 3, del decreto-legge 28 gennaio 2019, n. 4, convertito, con
         modificazioni, dalla legge 28 marzo 2019, n. 26.
             3. All’articolo 1, comma 733, della legge 30 dicembre 2024, n. 207,
         sono aggiunti, in fine, i seguenti periodi: « Sono altresì autorizzati
         all’utilizzo dei dispositivi di cui al primo periodo gli uffici della
         motorizzazione civile delle regioni e le provincie autonome di Trento e
         di Bolzano. Per l’acquisizione, l’installazione e la manutenzione dei
         predetti dispositivi le regioni e le provincie autonome, mediante risorse
         proprie, stipulano accordi, ai sensi dell’articolo 15 della legge 7 agosto
         1990, n. 241, con il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti. ».
             4. All’articolo 5, comma 3, del decreto-legge 21 maggio 2025, n. 73,
         convertito, con modificazioni, dalla legge 18 luglio 2025, n. 105, dopo
         il quarto periodo è inserito il seguente: « Tale limite non si applica alle
         autorizzazioni alla circolazione concesse alle aziende che utilizzano le
         targhe per attività di ricerca, sviluppo, produzione e collaudo di veicoli
         ovvero di loro componenti. ».
             5. L’articolo 172-bis del codice della navigazione, di cui al regio
         decreto 30 marzo 1942, n. 327, si interpreta nel senso che il trasbordo
         del personale imbarcato tra unità dello stesso armatore, entrambe
Atti Parlamentari                            — 208 —                            Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                            A.C. 2807




         regolarmente armate, non comporta la messa in disarmo dell’unità di
         provenienza, purché essa rimanga ormeggiata e non impiegata nella
         navigazione e vengano osservati gli obblighi di custodia eventualmente
         disposti ai sensi dell’articolo 74 del codice della navigazione.


                                            Articolo 11.
         (Misure urgenti in materia di interoperabilità delle banche dati pubbliche
             e in materia di trasparenza e controllo degli strumenti digitali)

             1. Al fine di garantire il pieno raggiungimento, anche in via pro-
         spettica, degli obiettivi dell’Investimento 1.3 e dell’Investimento 1.4
         della Missione 1, Componente 1, del PNRR, nonché per rafforzare
         l’interoperabilità tra le banche dati pubbliche e favorire la trasparenza
         ed il controllo sugli strumenti digitali, al codice dell’amministrazione
         digitale, di cui al decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, sono apportate
         le seguenti modificazioni:
                  a) dopo l’articolo 3-bis è inserito il seguente:

             « Art. 3-ter (Diritto alla trasparenza e al controllo sugli strumenti
         digitali) – 1. Il cittadino può accedere alle informazioni relative ai
         propri strumenti digitali, attraverso un servizio dedicato reso disponi-
         bile in modalità sicura dal portale dell’Anagrafe nazionale della po-
         polazione residente (ANPR) di cui all’articolo 62.
             2. Ai fini del comma 1 è istituita nell’ANPR un’apposita sezione
         contenente i dati riferibili ai seguenti strumenti digitali intestati al
         cittadino, registrati e costantemente allineati dai gestori degli strumenti
         stessi:
               a) le identità digitali di cui al Sistema CIE (CIEid), al Sistema SPID
         e alla Carta Nazionale dei Servizi nonché gli attestati elettronici di dati
         di identificazione personale rilasciati ai sensi dell’articolo 64-quater;
                  b) le deleghe di cui all’articolo 64-ter;
                  c) i domicili digitali eletti ai sensi dell’articolo 3-bis.

            3. Per ogni strumento digitale di cui al comma 2, ANPR è integrata
         e costantemente allineata con le seguenti informazioni:
                  a) tipologia di strumento digitale;
             b) gestore dello strumento con la denominazione del soggetto
         emettitore;
                  c) natura del gestore, se pubblico o privato;
               d) identificativo dello strumento: il numero di serie, l’identificativo
         o il codice seriale dello strumento, ove esistente;
               e) livello di garanzia dello strumento: l’indicatore del grado di
         affidabilità dell’autenticazione, ove applicabile;
                  f) stato dello strumento: se valido, revocato o scaduto;
                  g) data di rilascio, nel formato giorno/mese/anno;
Atti Parlamentari                        — 209 —                          Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                           A.C. 2807




                  h) scadenza, nel formato giorno/mese/anno;
              i) nel caso del sistema di gestione deleghe: i dati identificativi dei
         soggetti delegati e la data di inizio di validità e termine della delega.
             4. Con decreto del Ministro dell’interno, di concerto con l’Autorità
         politica delegata in materia di innovazione tecnologica e transizione
         digitale, il Ministro per la pubblica amministrazione, sentito il Garante
         per la protezione dei dati personali, su proposta dell’Agenzia per l’Italia
         digitale (AgID), possono essere individuate ulteriori informazioni ri-
         spetto a quelle previste dal comma 3 e possono essere aggiornate, in
         relazione alla evoluzione tecnologica, le categorie di strumenti digitali
         di cui al comma 2.
             5. I dati di cui ai commi 3 e 4 sono messi a disposizione dell’ANPR
         dai gestori degli strumenti digitali tramite i servizi della piattaforma di
         cui all’articolo 50-ter entro il 30 aprile 2026 e costantemente allineati
         dagli stessi gestori al verificarsi delle variazioni di stato dello strumento
         mediante i servizi della medesima piattaforma di cui all’articolo 50-ter.
         In caso di mancata registrazione e allineamento nell’ANPR dei dati di
         cui al comma 2, ferme restando le responsabilità dei gestori degli
         strumenti digitali nei confronti del cittadino, l’AgID, nell’ambito dei
         poteri di vigilanza di cui all’articolo 14-bis, comma 2, lettera i), applica
         le sanzioni previste dall’articolo 32-bis ovvero dall’articolo 18-bis.
         L’AgID assicura, tramite propri provvedimenti, il coordinamento con i
         gestori degli strumenti digitali ai fini del costante allineamento dei dati
         di cui ai commi 3 e 4.
             6. L’ANPR comunica al cittadino ogni nuova attivazione degli
         strumenti digitali a lui riferibili, anche avvalendosi del punto di accesso
         telematico di cui all’articolo 64-bis ovvero della piattaforma digitale per
         le notifiche di cui all’articolo 1, comma 402, della legge 27 dicembre
         2019, n. 160.
             7. I gestori dell’identità digitale, ad eccezione dell’identità digitale
         connessa alla carta d’identità elettronica, verificano e comunicano al
         richiedente prima del rilascio dell’identità digitale, tramite la piatta-
         forma di cui all’articolo 50-ter, la preesistenza di identità digitali già
         associate alla medesima persona.
             8. Previo consenso del cittadino, i gestori degli altri strumenti digitali
         di cui alle lettere b) e c) del comma 2, ad eccezione di quelli connessi
         alla carta d’identità elettronica, in qualità di gestori di pubblico
         servizio, possono, tramite la medesima piattaforma e prima del rilascio
         dello strumento, verificare l’eventuale esistenza di strumenti della
         medesima tipologia già associati alla persona fisica.
             9. Le verifiche di cui ai commi 7 e 8 restituiscono unicamente il
         numero di identità digitali, senza alcun dettaglio degli stessi; gli esiti
         sono resi disponibili al cittadino contestualmente alla verifica.
             10. La titolarità del trattamento dei dati contenuti nell’ANPR è
         attribuita al Ministero dell’interno sotto i profili della conservazione,
         della comunicazione e dell’adozione delle relative misure di sicurezza;
         i gestori degli strumenti digitali di cui al comma 2 sono titolari del
         trattamento di registrazione e aggiornamento dei dati di propria
         competenza nell’ANPR.
             11. La società di cui all’articolo 83, comma 15, del decreto-legge 25
         giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto
Atti Parlamentari                          — 210 —                       Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                          A.C. 2807




         2008, n. 133, incaricata della realizzazione delle funzionalità di ANPR
         e della gestione dell’infrastruttura di cui al comma 2, è nominata
         responsabile del trattamento ai sensi dell’articolo 28 del regolamento
         (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile
         2016.
             12. Le società che registrano e aggiornano, per conto dei titolari del
         trattamento, la sezione in ANPR di cui al comma 2, con i dati degli
         strumenti digitali di cui ai commi 3 e 4, assumono la qualifica di
         responsabili del trattamento ai sensi dell’articolo 28 del regolamento
         (UE) 2016/679.
             13. Le informazioni di cui ai commi 3 e 4 sono conservate nell’ANPR
         fino ad un massimo di dodici mesi dalla registrazione della revoca o
         della scadenza dello strumento da parte dei gestori e sono consultabili,
         previa autenticazione con livello di garanzia almeno significativo,
         esclusivamente dal cittadino cui si riferiscono, fermo restando quanto
         previsto ai commi 7, 8 e 9. Con riferimento ai trattamenti di dati
         personali, si applicano le misure tecniche e organizzative di cui
         all’allegato C al decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 10
         novembre 2014, n. 194, oltre che le specifiche misure di sicurezza di
         cui alle linee guida adottate dall’AgID ai sensi dell’articolo 50-ter,
         comma 2.
             14. L’ANPR assicura l’accesso ai dati di cui ai commi 3 e 4
         esclusivamente al cittadino cui si riferiscono o al suo delegato ai sensi
         dell’articolo 64-ter e ai gestori degli strumenti digitali di cui al comma
         2 per le finalità di cui al presente articolo. »;
                  b) all’articolo 6-ter:
                    1) il comma 1 è sostituito dal seguente:
             « 1. Al fine di assicurare la pubblicità dei riferimenti telematici delle
         pubbliche amministrazioni, dei gestori dei pubblici servizi e delle
         società a controllo pubblico, è istituito il pubblico elenco di fiducia
         denominato “Indice dei domicili digitali della pubblica amministra-
         zione, dei gestori di pubblici servizi e delle società a controllo pub-
         blico”, nel quale sono indicati i domicili digitali da utilizzare per le
         comunicazioni, per lo scambio di informazioni e per l’invio di docu-
         menti a tutti gli effetti di legge tra le pubbliche amministrazioni, i
         gestori di pubblici servizi, le società a controllo pubblico e i privati. »;
                    2) dopo il comma 1 è inserito il seguente:
            « 1-bis. Per ogni pubblica amministrazione o gestore di pubblico
         servizio nonché per le società a controllo pubblico, l’Indice di cui al
         comma 1 garantisce, a richiesta del soggetto, l’inserimento dei dati utili
         per la gestione della fattura elettronica ai sensi dell’articolo 1, commi
         209, 210, 211, 212 e 213, della legge 24 dicembre 2007, n. 244, e del
         decreto legislativo 27 dicembre 2018, n. 148. »;
                 3) al comma 2, dopo le parole: « dalle amministrazioni pubbli-
         che » sono aggiunte le seguenti: « , incluso l’elenco di cui all’articolo 1,
         comma 3, legge 31 dicembre 2009, n. 196 »;
                    4) dopo il comma 2 è inserito il seguente:
            « 2-bis. L’iscrizione all’Indice di cui al presente articolo avviene a
         richiesta del soggetto interessato o d’ufficio da parte dell’AgID e non è
Atti Parlamentari                         — 211 —                         Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                           A.C. 2807




         incompatibile con l’iscrizione nell’Indice di cui all’articolo 6-bis. Ai fini
         di garantire l’univocità dei domicili digitali nei pubblici elenchi, l’Indice
         di cui al presente articolo e quello di cui all’articolo 6-bis garantiscono
         il costante allineamento dei domicili digitali, tramite i servizi della
         piattaforma di cui all’articolo 50-ter. »;
                    5) il comma 3 è sostituito dal seguente:

             « 3. Le amministrazioni di cui al comma 1, i gestori di pubblici
         servizi e le società a controllo pubblico aggiornano gli indirizzi e i dati
         dell’Indice tempestivamente e comunque con cadenza almeno seme-
         strale, secondo le indicazioni dell’AgID. La mancata comunicazione
         degli elementi necessari al completamento dell’Indice e del loro ag-
         giornamento è valutata ai fini della responsabilità dirigenziale e del-
         l’attribuzione della retribuzione di risultato ai dirigenti responsabili. In
         caso di violazione delle disposizioni di cui al presente comma, si applica
         l’articolo 18-bis. »;
                  6) la rubrica è sostituita dalla seguente: « Indice dei domicili
         digitali delle pubbliche amministrazioni, dei gestori di pubblici servizi
         e delle società a controllo pubblico »;
                  c) all’articolo 50:
                    1) dopo il comma 2-ter è inserito il seguente:

             « 2-quater. Le pubbliche amministrazioni, in attuazione del principio
         dell’unicità dell’invio, non richiedono ai cittadini e alle imprese dati e
         informazioni già detenuti da un’amministrazione e assicurano la cir-
         colarità delle informazioni mediante la piattaforma di cui all’articolo
         50-ter fin dalla progettazione dei servizi e mediante l’identificativo
         univoco di cui all’articolo 62, integrato nei loro sistemi. Ai sensi
         dell’articolo 43 del testo unico delle disposizioni legislative e regola-
         mentari in materia di documentazione amministrativa, di cui al decreto
         del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, si considera
         operata per finalità di rilevante interesse pubblico la consultazione
         diretta ai sensi del presente comma da parte dei soggetti di cui
         all’articolo 2, comma 2, delle banche dati pubbliche e i relativi servizi
         di accertamento d’ufficio di atti, fatti, qualità e stati soggettivi sono resi
         automaticamente disponibili mediante la piattaforma di cui all’articolo
         50-ter a semplice richiesta per i soggetti di cui all’articolo 2, comma 2.
         La vigilanza sugli accessi è effettuata secondo quanto previsto dalle
         linee guida adottate dall’AgID. »;
                    2) il comma 3-ter è sostituito dal seguente:

             « 3-ter. L’inadempimento dell’obbligo di rendere disponibili i dati ai
         sensi del presente articolo ovvero il ritardo nell’abilitazione dell’accesso
         ai servizi della piattaforma di cui all’articolo 50-ter costituisce mancato
         raggiungimento di uno specifico risultato e di un rilevante obiettivo da
         parte dei dirigenti responsabili delle strutture competenti e comporta
         la riduzione, non inferiore al 30 per cento, della retribuzione di
         risultato e del trattamento accessorio collegato alla performance indi-
         viduale dei dirigenti competenti, oltre al divieto di attribuire premi o
         incentivi nell’ambito delle medesime strutture. L’AgID effettua controlli
Atti Parlamentari                          — 212 —                          Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                         A.C. 2807




         annuali sul rispetto degli obblighi di cui al presente articolo. In caso di
         violazione degli obblighi di cui al presente articolo si applica l’articolo
         18-bis. »;
                  d) all’articolo 62:
                  1) al comma 3 è aggiunto, in fine, il seguente periodo: « Il codice
         identificativo univoco di cui all' ottavo periodo consente l’interopera-
         bilità tra banche dati delle pubbliche amministrazioni e dei gestori di
         servizi pubblici. »;
                    2) dopo il comma 3 è inserito il seguente:

             « 3-bis. I soggetti di cui all’articolo 2, comma 2, lettere a) e b),
         accedono automaticamente ai dati contenuti nell’ANPR, per le finalità
         istituzionali dichiarate, tramite la piattaforma di cui all’articolo 50-ter,
         in qualità di titolari autonomi del trattamento e rispondono in via
         esclusiva della pertinenza, liceità e sicurezza dei trattamenti per i quali
         è effettuato l’accesso. L’amministrazione titolare di ANPR non è re-
         sponsabile per il trattamento dei dati effettuati dai medesimi soggetti
         in difformità dalle finalità dichiarate, fermo restando la vigilanza sugli
         accessi effettuata secondo le linee guida adottate da AgID. »;
                  e) dopo l’articolo 62-quinquies è inserito il seguente:

             « Art. 62-sexies (Anagrafe nazionale digitale della gente di mare –
         ANGEMAR). – 1. È istituita, presso il Ministero delle infrastrutture e
         dei trasporti, l’Anagrafe nazionale digitale della gente di mare (AN-
         GEMAR), finalizzata alla gestione unitaria, digitale e interoperabile dei
         dati relativi alla carriera professionale, ai titoli, agli imbarchi e alle
         abilitazioni e certificazioni della gente di mare, anche ai fini del
         collocamento e del monitoraggio del mercato del lavoro marittimo.
         L’ANGEMAR, al raggiungimento della piena operatività, sostituisce le
         anagrafi, registri e archivi previsti a legislazione vigente, ivi inclusi
         quelli del codice della navigazione, di cui al regio decreto 30 marzo
         1942, n. 327, al decreto del Presidente della Repubblica 15 febbraio
         1952, n. 328, e al decreto del Presidente della Repubblica 18 aprile
         2006, n. 231.
             2. L’ANGEMAR è integrata con i servizi della piattaforma digitale
         nazionale dati di cui all’articolo 50-ter e consente l’alimentazione,
         l’aggiornamento e la consultazione dei dati da parte degli Uffici
         d’iscrizione della gente di mare, del personale appartenente alla gente
         di mare, degli armatori e dei centri di formazione autorizzati nonché
         dei soggetti internazionali convenzionati per le parti di rispettiva
         competenza. L’ANGEMAR, per il tramite dei servizi resi disponibili
         dalla piattaforma di cui all’articolo 50-ter, è costantemente aggiornata
         al fine di assicurare la coerenza dei dati ivi contenuti con l’anagrafe di
         cui all’articolo 62 (ANPR), con le anagrafi di cui all’articolo 62-quater
         (ANIST) e all’articolo 62-quinquies (ANIS), con i servizi di assistenza
         sanitaria al personale navigante (SASN) nonché, per le informazioni di
         competenza, con le anagrafi e le basi dati detenute da altre ammini-
         strazioni.
             3. Entro centottanta giorni dalla piena operatività dell’ANGEMAR,
         il libretto di navigazione di cui all’articolo 122 del codice della navi-
Atti Parlamentari                         — 213 —                          Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                            A.C. 2807




         gazione di cui al regio decreto n. 327 del 1942, è rilasciato sulla base
         delle informazioni contenute nell’ANGEMAR ed è reso disponibile
         anche tramite il Sistema di portafoglio digitale italiano – Sistema
         IT-Wallet, ai sensi dell’articolo 64-quater. Il libretto di navigazione,
         dotato di microprocessore per la memorizzazione delle informazioni
         necessarie alla verifica dell’identità del titolare e di quelle definite dai
         decreti di cui al comma 4, è carta valore ai sensi dell’articolo 2, comma
         10-bis, della legge 13 luglio 1966, n. 559, e la sua produzione e
         fornitura sono affidate dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
         alla società di cui all’articolo 1 della medesima legge n. 559 del 1966.
             4. Con uno o più decreti del Ministro delle infrastrutture e dei
         trasporti, di concerto con l’Autorità politica delegata in materia di
         innovazione tecnologica e transizione digitale, ove nominata, sono
         definiti:
              a) i dati contenuti nell’ANGEMAR, nonché le modalità di alimen-
         tazione, aggiornamento e conservazione degli stessi, con particolare
         riguardo alle misure di sicurezza informatica e alle specifiche tecniche
         e organizzative per la gestione e il trattamento dei dati personali, in
         conformità al regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del
         Consiglio, del 27 aprile 2016;
               b) le caratteristiche del libretto di navigazione di cui all’articolo
         122 del codice della navigazione di cui al regio decreto n. 327 del 1942,
         rilasciato ai sensi del comma 3, nonché le modalità di verifica e
         consultazione dello stesso.

            5. Nelle more della piena operatività, ANGEMAR mette a disposi-
         zione un servizio informatico provvisorio per l’inserimento da parte del
         personale appartenente alla gente di mare e dei centri di formazione
         autorizzati dei dati e delle informazioni essenziali, secondo le modalità
         definite con decreto direttoriale del Ministero delle infrastrutture e dei
         trasporti. I dati e le informazioni di cui al primo periodo confluiscono
         nell’ANGEMAR e sono oggetto di successiva validazione secondo le
         modalità stabilite dai decreti di cui al comma 4. ».

            2. All’articolo 51, comma 2, del decreto-legge 26 ottobre 2019,
         n. 124, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 dicembre 2019,
         n. 157, dopo la lettera d) è inserita la seguente:
               « d-bis) il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, ai fini della
         realizzazione dell’Anagrafe nazionale digitale della gente di mare
         (ANGEMAR) di cui all’articolo 62-sexies del codice dell’amministra-
         zione digitale, di cui al decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82; ».

             3. Dalle disposizioni di cui al comma 1, lettere a), b), c) e d), non
         devono derivare nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
         Le amministrazioni interessate provvedono ai relativi adempimenti
         nell’ambito delle risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a
         legislazione vigente. Agli oneri derivanti dall’attuazione delle disposi-
         zioni di cui al comma 1, lettera e), nonché per la progettazione,
         realizzazione, messa a disposizione e gestione dell’infrastruttura tec-
         nologica dell’ANGEMAR, quantificati in 4,8 milioni di euro per l’anno
Atti Parlamentari                        — 214 —                         Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                          A.C. 2807




         2026, in 2,2 milioni di euro per l’anno 2027 e in 1,2 milioni di euro
         annui a decorrere dall’anno 2028, si provvede:
               a) quanto a 4,8 milioni di euro per l’anno 2026 e a 2,2 milioni di
         euro per l’anno 2027, mediante corrispondente riduzione del Fondo per
         l’innovazione tecnologica e la digitalizzazione di cui all’articolo 239 del
         decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito, con modificazioni,
         dalla legge 17 luglio 2020, n. 77;
               b) quanto a 1,2 milioni di euro annui a decorrere dall’anno 2028,
         mediante corrispondente riduzione dell’autorizzazione di spesa di cui
         all’articolo 1, comma 505, della legge 29 dicembre 2022, n. 197.


                                         Articolo 12.
                       (Misure urgenti in materia di microimprese)

            1. Al codice in materia di protezione dei dati personali, di cui al
         decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, dopo l’articolo 2-quaterdecies
         è inserito il seguente:

             « Art. 2-quaterdecies.1 (Procedura di notifica delle violazioni di dati
         personali da parte di microimprese). – 1. Le imprese con meno di cinque
         dipendenti si avvalgono, per l’adempimento dell’obbligo di cui all’ar-
         ticolo 33 del regolamento, di una specifica procedura di notifica.
             2. La procedura di cui al comma 1 è disciplinata dal Garante con
         proprio provvedimento, prevedendo il ricorso a strumenti di autova-
         lutazione guidata e un canale di assistenza semplificata che forniscano
         supporto ai soggetti tenuti alla notifica. ».

            2. Dall’attuazione della disposizione di cui al comma 1 non devono
         derivare nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
         L’amministrazione competente provvede agli adempimenti previsti con
         le risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione
         vigente.
            3. All’articolo 3, comma 01, della legge 4 gennaio 1990, n. 1, sono
         aggiunti, in fine, i seguenti periodi: « L’impresa può indicare, ai sensi del
         primo periodo, quale responsabile tecnico temporaneo, per un periodo
         non superiore a trenta giorni prorogabili al massimo a novanta per
         comprovati motivi di salute, un dipendente o un familiare coadiuvante
         o un collaboratore con un’esperienza professionale, maturata nel ramo
         di attività cui si riferisce la prestazione, non inferiore a tre anni. Il
         periodo in cui il sostituto è adibito all’attività di responsabile tecnico
         temporaneo deve essere tempestivamente comunicato allo sportello
         unico dell’attività produttive (SUAP) e alla camera di commercio,
         industria, artigianato e agricoltura territorialmente competente. ».
            4. All’articolo 3, comma 5-bis, della legge 17 agosto 2005, n. 174,
         sono aggiunti, in fine, i seguenti periodi: « L’impresa può indicare, ai
         sensi del comma 5, quale responsabile tecnico temporaneo, per un
         periodo non superiore a trenta giorni prorogabili al massimo a novanta
         per comprovati motivi di salute, un dipendente o un familiare coadiu-
         vante o un collaboratore con un’esperienza professionale, maturata nel
         ramo di attività cui si riferisce la prestazione, non inferiore a tre anni.
Atti Parlamentari                        — 215 —                         Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                          A.C. 2807




         Il periodo in cui il sostituto è adibito all’attività di responsabile tecnico
         temporaneo deve essere tempestivamente comunicato allo sportello
         unico dell’attività produttive (SUAP) e alla camera di commercio,
         industria, artigianato e agricoltura territorialmente competente. ».
             5. All’articolo 15 del decreto legislativo 3 marzo 2011, n. 28, il
         comma 7 è sostituito dal seguente:

             « 7. Al fine di garantire uniformità e tracciabilità della formazione
         e dell’aggiornamento professionale dei responsabili tecnici delle im-
         prese operanti nel settore dell’installazione e manutenzione di impianti
         alimentati da fonti di energia rinnovabile (FER), gli enti di formazione
         sono tenuti ad utilizzare la modulistica standard di cui al secondo
         periodo e a trasmettere l’attestato entro dieci giorni dalla data di
         conclusione del corso. Su proposta del Ministero delle imprese e del
         made in Italy, di concerto con il Ministero dell’ambiente e della
         sicurezza energetica e sentita Unioncamere, è adottato, previa intesa in
         sede di Conferenza Unificata di cui all' articolo 8 del decreto legislativo
         28 agosto 1997, n. 281, entro sei mesi dalla data di entrata in vigore
         della presente disposizione, un modulo unico per la trasmissione in via
         telematica degli attestati da parte degli enti di formazione accreditati
         alle Camere di commercio competenti in modo da garantire l’aggior-
         namento automatico delle qualifiche professionali. Le amministrazioni
         interessate provvedono all’attuazione della presente disposizione nel-
         l’ambito delle risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a
         legislazione vigente e, comunque, senza nuovi o maggiori oneri per la
         finanza pubblica. ».


                                         Articolo 13.
         (Misure urgenti di semplificazione in materia di comunicazioni elettro-
                                          niche)

             1. Al codice delle comunicazioni elettroniche, di cui al decreto
         legislativo 1° agosto 2003, n. 259, sono apportate le seguenti modifi-
         cazioni:
                  a) all’articolo 56:
                 1) al comma 1, dopo la parola: « condutture » sono inserite le
         seguenti: « ovvero linee », le parole: « e qualunque ne sia la classe » sono
         sostituite dalle seguenti: « e di terza classe » e sono aggiunte, in fine, le
         seguenti parole: « ovvero linee di telecomunicazioni »;
                  2) al comma 2, dopo le parole: « tubazioni metalliche sotter-
         rate » sono inserite le seguenti: « con protezione catodica » e sono
         aggiunte, in fine, le seguenti parole: « ovvero di linee di telecomunica-
         zioni »;
               b) all’articolo 98-quaterdecies, comma 1, dopo il primo periodo
         sono inseriti i seguenti: « I fornitori di servizi di accesso a internet
         hanno l’obbligo di fornire, altresì, al consumatore le informazioni
         puntuali circa le diverse tecnologie di rete di accesso disponibili
         all’indirizzo di utenza del consumatore, specificando le relative pre-
         stazioni, in base alla corrente banca dati di mappatura geografica delle
Atti Parlamentari                            — 216 —                    Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                         A.C. 2807




         installazioni di rete e dell’offerta dei servizi di connettività, prevista
         dall’articolo 22 del presente codice. L’Autorità vigila sull’attuazione
         delle disposizioni del presente comma e applica le sanzioni di cui
         all’articolo 1, comma 31, della legge 31 luglio 1997, n. 249. ».


                                             Articolo 14.
         (Misure urgenti di semplificazione in materia di bonifiche e di industria
                         insalubre, nonché in materia di rifiuti)

            1. Al decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, sono apportate le
         seguenti modificazioni:
              a) all’articolo 216, comma 8-septies le parole: « nella lista verde di
         cui al regolamento (CE) n. 1013/2006 del Parlamento europeo e del
         Consiglio, del 14 giugno 2006 » sono sostituite dalle seguenti: « nell’al-
         legato III al regolamento (UE) 2024/1157 del Parlamento europeo e del
         Consiglio, dell’11 aprile 2024 »;
               b) all’articolo 241, comma 1, dopo le parole: « delle aree destinate
         alla produzione agricola e all’allevamento » sono inserite le seguenti: « ,
         previste dagli strumenti urbanistici vigenti, »;
               c) all’articolo 242, comma 13 è aggiunto, in fine, il seguente
         periodo: « I permessi, le autorizzazioni e le concessioni acquisiti nel-
         l’ambito della conferenza di servizi di cui al presente comma sono
         efficaci per un periodo pari a quello previsto nel progetto approvato per
         la realizzazione degli interventi, fatto salvo il caso di mutamento del
         contesto ambientale di riferimento o delle modifiche progettuali che
         richiedano una nuova valutazione. »;
                  d) all’articolo 242-ter:
                 1) al comma 1, dopo le parole: « del Piano nazionale di ripresa
         e resilienza » sono inserite le seguenti: « e del Piano nazionale per gli
         investimenti complementari al PNRR (PNC), di cui all’articolo 1 del
         decreto-legge 6 maggio 2021, n. 59, convertito, con modificazioni, dalla
         legge 1° luglio 2021, n. 101 » e le parole: « con il decreto del Presidente
         del Consiglio dei ministri di cui all’articolo 7-bis » sono sostituite dalle
         seguenti: « nell’allegato I-bis al presente decreto »;
                2) al comma 3 è aggiunto, in fine, il seguente periodo: « Nelle
         more dell’adozione da parte delle regioni delle disposizioni attuative del
         presente comma, le categorie di interventi, nonché i criteri e le
         procedure di valutazione e le modalità di controllo definiti dal Mini-
         stero dell’ambiente e della sicurezza energetica ai sensi del primo
         periodo trovano applicazione anche per le aree ricomprese nei siti di
         competenza regionale. ».

            2. La disposizione di cui al comma 1, lettera a), si applica a
         decorrere dal 22 maggio 2026.
            3. Non sono classificate come industrie insalubri, ai sensi dell’arti-
         colo 216 del testo unico delle leggi sanitarie, di cui al regio decreto 27
         luglio 1934, n. 1265, e del decreto del Ministro della sanità 5 settembre
Atti Parlamentari                        — 217 —                         Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                          A.C. 2807




         1994, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 129 del 20 settembre 1994,
         e sono, pertanto, escluse dall’applicazione della relativa disciplina, le
         imprese che risultino in possesso di autorizzazione integrata ambien-
         tale (AIA), di autorizzazione unica ambientale (AUA) o di autorizza-
         zioni relative alle emissioni in atmosfera e agli scarichi idrici, rilasciate
         ai sensi del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152.
             4. All’articolo 11, comma 1, del decreto legislativo 14 marzo 2014,
         n. 49, il terzo periodo è soppresso.
             5. L’articolo 70 della legge 2 dicembre 2025, n. 182, è abrogato.


                                         Articolo 15.
         (Misure urgenti di semplificazione a favore dei malati cronici e delle
                            persone affette da patologie rare)

            1. Al fine di garantire adeguata continuità terapeutica, per l’ap-
         provvigionamento dei farmaci coperti da brevetto in indicazioni d’uso
         esclusive, ivi inclusi i farmaci per il trattamento di malattie rare e i
         farmaci innovativi, forniti sul mercato da un unico operatore detentore
         dell’autorizzazione all’immissione in commercio (AIC), le regioni pos-
         sono procedere ai sensi dell’articolo 76 del codice dei contratti pubblici,
         di cui al decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36.


                                         SEZIONE III
                  DISPOSIZIONI URGENTI IN MATERIA DI GIUSTIZIA


                                         Articolo 16.
         (Disposizioni per l’attuazione della Riforma 1.7 « Giustizia tributaria »
                       della Missione 1 –Componente 1 del PNRR)

            1. Al decreto legislativo 31 dicembre 1992, n. 545, sono apportate le
         seguenti modificazioni:
              a) all’articolo 2, comma 1, quarto periodo, le parole: « alla no-
         mina » sono sostituite dalle seguenti: « alla data di scadenza del termine
         per la presentazione della domanda di partecipazione all’interpello per
         ricoprire la funzione di presidente »;
               b) all’articolo 4, comma 2, è aggiunto, in fine, il seguente periodo:
         « Con decreto del Ministro dell’economia e delle finanze possono essere
         disciplinate le modalità di svolgimento della prova scritta mediante
         strumenti informatici. »;
              c) all’articolo 4-quater, comma 2, primo periodo, le parole: « , che
         la presiede » sono sostituite dalle seguenti: « che la presiede o dal
         presidente di una corte di giustizia tributaria di primo grado »;
              d) all’articolo 4-quinquies, comma 1, terzo periodo, le parole: « i
         magistrati tributari affidatari presso i quali i magistrati tributari
         svolgono il tirocinio » sono sostituite dalle seguenti: « i magistrati e i
Atti Parlamentari                         — 218 —                          Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                            A.C. 2807




         giudici tributari di cui all’articolo 3, presso i quali i magistrati nominati
         svolgono il tirocinio ».

            2. All’articolo 4-bis, comma 1, del decreto legislativo 31 dicembre
         1992, n. 546, le parole: « 5.000 euro » sono sostituite dalle seguenti:
         « 10.000 euro ».
            3. Al testo unico della giustizia tributaria, di cui al decreto legislativo
         14 novembre 2024, n. 175, sono apportate le seguenti modificazioni:

              a) all’articolo 3, comma 1, quarto periodo, le parole: « alla no-
         mina » sono sostituite dalle seguenti: « alla data di scadenza del termine
         per la presentazione della domanda di partecipazione all’interpello per
         ricoprire la funzione di presidente »;

               b) all’articolo 5, comma 2, è aggiunto, in fine, il seguente periodo:
         « Con decreto del Ministro dell’economia e delle finanze possono essere
         disciplinate le modalità di svolgimento della prova scritta mediante
         strumenti informatici. »;

              c) all’articolo 8, comma 2, primo periodo, le parole: « , che la
         presiede » sono sostituite dalle seguenti: « che la presiede o dal presi-
         dente di una corte di giustizia tributaria di primo grado »;

               d) all’articolo 9, comma 2, terzo periodo, le parole: « i magistrati
         tributari affidatari presso i quali i magistrati tributari svolgono il
         tirocinio » sono sostituite dalle seguenti: « i magistrati e i giudici
         tributari di cui all’articolo 4, presso i quali i magistrati nominati
         svolgono il tirocinio »;

              e) all’articolo 49, comma 1, le parole: « 5.000 euro » sono sostituite
         dalle seguenti: « 10.000 euro ».

             4. All’articolo 1, comma 10-ter, della legge 31 agosto 2022, n. 130,
         il primo e il secondo periodo sono sostituiti dai seguenti: « La prova
         scritta di cui al comma 10-bis consiste nello svolgimento di due
         elaborati, di cui il primo in diritto tributario e il secondo in diritto civile
         o commerciale, con profili di carattere tributario, da individuarsi con
         le modalità di cui al secondo periodo. Gli elaborati da svolgersi durante
         le prove scritte sono individuati mediante sorteggio pubblico da effet-
         tuarsi nell’imminenza della prova. ».
             5. All’articolo 1, comma 358, della legge 24 dicembre 2007, n. 244,
         sono apportate le seguenti modificazioni:

              a) al primo periodo, dopo le parole: « adempimenti per i contri-
         buenti » sono aggiunte le seguenti: « , nonché al potenziamento dei
         servizi anche digitali della giustizia tributaria »;

               b) al secondo periodo, le parole: « Dipartimento per le politiche
         fiscali » sono sostituite dalle seguenti: « Dipartimento delle finanze e
         Dipartimento della giustizia tributaria ».

            6. Le disposizioni di cui al comma 2 si applicano ai ricorsi notificati
         a decorrere dal 2 maggio 2026.
Atti Parlamentari                         — 219 —                      Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                        A.C. 2807




                                          Articolo 17.
         (Disposizioni per l’attuazione della Riforma 1.4 « Giustizia civile » della
                         Missione 1 – Componente 1 del PNRR)

            1. All’articolo 3 del decreto-legge 8 agosto 2025, n. 117, convertito,
         con modificazioni, dalla legge 3 ottobre 2025, n. 148, sono apportate le
         seguenti modificazioni:
               a) al comma 6, sono aggiunti, in fine, i seguenti periodi: « Nello
         stesso modo si procede se il magistrato ha definito i procedimenti di cui
         al secondo periodo. Anche gli ulteriori cinquanta procedimenti asse-
         gnati ai sensi del terzo periodo sono definiti improrogabilmente entro
         il 30 giugno 2026. »;
               b) al comma 11, dopo il terzo periodo è inserito il seguente: « Una
         ulteriore indennità pari a quella di cui al primo periodo è corrisposta
         al magistrato applicato a distanza nel caso di cui al comma 6, terzo e
         quarto periodo, a condizione che abbia definito, entro il termine
         dell’applicazione, gli ulteriori cinquanta procedimenti civili allo stesso
         assegnati. »;
                  c) dopo il comma 12, sono inseriti i seguenti:
             « 12-bis. I magistrati ordinari a riposo che non hanno compiuto i
         settantacinque anni di età al momento della presentazione della
         domanda possono partecipare ai programmi di definizione dei proce-
         dimenti civili di cui al comma 9, in qualità di magistrati ausiliari per
         lo svolgimento di servizio onorario. I magistrati ausiliari sono nominati,
         nel numero massimo di duecento e in via straordinaria, con decreto del
         Ministro della giustizia previa deliberazione del Consiglio superiore
         della magistratura e sono assegnati agli uffici giudiziari individuati ai
         sensi del comma 2, con incarico che ha scadenza al 31 dicembre 2026.
             12-ter. Il magistrato ausiliario cessa dall’incarico nelle ipotesi di
         dimissioni, decadenza e revoca. I provvedimenti di cessazione sono
         adottati con decreto del Ministro della giustizia, su deliberazione del
         Consiglio superiore della magistratura. Per le procedure di selezione,
         per gli ulteriori requisiti per il conferimento dell’incarico e per le
         incompatibilità, i doveri e ogni altro aspetto relativo allo svolgimento
         del rapporto non espressamente disciplinato si applicano, in quanto
         compatibili, le disposizioni di cui al decreto legislativo 13 luglio 2017,
         n. 116.
             12-quater. Ai magistrati ausiliari è attribuito, a titolo di indennità,
         un importo onnicomprensivo di euro 200 per ciascun procedimento
         definito, con un limite massimo di 100 procedimenti nel periodo di
         durata dell’incarico. L’indennità di cui al primo periodo è liquidata
         previa attestazione del capo dell’ufficio giudiziario di destinazione sul
         numero di procedimenti definiti. Resta fermo quanto previsto dall’ar-
         ticolo 1, comma 489, della legge 27 dicembre 2013, n. 147 e dagli
         articoli 14, comma 3, e 14.1, comma 3, del decreto-legge 28 gennaio
         2019, n. 4, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 marzo 2019,
         n. 26.

            2. Per l’attuazione delle disposizioni di cui al comma 1, lettere a), b)
         e c), capoverso 12-quater, una quota delle risorse di cui alla Missione
Atti Parlamentari                         — 220 —                       Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                        A.C. 2807




         1, Componente 1, Investimento 1.8 « Procedure di assunzione per i
         tribunali civili, penali e amministrativi », del PNRR, nel limite di euro
         11.636.912 per l’anno 2026, è versata, nel corrispondente anno, dai
         conti correnti di cui all’articolo 1, comma 1038, della legge 30 dicembre
         2020, n. 178, all’entrata del bilancio dello Stato, per la successiva
         riassegnazione ai pertinenti capitoli di spesa dello stato di previsione
         del Ministero della giustizia.
             3. Al Codice di procedura civile sono apportate le seguenti modi-
         ficazioni:
                  a) all’articolo 696, dopo il terzo comma sono aggiunti i seguenti:
             « Il conferimento dell’incarico al consulente o, se successivo, il
         giuramento di quest’ultimo determina la sospensione del procedimento
         fino al deposito della consulenza tecnica di ufficio e, comunque, per un
         periodo non superiore a sei mesi. La sospensione non impedisce
         l’espletamento della consulenza.
             Il procedimento è definito con il deposito della consulenza tecnica
         di ufficio e il giudice provvede successivamente alla liquidazione
         dell’onorario e delle spese dell’ausiliario. »;
              b) all’articolo 696-bis, dopo il sesto comma sono aggiunti i
         seguenti:
             « Il conferimento dell’incarico al consulente o, se successivo, il
         giuramento di quest’ultimo determina la sospensione del procedimento
         fino al deposito del processo verbale di cui al secondo comma o della
         consulenza tecnica di ufficio e, comunque, per un periodo non supe-
         riore a sei mesi. La sospensione non impedisce l’espletamento della
         consulenza.
             Il procedimento è definito con il decreto di cui al terzo comma o con
         il deposito della consulenza tecnica di ufficio e il giudice provvede
         successivamente alla liquidazione dell’onorario e delle spese dell’ausi-
         liario. ».

            4. Le disposizioni di cui al comma 3 si applicano anche ai proce-
         dimenti pendenti nei quali, alla data di entrata in vigore del presente
         decreto, non è stata depositata la consulenza tecnica di ufficio o, nel
         caso previsto dall’articolo 696-bis, secondo comma, del codice di
         procedura civile, non è stato depositato il processo verbale della
         conciliazione.
            5. Dall’attuazione delle disposizioni di cui ai commi 3 e 4 non
         devono derivare nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
         Agli adempimenti ivi previsti si provvede con le risorse umane, finan-
         ziarie e strumentali disponibili a legislazione vigente.
            6. Al decreto legislativo 28 marzo 2024, n. 45, sono apportate le
         seguenti modificazioni:
                  a) all’articolo 4:
                    1) il comma 1 è sostituito dal seguente:
            « 1. Il collocamento del magistrato fuori ruolo può essere autoriz-
         zato solo se ricorrono entrambe le seguenti condizioni:
              a) sono decorsi sei anni di effettivo esercizio delle funzioni proprie
         della magistratura;
Atti Parlamentari                         — 221 —                       Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                         A.C. 2807




              b) sono decorsi tre anni dal rientro in ruolo a seguito di un
         incarico svolto fuori ruolo per un periodo superiore a cinque anni. »;

                2) al comma 2, primo periodo, le parole: « almeno dieci anni »
         sono sostituite dalle seguenti: « sei anni »;

                  b) all’articolo 15:

                    1) al comma 3:

                   1.1) al primo periodo, dopo le parole: « limiti temporali
         previsti dal presente decreto » sono aggiunte le seguenti: « , salvo il caso
         in cui il collocamento fuori ruolo sia stato effettuato senza soluzione
         di continuità rispetto al precedente incarico »;

                  1.2) al secondo periodo, le parole: « , salvo che per gli incarichi
         da conferire o autorizzare presso la Presidenza della Repubblica, la
         Corte costituzionale, il Parlamento, la Presidenza del Consiglio dei
         ministri o presso gli organi di governo autonomo » sono soppresse;

                    2) dopo il comma 3 sono inseriti i seguenti:

             « 3-bis. In deroga a quanto previsto dai commi 1, 2 e 3, la durata del
         precedente incarico non è mai computata nel termine complessivo per
         gli incarichi conferiti o autorizzati e per quelli da conferire o auto-
         rizzare presso la Presidenza della Repubblica, la Corte costituzionale,
         il Parlamento, la Presidenza del Consiglio dei ministri e gli organi di
         governo autonomo, nonché presso il Ministero della giustizia limitata-
         mente agli incarichi di capo e vice capo degli uffici di diretta collabo-
         razione e agli incarichi di capo e vice capo di dipartimento.
             3-ter. Le disposizioni di cui al comma 3-bis si applicano anche agli
         incarichi di capo e vice capo degli uffici di diretta collaborazione e agli
         incarichi di capo e vice capo di dipartimento già conferiti o da conferire
         fino al 31 dicembre 2029 presso i Ministeri titolari di interventi previsti
         nel PNRR, ovvero nel Piano nazionale per gli investimenti complemen-
         tari al PNRR di cui all’articolo 1 del decreto-legge 6 maggio 2021, n. 59,
         convertito, con modificazioni, dalla legge 1° luglio 2021, n. 101. »;

                    3) il comma 4 è sostituito dal seguente:

             « 4. Le disposizioni di cui all’articolo 13 e all’articolo 17, comma 2,
         non si applicano sino al 31 dicembre 2029. Nelle more dell’applicabilità
         delle disposizioni di cui agli articoli 13 e 17, comma 2 e al fine di
         garantire il rispetto della dotazione organica complessiva, il limite dei
         magistrati ordinari destinati a funzioni non giudiziarie, indicati alla
         lettera M) della Tabella B allegata alla legge 5 marzo 1991, n. 71 è
         rideterminato nel numero di 200 fino al 31 dicembre 2029 e il limite
         dei magistrati indicati alla lettera L) della medesima tabella è rideter-
         minato nel numero di 9.981 fino al 30 giugno 2026 e nel numero di
         10.039 fino al 31 dicembre 2029. ».

                  c) all’articolo 16:

                 1) al comma 1, le parole « dall’articolo 15, comma 2 » sono
         sostituite dalle seguenti: « dall’articolo 15, commi 2 e 3 »;
Atti Parlamentari                           — 222 —                      Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                         A.C. 2807




                    2) dopo il comma 1, è inserito il seguente:

             « 1-bis. All’articolo 1, comma 68 della legge della legge 6 novembre
         2012, n. 190, dopo il primo periodo sono inseriti i seguenti: « Ai fini
         dell’applicazione del primo periodo, non è mai computata nel termine
         complessivo la durata degli incarichi conferiti o autorizzati e di quelli
         da conferire o autorizzare presso la Presidenza della Repubblica, la
         Corte costituzionale, il Parlamento, la Presidenza del Consiglio dei
         ministri e gli organi di governo autonomo. Le disposizioni del secondo
         periodo si applicano anche agli incarichi di capo e vice capo degli uffici
         di diretta collaborazione e agli incarichi di capo e vice capo di
         dipartimento già conferiti o da conferire fino al 31 dicembre 2029
         presso i Ministeri titolari di interventi previsti nel PNRR, ovvero nel
         Piano nazionale per gli investimenti complementari al PNRR di cui
         all’articolo 1 del decreto-legge 6 maggio 2021, n. 59, convertito, con
         modificazioni, dalla legge 1° luglio 2021, n. 101. ».
                  d) all’articolo 17, dopo il comma 1, è inserito il seguente:

           « 1-bis. All’articolo 21 della legge 27 aprile 1982, n. 186, quinto
         comma, il secondo periodo è soppresso. ».


                                            SEZIONE IV
         DISPOSIZIONI URGENTI IN MATERIA DI ISTRUZIONE E MERITO


                                            Articolo 18.
         (Misure urgenti per l’attuazione della Riforma 1.1 « Riforma degli istituti
         tecnici e professionali », della Riforma 1.3 « Riorganizzazione del sistema
         scolastico », della Riforma 2.1 « Reclutamento dei docenti » e della
         Riforma 2.2 « Scuola di Alta Formazione e formazione obbligatoria per
         dirigenti scolastici, docenti e personale tecnico-amministrativo » previste
                       dalla Missione 4 – Componente 1 del PNRR)

            1. Al decreto legislativo 13 aprile 2017, n. 59, sono apportate le
         seguenti modificazioni:
               a) all’articolo 13, comma 5, è aggiunto, in fine, il seguente periodo:
         « Ulteriori criteri integrativi possono essere previsti in sede negoziale
         nell’ambito delle prerogative assegnate dal contratto collettivo nazio-
         nale di lavoro alla contrattazione integrativa sulla mobilità, nel rispetto
         degli obiettivi stabiliti dalla Missione 4, Componente 1, Riforma 2.1 del
         PNRR. »;
                  b) all’articolo 16-ter:
                    1) al comma 2, la lettera a) è sostituita dalla seguente:
               « a) definizione di orientamenti per l’accreditamento delle istitu-
         zioni deputate ad erogare la formazione di cui al presente articolo, ai
         fini dell’adozione della direttiva del Ministro dell’istruzione e del
         merito di cui al comma 8 e verifica dei requisiti indicati dalla diret-
         tiva; »;
Atti Parlamentari                       — 223 —                         Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                         A.C. 2807




                 2) al comma 8, secondo periodo, le parole: « Fermo restando
         l’accreditamento dei soggetti già riconosciuti dal Ministero dell’istru-
         zione come enti accreditati per la formazione del personale della
         scuola, sono » sono sostituite dalla seguente: « Sono » e le parole:
         « un’esperienza almeno quinquennale nelle attività di formazione in
         favore dei docenti svolta in almeno tre regioni » sono soppresse;
                  3) dopo il comma 8, è inserito il seguente:

            « 8-bis. L’accreditamento degli enti di formazione e la qualificazione
         delle associazioni professionali e disciplinari ai fini della formazione
         continua in servizio del personale scolastico è disposto con la direttiva
         di cui al comma 8. »;
                4) la rubrica è sostituita dalla seguente: « Formazione in servizio
         continua e incentivata e valutazione degli insegnanti ».

             2. All’articolo 399, comma 3-ter, ultimo periodo, del testo unico delle
         disposizioni legislative vigenti in materia di istruzione, relative alle
         scuole di ogni ordine e grado, di cui al decreto legislativo 16 aprile 1994,
         n. 297, le parole: « nell’ambito di tali concorsi » sono sostituite dalle
         seguenti: « nelle prove scritte e orali di tali concorsi ».
             3. All’articolo 26-bis, comma 1, del decreto-legge 23 settembre 2022,
         n. 144, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 novembre 2022,
         n. 175, le parole: « nell’anno scolastico 2023/2024 » sono sostituite dalle
         seguenti: « nell’anno scolastico 2024/2025 ».
             4. Al fine di sostenere il processo di dimensionamento della rete
         scolastica previsto dalla riforma 1.3 « Riorganizzazione del sistema
         scolastico » della Missione 4, Componente 1, del PNRR, per l’anno
         scolastico 2026/2027, con decreto del Ministro dell’istruzione e del
         merito, da adottare entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore
         del presente decreto, sono assegnate agli uffici scolastici regionali
         ulteriori risorse per l’attivazione di incarichi temporanei di personale
         amministrativo, tecnico e ausiliario, ad esclusione delle posizioni di
         lavoro di direttore dei servizi generali e amministrativi e del personale
         inquadrato nell’Area dei funzionari e dell’elevata qualificazione privi di
         incarico di direttore dei servizi generali e amministrativi, fino al 30
         giugno 2027 nel limite di spesa di 19 milioni di euro. Il decreto di cui
         al primo periodo provvede al riparto delle risorse tra gli uffici scolastici
         regionali tenendo conto del numero di accorpamenti di istituzioni
         scolastiche effettuati ai sensi dell’articolo 19, commi 5-quater e 5-quin-
         quies, del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con modifica-
         zioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111. Accedono al riparto delle
         risorse di cui al primo periodo esclusivamente gli uffici scolastici
         regionali delle regioni che hanno adottato, autonomamente, i piani di
         dimensionamento della rete scolastica per l’anno scolastico 2026/2027
         nel rispetto dei limiti del contingente organico dei dirigenti scolastici e
         delle posizioni di lavoro di direttore dei servizi generali e amministra-
         tivi di cui al decreto del Ministro dell’istruzione e del merito n. 127 del
         30 giugno 2023, di cui al comunicato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
         n. 46 del 24 febbraio 2024, come modificato dal decreto del Ministro
         dell’istruzione e del merito n. 124 del 30 giugno 2025. Per le medesime
         finalità di cui al primo periodo, nelle regioni di cui al terzo periodo, ai
Atti Parlamentari                       — 224 —                        Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                        A.C. 2807




         fini della determinazione, per l’anno scolastico 2026/2027, dell’organico
         di istituto del personale amministrativo, tecnico e ausiliario, ad esclu-
         sione delle posizioni di lavoro dei direttori dei servizi generali e
         amministrativi e del personale inquadrato nell’Area dei funzionari e
         dell’elevata qualificazione privi di incarico di direttore dei servizi
         generali e amministrativi, continuano ad applicarsi alle istituzioni
         scolastiche risultanti da accorpamento i parametri di calcolo, indicati
         nel regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 22
         giugno 2009, n. 119, e al regolamento di cui al decreto del Ministro
         dell’istruzione, dell’università e della ricerca 3 agosto 2016, n. 181, di
         revisione dei criteri e dei parametri per la definizione delle dotazioni
         organiche del personale amministrativo, tecnico e ausiliario della
         scuola, a decorrere dall’anno scolastico 2015/2016, già applicati, per
         l’anno scolastico 2025/2026, alle singole istituzioni scolastiche oggetto
         di accorpamento, fermo restando il limite della consistenza numerica
         complessiva delle dotazioni organiche del personale amministrativo,
         tecnico e ausiliario disponibile a legislazione vigente per l’anno scola-
         stico 2026/2027. Il Ministero dell’istruzione e del merito può derogare
         all’applicazione dei criteri e dei parametri previsti dal decreto del
         Ministro dell’istruzione e del merito 3 novembre 2025, n. 211 al fine di
         garantire l’effettivo conseguimento della riduzione complessiva delle
         2.174 unità di personale ATA, di cui all’articolo 1, comma 828, della
         legge 30 dicembre 2024, n. 207.
             5. Per l’anno scolastico 2026/2027 sono messe a disposizione delle
         istituzioni scolastiche delle regioni di cui al comma 4, terzo periodo,
         ulteriori posizioni di esonero o di semiesonero dall’insegnamento di cui
         all’articolo 1, comma 83-quater, della legge 13 luglio 2015, n. 107, nel
         limite di spesa di 9 milioni di euro per l’anno scolastico 2026/2027. Le
         risorse di cui al primo periodo sono ripartite mediante aggiornamento,
         entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto,
         del decreto di cui all’articolo 1, comma 83-quater, secondo periodo,
         della legge n. 107 del 2015.
             6. Per l’attuazione del comma 4, primo periodo, è autorizzata la
         spesa di 19 milioni di euro. Ai relativi oneri per l’attivazione di
         incarichi temporanei, si provvede quanto a 7 milioni di euro per l’anno
         2026 a valere sulle risorse di cui alla Missione 4 – Componente 1 –
         Riforma 2.2 del PNRR, e quanto a 12 milioni di euro per l’anno 2027
         a valere sulle risorse di cui alla Missione 4 – Componente 1 – Riforma
         2.2 del PNRR. Agli oneri derivanti dal comma 5, per l’attivazione di
         ulteriori posizioni di esonero o di semiesonero si provvede, quanto a 3
         milioni di euro per l’anno 2026 e a 6 milioni di euro per l’anno 2027,
         mediante corrispondente riduzione delle risorse di cui all’articolo 1,
         comma 202, della legge 13 luglio 2015, n. 107.
             7. All’articolo 3, comma 1, del decreto-legge 9 settembre 2025,
         n. 127, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 ottobre 2025,
         n. 164, le parole: « a partire dall’anno scolastico 2026/2027 » sono
         sostituite dalle le seguenti: « a partire dall’anno scolastico 2027/2028 »,
         le parole: « destinate ai nuovi ordinamenti professionali del personale
         ATA per gli anni 2025 e 2026 » sono sostituite dalle seguenti: « destinate
         ai nuovi ordinamenti professionali del personale ATA per gli anni 2025,
Atti Parlamentari                        — 225 —                          Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                           A.C. 2807




         2026 e 2027 » e le parole « relativa al triennio 2022-2024 » sono
         soppresse.
             8. All’articolo 10, comma 3-quinquies, del decreto-legge 31 maggio
         2024, n. 71, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 luglio 2024,
         n. 106, le parole: « Per l’anno scolastico 2025/2026, al fine di » sono
         sostituite dalle seguenti: « Al fine di » e le parole: « contratto collettivo
         nazionale del comparto istruzione e ricerca –triennio 2019-2021 » sono
         sostituite dalle seguenti: « contratto collettivo nazionale del comparto
         istruzione e ricerca vigente ».


                                         Articolo 19.
         (Misure urgenti per la prosecuzione delle attività di verifica e controllo
         connesse alla realizzazione degli investimenti della Missione 4 – Com-
         ponente 1 del PNRR di titolarità del Ministero dell’istruzione e del
                                          merito)

            1. All’articolo 47 del decreto-legge 30 aprile 2022, n. 36, convertito,
         con modificazioni, dalla legge 29 giugno 2022, n. 79, sono apportate le
         seguenti modificazioni:
               a) al comma 1, primo periodo, le parole: « e l’anno scolastico
         2025/2026 » sono sostituite dalle seguenti: « e l’anno scolastico 2026-
         2027 », le parole: « pari a 100 » sono sostituite dalle seguenti: « pari a
         70 » e le parole: « e presso gli Uffici scolastici regionali » sono soppresse;
              b) al comma 5, le parole: « all’annualità 2026 » sono sostituite dalle
         seguenti: « all’annualità 2027 »;
               c) al comma 6, le parole: « a euro 1.885.344 per l’anno 2026 » sono
         sostituite dalle seguenti: « a euro 2.863.835 per l’anno 2026 e a euro
         1.467.737 per l’anno 2027 » e le parole: « al 2026 » sono sostituite dalle
         seguenti: « al 2027 ».

            2. All’articolo 1, comma 725, ultimo periodo, della legge 30 dicembre
         2018, n. 145, le parole: « 2025/2026 sono individuate » sono sostituite
         dalle seguenti: « fino al 2026/2027 sono individuate ».
            3. All’articolo 24 del decreto-legge 6 novembre 2021, n. 152, con-
         vertito, con modificazioni, dalla legge 29 dicembre 2021, n. 233, sono
         apportate le seguenti modificazioni:
               a) al comma 4, sono aggiunti, in fine, i seguenti periodi: « Per
         consentire il supporto tecnico-amministrativo alle istituzioni scolasti-
         che e agli enti locali per l’edilizia scolastica nelle fasi di monitoraggio
         finale, verifica e controllo dei progetti del PNRR fino al 31 dicembre
         2026 nonché dei progetti del Programma nazionale 2021-2027 per le
         annualità successive, le disposizioni di cui al primo periodo si inten-
         dono estese per tutta la durata dell’operatività dell’unità di missione
         per il PNRR presso il Ministero dell’istruzione e del merito. A tale fine,
         le risorse finanziarie di cui al primo periodo sono incrementate fino a
         un importo di ulteriori 20 milioni di euro »;
              b) al comma 5, le parole: « 31 dicembre 2026 » sono sostituite dalle
         seguenti: « termine di operatività dell’unità di missione per il PNRR ».
Atti Parlamentari                       — 226 —                         Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                         A.C. 2807




             4. Per l’attuazione delle disposizioni di cui al comma 2, è autorizzata
         la spesa di euro 1.677.413 per l’anno 2026 e di euro 2.516.120 per
         l’anno 2027, cui si provvede mediante corrispondente riduzione, per gli
         anni 2026 e 2027, dell’autorizzazione di spesa di cui all’articolo 1,
         comma 62, secondo periodo, della legge 13 luglio 2015, n. 107.
             5. Agli oneri derivanti dall’attuazione della disposizione di cui al
         comma 3, lettera a), pari a 5 milioni di euro per ciascuno degli anni dal
         2026 al 2029, nel rispetto delle procedure, dei vincoli territoriali e dei
         criteri di ammissibilità rispettivamente applicabili a ciascun pro-
         gramma, si provvede:
              a) quanto a 5 milioni di euro per l’anno 2026 per il supporto alle
         azioni del PNRR a valere sulle risorse di cui al Programma operativo
         complementare al Programma operativo nazionale « Per la Scuola.
         Competenze e ambienti per l’apprendimento » 2014-2020;
              b) quanto a 5 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2027 al
         2029 e per le annualità successive per il supporto alle azioni del
         Programma nazionale « Scuola e competenze » 2021-2027, a valere sul
         suddetto Programma nazionale 2021-2027.


                                         SEZIONE V
         DISPOSIZIONI URGENTI IN MATERIA DI UNIVERSITÀ E RICERCA


                                        Articolo 20.
         (Misure urgenti in materia di alloggi e di residenze per studenti univer-
         sitari per l’attuazione della Riforma 1.7 « Riforma della legislazione sugli
         alloggi per studenti e investimenti negli alloggi per studenti » della
                           Missione 4 – Componente 1 del PNRR)

             1. Al fine di monitorare la fase esecutiva connessa alla realizzazione
         degli obiettivi della Missione 4, Componente 1, del PNRR relativa alla
         realizzazione di nuovi posti letto destinati agli studenti universitari, il
         Commissario straordinario di cui all’articolo 5, comma 2, primo
         periodo, del decreto-legge 2 marzo 2024, n. 19, convertito, con modi-
         ficazioni, dalla legge 29 aprile 2024, n. 56, resta in carica sino al 31
         dicembre 2029. Agli oneri derivanti dal presente comma, pari a euro
         786.357, per ciascuno degli anni 2027, 2028 e 2029, si provvede
         mediante corrispondente riduzione dello stanziamento del fondo spe-
         ciale di parte corrente iscritto, ai fini del bilancio triennale 2026-2028,
         nell’ambito del programma « Fondi di riserva e speciali » della missione
         « Fondi da ripartire » dello stato di previsione del Ministero dell’eco-
         nomia e delle finanze per l’anno 2026, allo scopo parzialmente utiliz-
         zando l’accantonamento relativo al Ministero dell’università e della
         ricerca.
             2. All’articolo 1-quater della legge 14 novembre 2000, n. 338, dopo
         il comma 2-bis, è inserito il seguente:

            « 2-ter. Per gli interventi edilizi di cui al presente articolo non è
         necessaria, laddove prevista dagli strumenti urbanistici, la previa ap-
         provazione di un piano attuativo o di un piano di secondo livello
Atti Parlamentari                       — 227 —                         Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                         A.C. 2807




         comunque denominato. Gli interventi di cui al primo periodo possono
         essere realizzati con permesso di costruire convenzionato ai sensi
         dell’articolo 28-bis del testo unico delle disposizioni legislative e rego-
         lamentari in materia edilizia, di cui al decreto del Presidente della
         Repubblica 6 giugno 2001, n. 380, qualora sia necessaria la realizza-
         zione di opere di urbanizzazione a potenziamento di quelle già esi-
         stenti, funzionali all’intervento, da cedere al comune. ».


                                        Articolo 21.
         (Disposizioni urgenti in materia di semplificazione e di efficientamento
         per il diritto allo studio universitario in attuazione dell’Investimento 1.7
         « Borse di studio per l’accesso all’università » e in materia di lauree
         abilitanti in attuazione della Riforma 1.6 « Riforma delle lauree abilitanti
         per determinate professioni » della Missione 4 – Componente 1 del
         PNRR, nonché in materia di attività di ricerca di base e industriale in
         attuazione della Riforma 1.1 « Misure di sostegno alla R&S per promuo-
         vere la semplificazione e la mobilità » della Missione 4 – Componente 2
                                          del PNRR)

             1. Al fine di semplificare le procedure connesse alla tutela del diritto
         allo studio universitario, anche per l’attuazione dell’Investimento 1.7
         « Borse di studio per l’accesso all’università » della Missione 4, Com-
         ponente 1, del PNRR, gli organismi regionali di gestione per il diritto
         allo studio universitario possono accedere ai dati relativi agli studenti
         trattati dal Ministero dell’università e della ricerca in archivi informa-
         tizzati di rilievo nazionale, esclusivamente per le finalità di cui al
         presente articolo e solo se indispensabili per le medesime finalità, in
         misura adeguata, pertinente e limitata a quanto necessario rispetto a
         tali finalità e secondo le garanzie e le misure individuate nel decreto di
         cui al comma 2.
             2. Con decreto del Ministro dell’università e della ricerca, da
         adottare entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore del
         presente decreto, previo parere del Garante per la protezione dei dati
         personali, sono disciplinati gli elementi essenziali del trattamento dei
         dati personali e, in particolare:
              a) le tipologie di dati personali trattati, nonché i relativi tempi di
         conservazione proporzionati rispetto alle finalità perseguite;
              b) le misure appropriate e specifiche per tutelare i diritti fonda-
         mentali e gli interessi degli interessati in relazione al trattamento di
         categorie particolari di dati di cui all’articolo 9 del regolamento (UE)
         2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016,
         nonché all’articolo 2-sexies del codice in materia di protezione dei dati
         personali, di cui al decreto legislativo 30 giugno 2023, n. 196;
              c) le misure tecniche e organizzative per garantire un livello di
         sicurezza adeguato ai rischi per i diritti e le libertà fondamentali degli
         interessati.

            3. Nelle more dell’adozione del decreto di cui al comma 2 e
         limitatamente ai dati relativi agli studenti raccolti e trattati ai fini
Atti Parlamentari                         — 228 —                        Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                          A.C. 2807




         dell’applicazione del decreto legislativo 15 maggio 2025, n. 71, gli
         organismi di cui al comma 1 accedono per via telematica, ai soli fini
         del riconoscimento dei benefìci in materia di diritto allo studio, nel
         rispetto della disciplina in materia di dati personali, e delle correlate
         verifiche di cui agli articoli 43, 71 e 72 del testo unico delle disposizioni
         legislative e regolamentari in materia di documentazione amministra-
         tiva, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000,
         n. 445, ai seguenti dati:
                  a) cognome;
                  b) nome;
                  c) data e luogo di nascita;
                  d) codice fiscale;
               e) dati identificativi dell’università e del corso di studi presso cui
         l’offerta formativa di cui all’articolo 4, comma 4, del decreto legislativo
         n. 71 del 2025 è stata erogata allo studente;
               f) esito della procedura di ammissione di cui all’articolo 6 del
         decreto legislativo n. 71 del 2025, con indicazione della sede univer-
         sitaria assegnata e di quella di immatricolazione;
              g) crediti formativi universitari (CFU) di cui all’articolo 6 del
         decreto legislativo n. 71 del 2025, conseguiti dallo studente;
               h) pregresso godimento dei benefici in materia di diritto allo
         studio, con la specificazione della tipologia del servizio o intervento
         concesso allo studente, dei dati identificativi dell’organismo di gestione
         per il diritto allo studio competente, del corso di studi in cui è iscritto
         lo studente beneficiario e dell’anno accademico di erogazione.

             4. All’articolo 5 del decreto legislativo 29 marzo 2012, n. 49, dopo
         il comma 2 è inserito il seguente:

             « 2-bis. Dal calcolo delle spese complessive del personale di cui al
         comma 2 sono escluse le spese sostenute per i contratti di cui
         all’articolo 22 della legge 30 dicembre 2010, n. 240. Le spese per i
         contratti di cui agli articoli 22-bis e 22-ter della legge 30 dicembre 2010,
         n. 240, non sono computate nel predetto calcolo, con esclusione di
         quelle sostenute nel limite di spesa di cui al comma 10 dell’articolo
         22-ter riferito solo alla stipulazione di contratti da ricercatore a tempo
         determinato di cui all’articolo 24, comma 3, lettera a) della medesima
         legge nel testo antecedente all’entrata in vigore del decreto-legge 30
         aprile 2022, n. 36, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 giugno
         2022, n. 79. ».

            5. All’articolo 16 del decreto legislativo 17 novembre 1997, n. 398,
         sono apportate le seguenti modificazioni:
                  a) al comma 2:
                1) al primo periodo, le parole: « dei laureati in giurisprudenza »
         sono sostituite dalle seguenti: « dei laureati, in possesso di laurea
         magistrale, specialistica o titoli equiparati, » e le parole: « dell’impiego
Atti Parlamentari                         — 229 —                          Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                         A.C. 2807




         di magistrato ordinario » sono sostituite dalle seguenti: « nelle magi-
         strature »;
                2) al secondo periodo, le parole: « dei laureati in giurispru-
         denza » sono soppresse;
                  b) i commi 2-bis e 2-ter sono sostituiti dal seguente:

             « 2-bis. A decorrere dall’anno accademico 2025/2026 le università,
         nell’ambito dell’ordinamento didattico di cui al comma 1, possono
         attivare corsi di specializzazione, a carattere prevalentemente pratico,
         della durata di un anno, finalizzati alla preparazione ai concorsi per le
         magistrature, per notaio e all’esame di Stato per l’accesso alla profes-
         sione forense, comunque utili ai fini di quanto previsto dall’articolo 28,
         comma 1-ter, secondo periodo, del decreto legislativo 30 marzo 2001,
         n. 165. Al fine di determinare e aggiornare periodicamente gli obiettivi
         formativi di ciascun percorso, con decreto del Ministro dell’università
         e della ricerca, di concerto con il Ministro della giustizia e con il
         Ministro dell’economia e delle finanze, sentita la Scuola superiore della
         magistratura, nel rispetto della autonomia universitaria sono indivi-
         duati gli standard formativi uniformi. »;
                  c) il comma 3 è sostituito dal seguente:

            « 3. Le scuole di cui al comma 1 sono istituite, secondo i criteri
         indicati nel decreto di cui all’articolo 17, comma 114, della legge 15
         maggio 1997, n. 127, dalle università, sedi di facoltà e di dipartimenti
         di giurisprudenza, anche sulla base di accordi e convenzioni con il
         Consiglio nazionale forense, con gli ordini forensi, con il Consiglio
         nazionale del notariato e la Scuola nazionale del notariato, nonché di
         accordi e convenzioni interuniversitari, estesi, se del caso, ad altre
         facoltà e dipartimenti con insegnamenti giuridici ed economici. »;
                  d) dopo il comma 3 è inserito il seguente:

            « 3-bis. Per l’organizzazione dei corsi di preparazione al concorso
         per magistrato ordinario, di cui all’articolo 2, comma 1, lettera o-bis)
         del decreto legislativo 30 gennaio 2006, n. 26, la Scuola superiore della
         magistratura può stipulare accordi e convenzioni con le università sedi
         di facoltà, di dipartimenti di giurisprudenza e di scuole di specializ-
         zazione per le professioni legali. »;
                  e) al comma 4, la parola: « ordinario » è soppressa;
                  f) dopo il comma 4 è inserito il seguente:

             « 4-bis. Resta ferma la possibilità per le università, sedi di facoltà e
         di dipartimenti di giurisprudenza, di cui al comma 3 di organizzare,
         oltre ai corsi per il rilascio del diploma di specializzazione di cui al
         comma 2-bis, anche corsi di aggiornamento professionale, master,
         nonché percorsi formativi per il conseguimento del titolo di avvocato
         specialista, anche in convenzione con i Consigli degli Ordini territoriali
         forensi. »;
                  g) i commi 5 e 6 sono abrogati.
Atti Parlamentari                         — 230 —                       Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                         A.C. 2807




             6. Le amministrazioni interessate provvedono agli adempimenti
         previsti dai commi 4 e 5 con le risorse umane, strumentali e finanziarie
         disponibili a legislazione vigente e, comunque, senza nuovi o maggiori
         oneri a carico della finanza pubblica.
             7. Con decreto del Ministro dell’università e della ricerca, adottato
         di concerto con il Ministro della giustizia, si provvede al riordino delle
         ulteriori scuole di specializzazione di area giuridica.
             8. All’articolo 1, comma 1, della legge 2 agosto 1999, n. 264, la
         lettera d) è abrogata.


                                          SEZIONE VI
         DISPOSIZIONI URGENTI IN MATERIA DI INFRASTRUTTURE E
                               TRASPORTI


                                         Articolo 22.
         (Disposizioni in materia di infrastruttura ferroviaria e concorrenza per
         l’attuazione della Riforma 1.3 « Rafforzare l’efficienza dell’infrastruttura
            ferroviaria in Italia » della Missione 3 – Componente 1 del PNRR)

            1. Al decreto legislativo 15 luglio 2015, n. 112, sono apportate le
         seguenti modificazioni:
                  a) all’articolo 1:
                    1) il comma 7 è sostituito dal seguente:

             « 7. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti trasmette con-
         testualmente alle competenti Commissioni parlamentari, alla Confe-
         renza unificata di cui all’articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto
         1997, n. 281, nonché all’Autorità di regolazione dei trasporti di cui
         all’articolo 37 del decreto-legge del 6 dicembre 2011, n. 201, convertito,
         con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214, entro il 31
         marzo dell’anno di scadenza del contratto di programma di cui
         all’articolo 15, un documento strategico, con durata almeno decennale,
         denominato Documento strategico pluriennale della mobilità (DSPM).
         Il DSPM definisce gli indirizzi strategici di lungo termine per lo
         sviluppo della rete, la mobilità di passeggeri e merci per ferrovia, la
         promozione del trasporto multimodale e la piena integrazione delle
         esigenze del settore industriale e dei poli logistici nella pianificazione
         infrastrutturale, contenente:
             a) l’illustrazione delle esigenze in materia di mobilità di passeggeri
         e merci per ferrovia;
              b) le attività per la gestione e il rafforzamento del livello di
         presidio manutentivo della rete;
              c) l’individuazione dei criteri di valutazione della sostenibilità
         ambientale, economica e sociale degli interventi e i necessari standard
         di sicurezza e di resilienza dell’infrastruttura ferroviaria nazionale
         anche con riferimento agli effetti dei cambiamenti climatici;
Atti Parlamentari                       — 231 —                        Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                        A.C. 2807




              d) la descrizione degli assi strategici in materia di mobilità
         ferroviaria, con particolare riferimento a:
                1) programmi di sicurezza e di resilienza delle infrastrutture,
         anche in ottemperanza di specifici obblighi di legge;
                2) programmi di sviluppo tecnologico per aumentare la capacità
         e migliorare le prestazioni con riferimento alla rete del Sistema
         nazionale integrato dei trasporti (SNIT) di primo e secondo livello;
                 3) interventi prioritari sulle direttrici, nonché interventi prio-
         ritari da sottoporre a revisione progettuale;
                 4) attività relative al fondo per la progettazione degli interventi
         e le relative indicazioni di priorità strategica;
               5) individuazione delle priorità strategiche relative ai collega-
         menti di ultimo miglio dei porti e degli aeroporti;
                 6) localizzazione degli interventi, con la specifica indicazione di
         quelli da realizzarsi nelle regioni del Mezzogiorno in conformità agli
         obbiettivi di cui all’articolo 7-bis, comma 2, del decreto-legge 29
         dicembre 2016, n. 243, convertito, con modificazioni, dalla legge 27
         febbraio 2017, n. 18;
              e) le linee strategiche delle sperimentazioni relative alle innova-
         zioni tecnologiche e ambientali;
               f) la ricognizione dei fabbisogni per la manutenzione e i servizi per
         l’infrastruttura ferroviaria;
               g) le metodologie di valutazione degli investimenti, con particolare
         riferimento alla sostenibilità ambientale e sociale e all’accessibilità per
         le persone con disabilità;
               h) la definizione della strategia nazionale pluriennale di pianifi-
         cazione degli investimenti infrastrutturali, recante delle priorità di
         investimento per la promozione del trasporto multimodale, anche
         finalizzato alla connessione delle principali aree industriali e dei nodi
         logistici alla rete di trasporto. »;
                 2) al comma 7-bis, le parole: « si esprimono sul documento
         strategico nel termine di trenta giorni dalla sua ricezione » sono
         sostituite dalle seguenti: « nonché l’Autorità di regolazione dei trasporti
         di cui all’articolo 37 del decreto-legge del 6 dicembre 2011, n. 201,
         convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214,
         quest’ultima in relazione alla coerenza degli investimenti previsti con
         le esigenze del mercato raccolte mediante i meccanismi di coordina-
         mento di cui all’articolo 7-sexies della direttiva 2012/34/UE, si espri-
         mono sul DSPM di cui al comma 7 nel termine di trenta giorni dalla
         sua ricezione » e le parole: « Ministero delle infrastrutture e della
         mobilità sostenibili » sono sostituite dalle seguenti: « Ministero delle
         infrastrutture e dei trasporti »;
                  b) all’articolo 15:
                    1) al comma 1:
                   1.1) al secondo periodo, le parole: « per l’attuazione delle
         strategie di sviluppo sostenibile dell’infrastruttura ferroviaria nazionale
Atti Parlamentari                        — 232 —                          Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                           A.C. 2807




         come individuate nel documento di cui all’articolo 1, comma 7, » sono
         sostituite dalle seguenti: « e sono redatti in linea con gli obiettivi del
         DSPM di cui all’articolo 1, comma 7, assicurando la piena conformità
         alla direttiva 2012/34/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del
         21 novembre 2012, »;
                   1.2) dopo il secondo periodo sono inseriti i seguenti: « Il
         contratto di programma contiene altresì gli obiettivi intermedi e finali
         e i traguardi intermedi e finali, espressi in termini quantitativi o
         qualitativi, da conseguire entro le scadenze temporali stabilite e gli
         indicatori di performance, nonché i criteri di qualità, stabiliti in
         conformità con quanto previsto dall’allegato V alla direttiva 2012/34/
         UE. »;
                   1.3) dopo il terzo periodo è inserito il seguente: « Per le
         finalità di cui al terzo periodo, nonché ai fini della programmazione
         della spesa degli investimenti ferroviari previsti dal contratto di pro-
         gramma, il gestore trasmette il cronoprogramma di spesa e procedurale
         degli interventi al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e al
         Ministero dell’economia e delle finanze. »;
                  2) dopo il comma 4 è inserito il seguente:

             « 4-bis. Il gestore dell’infrastruttura assicura che i sistemi di incen-
         tivazione della parte variabile della remunerazione del proprio mana-
         gement, in conformità all’articolo 7, paragrafo 4, della direttiva 2012/
         34/UE, tengano obbligatoriamente conto del raggiungimento degli obiet-
         tivi intermedi e finali e dei traguardi intermedi e finali, nonché dei
         risultati ottenuti rispetto agli indicatori di performance definiti nel
         contratto di programma ai sensi del comma 1. Al fine di garantire la
         trasparenza, il gestore dà evidenza dei criteri e delle modalità di
         applicazione dei predetti sistemi di incentivazione nell’ambito del
         proprio bilancio di esercizio. »;
                  3) al comma 5:
                   3.1) al primo periodo, le parole: « del documento strategico di
         cui all’articolo 1, comma 7, e » sono soppresse;
                   3.2) al secondo periodo, dopo le parole: « Il piano » sono
         inserite le seguenti: « è redatto in linea con il DSPM di cui all’articolo
         1, comma 7, assicura la piena conformità alla direttiva 2012/34/UE e »;
                  4) dopo il comma 5 sono inseriti i seguenti:

             « 5-bis. L’Autorità di regolazione dei trasporti individua, d’intesa con
         il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e, per i profili finanziari,
         sentito il Ministero dell’economia e delle finanze, gli indicatori di
         performance e i criteri di qualità di cui al comma 1. La medesima
         Autorità monitora il conseguimento degli obiettivi intermedi e finali e
         i traguardi intermedi e finali, nonché l’adempimento degli indicatori di
         performance e dei criteri di qualità contenuti nel contratto di pro-
         gramma.
             5-ter. Con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti e,
         per i profili finanziari, di concerto con il Ministro dell’economia e delle
Atti Parlamentari                         — 233 —                      Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                        A.C. 2807




         finanze, sono definite le modalità di rendicontazione e verifica del
         raggiungimento degli obiettivi e la conseguente attivazione del circuito
         finanziario, ovvero le penalità per il gestore conseguenti al mancato
         conseguimento degli stessi.
            5-quater. I progetti di fattibilità tecnica ed economica relativi agli
         interventi infrastrutturali di sviluppo ferroviario, di importo pari o
         superiore a 50 milioni di euro, da inserire nel contratto di programma,
         sono integrati da un’analisi costi-benefici la cui valutazione è svolta
         dall’Unità di missione per il Piano nazionale di ripresa e resilienza del
         Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, in conformità con le
         principali linee guida europee e con i parametri internazionali di
         confronto per le diverse categorie di investimenti infrastrutturali fer-
         roviari. Prima dell’adozione del contratto di programma, i progetti di
         cui al primo periodo, corredati dalla relativa analisi costi-benefici, sono
         pubblicati sul sito internet istituzionale del Ministero delle infrastrut-
         ture e dei trasporti ai fini dell’acquisizione di eventuali contributi o
         segnalazioni, da trasmettere entro trenta giorni dalla data di pubbli-
         cazione. ».

            2. All’articolo 37, comma 2, del decreto-legge 6 dicembre 2011,
         n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011,
         n. 214, dopo la lettera n) è aggiunta la seguente:
               « n-bis) con particolare riferimento ai contratti di servizio pub-
         blico nel settore ferroviario, a monitorare e a esprimere pareri sul-
         l’individuazione e l’aggiudicazione dei contratti di servizio pubblico
         aventi ad oggetto gli affidamenti diretti e in house e gli affidamenti a
         operatori interni, nonché sull’individuazione della dimensione ottimale
         di lotti efficienti all’interno e tra i confini regionali. ».

           3. Alla legge 5 agosto 2022, n. 118, sono apportate le seguenti
         modificazioni:
                  a) all’articolo 9:
                 1) al comma 1, le parole: « procedure di gara » sono sostituite
         dalle seguenti: « procedure di affidamento ammesse dall’ordinamento »;
                    2) il comma 1-bis è sostituito dal seguente:

             « 1-bis. Le regioni a statuto ordinario, le regioni a statuto speciale
         e le province autonome di Trento e di Bolzano trasmettono, conte-
         stualmente alle attestazioni di cui al comma 1, all’Osservatorio di cui
         all’articolo 1, comma 300, della legge 24 dicembre 2007, n. 244, i
         calendari delle procedure ad evidenza pubblica programmate per i
         servizi di trasporto ferroviario regionale sul proprio territorio relativi
         ai contratti in scadenza, secondo il modello definito con decreto
         direttoriale del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti. L’Osser-
         vatorio di cui al primo periodo analizza i calendari pervenuti al fine di
         identificare eventuali e significative sovrapposizioni temporali tra le
         procedure programmate, suscettibili di incidere negativamente sullo
         sviluppo di un efficace regime concorrenziale, e promuove il coordi-
         namento tra le regioni e le province autonome interessate sull’adeguato
         scaglionamento temporale delle procedure di gara. I calendari di cui al
Atti Parlamentari                          — 234 —                        Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                           A.C. 2807




         primo periodo, eventualmente rimodulati all’esito del coordinamento di
         cui al secondo periodo, sono pubblicati sul sito internet istituzionale del
         Ministero delle infrastrutture e dei trasporti entro i successivi due mesi.
         I calendari pubblicati recano altresì evidenza delle eventuali sovrap-
         posizioni temporali non risolte in sede di coordinamento, per le
         opportune determinazioni degli enti concedenti. In sede di prima
         applicazione della presente disposizione, i calendari recano evidenza
         dell’elenco degli affidamenti programmati fino all’anno 2033 e all’ag-
         giornamento degli stessi si provvede con le comunicazioni annuali di
         cui al primo periodo. All’attuazione del presente comma si provvede
         nell’ambito delle risorse umane, strumentali e finanziarie previste a
         legislazione vigente e, comunque, senza nuovi o maggiori oneri a carico
         della finanza pubblica. »;

                    3) dopo il comma 5 è inserito il seguente:

            « 5-bis. Le amministrazioni aggiudicatrici, nel quadro dei contratti
         di servizio pubblico vigenti alla data di entrata in vigore della presente
         disposizione, promuovono, nei limiti in cui tale facoltà sia consentita
         dalle disposizioni dei contratti medesimi, lo scorporo di lotti o servizi
         parziali, al fine di procedere al loro affidamento tramite procedure
         competitive. »;

                  b) dopo l’articolo 9 sono inseriti i seguenti:

             « Art. 9-bis (Disposizioni in materia di servizi ferroviari intercity). –
         1. Ai servizi intercity oggetto di affidamento diretto, affidamento in
         house o affidamento a operatori interni, si applicano i principi di cui
         agli articoli 17, 30 e 31 del decreto legislativo 23 dicembre 2022, n. 201.
         La proroga di contratti di obblighi di servizio pubblico relativi ai servizi
         di cui al presente articolo, debitamente motivata in conformità al
         regolamento (CE) n. 1370/2007 del Parlamento europeo e del Consiglio,
         del 23 ottobre 2007, è soggetta ai principi e agli obblighi di trasparenza
         per gli affidamenti in house di cui all’articolo 31 del decreto legislativo
         n. 201 del 2022.
             2. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti avvia la procedura
         competitiva per l’affidamento dei contratti di servizio pubblico relativi
         ai servizi ferroviari intercity, previa ridefinizione dell’ambito dei servizi,
         condotta sulla base di un’analisi di mercato (market test), conforme-
         mente alle metodologie stabilite dall’Autorità di regolazione dei tra-
         sporti e agli orientamenti interpretativi della Commissione europea
         concernenti il regolamento (CE) n. 1370/2007. I contratti di servizio
         sono suddivisi in lotti appropriati e contendibili, secondo i criteri
         definiti dall’Autorità di regolazione dei trasporti.
            Art. 9-ter (Valutazioni economiche e finanziarie nei servizi pubblici in
         concessione) .– 1. Al fine di dare immediata attuazione alla decisione
         di esecuzione del Consiglio dell’Unione europea del 27 novembre 2025,
         di modifica del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e in
         particolare in relazione agli obiettivi relativi alla Riforma 1.3 « Raf-
         forzare l’efficienza dell’infrastruttura ferroviaria in Italia » della Mis-
         sione 3, Componente 1, del PNRR e per garantire il pieno rispetto degli
         obblighi europei in materia di concorrenza nei servizi pubblici in
Atti Parlamentari                       — 235 —                         Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                         A.C. 2807




         concessione e adeguate valutazioni sull’equilibrio economico finanzia-
         rio degli interventi infrastrutturali e nei trasporti all’Unità di missione
         per il Piano nazionale di ripresa e resilienza del Ministero delle
         infrastrutture e dei trasporti sono attribuite le seguenti funzioni:
               a) assistenza nelle valutazioni economiche e finanziarie nella
         progettazione di opere e infrastrutture funzionali all’esercizio di servizi
         pubblici in concessione, nelle relative procedure di affidamento, ese-
         cuzione e gestione, nei contratti di programma e di servizio, negli
         aggiornamenti o revisioni dei piani economico-finanziari, negli atti
         convenzionali e nelle altre forme contrattuali, anche in partenariato
         pubblico-privato, con priorità nei settori del trasporto pubblico locale,
         ferroviario, portuale e idrico, di competenza del Ministero delle infra-
         strutture e dei trasporti;
               b) consulenza e formazione alle amministrazioni pubbliche di cui
         all’articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165,
         che ne facciano richiesta e sulla base di apposite convenzioni, nelle
         valutazioni sulla sussistenza delle condizioni di convenienza economica
         e sostenibilità economica, finanziaria e ambientale di singoli interventi,
         nel monitoraggio degli indicatori di performance e del rispetto dei
         relativi cronoprogrammi di attuazione, nonché negli aggiornamenti o
         nelle revisioni dei piani economico-finanziari, fermo restando quanto
         previsto dagli articoli 175, comma 9, e 177, comma 7, del codice dei
         contratti pubblici, di cui al decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36. ».

             4. All’articolo 27, comma 2, lettera c), del decreto-legge 24 aprile
         2017, n. 50, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 giugno 2017,
         n. 96, le parole: « gare non conformi » sono sostituite dalle seguenti:
         « affidamenti non conformi » e la parola: « bandite » è sostituita dalla
         seguente: « avviati ».
             5. Dall’attuazione delle disposizioni di cui al presente articolo non
         devono derivare nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
         Le amministrazioni e le autorità interessate provvedono agli adempi-
         menti previsti con le risorse umane, strumentali e finanziarie dispo-
         nibili a legislazione vigente.


                                        Articolo 23.
         (Disposizioni in materia di investimenti relativi alle infrastrutture fer-
               roviarie di cui alla Missione 3 – Componente 1 del PNRR)

             1. Al fine di garantire la prosecuzione degli interventi ferroviari
         finanziati in tutto o in parte a valere sulle risorse del PNRR, per i quali,
         alla data di entrata in vigore del presente decreto, non sia stato già
         raggiunto il relativo obiettivo PNRR, ivi inclusi quelli affidati al
         contraente generale, la società Rete ferroviaria italiana S.p.A. (RFI
         S.p.A.) è autorizzata, fino al 30 marzo 2026, a erogare ai soggetti
         affidatari, nel limite delle risorse finanziarie disponibili a legislazione
         vigente per la realizzazione dell’intervento, tenuto conto delle modalità
         di gestione delle risorse europee e nazionali previste dal Contratto di
         programma 2022-2026 – parte Investimenti, fino al 10 per cento
Atti Parlamentari                          — 236 —                       Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                          A.C. 2807




         dell’ammontare delle riserve riferite agli oneri già sostenuti dall’affi-
         datario alla data di entrata in vigore del presente decreto e ritualmente
         iscritte in contabilità alla medesima data sulle quali non si sia già
         espresso il collegio consultivo tecnico costituito ai sensi dell’articolo 215
         del codice dei contratti pubblici, di cui al decreto legislativo 31 marzo
         2023, n. 36. L’importo è erogato a titolo provvisorio e non comporta il
         riconoscimento delle pretese contenute nelle riserve di cui al primo
         periodo. L’erogazione dell’importo di cui al primo periodo è subordi-
         nata alla costituzione da parte dell’affidatario di idonea garanzia
         bancaria o assicurativa a prima domanda di valore pari all’importo
         erogato maggiorato di interessi legali per il periodo di duecentosettanta
         giorni, da escutere nel caso di inadempimento all’obbligo di restitu-
         zione delle somme eventualmente risultanti non dovute. Entro due-
         centosettanta giorni dall’avvenuta erogazione del predetto importo,
         l’affidatario sottopone, anche in modo frazionato, le riserve di cui al
         primo periodo al collegio consultivo tecnico che si esprime entro il
         termine di cui all’articolo 4 dell’allegato V.2 al codice di cui al decreto
         legislativo n. 36 del 2023. Decorso inutilmente il termine di duecen-
         tosettanta giorni di cui al quarto periodo, l’affidatario restituisce alla
         società RFI S.p.A. senza ritardo, e comunque entro il termine di
         quindici giorni, l’importo ricevuto in relazione alle riserve non sotto-
         poste al collegio consultivo tecnico entro il predetto termine di due-
         centosettanta giorni, maggiorato di interessi legali. In caso di mancata
         restituzione delle somme, la società RFI S.p.A. è autorizzata a escutere
         la garanzia di cui al terzo periodo. Sulla base delle determinazioni
         assunte dal collegio consultivo tecnico, l’importo erogato è soggetto a
         conguaglio, in aumento o in diminuzione. Nei casi di cui al presente
         comma, la determinazione del collegio consultivo tecnico assume
         l’efficacia di lodo contrattuale.
             2. Al decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito, con modifi-
         cazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n. 108, sono apportate le seguenti
         modificazioni:
              a) all’articolo 48, comma 5, ultimo periodo, dopo le parole: « al
         soggetto gestore » sono aggiunte le seguenti: « , che può delegarlo, in
         tutto o in parte, a una società ad esso collegata o appartenente al
         gruppo Ferrovie dello Stato Italiane S.p.A., nell’ambito di apposito atto
         convenzionale i cui estremi sono specificati in ogni atto del procedi-
         mento espropriativo »;
                  b) all’articolo 53-bis, dopo il comma 1-ter è inserito il seguente:

             « 1-quater. Al fine di promuovere politiche di sostenibilità ed eco-
         nomia circolare, incentivando operazioni di recupero e riutilizzo dei
         materiali provenienti dalla realizzazione degli interventi di infrastrut-
         ture ferroviarie mediante la riambientalizzazione delle aree individuate
         quali siti di conferimento, alla società RFI S.p.A. è attribuito il potere
         di esproprio delle medesime aree ai sensi del testo unico delle dispo-
         sizioni legislative e regolamentari in materia di espropriazione per
         pubblica utilità, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 8
         giugno 2001, n. 327. Per le finalità di cui al primo periodo il progetto
         dell’infrastruttura ferroviaria include anche gli interventi di riambien-
         talizzazione relativi alle suddette aree, individuate di intesa con il
Atti Parlamentari                       — 237 —                        Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                        A.C. 2807




         comune e la regione territorialmente interessati. Ai fini dell’approva-
         zione del progetto dell’infrastruttura ferroviaria e del connesso pro-
         getto di riambientalizzazione delle aree destinate al conferimento delle
         terre e rocce da scavo, nell’ambito della conferenza di servizi di cui agli
         articoli 44 e 48, comma 5, del presente decreto, nonché, in caso di opere
         commissariate, nell’ambito del procedimento di cui all’articolo 4,
         comma 2, del decreto-legge 18 aprile 2019, n. 32, convertito, con
         modificazioni, dalla legge 14 giugno 2019, n. 55, sono acquisiti le
         autorizzazioni, intese, concessioni, licenze, pareri, concerti, nulla osta
         e assensi, comunque denominati, necessari alla realizzazione degli
         interventi di cui al primo periodo. Gli oneri connessi alla realizzazione
         degli interventi di cui al primo periodo, ivi inclusi quelli per l’acqui-
         sizione delle aree, sono a carico del quadro economico dell’infrastrut-
         tura ferroviaria, ferma restando l’attribuzione a titolo gratuito delle
         aree e delle opere realizzate dalla società RFI S.p.A in favore del
         comune in cui è localizzato l’intervento. Le procedure di cui al presente
         comma si applicano anche alle infrastrutture ferroviarie già approvate
         alla data di entrata in vigore della presente disposizione per le quali gli
         interventi di riambientalizzazione delle aree destinate al conferimento
         delle terre e rocce da scavo di cui al primo periodo costituiscono
         variante al progetto approvato. Le amministrazioni interessate svolgono
         le attività previste dal presente comma con le risorse umane, finan-
         ziarie e strumentali disponibili a legislazione vigente e, comunque,
         senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica. ».

            3. All’articolo 1, comma 525, della legge 30 dicembre 2024, n. 207,
         dopo le parole: « trazione ferroviaria » sono inserite le seguenti: « e
         realizzati dal gestore dell’infrastruttura ferroviaria o da società ad esso
         collegate o appartenenti al gruppo Ferrovie dello Stato Italiane S.p.A. ».

                                        Articolo 24.
         (Strumento finanziario nazionale per gli investimenti infrastrutturali e
         per la sicurezza nel settore idrico – attuazione dell’Investimento 4.5
         « Regime di sovvenzioni per gli investimenti in infrastrutture idriche »
                      della Missione 2 – Componente 4 del PNRR)

            1. Al fine di assicurare la realizzazione dell’Investimento 4.5 « Re-
         gime di sovvenzioni per gli investimenti in infrastrutture idriche » della
         Missione 2, Componente 4, del PNRR, nonché per promuovere la
         realizzazione degli investimenti in infrastrutture idriche è istituito lo
         Strumento finanziario nazionale per gli investimenti infrastrutturali e
         per la sicurezza nel settore idrico – SFNIISSI, di seguito « Strumento ».
            2. Lo Strumento di cui al comma 1 è alimentato da:
              a) una quota pari a 1.000.000.000 di euro a valere sulle risorse
         assegnate all’Investimento 4.5 « Regime di sovvenzioni per gli investi-
         menti in infrastrutture idriche » della Missione 2, Componente 4, del
         PNRR dal fondo Next Generation EU-Italia;
              b) le risorse nella disponibilità della società INVITALIA S.p.A.,
         pari a euro 39.848.621, assegnate ai sensi dell’articolo 1, comma 613,
         della legge 11 dicembre 2016, n. 232.
Atti Parlamentari                        — 238 —                          Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                           A.C. 2807




            3. Lo Strumento può altresì essere alimentato dalle eventuali risorse,
         derivanti da riprogrammazioni, definanziamenti, rifinanziamenti ov-
         vero rimodulazioni afferenti al PNRR al medesimo assegnate nel
         rispetto delle competenze e delle procedure previste a legislazione
         vigente.
            4. In ragione delle finalità dello Strumento, le risorse di cui al
         comma 2, lettera a), sono destinate al finanziamento dei progetti del
         Piano nazionale di interventi infrastrutturali e per la sicurezza nel
         settore idrico (PNIISSI) di cui all’articolo 1, comma 516, della legge 27
         dicembre 2017, n. 205 e degli interventi del settore idrico ricompresi
         tra le opere di cui all’allegato IV al decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77,
         convertito, con modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n. 108.
            5. In coerenza con le finalità dello Strumento le risorse di cui al
         comma 2, lettera b), finanziano, nel limite di spesa complessivo di euro
         39.848.621, gli interventi del settore idrico relativi ai territori colpiti da
         eventi alluvionali ricompresi nell’Investimento 4.1 « Investimenti in
         infrastrutture idriche primarie per la sicurezza dell’approvvigiona-
         mento idrico » della Missione 2, Componente 4, del PNRR con riferi-
         mento ai seguenti progetti:

              a) « Interventi di adeguamento e messa in sicurezza della cassa di
         laminazione del fiume Secchia comprensivi dell’utilizzo dell’invaso a
         scopi irrigui »;

               b) « Recupero di bacini di ex cava in destra idraulica del F.
         Marecchia, con funzione di stoccaggio per soccorso e distribuzione
         irrigua sulla Bassa Valmarecchia, laminazione delle piene ed uso
         ambientale – Stralcio 1 ».

             6. Gli interventi di cui ai commi 4 e 5, qualora rientranti nell’In-
         vestimento 4.1 « Investimenti in infrastrutture idriche primarie per la
         sicurezza dell’approvvigionamento idrico » della Missione 2, Compo-
         nente 4, del PNRR, sono contestualmente definanziati dal medesimo
         Investimento.
             7. Le risorse di cui al comma 4 dello Strumento sono finalizzate al
         riconoscimento, anche a titolo di cofinanziamento, di contributi a
         fondo perduto, di contributi in conto interessi, ovvero mediante la
         partecipazione in fondi rotativi o altri strumenti finanziari destinati al
         cofinanziamento di interventi infrastrutturali nel settore idrico ricom-
         presi nel Piano di cui all’articolo 1, comma 516, della legge n. 205 del
         2017.
             8. Per l’attuazione delle attività di cui al presente articolo, il
         Ministero delle infrastrutture e dei trasporti si avvale, mediante appo-
         sito atto convenzionale e in coerenza con le disposizioni del PNRR,
         dell’Agenzia nazionale per l’attrazione degli investimenti e lo sviluppo
         d’impresa S.p.A. – INVITALIA S.p.A. Con la medesima convenzione di
         cui al primo periodo sono, altresì, definiti le modalità di accesso e i
         criteri di valutazione dei progetti di cui al comma 4 e finanziati a valere
         sulle risorse di cui al comma 2, lettera a).
             9. In relazione ai contributi da riconoscere a valere sulle risorse di
         cui al comma 2, lettera a), dello Strumento, entro trenta giorni dalla
         sottoscrizione della convenzione di cui al comma 8 e, comunque, entro
Atti Parlamentari                       — 239 —                         Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                         A.C. 2807




         novanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto, la
         società INVITALIA S.p.A. provvede a definire e a rendere pubblici:
               a) i termini, i contenuti e le modalità di presentazione delle
         proposte per l’accesso ai contributi di cui al comma 7, corredate dal
         relativo cronoprogramma di attuazione;
              b) l’entità massima del contributo riconoscibile a valere sulle
         risorse di cui al comma 2, lettera a), nonché le modalità di erogazione,
         monitoraggio, riprogrammazione e revoca delle risorse;
               c) le modalità di verifica e controllo degli interventi, anche ai fini
         dell’inserimento dei relativi dati nei sistemi di monitoraggio del Mini-
         stero dell’economia e delle finanze – Dipartimento della Ragioneria
         generale dello Stato per la verifica dell’avvenuta realizzazione degli
         interventi ammessi a finanziamento;
              d) i criteri per la valutazione delle proposte, individuati in coe-
         renza con le finalità del Piano di cui all’articolo 1, comma 516, della
         legge n. 205 del 2017, privilegiando, in particolare, l’attivazione di
         finanziamenti sia pubblici che privati, il coinvolgimento di operatori
         privati, nonché forme di partenariato pubblico-privato, secondo le
         modalità previste dagli articoli 175, comma 9, e 177, comma 7, del
         codice dei contratti pubblici, di cui al decreto legislativo 31 marzo 2023,
         n. 36, nonché la rilevanza strategica nazionale per la sicurezza del-
         l’approvvigionamento della risorsa idrica.

            10. La società INVITALIA S.p.A. provvede all’esame delle proposte
         presentate ai sensi del comma 9 e alla predisposizione di un apposito
         elenco contenente le proposte ammissibili a finanziamento ricomprese
         nel Piano di cui all’articolo 1, comma 516, della legge n. 205 del 2017.
            11. Gli oneri per le attività di gestione dello Strumento di cui al
         comma 1 da parte della società INVITALIA S.p.A. sono posti, nel limite
         del 3 per cento, a carico delle risorse di cui al comma 2, lettera a), del
         medesimo Strumento.
            12. Per la registrazione da parte degli organi di controllo della
         convenzione di cui al comma 8, i termini di cui all’articolo 3, comma
         2, della legge 14 gennaio 1994, n. 20, sono ridotti di un terzo.
            13. Sono fatte salve le funzioni e i compiti assegnati al Commissario
         straordinario nazionale per l’adozione di interventi urgenti connessi al
         fenomeno della scarsità idrica di cui all’articolo 3 del decreto-legge 14
         aprile 2023, n. 39, convertito, con modificazioni, dalla legge 13 giugno
         2023, n. 68.


                                         SEZIONE VII
              DISPOSIZIONI URGENTI IN MATERIA DI INVESTIMENTI


                                        Articolo 25.
         (Disposizioni per l’attuazione dell’Investimento 9 « Misura rafforzata:
         Transizione 4.0 » della Missione 1 – Componente 2 del PNRR, dell’In-
         vestimento 2.3 « Potenziamento ed estensione tematica dei centri di
Atti Parlamentari                       — 240 —                         Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                         A.C. 2807




         trasferimento tecnologico per segmenti di industria » della Missione 4,
         Componente 2 del PNRR, nonché per la realizzazione degli ulteriori
         investimenti di titolarità del Ministero delle imprese e del made in Italy)

             1. In relazione all’Investimento 9 « Misura rafforzata: Transizione
         4.0 » della Missione 1, Componente 2, del PNRR (M1C2-Investimento 9),
         il Ministero delle imprese e del made in Italy è autorizzato a stipulare
         apposite convenzioni con il Gestore dei servizi energetici – GSE S.p.A.
         e con l’Agenzia delle entrate, nel rispetto degli obiettivi istituzionali e
         della capacità operativa di quest’ultima. Le predette convenzioni di-
         sciplinano, anche in deroga all’articolo 68 del decreto del Presidente
         della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600, le procedure per il
         potenziamento delle attività di controllo, incluse le modalità per lo
         scambio dei dati, delle informazioni e della documentazione, l’indivi-
         duazione dei tempi per assicurare il rispetto delle scadenze previste per
         i singoli obiettivi, nonché il numero delle attività di controllo deman-
         date all’Agenzia delle entrate e alla società GSE, necessarie a garantire
         il controllo e la rendicontazione dell’Investimento.
             2. In relazione all’Investimento 2.3 « Potenziamento ed estensione
         tematica dei centri di trasferimento tecnologico per segmenti di indu-
         stria » della Missione 4, Componente 2, del PNRR (M4C2-Investimento
         2.3), il Ministero delle imprese e del made in Italy è, altresì, autorizzato
         ad avvalersi, nel limite di 7 milioni di euro, sulla base di apposite
         convenzioni, di enti in house delle amministrazioni dello Stato o di
         società o enti selezionati ai sensi della vigente normativa in materia di
         contratti pubblici. All' onere di cui al primo periodo, pari a 7 milioni
         di euro per l’anno 2026, si provvede a valere sulle risorse assegnate alle
         predette misure dal fondo Next Generation EU-Italia.
             3. Al fine di ottemperare alle disposizioni di cui all’articolo 22 del
         regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e del Consiglio, del
         12 febbraio 2021, e all’articolo 129 del regolamento (UE) 2018/1046 del
         Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, il Ministero
         delle imprese e del made in Italy pubblica, nel rispetto delle disposizioni
         di cui al regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del
         Consiglio, del 27 aprile 2016, l’elenco dei beneficiari dei crediti di
         imposta afferenti agli investimenti finanziati con le risorse PNRR
         relative all’Investimento « Misura rafforzata: Transizione 4.0 ».
             4. Al fine di assicurare la continuità operativa dei progetti Testing
         and Experimentation Facilities (TEF) denominati « AgriFoodTEF – Test
         and Experimentation Facilities for the Agri-Food Domain » e « AI-
         MATTERS – AI in Manufacturing Testing and Experimentation facilities
         for EuRopean SMEs », non più finanziati a valere sulle risorse del
         PNRR, a seguito della decisione di esecuzione del Consiglio del 17
         giugno 2025, è autorizzata la spesa di euro 6.324.763 per l’anno 2026.
         Ai relativi oneri si provvede mediante corrispondente riduzione per
         l’anno 2026 del fondo di cui all’articolo 22 del decreto-legge 1° marzo
         2022, n. 17, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 aprile 2022,
         n. 34.
             5. All’articolo 1, comma 435, della legge 30 dicembre 2025, n. 199,
         dopo il primo periodo, sono inseriti i seguenti: « Per le attività di cui al
         primo periodo e per le altre attività di assistenza tecnica necessarie alla
         gestione della misura è riconosciuto al GSE un compenso di 5 milioni
Atti Parlamentari                         — 241 —                       Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                         A.C. 2807




         per ciascuno degli anni dal 2026 al 2028. Ai relativi oneri si provvede
         mediante corrispondente riduzione del fondo speciale di parte cor-
         rente, iscritto, ai fini del bilancio triennale 2026-2028 nell’ambito del
         programma « fondi di riserva e speciali » della missione « fondi da
         ripartire » dello stato di previsione del Ministero dell’economia e delle
         finanze per l’anno 2026, allo scopo parzialmente utilizzando l’accan-
         tonamento relativo al Ministero delle imprese e del made in Italy. ».


                                          Articolo 26.
         (Misure urgenti in materia di mercato e di concorrenza in attuazione
         della Riforma 2 « Leggi annuali sulla concorrenza » della Missione 1 –
                               Componente 2 del PNRR)

            1. Al decreto legislativo 23 dicembre 2022, n. 201, sono apportate le
         seguenti modificazioni:
                  a) all’articolo 30:
                 1) al comma 1-bis, ultimo periodo, dopo le parole: « L’Autorità
         garante della concorrenza e del mercato » sono inserite le seguenti: « ,
         sentite le altre autorità competenti, »;
                2) al comma 1-ter, alinea, dopo le parole: « insoddisfacente ai
         sensi del comma 1-bis quando » sono aggiunte le seguenti: « ricorre
         almeno una delle seguenti condizioni »;
                 3) al comma 1-quater, dopo le parole: « nell’attuazione del piano
         di cui al comma 1-bis » sono inserite le seguenti: « nonché di mancata
         adozione da parte del gestore del piano entro il termine di cui al
         comma 1-bis ovvero in caso di adozione di un piano insufficiente o
         inefficace »;
              b) all’articolo 31-bis, comma 2, le parole: « In caso di incomple-
         tezza » sono sostituite dalle seguenti: « Nei casi di cui al comma 1,
         nonché in caso di incompletezza ».

             2. All’articolo 1, comma 14, della legge 18 dicembre 2025, n. 190, al
         primo periodo sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: « , con
         specifiche indicazioni volte a razionalizzare, rafforzare e rendere più
         efficienti gli uffici per il trasferimento tecnologico ».
             3. All’articolo 36 della legge 16 dicembre 2024, n. 193, sono appor-
         tate le seguenti modificazioni:
                  a) il comma 1-bis è sostituito dal seguente:

             « 1-bis. La revisione di cui al comma 1 prevede, ai fini della selezione
         degli erogatori con cui stipulare degli accordi contrattuali di cui
         all’articolo 8-quinquies, comma 1-bis, del decreto legislativo 30 dicem-
         bre 1992, n. 502, lo svolgimento di una procedura ad evidenza pub-
         blica, che, nel rispetto del diritto dell’Unione europea e dei principi di
         parità di trattamento, di non discriminazione, di trasparenza e di
         proporzionalità, consenta di salvaguardare i livelli occupazionali e la
         continuità assistenziale articolata per tipologia di paziente o assistito e
         relativa fragilità. »;
Atti Parlamentari                         — 242 —                       Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                         A.C. 2807




                  b) dopo il comma 1-bis è inserito il seguente:

            « 1-ter La procedura ad evidenza pubblica di cui al comma 1-bis
         prevede un sistema premiale che valorizza l’erogatore con riferimento:
               a) alla capacità di fornire sul territorio i servizi richiesti, alla
         capillarità dei servizi assicurati e ai volumi delle prestazioni eseguite
         negli anni;
               b) agli investimenti realizzati per migliorare la qualità delle
         prestazioni e per rinnovare e aggiornare tecnologicamente gli strumenti
         e i dispositivi utilizzati per l’esecuzione delle prestazioni;
             c) all’adeguato rapporto tra personale qualificato impegnato e
         numero degli assistiti;
              d) alla capacità produttiva tale da contribuire a smaltire le liste di
         attesa nella branca di accreditamento;
               e) per le strutture operanti sul territorio per le quali la dimensione
         organizzativa assume rilievo prevalente rispetto a quella tecnologico-
         strutturale, all’apporto concretamente dimostrato, anche con riferi-
         mento a esperienze pregresse e consolidate nella realizzazione di livelli
         qualitativamente elevati di assistenza, valorizzando la conoscenza ap-
         profondita delle specificità del territorio di riferimento e dei relativi
         setting assistenziali, con particolare attenzione alle aree caratterizzate
         da bisogni complessi o da condizioni di fragilità. ».


                                          SEZIONE VIII
                   DISPOSIZIONI URGENTI IN MATERIA DI AMBIENTE


                                         Articolo 27.
         (Programmi di sovvenzione PNRR per la concessione di contributi in
         conto capitale in relazione a investimenti in impianti di produzione di
         biometano, agrivoltaici e di comunità energetiche rinnovabili e sistemi di
         autoconsumo collettivo di cui agli Investimenti 1.4, 1.1 e 1.2 della
                         Missione 2 – Componente 2 del PNRR)

            1. Al fine di garantire la realizzazione di impianti di produzione di
         biometano, agrivoltaici e di comunità energetiche rinnovabili e sistemi
         di autoconsumo collettivo, rispettivamente relativi agli Investimenti 1.4,
         1.1 e 1.2 della Missione 2, Componente 2, del PNRR, secondo le
         modalità previste con decisione di esecuzione del Consiglio del 27
         novembre 2025, sono istituiti appositi programmi di sovvenzione PNRR
         per la concessione di contributi in conto capitale.
            2. Il soggetto gestore dei programmi di cui al comma 1 è il Gestore
         dei servizi energetici – GSE S.p.A., ai cui oneri gestionali si provvede
         ai sensi dell’articolo 25 del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 91, con-
         vertito, con modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 116. Le
         modalità di gestione dei programmi di cui al comma 1 e di trasferi-
         mento delle relative risorse finanziarie sono definite mediante appositi
         accordi sottoscritti tra il Ministero dell’ambiente e della sicurezza
Atti Parlamentari                       — 243 —                         Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                         A.C. 2807




         energetica e la società GSE, che si conformano, in relazione a ciascun
         investimento, alle prescrizioni previste dal PNRR di cui alla decisione
         di esecuzione del Consiglio del 27 novembre 2025. La società GSE
         subentra al Ministero dell’ambiente della sicurezza energetica nei
         rapporti in essere con i soggetti che beneficiano dei contributi relativi
         agli investimenti di cui al comma 1 sulla base di provvedimenti già
         adottati alla data di entrata in vigore del presente decreto, ivi inclusi
         quelli concernenti l’erogazione dei contributi medesimi.
             3. Fatti salvi i provvedimenti di concessione e le graduatorie che, alla
         data di entrata in vigore del presente decreto, siano stati rispettiva-
         mente già adottati o già approvate, possono accedere alle risorse dei
         programmi di sovvenzione di cui al comma 1 i progetti, relativi agli
         investimenti di cui al medesimo comma, che rispettano i requisiti
         stabiliti dai decreti attuativi di cui all’articolo 14, comma 1, lettere b),
         c) ed e), del decreto legislativo 8 novembre 2021, n. 199, fermo restando
         quanto previsto dal presente articolo. Gli impianti che accedono ai
         programmi di sovvenzione di cui al comma 1 e ai corrispondenti regimi
         di incentivazione in conto esercizio gestiti dalla società GSE entrano in
         esercizio entro il termine massimo di ventiquattro mesi dalla data di
         comunicazione dei relativi accordi di concessione stipulati ai sensi del
         comma 6.
             4. Le misure di cui al presente articolo devono rispettare il principio
         di non arrecare un danno significativo agli obiettivi ambientali, ai sensi
         dell’articolo 17 del regolamento (UE) 2020/852 del Parlamento europeo
         e del Consiglio, del 18 giugno 2020, conformemente alla comunicazione
         della Commissione europea 2021/C58/01, del 18 febbraio 2021, recante
         « Orientamenti tecnici sull’applicazione del principio non arrecare un
         danno significativo a norma del regolamento sul dispositivo per la
         ripresa e la resilienza » e alle prescrizioni previste nel PNRR per i
         singoli investimenti di cui al comma 1.
             5. Fermo restando quanto previsto dall’articolo 9 del regolamento
         (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 febbraio
         2021, le misure di sostegno finanziario previste dal presente articolo
         non sono cumulabili, in relazione ai medesimi costi ammissibili, con
         altri contributi, crediti di imposta o agevolazioni, comunque denomi-
         nati, a valere su risorse dell’Unione europea.
             6. Entro il 30 giugno 2026, la società GSE stipula con ciascun
         soggetto beneficiario dei programmi di sovvenzione di cui al comma 1
         accordi di concessione, fino a concorrenza degli importi allocati per
         ciascun investimento di cui al comma 1. Fermo restando quanto
         previsto al secondo periodo del comma 3, gli accordi di concessione di
         cui al primo periodo del presente comma specificano anche la tempi-
         stica di rendicontazione delle spese ammissibili.
             7. Le decisioni di assegnazione dei contributi in conto capitale da
         parte della società GSE sono assunte a maggioranza da un comitato
         indipendente per l’investimento istituito allo scopo che opera confor-
         memente alle prescrizioni previste dal PNRR.
Atti Parlamentari                         — 244 —                      Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                        A.C. 2807




            8. Entro quarantacinque giorni dalla data di stipula degli accordi di
         cui al comma 2, la società GSE adotta, per ciascun investimento di cui
         al comma 1, apposite regole operative per la disciplina:
               a) delle modalità e dei termini di avanzamento fisico, procedurale
         e finanziario degli investimenti, prevedendo, ove necessario, l’indivi-
         duazione di eventuali strumenti a garanzia della realizzazione degli
         stessi ai fini del raggiungimento dell’obiettivo di rendicontazione delle
         misure del PNRR, nonché prescrizioni volte a evitare l’allocazione
         infruttuosa delle risorse, ivi compreso l’obbligo di avvio dei lavori entro
         un termine massimo decorrente dalla data di sottoscrizione dell’atto di
         concessione;
               b) delle eventuali modalità di scorrimento degli elenchi per la
         selezione di progetti ammissibili ai finanziamenti;
              c) delle modalità per la rendicontazione delle spese ammissibili ai
         finanziamenti a valere sulle risorse disponibili nei programmi di
         sovvenzione;
              d) delle modalità e delle tempistiche di erogazione dei contributi
         in conto capitale.


                                           TITOLO II
              DISPOSIZIONI IN MATERIA DI POLITICHE DI COESIONE


                                                CAPO I
         DISPOSIZIONI PER LO SVILUPPO E LA COESIONE TERRITORIALE


                                          Articolo 28.
         (Misure urgenti in materia di investimenti finanziati con le risorse del
                          Fondo per lo sviluppo e la coesione)

            1. Al decreto-legge 19 settembre 2023, n. 124, convertito, con
         modificazioni, dalla legge 13 novembre 2023, n. 162, sono apportate le
         seguenti modificazioni:
                  a) all’articolo 1, comma 3:
                 1) al primo periodo, le parole: « Fatto salvo quanto previsto dal
         terzo periodo del presente comma, gli accordi per la coesione » sono
         sostituite dalle seguenti: « Gli accordi per la coesione » e sono aggiunte,
         in fine, le seguenti parole: « previa verifica degli equilibri di finanza
         pubblica in coerenza con quanto previsto dall’articolo 1, commi 750 e
         754, della legge 30 dicembre 2025, n. 199 »;
                    2) il terzo periodo è soppresso;
              b) all’articolo 2, comma 2, primo periodo, le parole: « fino al 10
         per cento » sono sostituite dalle seguenti: « fino al 20 per cento ».
Atti Parlamentari                       — 245 —                         Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                         A.C. 2807




             2. Il Fondo di cui all’articolo 178, del decreto-legge 19 maggio 2020,
         n. 34, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77,
         è incrementato di 200 milioni di euro per l’anno 2026. Agli oneri di cui
         al presente comma, pari a 200 milioni di euro per l’anno 2026, si
         provvede mediante corrispondente versamento all’entrata del bilancio
         dello Stato delle somme disponibili in conto residui nello stato di
         previsione del Ministero dell’economia e delle finanze ai sensi dell’ar-
         ticolo 27, comma 17, del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, conver-
         tito, con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77.
             3. Al fine di concorrere agli obiettivi di prevenzione del rischio
         sismico nei comuni intermedi, periferici e ultraperiferici rientranti
         nella mappatura delle aree interne del periodo di programmazione
         2021-2027, è stanziata la somma di 90 milioni di euro, a valere sulle
         risorse del Fondo per lo sviluppo e la coesione, periodo di program-
         mazione 2021-2027, di cui all’articolo 1, comma 177, della legge 30
         dicembre 2020, n. 178, in ragione di 10 milioni di euro per l’annualità
         2026 e di 80 milioni di euro per l’annualità 2027, da destinare al
         finanziamento di interventi su infrastrutture pubbliche nei territori di
         detti comuni, tenuto conto della relativa classificazione sismica. I criteri
         di selezione degli interventi ammissibili, le modalità di erogazione delle
         risorse, nonché quelle di rendicontazione restano definiti dall’avviso
         pubblico per la selezione di interventi di prevenzione del rischio
         sismico su edifici ed elisuperfici pubblici nonché sulle opere d’arte
         stradali nei territori delle « Aree interne » da ammettere a finanzia-
         mento, adottato dal Dipartimento Casa Italia e dal Dipartimento per le
         politiche di coesione e per il sud della Presidenza del Consiglio dei
         ministri, di cui al comunicato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 3
         del 5 gennaio 2026.
             4. Al fine di concorrere agli obiettivi di valorizzazione dei beni
         confiscati alle organizzazioni criminali e di realizzazione di infrastrut-
         ture di recupero ambientale e di mobilità sostenibili nei territori del
         Mezzogiorno d’Italia, con delibera del Comitato interministeriale per la
         programmazione economica e lo sviluppo sostenibile (CIPESS), adot-
         tata su proposta del Ministro per gli affari europei, il PNRR e le
         politiche di coesione, è disposta a valere sulle risorse del Fondo per lo
         sviluppo e la coesione di cui all’articolo 4 del decreto legislativo 31
         maggio 2011, n. 88, l’assegnazione:
               a) della somma complessiva di 8,5 milioni di euro per il comple-
         tamento dell’investimento relativo al complesso denominato « La Bal-
         zana » situato nel comune di Santa Maria la Fossa, in provincia di
         Caserta, nell’ambito del Piano per la valorizzazione dei beni confiscati
         esemplari nel Mezzogiorno di cui alla delibera del Comitato intermi-
         nisteriale per la programmazione economica (CIPE) n. 48/2019 del 24
         luglio 2019, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 258 del 4 novembre
         2019;
               b) della somma complessiva di 7,2 milioni di euro, per la realiz-
         zazione di infrastrutture di recupero ambientale e di mobilità soste-
         nibile nel comune di Statte, in provincia di Taranto.

           5. È revocata la somma di euro 15,7 milioni di euro delle risorse del
         Fondo per lo sviluppo e la coesione di cui all’articolo 4 del decreto
Atti Parlamentari                        — 246 —                         Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                          A.C. 2807




         legislativo n. 88 del 2011 assegnate al Programma operativo comple-
         mentare al Programma operativo nazionale « Governance e capacità
         istituzionale 2014-2020 », di cui alla delibera del CIPE n. 47/2016 del
         10 agosto 2016, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 39 del 16 febbraio
         2017, integrato sul piano finanziario con risorse del Fondo per lo
         sviluppo e la coesione dalla delibera del CIPE n. 36/2020 del 28 luglio
         2020, pubblicata nella Gazzetta ufficiale n. 218 del 2 settembre 2020, già
         destinate alle finalità di cui all’articolo 1, commi 179 e 179-bis, della
         legge 30 dicembre 2020, n. 178, ovvero a quelle di cui all’articolo 31-bis,
         comma 7, del decreto-legge 6 novembre 2021, n. 152, convertito, con
         modificazioni, dalla legge 29 dicembre 2021, n. 233, e non impegnate
         alla data di entrata in vigore del presente decreto, con conseguente
         riduzione in misura corrispondente della dotazione finanziaria del
         citato Programma operativo complementare.


                                         TITOLO III
                                  DISPOSIZIONI FINALI


                                            CAPO I
         DISPOSIZIONI DI CARATTERE FINANZIARIO E CLAUSOLA DI SAL-
                                VAGUARDIA


                                         Articolo 29.
         (Disposizioni in materia di Commissione di vigilanza sui fondi pensione
         nonché di vigilanza sui fondi sanitari e sociosanitari integrativi e
                     complementari del Servizio sanitario nazionale)

            1. Al decreto legislativo 5 dicembre 2005, n. 252, dopo l’articolo
         19-quinquies è inserito il seguente:

             « Art. 19-sexies (Risoluzione stragiudiziale delle controversie). – 1. I
         soggetti nei cui confronti la COVIP esercita la propria attività di
         vigilanza ai sensi del presente decreto legislativo, nonché gli enti
         previdenziali di cui al decreto legislativo 30 giugno 1994, n. 509 e al
         decreto legislativo 10 febbraio 1996, n. 103, aderiscono a sistemi di
         risoluzione stragiudiziale delle controversie con iscritti, pensionati e
         beneficiari. In caso di mancata adesione, ai soggetti e agli enti di cui al
         primo periodo si applica la sanzione di cui all’articolo 19-quater,
         comma 2, lettera b). Le sanzioni previste dal presente comma sono
         applicate ai soggetti e agli enti di cui al primo periodo secondo il
         procedimento disciplinato dall’articolo 19-quinquies.
             2. La COVIP determina, con proprio regolamento, nel rispetto dei
         principi, delle procedure e dei requisiti di cui al titolo II-bis della parte
         V del codice del consumo di cui al decreto legislativo 6 settembre 2005,
         n. 206, le modalità di svolgimento delle procedure di risoluzione delle
         controversie, nonché i criteri di composizione dell’organo decidente, in
         modo che risulti assicurata l’imparzialità e indipendenza dello stesso.
         Le procedure devono in ogni caso assicurare la rapidità, l’economicità
         e l’effettività della tutela. Il regolamento di cui al primo periodo
Atti Parlamentari                       — 247 —                        Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                        A.C. 2807




         definisce anche gli importi posti a carico dei ricorrenti alle procedure
         medesime.
             3. Per le controversie disciplinate dal regolamento di cui al comma
         2, il ricorso al sistema di risoluzione delle controversie di cui al comma
         1 è alternativo all’esperimento della procedura prevista dall’articolo 5,
         comma 1, del decreto legislativo 4 marzo 2010, n. 28, e non pregiudica
         il ricorso ad ogni altro strumento di tutela previsto dall’ordinamento. ».

             2. All’articolo 13, comma 3, della legge 8 agosto 1995, n. 335, le
         parole: « dei fondi pensione di una quota non superiore allo 0,5 per
         mille dei flussi annuali dei contributi incassati » sono sostituite dalle
         seguenti: « delle forme di previdenza complementare di una quota non
         superiore allo 0,1 per mille del totale delle risorse destinate alle
         prestazioni ».
             3. La COVIP esercita la vigilanza sui fondi sanitari e sociosanitari
         integrativi e complementari del Servizio sanitario nazionale, comunque
         denominati, limitatamente ai profili organizzativi, di governo societa-
         rio, amministrativi, finanziari, contabili, di trasparenza e di corretto
         funzionamento, ivi inclusi i tempi, le procedure e le modalità operative
         di riconoscimento, erogazione e liquidazione delle prestazioni in favore
         degli iscritti. Restano escluse dalla vigilanza della COVIP le attività
         relative alla definizione e al contenuto sanitario delle prestazioni,
         nonché gli aspetti clinici e assistenziali delle medesime, che continuano
         a essere disciplinati dalla normativa statale e regionale vigente.
             4. La vigilanza di cui al comma 3 è esercitata, in particolare, sui
         seguenti soggetti:
               a) i fondi sanitari integrativi del Servizio sanitario nazionale,
         istituiti o adeguati ai sensi dell’articolo 9 del decreto legislativo 30
         dicembre 1992, n. 502;
               b) gli enti, casse e società di mutuo soccorso aventi esclusivamente
         finalità assistenziale, di cui all’articolo 51, comma 2, lettera a), del
         decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917,
         diversi dai fondi di cui alla lettera a) del presente comma;
               c) le forme di assistenza sanitaria e sociosanitaria integrativa o
         complementare, comunque istituite, anche di natura contrattuale,
         collettiva o individuale, purché organizzate in forma stabile, dotate di
         autonomia gestionale e finalizzate all’erogazione di prestazioni sanita-
         rie, sociosanitarie o di cure di lungo periodo (long term care) in favore
         di lavoratori dipendenti, autonomi, pensionati e dei relativi familiari.
         Restano in ogni caso escluse dall’ambito di applicazione del presente
         comma le imprese di assicurazione e i prodotti assicurativi vigilati ai
         sensi del codice delle assicurazioni private di cui al decreto legislativo
         7 settembre 2005, n. 209, ferme restando le competenze dell’IVASS.

            5. Ai fini dell’esercizio della vigilanza di cui al comma 3, la COVIP:
             a) tiene l’albo dei fondi sanitari e sociosanitari, disciplinando le
         modalità di iscrizione, permanenza e cancellazione;
              b) approva e vigila su statuti, regolamenti, fonti istitutive, modelli
         organizzativi e sistemi di governo societario;
Atti Parlamentari                        — 248 —                          Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                           A.C. 2807




               c) esercita il controllo sulla gestione finanziaria, patrimoniale e
         tecnico-assicurativa, inclusa la verifica della sostenibilità degli impegni
         assunti e dell’adeguatezza delle riserve tecniche, determinate secondo
         criteri di proporzionalità e adeguatezza in funzione della natura delle
         prestazioni erogate e dei rischi effettivamente assunti;
              d) definisce e vigila sul rispetto delle regole di trasparenza e di
         informativa agli iscritti, ivi incluse la documentazione precontrattuale
         e contrattuale, nonché la pubblicazione dei bilanci e dei rendiconti;
              e) verifica il possesso dei requisiti di onorabilità, professionalità e
         indipendenza dei soggetti che svolgono funzioni di amministrazione,
         direzione e controllo;
              f) esercita i poteri ispettivi, di intervento e sanzionatori, nel
         rispetto dei principi di proporzionalità e gradualità.

            6. La COVIP vigila altresì sul corretto utilizzo delle risorse, sul
         rispetto delle finalità integrative e complementari rispetto ai livelli
         essenziali di assistenza, nonché sull’assenza di sovrapposizioni, distor-
         sioni o utilizzi impropri rispetto al perimetro del Servizio sanitario
         nazionale.
            7. Con regolamento della COVIP, da adottare, sentiti il Ministero
         della salute e il Ministero dell’economia e delle finanze, entro il 28
         febbraio 2027, sono definiti:
              a) i criteri di classificazione delle diverse tipologie di fondi sanitari
         e sociosanitari;
              b) i requisiti patrimoniali, di solvibilità e di riserva tecnica, anche
         in funzione della natura delle prestazioni erogate;
               c) gli schemi standard di bilancio, rendiconto e informativa agli
         iscritti;
               d) le modalità di collaborazione, anche mediante scambio di
         informazioni, con il Ministero della salute, l’Agenzia delle entrate e le
         altre amministrazioni competenti.

             8. Resta ferma l’alta vigilanza del Ministero della salute sul settore
         della sanità integrativa e sociosanitaria. A tale Ministero della salute
         competono le funzioni di indirizzo generale, il monitoraggio dell’inte-
         grazione con il Servizio sanitario nazionale e la verifica della coerenza
         delle prestazioni erogate con i principi di universalità, equità e soli-
         darietà del sistema sanitario pubblico. Restano ferme le competenze
         delle regioni e delle province autonome, nel rispetto del principio di
         leale collaborazione e mediante forme di coordinamento informativo
         tra le amministrazioni competenti.
             9. Il finanziamento della COVIP per l’esercizio delle funzioni di
         vigilanza di cui al comma 3 è integrato mediante il versamento annuale,
         da parte dei soggetti vigilati, di un contributo di vigilanza determinato
         dalla COVIP. Il contributo è definito nel rispetto dei criteri di propor-
         zionalità e gradualità ed è fissato in misura non superiore allo 0,2 per
         mille del totale delle risorse destinate alle prestazioni, come risultanti
         dal bilancio di esercizio di ciascun soggetto. Ai fini del calcolo, le risorse
Atti Parlamentari                       — 249 —                        Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                        A.C. 2807




         destinate alle prestazioni comprendono sia le prestazioni rientranti nei
         livelli essenziali di assistenza sia le prestazioni integrative o comple-
         mentari ai livelli essenziali di assistenza.
             10. Con regolamento adottato dalla COVIP sono stabilite le modalità
         di determinazione, riscossione e versamento del contributo di cui al
         comma 9.
             11. Le modalità e i termini di prima applicazione delle disposizioni
         del presente articolo, inclusi l’adeguamento degli statuti, dei modelli di
         governo societario, dei sistemi contabili e l’iscrizione all’albo, sono
         disciplinati dal regolamento di cui al comma 7, assicurando un’appli-
         cazione graduale e proporzionata.


                                        Articolo 30.
                                 (Disposizioni finanziarie)

             1. Le risorse assegnate alle Amministrazioni centrali titolari di
         misure del PNRR di cui all’allegato 2 al presente decreto restano
         acquisite nella disponibilità dei conti di tesoreria di cui all’articolo 1,
         comma 1038, della legge 30 dicembre 2020, n. 178, e concorrono ai
         versamenti previsti dall’articolo 1, comma 742, della legge 30 dicembre
         2025, n. 199. All’individuazione delle singole misure cui imputare tali
         risorse provvede il Ministero dell’economia e delle finanze – Diparti-
         mento della Ragioneria generale dello Stato, sentite la Struttura di
         missione PNRR presso la Presidenza del Consiglio dei ministri di cui
         all’articolo 2 del decreto-legge 24 febbraio 2023, n. 13, convertito, con
         modificazioni, dalla legge 21 aprile 2023, n. 41 e le singole Ammini-
         strazioni interessate, sulla base dei dati di attuazione risultanti dal
         sistema informatico « ReGiS » di cui all’articolo 1, comma 1043, della
         legge 30 dicembre 2020, n. 178.
             2. Sui medesimi conti di tesoreria di cui al comma 1 sono versate
         le economie maturate a seguito del completamento dei progetti da parte
         dei soggetti attuatori degli interventi del PNRR, come risultanti dal
         sistema informatico « ReGiS » di cui all’articolo 1, comma 1043, della
         legge n. 178 del 2020.
             3. Decorso il termine del 30 giugno 2026, con uno o più decreti del
         Ministro dell’economia e delle finanze, di concerto con il Ministro per
         gli affari europei, il PNRR e le politiche di coesione, sono accertate le
         risorse sulle quali non sussistono obbligazioni giuridicamente vinco-
         lanti e non necessarie per il conseguimento degli obiettivi PNRR oggetto
         di rendicontazione all’Unione europea. Nelle more dell’adozione del
         decreto di cui al comma 4, tali somme rimangono nella disponibilità dei
         conti di tesoreria di cui al comma 1.
             4. Fatto salvo quanto previsto dal comma 5, con decreto del
         Presidente del Consiglio dei ministri, corredato di relazione tecnica,
         adottato su proposta del Ministro per gli affari europei, il PNRR e le
         politiche di coesione, di concerto con il Ministro dell’economia e delle
         finanze, in coerenza con gli obiettivi di finanza pubblica come indicati
         nell’ultimo documento di finanza pubblica approvato, si provvede ad
         assegnare le risorse individuate ai sensi del comma 3 in favore di
         specifiche iniziative e di singoli interventi, anche mediante il rifinan-
Atti Parlamentari                        — 250 —                         Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                          A.C. 2807




         ziamento, la rimodulazione o riprogrammazione delle risorse previste
         a legislazione vigente. Il decreto di cui al presente comma definisce le
         procedure finanziarie di monitoraggio, controllo e rendicontazione
         della spesa.
            5. Il decreto di cui al comma 4, dispone prioritariamente il rifi-
         nanziamento:
              a) del Fondo di cui all’articolo 1, comma 200, della legge 23
         dicembre 2014, n. 190 per la somma di euro 18.232.210 per l’anno 2027
         e di euro 18.030.231 per ciascuno degli anni 2028 e 2029;
              b) delle autorizzazioni di spesa di pertinenza dei Ministeri inte-
         ressati dall’articolo 2, comma 4, lettera b), numeri da 1 a 11, per i
         corrispondenti importi, per un ammontare complessivo di euro 8.998.702
         per ciascuno degli anni dal 2027 al 2029.

             6. Alle risorse finalizzate all’attuazione del PNRR, nella disponibilità
         dei soggetti attuatori degli interventi, nonché dei gestori degli strumenti
         finanziari attivati nell’ambito del PNRR, si applica l’articolo 9, comma
         13, del decreto-legge 6 novembre 2021, n. 152, convertito, con modi-
         ficazioni, dalla legge 29 dicembre 2021, n. 233.
             7. I soggetti gestori degli strumenti finanziari attivati nell’ambito del
         PNRR provvedono alle relative attività di monitoraggio, rendiconta-
         zione e controllo, assicurando il corretto, efficace e tempestivo utilizzo
         delle risorse finanziarie assegnate in attuazione dei rispettivi accordi di
         finanziamento.
             8. Le amministrazioni centrali, titolari delle misure PNRR realizzate
         attraverso gli strumenti finanziari, assicurano il presidio sull’espleta-
         mento degli adempimenti di cui al comma 7 a carico dei soggetti
         gestori, aggiornando i relativi dati sul sistema informatico « ReGiS » di
         cui all’articolo 1, comma 1043, della legge n. 178 del 2020, anche oltre
         la data del 31 dicembre 2026 e fino alla completa realizzazione degli
         interventi finanziati.
             9. Nel caso di mancata o parziale realizzazione degli interventi,
         ovvero di indebito o mancato utilizzo delle relative risorse, le ammi-
         nistrazioni centrali titolari delle misure provvedono ad effettuare i
         relativi recuperi nei confronti dei soggetti gestori degli strumenti
         finanziari ai fini della restituzione delle risorse al Ministero dell’eco-
         nomia e delle finanze.
             10. Alla riprogrammazione delle eventuali risorse rimaste inutiliz-
         zate, in tutto o in parte, presso i soggetti gestori, si provvede con le
         procedure di cui al comma 4.
             11. All’articolo 24 del decreto-legge 30 marzo 2023, n. 34, conver-
         tito, con modificazioni, dalla legge 26 maggio 2023, n. 56, sono appor-
         tate le seguenti modificazioni:
                  a) al comma 2:
                1) al primo periodo, dopo le parole: « il Fondo per le vittime
         dell’amianto » sono inserite le seguenti: « , di seguito “Fondo” »;
                2) al secondo periodo, dopo le parole: « società partecipate di cui
         al suddetto periodo » sono aggiunte le seguenti: « , per le quali siano
         assenti manleve o garanzie pubbliche originarie, a titolo di rimborso
Atti Parlamentari                         — 251 —                      Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                        A.C. 2807




         delle somme corrisposte ai lavoratori ai sensi di quanto stabilito dal
         decreto ministeriale di cui al terzo periodo »;
                  b) dopo il comma 2 sono inseriti i seguenti:

             « 2-bis. Ai fini dell’erogazione degli indennizzi relativi alle somme
         del Fondo impegnate e conservate in conto residui per gli anni 2023,
         2024 e 2025, le disposizioni dei decreti del Ministro del lavoro e delle
         politiche sociali del 5 dicembre 2023 e n. 119 del 16 luglio 2024,
         pubblicati nel sito internet istituzionale del Ministero del lavoro e delle
         politiche sociali, si applicano alle domande di indennizzo relative
         all’anno 2023 presentate alla data di entrata in vigore della presente
         disposizione e l’Istituto nazionale per l’assicurazione contro gli infor-
         tuni sul lavoro (INAIL) provvede al pagamento degli indennizzi am-
         messi entro tre mesi dalla medesima data. Con il decreto di cui al
         comma 2-quinquies sono definiti i termini e le modalità di presenta-
         zione delle domande relative agli anni 2024 e 2025 e l’INAIL provvede
         al pagamento degli indennizzi ammessi entro sei mesi dall’adozione del
         medesimo decreto.
             2-ter. Per l’anno 2026, le risorse disponibili anche in conto residui
         del Fondo a seguito delle erogazioni di cui al comma 2-bis, sono
         destinate all’erogazione di indennizzi:
               a) in favore dei lavoratori che, indipendentemente dalla natura
         pubblica o privata della società datrice di lavoro, abbiano prestato
         attività lavorativa presso i cantieri navali di cui al comma 2 e, in caso
         di decesso, dei loro eredi;
               b) in favore delle società titolari dei medesimi cantieri navali, a
         titolo di rimborso delle somme corrisposte ai lavoratori ai sensi di
         quanto stabilito dal decreto ministeriale di cui al comma 2-sexies.

             2-quater. Il riparto delle risorse di cui al comma 2-ter è effettuato
         in misura proporzionale agli indennizzi liquidabili, in relazione alle
         domande presentate entro i termini previsti dal decreto ministeriale di
         cui al comma 2-quinquies. Alla compensazione degli effetti in termini
         di indebitamento netto e fabbisogno, pari a 8 milioni di euro per l’anno
         2026, si provvede mediante corrispondente riduzione del Fondo per la
         compensazione degli effetti finanziari non previsti a legislazione vi-
         gente, anche conseguenti all’attualizzazione di contributi pluriennali, di
         cui all’articolo 1, comma 511, della legge 27 dicembre 2006, n. 296.
             2-quinquies. Il decreto di cui al comma 2, terzo periodo, e il decreto
         di cui all’articolo 1, comma 204, della legge 30 dicembre 2023, n. 213,
         sono aggiornati al fine di dare attuazione alle previsioni di cui ai commi
         2-bis e 2-ter ferme restando le procedure necessarie ai fini del rispetto
         del limite di spesa. ».


                                         Articolo 31.
                                  (Clausola di salvaguardia)

            1. Le disposizioni del presente decreto si applicano nelle regioni a
         statuto speciale e nelle province autonome di Trento e di Bolzano
Atti Parlamentari                       — 252 —                         Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                          A.C. 2807




         compatibilmente con i rispettivi statuti e le relative norme di attua-
         zione.


                                        Articolo 32.
                                    (Entrata in vigore)

             1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a quello
         della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica ita-
         liana e sarà presentato alle Camere per la conversione in legge.

            Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito nella
         Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica italiana. È fatto
         obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo osservare.

            Dato a Roma, addì 19 febbraio 2026

                                      MATTARELLA

                                                   MELONI, Presidente del Consi-
                                                      glio dei ministri
                                                   FOTI, Ministro per gli affari eu-
                                                      ropei, il PNRR e le politiche
                                                      di coesione
                                                   ZANGRILLO, Ministro per la pub-
                                                      blica amministrazione
                                                   CALDEROLI, Ministro per gli af-
                                                      fari regionali e le autono-
                                                      mie
                                                   MUSUMECI, Ministro per la pro-
                                                      tezione civile e le politiche
                                                      del mare
                                                   ALBERTI CASELLATI, Ministro per
                                                      le riforme istituzionali e la
                                                      semplificazione normativa
                                                   LOCATELLI, Ministro per le disa-
                                                      bilità
                                                   GIORGETTI, Ministro dell’econo-
                                                      mia e delle finanze
                                                   PIANTEDOSI, Ministro dell’interno
                                                   SALVINI, Ministro delle infrastrut-
                                                      ture e dei trasporti
                                                   URSO, Ministro delle imprese e
                                                      del made in Italy
                                                   GARNERO SANTANCHÈ, Ministro del
                                                      turismo
                                                   SCHILLACI, Ministro della salute
                                                   NORDIO, Ministro della giustizia
                                                   PICHETTO FRATIN, Ministro del-
                                                      l’ambiente e della sicurezza
                                                      energetica
Atti Parlamentari                          — 253 —                  Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                    A.C. 2807




                                                 BERNINI, Ministro dell’univer-
                                                    sità e della ricerca
                                                 VALDITARA, Ministro dell’istru-
                                                    zione e del merito

         Visto, il Guardasigilli: NORDIO
Atti Parlamentari                        — 254 —                         Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                        A.C. 2807




                                                                          ALLEGATO 1
                                                             (Articolo 7, comma 1)

                          Regione                       Provincia/province
          Abruzzo                            Chieti
          Basilicata                         Potenza
          Calabria                           Cosenza, Crotone, Reggio Calabria, Vibo
                                             Valentia
          Campania                           Caserta
          Emilia-Romagna                     Bologna, Rimini, Piacenza, Ravenna
          Friuli-Venezia Giulia              Pordenone, Udine
          Lazio                              Roma
          Liguria                            La Spezia, Savona
          Lombardia                          Bergamo, Como, Milano, Mantova, Pavia,
                                             Sondrio
          Marche                             Ancona, Ascoli Piceno
          Molise                             Campobasso
          Piemonte                           Asti, Cuneo, Torino
          Puglia                             Brindisi
          Sardegna                           Cagliari
          Sicilia                            Caltanissetta, Catania, Messina
          Toscana                            Arezzo, Massa Carrara
          Trentino-Alto Adige/Südtirol       Bolzano/Bozen
          Umbria                             Terni
          Veneto                             Treviso, Venezia, Verona
Atti Parlamentari                    — 255 —                       Camera dei Deputati
XIX LEGISLATURA                                                                    A.C. 2807




                                                                      ALLEGATO 2
                                                        (Articolo 30, comma 1)

              Tabella – economie maturate nell’ambito delle misure PNRR

                       AMMINISTRAZIONE TITOLARE                    IMPORTO
          MINISTERO DEGLI AFFARI ESTERI E DELLA COOP.             300.000.000,00
          INTERNAZIONALE
          MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI           10.465.901,00
          MINISTERO DELLA CULTURA                                 166.299.233,57
          MINISTERO DELLA SALUTE                                  122.192.167,41
          MINISTERO DELL’AMBIENTE E DELLA SICUREZZA               124.582.358,34
          ENERGETICA
          MINISTERO DELLE IMPRESE E DEL MADE IN ITALY             208.878.575,08
          MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI           65.202.347,69
          MINISTERO DELL’ECONOMIA E DELLE FINANZE                  47.500.000,00
          MINISTERO DELL’INTERNO                                   22.500.020,16
          MINISTERO DELL’ISTRUZIONE E DEL MERITO                  300.000.000,00
          MINISTERO DELL’UNIVERSITA' E DELLA RICERCA              120.749.017,32
          PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI                    99.140.379,43
          TOTALE                                                1.587.510.000,00
PAGINA BIANCA
PAGINA BIANCA
*19PDL0183290*
    *19PDL0183290*
